پیام

رئیس فدراسیون روسیه

به مجمع فدرال فدراسیون روسیه

پیام رئیس فدراسیون روسیه

مجمع فدرال

ظهر بخیر، همکاران عزیز! اعضای محترم شورای فدراسیون! نمایندگان محترم دومای دولتی! شهروندان روسیه!

امروز طبق معمول در پیام ها درباره وظایف خود در اقتصاد، حوزه اجتماعی، سیاست داخلی و خارجی صحبت خواهیم کرد. این بار بیشتر به اقتصاد، مسائل اجتماعی و سیاست داخلی خواهیم پرداخت.

ما باید همه این وظایف را در شرایط پیچیده و فوق العاده حل کنیم، همانطور که بیش از یک بار در تاریخ اتفاق افتاده است. و مردم روسیه بار دیگر به طور قانع کننده ای ثابت کردند که توانایی مقابله با چالش های دشوار، دفاع و دفاع از منافع ملی، حاکمیت و مسیر مستقل کشور را دارند.

اما در این خصوص می خواهم بگویم همکاران گرامی. من قبلاً چندین بار علنی صحبت کرده ام، اما می خواهم امروز آن را تکرار کنم.

شهروندان - و ما این را می بینیم، باید از این بابت از شهروندان خود تشکر کنیم - حول ارزش های میهن پرستانه متحد شده اند، نه به این دلیل که آنها از همه چیز راضی هستند، که همه چیز برای آنها مناسب است. نه، اکنون به اندازه کافی سختی ها و مشکلات وجود دارد. اما درک درستی از علل آنها وجود دارد، و مهمتر از همه، این اطمینان که با همدیگر قطعا بر آنها غلبه خواهیم کرد. تمایل به کار برای روسیه، نگرانی صمیمانه و صمیمانه برای او - این چیزی است که زیربنای این انجمن است.

در عین حال، مردم انتظار دارند که فرصت های گسترده و برابر برای خودسازی، برای اجرای ابتکارات کارآفرینانه، خلاقانه، مدنی برای آنها فراهم شود، آنها بر احترام به خود، حقوق، آزادی ها و کار خود حساب می کنند. .

اصول عدالت، احترام و اعتماد جهانی است. ما قاطعانه از آنها - و همانطور که می بینیم بدون نتیجه - در عرصه بین المللی دفاع می کنیم. اما به همان میزان موظفیم اجرای آنها را در داخل کشور در رابطه با هر فرد و کل جامعه تضمین کنیم.

هرگونه بی عدالتی و نادرستی به شدت درک می شود. این به طور کلی یکی از ویژگی های فرهنگ ما است. جامعه با قاطعیت، تکبر، گستاخی، تکبر و خودخواهی را بدون توجه به اینکه از چه کسی سرچشمه می‌گیرد، رد می‌کند و بیش از پیش به ویژگی‌هایی چون مسئولیت‌پذیری، اخلاق بالا، توجه به منافع عمومی، آمادگی برای شنیدن دیگران و احترام به عقیده‌ی آن‌ها قدردانی می‌کند.

نقش دومای دولتی به عنوان یک نهاد نمایندگی افزایش یافته است. در مجموع اختیارات قوه مقننه تقویت شده است. باید حمایت شود، با اعمال تأیید شود. این امر در مورد تمامی نیروهای سیاسی که در پارلمان حضور دارند صدق می کند.

اما مسلماً مسئولیت ویژه ای بر عهده حزب روسیه متحد است که اتفاقاً امروز پانزدهمین سالگرد خود را جشن می گیرد. این حزب دارای اکثریت قانون اساسی در دومای ایالتی است و ستون اصلی دولت در پارلمان است. و ما باید کار مشترک خود را به گونه ای سازماندهی کنیم که همه وعده ها و تعهداتی که به شهروندان داده شده است عملی شود.

این شهروندان بودند که نتایج مبارزات انتخاباتی را تعیین کردند، مسیر توسعه خلاق کشور را انتخاب کردند، ثابت کردند که ما در جامعه ای سالم زندگی می کنیم، با اعتماد به مطالبات منصفانه آن، که در آن مصونیت در برابر پوپولیسم و ​​عوام فریبی تقویت شده و اهمیت حمایت متقابل، انسجام و وحدت بسیار ارزشمند است.

البته، ما در مورد برخی جزمات، در مورد وحدت خودنمایی، دروغین، به ویژه در مورد اجبار به یک جهان بینی خاص صحبت نمی کنیم - همانطور که می دانید همه اینها در تاریخ ما اتفاق افتاده است و قرار نیست به گذشته برگردیم.

اما این بدان معنا نیست که با دستکاری با کلمات زیبا و پنهان شدن در پشت بحث های آزادی، کسی می تواند احساسات مردم و سنت های ملی را آزار دهد.

می‌دانید، اگر کسی خود را پیشرفته‌تر، باهوش‌تر بداند، حتی خود را در کاری باهوش‌تر از دیگری بداند - اگر شما اینطور هستید، اما با دیگران با احترام رفتار کنید، طبیعی است.

البته در عین حال واکنش متقابل را غیرقابل قبول می دانم، به ویژه اگر منجر به خرابکاری و نقض قانون شود. دولت نسبت به چنین واقعیت هایی واکنش تندی نشان خواهد داد.

فردا جلسه شورای فرهنگ داریم - قطعاً در مورد موضوعاتی که بحث گسترده ای ایجاد می کند صحبت خواهیم کرد، در مورد اصول مسئولیت متقابل نمایندگان جامعه مدنی و هنرمندان صحبت خواهیم کرد.

اما می‌خواهم تأکید کنم که در فرهنگ، در سیاست، در رسانه‌ها و زندگی عمومی، در بحث‌های اقتصادی، هیچ‌کس نمی‌تواند آزاداندیشی و بیان آشکار موضع خود را منع کند.

تکرار می کنم، وقتی از همبستگی و اتحاد صحبت می کنیم، منظورمان تحکیم آگاهانه و طبیعی شهروندان به خاطر توسعه موفق روسیه است.

آیا دستیابی به اهداف استراتژیک مهم در یک جامعه پراکنده امکان پذیر است؟ آیا می توان این مشکلات را با مجلسی که به جای کار مؤثر، رقابت بلندپروازی ها و دعواهای بی نتیجه است، حل کرد؟

آیا می توان در زمین لرزان یک دولت ضعیف و یک دولت ضعیف اراده که از بیرون کنترل می شود و اعتماد شهروندان خود را از دست داده است، به اندازه کافی توسعه یافت؟ پاسخ واضح است: البته نه.

اخیرا کشورهای زیادی را دیده ایم که چنین وضعیتی راه را برای ماجراجویان، کودتاها و در نهایت هرج و مرج باز کرده است. همه جا نتیجه یکسان است: تراژدی ها و قربانیان انسانی، زوال و تباهی، ناامیدی.

این نیز مایه نگرانی است که در جهان و حتی در مرفه ترین به نظر می رسد، کشورها و مناطق باثبات، گسل ها و درگیری های جدید در زمینه های سیاسی، ملی، مذهبی، اجتماعی روز به روز بیشتر می شود.

همه اینها بر حادترین بحران مهاجرتی است که برای مثال کشورهای اروپایی و دیگر کشورها با آن مواجه هستند. ما به خوبی از عواقب به اصطلاح تحولات بزرگ آگاه هستیم. متأسفانه در کشور ما در قرن گذشته تعداد زیادی از آنها وجود داشت.

سال پیش رو، 2017، سال صدمین سالگرد انقلاب های فوریه و اکتبر است. این دلیل سنگینی است تا یک بار دیگر به علل و ماهیت انقلاب در روسیه بپردازیم. نه تنها برای مورخان و دانشمندان - جامعه روسیه به تحلیلی عینی، صادقانه و عمیق از این رویدادها نیاز دارد.

این تاریخ مشترک ماست و باید با آن با احترام برخورد کرد. الکسی فدوروویچ لوسف، فیلسوف برجسته روسی، شوروی نیز در این باره نوشت. او نوشت: «ما تمام راه خاردار کشورمان را می دانیم، سال های طاقت فرسا مبارزه، کمبود، رنج را می دانیم، اما برای پسر میهنش، همه اینها مال اوست، غیرقابل انکار، عزیز».

من مطمئن هستم که اکثریت قریب به اتفاق شهروندان ما چنین احساسی نسبت به سرزمین مادری دارند و ما قبل از هر چیز برای آشتی، برای تقویت توافق اجتماعی، سیاسی و مدنی که امروز توانسته ایم به آن دست یابیم، به درس های تاریخ نیاز داریم. .

غیرقابل قبول است که شکاف ها، خشم، رنجش و عصبانیت گذشته را به زندگی امروز خود بکشانیم، برای منافع سیاسی و دیگر منافع خود، حدس و گمان در مورد تراژدی هایی که تقریباً همه خانواده ها در روسیه را تحت تأثیر قرار داده اند، صرف نظر از اینکه اجداد ما در کدام طرف سنگرها قرار گرفته اند. خود را پیدا کردند. به یاد داشته باشیم: ما یک مردم هستیم، ما یک ملت هستیم و یک روسیه داریم.

همکاران عزیز!

معنای کل سیاست ما صرفه جویی مردم، چند برابر شدن سرمایه انسانی به عنوان ثروت اصلی روسیه است. بنابراین تلاش ما در راستای حمایت از ارزش‌های سنتی و خانواده، برنامه‌های جمعیتی، بهبود محیط زیست، ارتقای سلامت مردم و توسعه آموزش و فرهنگ است.

در سال 2013 - جمعیت شناسان چنین مفهومی از "نرخ باروری" دارند - در روسیه 1.7 بود که بیشتر از اکثر کشورهای اروپایی است. به عنوان مثال، من می گویم: پرتغال - 1.2; در اسپانیا، یونان - 1.3; اتریش، آلمان، ایتالیا - 1.4; در جمهوری چک - 1.5. این داده ها مربوط به سال 2013 است. در سال 2015، نرخ باروری کل در روسیه حتی بالاتر، اندکی، اما همچنان بالاتر خواهد بود - 1.78.

ما به ایجاد تغییرات در حوزه اجتماعی ادامه خواهیم داد تا به مردم، نیازهای آنها نزدیک تر شود، مدرن تر و منصفانه تر باشد. بخش های اجتماعی باید افراد واجد شرایط، جوانان مستعد را جذب کنند، بنابراین ما حقوق متخصصان را نیز افزایش می دهیم و شرایط کاری آنها را بهبود می دهیم.

توجه می کنم که رقابت برای دانشگاه های پزشکی و آموزشی - اخیراً تقریباً صفر بود - به طور پیوسته در حال رشد است. در سال 2016، 7.8 نفر برای تخصص های آموزشی بود و پس از آخرین پذیرش در سال 2016، رقابت عمومی برای محل بودجه در دانشگاه های علوم پزشکی در حال حاضر تقریبا به 28 نفر در هر مکان رسیده است. خداوند به همه - جوانان متخصص - در کارشان سلامت و موفقیت عطا کند.

به خوبی به یاد دارم که چگونه در یک زمان با همکارانم در مورد پروژه های توسعه مراقبت های پزشکی با فناوری پیشرفته و همچنین شبکه ای از مراکز پری ناتال صحبت کردم که اصلاً نداشتیم. اکنون، در سال 2018، 94 مورد از آنها در روسیه وجود خواهد داشت.

و امروز پزشکان ما نوزادان تازه متولد شده را در سخت ترین موارد نجات می دهند. و با توجه به این شاخص ها به جایگاه های کشورهای پیشرفته دنیا نیز رسیده ایم.

طبق نتایج سال 2015، نرخ مرگ و میر نوزادان در روسیه 6.5 در هزار تولد زنده بود و در منطقه اروپایی سازمان بهداشت جهانی این شاخص 6.6 بود، یعنی قبلاً کمی بهتر بودیم. بر اساس نتایج 10 ماهه سال 2016، روسیه به سطح 5.9 رسید.

طی ده سال گذشته، حجم مراقبت های پزشکی با فناوری پیشرفته 15 برابر افزایش یافته است. صدها هزار عمل پیچیده نه تنها در مراکز پیشرو فدرال، بلکه در کلینیک های منطقه ای نیز انجام می شود. اگر در سال 2005، زمانی که ما این برنامه را راه اندازی کردیم، 60000 نفر در روسیه مراقبت های پزشکی با فناوری پیشرفته دریافت کردند، در سال 2016 این رقم به 900000 خواهد رسید. ما نیز باید به جلو برویم. اما هنوز هم مقایسه کنید: 60 هزار و 900 - تفاوت قابل توجه است.

در سال آینده، ما باید مکانیسم هایی را برای تامین مالی پایدار کمک های فناوری پیشرفته معرفی کنیم. این امکان افزایش بیشتر در دسترس بودن آن و کاهش زمان انتظار برای عملیات را فراهم می کند.

به طور کلی، باید به صراحت گفت که مشکلات در مراقبت های بهداشتی به طور کلی باقی می ماند، هنوز هم تعداد زیادی از آنها وجود دارد. و بالاتر از همه، آنها به پیوند اولیه مربوط می شوند. توسعه آن باید در اولویت قرار گیرد.

شهروندان اغلب با صف‌هایی مواجه می‌شوند که نگرش رسمی و بی‌تفاوت نسبت به خود دارند. پزشکان بیش از حد بار دارند، رسیدن به متخصص مناسب دشوار است. تجهیز پلی کلینیک ها به جدیدترین تجهیزات غیرمعمول نیست و کارکنان پزشکی به سادگی فاقد صلاحیت استفاده از این تجهیزات هستند.

از سال آینده، بازآموزی منظم پزشکان بر اساس مراکز و دانشگاه های پزشکی فدرال و منطقه ای سازماندهی خواهد شد. در عین حال، یک متخصص با کمک یک گواهی آموزشی می تواند انتخاب کند که کجا و چگونه مهارت های خود را بهبود بخشد.

ما به افزایش سطح اطلاع رسانی مراقبت های بهداشتی ادامه خواهیم داد تا بتوانیم نوبت دهی و نگهداری سوابق را راحت و آسان کنیم. باید پزشکان را از روتین رها کرد، از پر کردن انبوهی از گزارش‌ها و گواهی‌ها، به آنها زمان بیشتری برای کار مستقیم با بیمار داد.

همچنین با کمک فناوری اطلاعات، اثربخشی کنترل بر بازار داروهای حیاتی به میزان قابل توجهی افزایش خواهد یافت. این امر باعث می شود تا از شر محصولات تقلبی و تقلبی خلاص شوید و از گرانی در هنگام خرید دارو برای بیمارستان ها و پلی کلینیک ها جلوگیری کنید.

من پیشنهاد می کنم طی دو سال آینده تمام بیمارستان ها و کلینیک های کشورمان به اینترنت پرسرعت متصل شوند. این به پزشکان حتی در یک شهر یا روستای دورافتاده اجازه می دهد تا از امکانات پزشکی از راه دور استفاده کنند و به سرعت از همکاران از کلینیک های منطقه ای یا فدرال مشاوره دریافت کنند.

توجه وزارت ارتباطات را به این موضوع جلب می کنم. وزیر به ما اطمینان داد که این وظیفه کاملاً واقع بینانه و امکان پذیر است.

من فقط از تریبون این را گفتم، اکنون کل کشور با دقت این موضوع را تماشا خواهد کرد.

با در نظر گرفتن جغرافیا، سرزمین‌های وسیع و بعضاً صعب العبور، روسیه نیز به خدمات آمبولانس هوایی مجهز نیاز دارد. از سال آینده، برنامه توسعه آمبولانس هوایی 34 منطقه کشور را تحت پوشش قرار می دهد که از بودجه فدرال بودجه دریافت می کنند.

اول از همه، این سیبری، شمال، شرق دور است. برای این اهداف (نمایندگان در این مورد می دانند، ابتکار عمل شما نیز بوده است) در سال 2017، 3.3 میلیارد روبل برای خرید خدمات حمل و نقل هوایی در چارچوب پروژه توسعه آمبولانس هوایی (باید در قرائت دوم تصویب شود) ارائه می شود.

همکاران عزیز! در سراسر کشور بزرگ ما، کودکان باید در شرایط مناسب، راحت و مدرن درس بخوانند، بنابراین ما برنامه بازسازی و نوسازی مدارس را ادامه خواهیم داد. ما نباید با ساختمان های مدرسه ای که در شرایط اضطراری، فرسوده و فاقد امکانات اولیه هستند، رها شویم.

در نهایت باید مشکل نوبت سوم و سپس نوبت دوم حل شود. و البته باید تلاش بیشتری برای ارتقای صلاحیت معلمان صورت گیرد. می دانید که از سال 2016 برنامه ای برای ایجاد مکان های جدید در موسسات آموزشی اجرا شده است. این برنامه برای سال 2016-2025 طراحی شده است، 25 میلیارد روبل ارائه شده است.

به هر حال، من و شما به خوبی می دانیم که این مسئولیت در درجه اول بر عهده سطح منطقه ای است. اما تصمیم گرفته ایم از مناطق در این حوزه مهم حمایت کنیم. در مجموع، 187998 مکان مدرسه جدید بین سال های 2016 تا 2019 برنامه ریزی شده است.

در عین حال، مهمترین چیزی که والدین و معلمان، عموم مردم را نگران می کند، البته محتوای فرآیند آموزشی است که تا چه حد آموزش مدرسه دو وظیفه اساسی را که آکادمیک لیخاچف در مورد آن صحبت می کند برآورده می کند: دادن دانش و تربیت انسان اخلاقی او به درستی معتقد بود که اساس اخلاقی اصلی ترین چیزی است که بقای جامعه را تعیین می کند: اقتصادی، دولتی، خلاق.

اما بدیهی است که فقط ساعات تدریس از برنامه درسی مدرسه در اینجا کافی نخواهد بود - ما به پروژه هایی در تئاتر، سینما، تلویزیون، سایت های موزه، در اینترنت نیاز داریم که مورد علاقه جوانان باشد و توجه جوانان را به خود جلب کند. به ادبیات کلاسیک روسیه، فرهنگ، تاریخ.

در مدرسه لازم است خلاقیت به طور فعال توسعه یابد، دانش آموزان باید بیاموزند که مستقل فکر کنند، به صورت فردی و گروهی کار کنند، کارهای غیر استاندارد را حل کنند، اهدافی را تعیین کنند و به آنها دست یابند تا در آینده این امر مبنای سعادت آنها شود. زندگی جالب

پرورش فرهنگ کار پژوهشی و مهندسی مهم است. طی دو سال آینده، تعداد پارک های فناوری مدرن کودکان در روسیه به 40 افزایش می یابد، آنها به عنوان پشتیبان توسعه شبکه ای از محافل فنی در سراسر کشور عمل خواهند کرد. کسب و کار، دانشگاه ها و موسسات تحقیقاتی باید در این کار مشارکت کنند تا بچه ها درک روشنی داشته باشند: همه آنها فرصت های برابر برای شروع زندگی دارند، ایده ها و دانش آنها در روسیه مورد تقاضا است و آنها می توانند خود را در شرکت ها و آزمایشگاه های داخلی ثابت کنند.

همانطور که قبلاً موفق بود ، مرکز آموزشی برای کودکان با استعداد "سیریوس" خود را اعلام کرد. من فکر می کنم که ما به مجموعه کاملی از چنین سایت هایی نیاز داریم و توصیه می کنم که روسای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به فکر ایجاد مراکز حمایتی برای کودکان با استعداد در مناطق بر اساس بهترین دانشگاه ها و مدارس باشند.

اما در عین حال، در اینجا چه چیزی را می خواهم بگویم و به چه چیزی توجه را جلب می کنم. کل سیستم آموزشی ما باید بر یک اصل اساسی استوار باشد: هر کودک، نوجوانی با استعداد است، قادر به موفقیت در علم، خلاقیت، ورزش، حرفه و زندگی است. نشان دادن استعدادهای او وظیفه ماست، این موفقیت روسیه است.

همکاران عزیز! من در نسل جوان حمایت قابل اعتماد و محکمی از روسیه در قرن آشفته و پیچیده 21 می بینم. من معتقدم که این نسل نه تنها قادر است به چالش های زمان پاسخ دهد، بلکه می تواند به طور برابر در شکل دادن به دستور کار فکری، فناوری و فرهنگی توسعه جهانی مشارکت کند.

تصادفی نیست که امروزه بسیاری از دانش‌آموزان و دانش‌آموزان در پروژه‌های داوطلبانه شرکت می‌کنند، آنها به طور فعال در زمینه‌های مهمی مانند مراقبت از بیماران، حمایت از سالمندان، افراد دارای معلولیت، آموزش، ورزش، فرهنگ، تاریخ محلی، جنبش‌های جستجو، توسعه می‌یابند. مراقبت از طبیعت و حیوانات . .

یکی از نشانه های خاص زمان ما، مشارکت گسترده شهروندان در انواع اقدامات خیریه است. درخواست در شبکه‌های اجتماعی، رسانه‌ها برای جمع‌آوری کمک‌های مالی برای درمان بیماران، کمک به کودکان برای یافتن سریع پاسخ، و مردم این کار را صادقانه، بی‌علاقه، به عنوان پاسخی به دستورات قلبی خود انجام می‌دهند. گاهی اوقات حتی تعجب می کنید که چگونه افراد با درآمد کم به چنین نیاز درونی برای کمک به کسانی که به طور خاص به آن نیاز دارند پاسخ می دهند.

من از اتاق مدنی و آژانس ابتکارات استراتژیک می‌خواهم که در حمایت از جنبش‌های داوطلبانه و خیریه و سازمان‌های غیرانتفاعی تلاش کنند. اراده و سخاوت شهروندانی که در چنین پروژه‌هایی شرکت می‌کنند، فضای امور مشترکی را شکل می‌دهد که برای روسیه بسیار ضروری است، یک پتانسیل اجتماعی عظیم ایجاد می‌کند و باید آن را مطالبه کرد.

لازم است تمامی موانع توسعه کار داوطلبانه برداشته شود و به سازمان‌های غیرانتفاعی با محوریت اجتماعی کمک شود. تصمیمات اصلی قبلاً در اینجا گرفته شده است. از سال آینده، فرصت‌هایی برای سازمان‌های غیرانتفاعی با تجربه مرتبط، دسترسی به ارائه خدمات اجتماعی که از بودجه تامین می‌شود، باز خواهد شد.

اکنون مایلم همکاران عزیز بسیاری از شما را خطاب قرار دهم. من می خواهم هم از سوی استانداران و هم از سوی مقامات شهرداری شنیده شود. از شما می‌خواهم که به قول خودشان حریص نباشید، از روی عادت، از روی ترجیح انحصاری به ساختارهای دولتی نپردازید، بلکه سازمان‌های غیرانتفاعی را حداکثر در اجرای خدمات اجتماعی مشارکت دهید. بیایید صریح باشیم، چشمان آنها هنوز تار نشده است، نگرش صمیمانه نسبت به مردم بسیار مهم است. و بیایید با هم این مسائل را تحت کنترل ویژه نگه داریم.

همه ما علاقه مندیم که ورود فعال سازمان های غیردولتی به حوزه اجتماعی منجر به افزایش کیفیت آن شود. من به دولت دستور می دهم همراه با قانونگذاران، تشکیل یک چارچوب قانونی روشن برای فعالیت سازمان های غیر دولتی ارائه دهنده خدمات عمومی، ایجاد الزامات صلاحیت آنها و البته بدون ایجاد موانع بروکراتیک اضافی را تکمیل کند. باید از موقعیت دقیق، علاقه مند و فعال شهروندان قدردانی کرد.

یک بار دیگر، من می خواهم به بسیاری از شما متوسل شوم: در دفتر خود پنهان نشوید، از گفتگو با مردم نترسید - به جلو بروید، صادقانه و آشکار با مردم صحبت کنید، از ابتکارات آنها حمایت کنید، به خصوص در مورد مسائلی مانند بهبود شهرها و شهرک ها، حفظ ظاهر تاریخی و ایجاد محیطی مدرن برای زندگی.

متأسفانه گاهی اوقات این مسائل در پشت صحنه حل می شود و وقتی این اتفاق می افتد، واقعاً می خواهید بپرسید: "آیا مطمئن هستید که آنچه را که فقط بر اساس ایده هایی که در دفاتر اداری ایجاد می شود پیشنهاد می کنید بهترین پیشنهاد است؟" بهتر است با مردم مشورت کنید، از آنها بپرسید که می خواهند خیابان ها، حیاط ها، پارک ها و خاکریزها، ورزش ها و زمین های بازی را چگونه ببینند؟

سال آینده 20 میلیارد روبل به مناطق برای برنامه های بهبود از جمله برای شهرک های تک صنعتی اختصاص خواهیم داد و این یک امر اصولی است که خود ساکنان در تصمیم گیری در مورد استفاده از این منابع مشارکت داشته باشند و تعیین کنند که کدام بهبود. پروژه هایی که در وهله اول باید اجرا شوند. من از جبهه مردمی همه روسیه می خواهم که فعالانه در این کار مشارکت کند و در عین حال توجه شما را به این واقعیت جلب می کنم که نه تنها لازم است کنترل مؤثر سازماندهی شود، بلکه با کمک آن برای دستیابی به نتیجه خاصی که مردم به دست می آورند لازم است. منتظر هستند و البته حمایت از شهروندانی که آماده پیوستن به پروژه های بهبود هستند ضروری است. مهم است که جامعه مدنی به طور فعال در حل مشکلاتی مانند بهبود قوانین زیست محیطی، حفظ گونه های کمیاب حیوانات و گیاهان، و ایجاد یک سیستم انسانی برای درمان حیوانات بی خانمان مشارکت کند.

سال آینده، 2017، سال اکولوژی اعلام شده است. من به دولت دستور می دهم که برنامه هایی را برای حفاظت از نمادهای طبیعی منحصر به فرد روسیه مانند ولگا، بایکال، آلتای آماده کند.

در سراسر کشور، لازم است که پاکسازی مناطق آلوده آغاز شود، برای از بین بردن زباله هایی که محله های بسیاری از شهرک ها به آن تبدیل شده اند، اخیراً ما در این مورد با فعالان جبهه مردمی همه روسیه صحبت کردیم. این مشکل نه تنها در شهرهای بزرگ، بلکه در روستاها و شهرها نیز وجود دارد.

علاوه بر این، برنامه های گسترده ای برای توسعه نوسازی شبکه جاده ها در مسکو و سن پترزبورگ در حال انجام است. از سال آینده چنین پروژه هایی را در شهرهای بزرگ دیگر و مجتمع های شهری که حدود 40 میلیون نفر در آن زندگی می کنند، آغاز خواهیم کرد. در عرض دو سال، حداقل نیمی از جاده های اینجا باید مرتب شود. من اکنون در این مورد با جزئیات بیشتر صحبت نمی کنم، تصمیم گرفته شده است، بودجه مناسب مشخص شده است، فقط لازم است به طور موثر کار کرد.

ما به مهم ترین بزرگراه های فدرال و ساخت یک شی با اهمیت ملی - پل کریمه توجه لازم را خواهیم کرد، ساخت آن طبق برنامه پیش می رود.

همکاران عزیز، دو سال پیش ما با چالش های جدی اقتصادی مواجه بودیم، با شرایط نامناسب در بازارهای جهانی، با تحریم هایی که برای نادیده گرفتن منافع اساسی ملی خود، ما را مجبور می کردند تا به قول مردم ما به آهنگ دیگران برقصیم. با این حال، تکرار می‌کنم، دلایل اصلی کاهش رشد اقتصاد در درجه اول در مشکلات داخلی ما نهفته است. اول از همه، این کمبود منابع سرمایه گذاری، فن آوری های مدرن، پرسنل حرفه ای، توسعه ناکافی رقابت، و نقص در فضای کسب و کار است. اکنون کاهش در بخش واقعی متوقف شده است، حتی رشد جزئی صنعتی نیز مشخص شده است. اما می دانید که اگر سال گذشته حدود 3.7 درصد کاهش تولید ناخالص داخلی داشتیم، فکر می کنم امسال ناچیز باشد. برای 10 ماه سال 1395 0.3 درصد بوده است و فکر می کنم تقریباً همین مقدار خواهد بود.

برنامه های حمایت از تعدادی از صنایع و همچنین بازار مسکن نقش مهمی ایفا کردند. من هم اکنون در مورد این موضوع صحبت خواهم کرد، زیرا افزایش تولید صنعتی رخ داده است، یک روند کوچک اما مثبت - البته، باید حفظ شود.

بنابراین، در بازار مسکن. در سال 1394 بیش از 85 میلیون متر مربع مسکن به بهره برداری رسید. این یک رکورد در تاریخ کشور است.

ما به ارائه کمک های هدفمند به بخش هایی از اقتصاد که در حال حاضر با وضعیت منفی روبرو هستند، ادامه خواهیم داد. من قبلاً گفته ام که رشد معین، متوسط، اما همچنان در تولید صنعتی وجود داشته است.

در صنعت خودرو به طور کلی کاهش جزئی داریم، اما برای کامیون ها - افزایش 14.7 درصدی، برای خودروهای تجاری سبک - افزایش 2.9، برای اتوبوس ها - افزایش 35.1 درصدی. در ماشین سازی راه آهن - 21.8 درصد رشد، در واگن های باری - 26 درصد، رشد تولید ماشین آلات و تجهیزات کشاورزی - 26.8 درصد - پویایی بسیار خوبی را نشان می دهد. در صنعت سبک نیز روند مثبتی وجود دارد.

ما ثبات اقتصاد کلان را تضمین کرده ایم که بسیار مهم است، ذخایر مالی را حفظ کرده ایم. ذخایر طلا و ارز بانک مرکزی کاهش نیافته، بلکه رشد داشته است. اگر در اول ژانویه 2016 368.39 میلیارد دلار بود، اکنون به 389.4، تقریباً 400 میلیارد رسیده است. در اینجا پویایی نیز مثبت است.

انتظار داریم تا پایان سال جاری تورم به میزان قابل توجهی کاهش یابد و به زیر 6 درصد برسد. در اینجا نیز می خواهم به اعداد بپردازم. اگر به خاطر داشته باشید تورم در سال 2015 12.9 درصد بوده است. امیدوارم امسال از 6 بالاتر نرود، حدود 5.8 باشد. پویایی آشکارا مثبت و اساسا مثبت است.

یادآوری می کنم که کمترین تورم در سال 1390 به ثبت رسیده است. 6.1 درصد بوده است. یک بار دیگر تکرار می کنم، امسال ممکن است حتی کمتر باشد. این بدان معناست که در سال آینده ما واقعاً می توانیم به هدف 4 درصد برسیم. اینها پیش نیازهای بسیار خوبی برای دستیابی به رشد قابل توجه بر اساس اقتصاد سالم هستند.

با این حال، من می خواهم تأکید کنم که تثبیت به معنای انتقال خودکار به یک بهبود پایدار نیست. اگر مشکلات اساسی اقتصاد روسیه را حل نکنیم، اگر فاکتورهای رشد جدید را به طور کامل راه‌اندازی نکنیم، می‌توانیم سال‌ها نزدیک به صفر یخ بزنیم، به این معنی که باید دائما کوچک شویم، پول پس انداز کنیم و کارمان را به تعویق بیندازیم. توسعه تا بعد ما نمی توانیم این را بپردازیم.

ما راه دیگری داریم که مستلزم تعیین دقیق اهداف و دستیابی تدریجی و سیستماتیک آنهاست. این رویکرد است که بیش از یک بار نتایج مثبت قابل توجهی و در مدت زمان نسبتاً کوتاهی به دست آورد. بنابراین، زمانی به نظر می رسید که مشکلات در کشاورزی تقریبا برای همیشه وجود خواهد داشت. ما می دانیم که مردم چگونه در این مورد صحبت کردند و تولیدکنندگان محصولات کشاورزی ما چقدر آزرده شدند وقتی از کشاورزی به عنوان نوعی سیاه چاله صحبت کردند، هر چقدر هم که پول بدهید، باز هم نتیجه ای حاصل نشده است. نه، معلوم می شود که ساختن همه چیز به طور متفاوت کاملاً امکان پذیر است. ما راه حل های درستی پیدا کردیم، یک برنامه دولتی را پذیرفتیم، یک سیستم انعطاف پذیر از حمایت از تولیدکنندگان محصولات کشاورزی ایجاد کردیم و امروز مجتمع کشت و صنعت یک صنعت موفق است که کشور را تغذیه می کند و بازارهای بین المللی را تسخیر می کند.

اما اینجا به قول مردم ما یک برکت وجود دارد، به اصطلاح شرکای ما تحریم کرده اند که عرض کردم ما اقدامات تلافی جویانه هستیم. خوب آنها به تولیدکنندگان محصولات کشاورزی ما در بازار داخلی کمک کردند. اما نباید فراموش کنند که این امر نمی تواند و احتمالاً تا ابد ادامه نخواهد داشت و مصرف کننده نیز به فضای رقابتی در بازار نیاز دارد، بنابراین از این وضعیت مطلوبی که امروز ایجاد شده، البته باید نهایت استفاده را کرد.

صادرات محصولات کشاورزی که قبلاً به آن اشاره کردم، امروز بیشتر از فروش اسلحه به ما می دهد. اخیراً شاید ما حتی نمی توانستیم چنین چیزی را تصور کنیم. من قبلاً در این مورد علناً صحبت کرده ام و می توانم دوباره از این تریبون تکرار کنم. به هر حال، در زمینه صادرات تسلیحات نیز ما موقعیت نسبتاً جدی را حفظ می کنیم: در سال 2015، 14.5 میلیارد دلار در بازار خارجی فروخته شد، و محصولات کشاورزی - بیش از 16 میلیارد، 16.2. امسال ما حتی بیشتر از آن را انتظار داریم، 16.9 خواهد بود، به احتمال زیاد بسیار خوب است. بیایید از کارگران کشاورزی تشکر کنیم.

در توسعه کشاورزی، خیلی به مناطق بستگی دارد. من معتقدم که باید در تعیین اولویت های استفاده از یارانه های فدرال برای حمایت از مجتمع کشت و صنعت، استقلال بیشتری به آنها داده شود و حجم آنها باید با افزایش زمین های زراعی، افزایش عملکرد و سایر موارد کیفی همراه باشد. شاخص های بهره وری تولید، در نتیجه انگیزه ای برای به گردش درآوردن زمین های کشاورزی بی مصرف و معرفی فناوری های پیشرفته کشاورزی ایجاد می کند.

در اینجا می خواهم تأکید کنم: اگر استقلال بیشتری در استفاده از بودجه فدرال، حمایت فدرال قائل شویم، مسئولیت مناطق در قبال نتایج و سرمایه گذاری مؤثر منابع دریافتی، برای تقویت پایه اقتصادی خود، حل مشکلات حوزه اجتماعی، در مسکن و خدمات جمعی نیز باید افزایش یابد.

همچنین برای اینکه کشاورزان ما فرصت های جدیدی برای ورود به بازار داشته باشند، لازم است به حمایت از تعاون کشاورزی توجه ویژه ای داشته باشیم. من از وزارت کشاورزی، Rosselkhozbank، Rosagroleasing، و همچنین شرکت توسعه شرکت های کوچک و متوسط ​​می خواهم که این موضوع را انجام دهند، سال آینده ما سرمایه آن را تقریبا 13 میلیارد روبل پر خواهیم کرد.

ما نوسازی عمیق شرکت های نظامی-صنعتی، مجتمع نظامی-صنعتی را انجام داده ایم. نتیجه افزایش حجم تولید و از همه مهمتر افزایش قابل توجه بهره وری نیروی کار است. صنعت دفاعی در اینجا عملکرد بسیار خوبی از خود نشان می دهد و نمونه خوبی است. در سال 2016، نرخ رشد مورد انتظار تولید صنایع دفاعی 10.1 درصد و نرخ رشد مورد انتظار بهره‌وری نیروی کار 9.8 درصد خواهد بود.

و اکنون لازم است صنعت بر تولید محصولات غیرنظامی رقابتی مدرن برای پزشکی، انرژی، هوانوردی و کشتی سازی، فضا و سایر صنایع با فناوری پیشرفته متمرکز شود. در دهه آینده سهم آن باید حداقل یک سوم کل تولید در مجتمع نظامی-صنعتی باشد.

من از دولت می خواهم که برای حل این مشکل با مشارکت نهادهای توسعه، VEB، مرکز صادرات روسیه و صندوق حمایت از صنعت، کار سیستماتیک سازماندهی کند.

همکاران گرامی صنعت IT به یکی از صنایع رو به رشد تبدیل شده است که بسیار خوشحال کننده است. حجم صادرات شرکت های داخلی طی پنج سال دو برابر شده است. من فقط به ارقام مربوط به حجم صادرات صنایع دفاعی و محصولات کشاورزی اشاره کردم. دفاع 14.5 میلیارد است. اخیراً، فناوری های IT رقمی را به خود اختصاص دادند که به صفر نزدیک می شد، اکنون به 7 میلیارد دلار رسیده است.

سایر شاخص ها نیز افزایش یافته است: درآمد، درآمدهای مالیاتی. چنین بازگشتی از جمله مزایای حق بیمه داده شد. وزارت دارایی از من خواست که نگویم این فقط به خاطر منافع است، من می گویم ابزارهای دیگری البته برای حمایت از صنعت وجود داشت، اما باز هم باید پذیرفت که این مزایا نقش بسزایی در حمایت داشته است. شرکت های فناوری اطلاعات این معیار به آنها اجازه داد تا به طور مؤثری از پتانسیل خلاقانه فکری خود استفاده کنند. نگاه کنید، در ابتدای سفر، در سال 2010، کسر مالیات آنها به 28 میلیارد روبل رسید، و دو سال بعد - در حال حاضر 54 میلیارد روبل. تصور کنید چقدر بلند است! در همان زمان، به اصطلاح کمبود درآمد، با در نظر گرفتن مزایا، تنها 16 میلیارد روبل است. این درآمد واقعی حتی برای بودجه است. برای حفظ این شتاب، من پیشنهاد می‌کنم این مزایا را تا سال 2023 تمدید کنیم. من مطمئن هستم که در دهه آینده هر فرصتی وجود دارد تا صنعت فناوری اطلاعات به یکی از صنایع کلیدی صادراتی روسیه تبدیل شود.

مثال‌هایی که در بالا ذکر کردم نشان می‌دهد که ما در حال تغییر هدفمند ساختار اقتصاد، به‌روزرسانی صنایع موجود و ایجاد صنایع جدید، ایجاد شرکت‌های مدرن با قابلیت فعالیت در بازارهای جهانی هستیم. ما باید به حرکت در این مسیر به طور سیستماتیک و تهاجمی ادامه دهیم. آنچه مورد نیاز است سناریوهای انتزاعی نیست که در آنها کمی به ما بستگی دارد، بلکه یک پیش‌بینی حرفه‌ای و تایید شده توسعه است. باید مشخص شود که با بهبود فضای کسب و کار، راه‌اندازی پروژه‌های سرمایه‌گذاری بزرگ، افزایش صادرات غیراصولی، حمایت از کسب‌وکارهای کوچک و متوسط ​​و سایر اقدامات چه سهمی در رشد اقتصادی خواهد داشت، نقش مناطق چه خواهد بود. و صنایع منفرد

من به دولت دستور می دهم با مشارکت انجمن های تجاری پیشرو حداکثر تا ماه می سال آینده یک برنامه اقدام اساسی را که تا سال 2025 محاسبه شده است، تهیه کند که اجرای آن امکان دستیابی به نرخ های رشد اقتصادی بالاتر از نرخ های جهانی را تا پایان سال آینده فراهم کند. 2019-2020، که به معنای افزایش جایگاه روسیه در اقتصاد جهانی است.

همکاران عزیز! باز هم تکرار می کنم، مهم است که چنین طرحی مورد حمایت و اعتماد جامعه تجاری قرار گیرد تا کارآفرینان در اجرای آن مشارکت فعال داشته باشند. امروزه تقاضای فزاینده مردم برای گسترش آزادی های اقتصادی (ما بیش از یک بار در این مورد صحبت کرده ایم)، برای قوانین پایدار، باثبات و قابل پیش بینی برای انجام تجارت، از جمله سیستم مالیاتی، آشکار است.

به شما یادآوری می کنم که در سال 2014 تصمیم گرفتیم شرایط مالیاتی فعلی را برای مشاغل به مدت چهار سال اصلاح کنیم. آنها با وجود تغییر در وضعیت اقتصادی در آنها تجدید نظر نکردند و این قطعاً تأثیر مثبتی بر کار بنگاه ها داشت.

در عین حال، ما باید سیستم مالیاتی خود را به گونه ای جهت دهیم که به سمت هدف اصلی حرکت کند: تحریک فعالیت های تجاری، ترویج رشد اقتصادی و سرمایه گذاری و ایجاد شرایط رقابتی برای توسعه بنگاه های ما. لازم است مشوق های مالی موجود را ساده کرد، آنها را هدفمندتر کرد و ابزارهای ناکارآمد را کنار گذاشت.

پیشنهاد می‌کنم در یک سال آینده، پیشنهادهایی را برای راه‌اندازی نظام مالیاتی به‌طور مفصل و جامع بررسی کنیم و حتماً با مشارکت انجمن‌های تجاری این کار را انجام دهیم. علیرغم تقویم سیاسی داخلی، ما هنوز باید تمام اصلاحات مربوط به قانون، قانون مالیات در سال 2018 را آماده و تصویب کنیم و آنها را از اول ژانویه 2019 به اجرا درآوریم و قوانین جدید و پایدار را برای بلندمدت تثبیت کنیم.

در عین حال، من از دولت می‌خواهم که مسائل مربوط به بهبود مکانیسم‌های تضمین بودجه پایدار و مالیه عمومی و انجام کلیه تعهدات خود را بدون توجه به عوامل خارجی از جمله قیمت‌های هیدروکربن انجام دهد.

به علاوه. چارچوب قانونی در حوزه کارآفرینی را به طور جدی به روز کرده ایم. اکنون مهم است که از اجرای مؤثر قانون - و مهمتر از همه در صحنه - اطمینان حاصل شود. توجه شما را به این واقعیت جلب می کنم که در هر منطقه از کشور، خدمات اساسی برای تجارت: مجوزهای ساختمانی، دسترسی به زیرساخت ها، و غیره و غیره، باید کاملاً با الزامات قوانین فدرال و بهترین شیوه های منطقه ای مطابقت داشته باشد.

همکاران عزیز! ما اخیراً در یاروسلاول، به نظر من، جمع شدیم و در مورد این موضوع صحبت کردیم. این یک نوع موضوع پیچیده است. این یک حوزه بسیار مهم از فعالیت مشترک ما است. ما از نزدیک آنچه را که در مناطق در این مناطق اتفاق می افتد رصد خواهیم کرد و کیفیت کار تیم های منطقه ای را تا حد زیادی با این شاخص ها تعیین خواهیم کرد. و چنین مشکل اساسی باید در سال آینده حل شود. این به ما امکان می دهد تا نه تنها از یکنواختی، بلکه کیفیت به همان اندازه محیط تجاری در تمام مناطق روسیه اطمینان حاصل کنیم.

ما در مورد بهبود دستگاه های کنترل و نظارت بسیار صحبت کرده ایم، سال هاست که در این مورد صحبت می کنیم. از سال آینده، شفافیت آنها به طور چشمگیری افزایش می یابد، داده ها در حوزه عمومی در دسترس خواهند بود: چه کسی، چه کسی، هر چند وقت یکبار چک می کند، چه نتایجی به دست می آید.

این امکان پاسخگویی سریع به تخلفات، به هر واقعیت نقض حقوق کارآفرینان توسط کنترل کنندگان را فراهم می کند. اکنون من همه این تصمیمات را لیست نمی کنم، آنها به اندازه کافی وجود دارد، فقط لازم است که آنها اجرا شوند. لازم است دستورالعمل هایی لغو شود که کیفیت خدمات را تضمین نمی کند و ایمنی شهروندان را تضمین می کند، اما در عین حال دست و پای تجاری را می بندد.

توجه دولت را جلب می‌کنم: در کار دستگاه‌های کنترل و نظارت، تسریع در معرفی رویکرد مبتنی بر ریسک ضروری است که تعداد بازرسی‌ها را به میزان قابل توجهی کاهش می‌دهد، اما اثربخشی آنها را افزایش می‌دهد. این را اضافه می کنم که مقامات نظارتی نه تنها باید تخلفات را کشف کنند، بلکه باید به طور رسمی، بلکه معنادار از آن جلوگیری کنند و (این بسیار مهم است!) به کارآفرینان، به ویژه آنهایی که به تازگی کسب و کار خود را راه اندازی کرده اند، مشاوره ارائه دهند.

من قبلاً دستور مستقیمی برای حذف تعبیر "کار شهروندان خوداشتغال به عنوان فعالیت کارآفرینی غیرقانونی" داده ام. نیازی نیست به دلایل دور از ذهن به آنها بچسبید. و برای اینکه اصلاً چنین دلایلی وجود نداشته باشد، از شما می خواهم که وضعیت حقوقی شهروندان خوداشتغال را در طول یک سال آینده به وضوح مشخص کنید تا به آنها فرصت کار عادی و آرام را بدهید.

هرکسی که صادقانه در تجارت خود یا به عنوان کارمند کار می کند باید احساس کند که دولت، جامعه در کنار اوست. عدالت در برابری نیست، بلکه در گسترش آزادی، در ایجاد شرایط برای کار است که احترام، رفاه و موفقیت را به همراه دارد. و برعکس - هر چیزی که فرصت ها را محدود می کند و حقوق مردم را نقض می کند ناعادلانه است.

در آدرس سال گذشته، این در مورد فشار بر کسب و کار از سوی برخی از نمایندگان سازمان های مجری قانون بود. در نتیجه چنین اقداماتی، شرکت های موفق اغلب از هم می پاشند، اموال مردم سلب می شود.

من می خواهم از نمایندگان مجلس به دلیل حمایت از این لایحه تشکر کنم که به طور قابل توجهی مسئولیت کیفری مأموران مجری قانون را برای پرونده سازی از جمله با هدف جلوگیری از کار کارآفرینان افزایش می دهد.

من به طور جداگانه به موضوع مبارزه با فساد می پردازم. در سال‌های اخیر، پرونده‌های پرمخاطب زیادی علیه مقامات در سطوح شهرداری، منطقه‌ای و فدرال وجود داشته است. در عین حال، من می خواهم تأکید کنم که اکثریت قریب به اتفاق کارمندان دولت افراد صادق و شایسته ای هستند که برای صلاح کشور تلاش می کنند. اما نه یک مقام، نه ارتباطات بالا و نه شایستگی های گذشته نمی تواند پوششی برای نمایندگان ناصادق قدرت باشد. با این حال (و من همچنین می خواهم به این نکته توجه کنم) قبل از تصمیم دادگاه ، هیچ کس حق ندارد در مورد مجرمیت یا بی گناهی یک شخص رای صادر کند.

و بیشتر. متأسفانه، بالا بردن سر و صدای اطلاعات در مورد موارد به اصطلاح پرمخاطب برای ما به یک رویه تبدیل شده است. و اغلب خود نمایندگان سازمان های تحقیقاتی و اجرای قانون با این کار گناه می کنند. همکاران عزیز توجه شما را به این موضوع جلب می کنم و می گویم که مبارزه با فساد نمایشی نیست، نیاز به حرفه ای گری، جدیت و مسئولیت پذیری دارد، تنها در این صورت نتیجه می دهد، حمایت آگاهانه و گسترده جامعه را دریافت می کند.

همکاران عزیز! بدیهی است که محدودیت های خارجی و افزایش هزینه استقراض داخلی نیز موجب کاهش دسترسی به منابع مالی برای بنگاه ها و شهروندان شده است. با این وجود، سیستم بانکی موفق شد وام های خارجی را به شرکت های ما جایگزین کند و وضعیت را تثبیت کند - این یک واقعیت آشکار است.

اکنون باید از فعالیت های تجاری، اجرای پروژه های بزرگ اقتصادی و تامین مالی مقرون به صرفه حمایت کنیم، به خصوص که تورم در حال کاهش است، من قبلاً در این مورد صحبت کرده ام و این شرایط عینی را برای وام های بانکی ارزان تر ایجاد می کند. تکرار می کنم: وضعیت واقعاً کمی بهبود یافته است، اما فقط در بخش های خاصی. به طور کلی، وام دادن به اقتصاد پویایی ناپایدار را نشان می دهد.

به عنوان بخشی از حمایت ضد بحران در 2015-2016، ما سرمایه سیستم بانکی را 827 میلیارد روبل پر کردیم. بر اساس برآوردها، این منبع به بانک ها اجازه داد تا وام دهی به بخش واقعی را به میزان قابل توجهی افزایش دهند.

اما حجم این گونه وام ها در سال جاری افزایشی نداشته و حتی اندکی کاهش یافته است. من از محاسبات به روبل و ارز خارجی اطلاع دارم، اما کاهش اتفاق افتاد، حتی با در نظر گرفتن تفاوت نرخ ارز، توجه آن دسته از کارشناسان را جلب می کنم که معتقدند توجه به تفاوت نرخ ارز بسیار مهم است.

بله، همه چیز مشخص است، ارزش روبل در برابر دلار، در برابر یورو تغییر کرده است، و این باید در نظر گرفته شود، اما هنوز، حتی با در نظر گرفتن این شرایط، باز هم کاهش وام وجود دارد.

البته تردیدی وجود ندارد که تحریک وام دهی به بخش واقعی ضروری است. اما سوال اصلی باقی می ماند: چه روش ها و ابزارهایی برای انجام این کار؟ بدیهی است که تنها بانک های باثبات با ذخیره سرمایه قوی می توانند وام دهی کنند.

امسال بانک های داخلی سودآوری خود را بازگردانده اند. سود این بخش از اقتصاد برای 10 ماه سال گذشته بالغ بر 193 میلیارد روبل و برای مدت مشابه سال جاری 714 میلیارد روبل بوده است. افزایش تقریبا چهار برابری.

علاوه بر این، با تلاش پیگیر و مصمم بانک مرکزی، سیستم بانکی از دفاتر ناقض قانون، حقوق مشتریان و انجام تراکنش های مالی مشکوک پاک می شود. بسیاری از آنها بازار را ترک کردند، در هر صورت بازیکنان ضعیفی بودند. بخش بانکی احیا شده و توسط بانک مرکزی ادامه دارد. همه اینها مبنای خوبی برای بهبود سریع اقتصاد، برای توسعه وام دهی به بخش واقعی است.

به طور کلی، در تعدادی از ایالت ها، بانک ها انگیزه هایی برای وام دادن به این بخش خاص از اقتصاد، بخش واقعی اقتصاد ایجاد کرده اند. در عین حال، برخی کشورها در مورد محدود کردن توانایی بانک ها برای سرمایه گذاری وجوه استقراضی در ابزارهای مالی بحث می کنند.

من نمی گویم که ما باید کورکورانه هر کاری را که در خارج از کشور انجام می شود کپی کنیم، به خصوص که اقتصاد روسیه و ساختار آن به طور قابل توجهی با سایر کشورهایی که از چنین اقداماتی استفاده می کنند متفاوت است، اما برای تجزیه و تحلیل همه این رویه ها، اتخاذ هر چیزی که مناسب ما است امکان پذیر است. و ضروری است.

بنابراین، بخش مالی غیربانکی با موفقیت در بسیاری از ایالت ها فعالیت می کند. این باید در کشور ما نیز توسعه یابد - این امکان جذب سرمایه از سرمایه گذاران و شهروندان به اقتصاد را از طریق اوراق قرضه و مکانیسم های دیگر فراهم می کند.

به هر حال، ما مدت زیادی است که در مورد این موضوع بحث می کنیم. من انتظار دارم که بانک روسیه و دولت به طور مشترک پیشنهادهایی را برای توسعه بازار مالی ارائه دهند. البته همه چیز باید در راستای اهداف رشد اقتصادی باشد، در حالی که هرگونه تغییر نباید منجر به بروز عدم تعادل در اقتصاد کلان و تورم به اصطلاح حباب در اقتصاد شود.

حمایت از اعطای وام به مشاغل کوچک بسیار مهم است که همچنان کاهش می یابد. برای رسیدن به این هدف چه کارهای دیگری می توان و باید انجام داد؟ نمایندگان مقامات مالی نیز بر این باورند که این امر امکان پذیر است.

اگر بزرگ‌ترین بانک‌ها به دلیل گستردگی و پیچیدگی فعالیت‌های خود، مشمول الزامات سخت‌گیرانه مطابق با استانداردهای بین‌المللی هستند و برخی کارشناسان معتقدند که حتی برای ما سخت‌گیری می‌کنند، اما اکنون وارد جزئیات نمی‌شویم.

در هر صورت، بانک‌های منطقه‌ای کوچک که وظیفه مهم وام دادن به مشاغل کوچک و جمعیت را انجام می‌دهند، به عنوان یک قاعده ساده‌ترین عملیات بانکی را انجام می‌دهند، می‌توانند تحت الزامات بسیار ساده‌شده برای تنظیم فعالیت‌های خود کار کنند.

علاوه بر این، این، البته، با توجه به سهم اندک آنها در کل سیستم بانکی - تنها 1.5 درصد از کل دارایی های بانکی، نمی تواند خطری برای کل سیستم بانکی ایجاد کند. چنین مقررات متمایز سیستم بانکی به مشتریان این امکان را می دهد که به بانکی مراجعه کنند که به بهترین وجه با نیازهای آنها مطابقت دارد و کسب و کارهای کوچک رقابت برای منابع اعتباری با شرکت های بزرگ را تجربه نخواهند کرد.

البته شرط اساسی بدون تغییر باقی می ماند - هر یک از سطوح سیستم بانکی باید سالم و پایدار باشد تا هم مشتریان و هم سپرده گذاران بتوانند از امنیت وجوه خود اطمینان داشته باشند.

همکاران عزیز! برای رسیدن به سطح جدیدی از توسعه اقتصاد و بخش های اجتماعی، به پیشرفت های پیشرفته و راه حل های علمی خود نیاز داریم. تمرکز بر حوزه‌هایی ضروری است که پتانسیل‌های فناوری قدرتمند آینده در آن انباشته می‌شود، و اینها دیجیتال هستند، دیگر فناوری‌های به اصطلاح پایان به انتها که امروزه شکل همه حوزه‌های زندگی را تعیین می‌کنند.

کشورهایی که می توانند آنها را تولید کنند، از مزیت بلندمدت برخوردار خواهند بود، یعنی توانایی دریافت رانت های عظیم فناوری. کسانی که این کار را نمی کنند، خود را در موقعیتی وابسته و آسیب پذیر خواهند دید. مقطعی آنهایی هستند که در همه صنایع مورد آزمایش قرار می گیرند، این صنایع دیجیتال، کوانتومی، رباتیک، نوروتکنولوژی و غیره هستند.

این را نیز باید در نظر گرفت که به عنوان مثال، فناوری های دیجیتال، البته خطراتی نیز دارند. تقویت حفاظت در برابر تهدیدات سایبری ضروری است، ثبات تمامی عناصر زیرساخت، سیستم مالی و مدیریت عمومی باید به میزان قابل توجهی افزایش یابد.

من راه اندازی یک برنامه سیستماتیک در مقیاس بزرگ را برای توسعه اقتصاد یک نسل جدید فناوری، به اصطلاح اقتصاد دیجیتال، پیشنهاد می کنم. در اجرای آن به شرکت های روسی، مراکز علمی، تحقیقاتی و مهندسی کشور تکیه خواهیم کرد.

این موضوع امنیت ملی و استقلال تکنولوژیکی روسیه، به معنای کامل کلمه - آینده ما است. لازم است فهرستی انجام شود و تمامی موانع اداری، قانونی و سایر موانعی که از ورود کسب و کارها به بازارهای فناوری پیشرفته موجود و نوظهور جلوگیری می کند، برداشته شود.

منابع مالی برای چنین پروژه هایی از جمله هدایت کار VEB (بانک توسعه) تجدید شده به سمت این وظایف فراهم کنید. ما به پرسنل، مهندسان، کارگران واجد شرایط، آماده برای انجام وظایف سطح جدید نیاز داریم. بنابراین، همراه با تجارت، ما در حال ایجاد یک سیستم مدرن آموزش متوسطه حرفه ای، سازماندهی آموزش معلمان کالج ها و مدارس فنی بر اساس استانداردهای پیشرفته بین المللی هستیم.

ما تعداد مکان‌های با بودجه دولتی را در رشته‌های مهندسی، تخصص‌های فناوری اطلاعات و سایر حوزه‌های کلیدی که توسعه اقتصاد را تعیین می‌کنند، افزایش خواهیم داد. در سال آینده بر اساس دانشگاه‌های پیشرو، از جمله دانشگاه‌های منطقه‌ای، مراکز توانمندی ایجاد می‌شود که برای پشتیبانی فکری، پرسنلی از پروژه‌های مرتبط با شکل‌گیری صنایع و بازارهای جدید طراحی شده‌اند.

علوم بنیادی همچنین باید به عنوان یک عامل قدرتمند در انباشت ذخایر علمی و فناوری لازم برای رشد اقتصادی و توسعه اجتماعی عمل کند. این یک وظیفه دوگانه دارد - ارزیابی، پیش بینی روندهای آینده و ارائه راه حل های بهینه برای پاسخ به چالش هایی که با آن مواجه خواهیم شد.

و در زمینه علمی، مانند جاهای دیگر، رقابت را توسعه خواهیم داد، از افراد قوی که قادر به تولید نتایج عملی هستند، حمایت خواهیم کرد. این باید توسط آکادمی علوم روسیه و همه سازمان های علمی در نظر گرفته شود. ما به ساخت زیرساخت تحقیقاتی ادامه خواهیم داد که به ما امکان می دهد مشکلات علمی در مقیاس بزرگ را حل کنیم.

به عنوان بخشی از برنامه بزرگ کمک مالی، بیش از 200 آزمایشگاه در سطح جهانی در حال حاضر ایجاد شده است، بدون هیچ اغراقی، آنها توسط دانشمندانی هدایت می شوند که روند توسعه علمی جهانی را تعیین می کنند. اتفاقاً بسیاری از آنها هموطنان ما هستند که قبلاً به خارج از کشور رفته بودند.

من اخیراً با گروهی از این محققان ملاقات کردم. حتی در حال حاضر، بیشتر اوقات، بسیاری از آنها در آزمایشگاه های روسیه کار می کنند، آنها با موفقیت و با لذت کار می کنند. و آنها می بینند که امروز وظایف علمی جالبی در روسیه تعیین می شود، یک پایگاه تحقیقاتی خوب و شرایط مادی در سطح مناسبی ایجاد می شود.

اما، البته، مردم حق دارند و باید درک کنند که افق کار و افق برنامه ریزی دارند، در این راستا، من پیشنهاد می کنم بودجه بلندمدت برای پروژه های تحقیقاتی موثر، از جمله از منابع علوم روسیه، تامین شود. پایه.

در عین حال، حمایت از دانشمندان جوان با استعداد روسی ما بسیار مهم است، زیرا تعداد زیادی از آنها وجود دارد، به طوری که آنها تیم های تحقیقاتی و آزمایشگاه های خود را در روسیه ایجاد می کنند. خط ویژه ای از کمک های بلاعوض برای آنها راه اندازی خواهد شد که برای مدت حداکثر هفت سال طراحی شده است. برای این اهداف، و همچنین برای توسعه زیرساخت های علمی، افتتاح آزمایشگاه های جدید تنها در سال 2017، 3.5 میلیارد روبل اضافی به منابع از قبل اعلام شده برای علم اختصاص می یابد.

و البته فعالیت مراکز تحقیقاتی باید با سیستم آموزشی، اقتصاد و شرکت‌های با فناوری پیشرفته ادغام شود. ما باید عقب ماندگی های تحقیقاتی را به محصولات تجاری موفق تبدیل کنیم، اتفاقاً ما همیشه از این آسیب دیده ایم، زمان زیادی از توسعه تا اجرا می گذرد و در واقع گاهی ...ما خواهان رویارویی با کسی نیستیم، ما به آن نیاز نداریم: نه ما، نه شرکای ما و نه جامعه جهانی. برخلاف برخی از همکاران خارجی که روسیه را یک دشمن می دانند، ما به دنبال دشمن نبوده و نیستیم. به دوستان نیاز داریم اما اجازه تجاوز به منافع و غفلت از آنها را نخواهیم داد. ما می خواهیم و مستقلاً سرنوشت خود را مدیریت می کنیم، حال و آینده را بدون تذکرات و توصیه های ناخواسته دیگران می سازیم.

در عین حال، ما برای تأیید اصول عدالت و احترام متقابل در امور بین‌الملل، آماده گفتگوی خیرخواهانه و برابر هستیم. ما آماده بحث جدی در مورد ایجاد یک سیستم پایدار روابط بین الملل در قرن بیست و یکم هستیم. متأسفانه در این راستا، دهه های پس از پایان جنگ سرد به هدر رفته است.

ما برای امنیت و امکان توسعه نه برای عده ای معدود، بلکه برای همه کشورها و مردمان، برای احترام به قوانین بین المللی و تنوع جهان هستیم. در برابر هر گونه انحصار، چه ادعای انحصار یا تلاش برای ایجاد قوانین تجارت بین المللی برای خود، محدود کردن آزادی بیان، یا در واقع اعمال سانسور در فضای اطلاعات جهانی. بعد مدام به ما سرزنش می‌کردند که ادعا می‌کردیم سانسور در داخل کشورها اعمال می‌کنیم، حالا خودشان در این راستا عمل می‌کنند.

روسیه فعالانه در حال ترویج یک دستور کار مثبت در کار سازمان های بین المللی و انجمن های غیر رسمی مانند سازمان ملل متحد، G20، APEC است. ما به همراه شرکای خود فرمت های خود را توسعه می دهیم: CSTO، BRICS، SCO. اولویت سیاست خارجی روسیه تعمیق بیشتر همکاری ها در چارچوب اتحادیه اقتصادی اوراسیا، تعامل با سایر کشورهای CIS بوده و هست.

ایده روسیه برای تشکیل یک مدل ادغام چند سطحی در اوراسیا - مشارکت بزرگ اوراسیا - نیز مورد توجه جدی است. ما قبلاً بحث های اساسی را در سطوح مختلف بین المللی و منطقه ای در مورد آن آغاز کرده ایم. من متقاعد شده‌ام که چنین گفت‌وگویی با کشورهای اتحادیه اروپا نیز امکان‌پذیر است، زیرا امروزه تقاضای فزاینده‌ای برای یک مسیر مستقل ذهنی، سیاسی و اقتصادی وجود دارد. این را در نتایج انتخابات می بینیم.

پتانسیل عظیم همکاری روسیه با منطقه آسیا و اقیانوسیه در مجمع اقتصادی شرق که امسال برگزار شد نشان داد. من از دولت می خواهم که از اجرای بی قید و شرط همه تصمیمات قبلی اتخاذ شده در مورد توسعه خاور دور روسیه اطمینان حاصل کند. و باز هم تاکید می‌کنم، سیاست فعال شرقی روسیه نه به واسطه ملاحظات فرصت‌طلبانه امروزی، حتی به دلیل سرد شدن روابط با ایالات متحده آمریکا یا اتحادیه اروپا، بلکه توسط منافع بلندمدت ملی و روند توسعه جهانی دیکته می‌شود.

در شرایط دشوار کنونی، یکی از عوامل کلیدی در تضمین ثبات جهانی و منطقه ای، مشارکت و همکاری راهبردی همه جانبه روسیه و چین است. این به عنوان نمونه ای از روابط نظم جهانی است که نه بر اساس ایده تسلط یک کشور، مهم نیست که چقدر قوی باشد، بلکه بر اساس در نظر گرفتن هماهنگ منافع همه دولت ها ساخته شده است.

امروزه چین به عنوان بزرگترین اقتصاد جهان در حال ظهور است و بسیار مهم است که هر ساله همکاری های سودمند دوجانبه ما با پروژه های جدید در مقیاس بزرگ در زمینه های مختلف پر شود: در تجارت، سرمایه گذاری، انرژی و فناوری های بالا.

مهمترین جهت سیاست خارجی روسیه، توسعه مشارکت استراتژیک ممتاز با هند است. نتایج مذاکرات سطح بالای روسیه و هند که در ماه اکتبر در دولت آمریکا برگزار شد، تأیید کرد که کشورهای ما دارای پتانسیل عظیمی برای تعمیق همکاری در زمینه‌های مختلف هستند.

ما روی پیشرفت کیفی در روابط با همسایه شرقی خود، ژاپن حساب می کنیم. ما از تمایل رهبری این کشور برای توسعه روابط اقتصادی با روسیه و راه اندازی پروژه ها و برنامه های مشترک استقبال می کنیم.

ما آماده همکاری با دولت جدید آمریکا هستیم. عادی سازی و شروع توسعه روابط دوجانبه بر مبنای برابر و سودمند متقابل مهم است.

همکاری روسیه و آمریکا در حل مشکلات جهانی و منطقه ای به نفع تمام جهان است. ما یک مسئولیت مشترک برای تضمین امنیت و ثبات بین المللی، برای تقویت رژیم های عدم اشاعه داریم.

من می خواهم تأکید کنم که تلاش برای شکستن برابری استراتژیک بسیار خطرناک است و می تواند به یک فاجعه جهانی منجر شود. شما نمی توانید آن را برای یک ثانیه فراموش کنید.

و البته، من مشتاقانه منتظر پیوستن به تلاش های ایالات متحده در مبارزه با یک تهدید واقعی و غیرقابل تصور - تروریسم بین المللی هستم. این وظیفه ای است که سربازان ما در سوریه حل می کنند. تروریست ها متحمل صدمات ملموس شده اند، ارتش و نیروی دریایی روسیه به طور قانع کننده ای ثابت کرده اند که می توانند به طور موثر دور از مکان های دائمی خود کار کنند.

اتفاقاً می بینیم که کارمندان سرویس ها و واحدهای ویژه در داخل کشور در مبارزه با ترور چه کار می کنند. ضرر هم داریم. همه اینها البته در حوزه توجه ماست. ما این کار را ادامه خواهیم داد. من می خواهم از همه سربازان ما برای حرفه ای بودن و سخاوت، شجاعت و شجاعتشان تشکر کنم، به خاطر این واقعیت که شما - سربازان روسیه - برای افتخار خود و افتخار روسیه ارزش قائل هستید.

همکاران عزیز! وقتی مردم احساس می کنند که حق با آنهاست، با هم عمل می کنند، با اطمینان مسیر انتخاب شده را دنبال می کنند. در سال‌های اخیر، این کار برای ما آسان نبوده است، اما این آزمایش‌ها ما را حتی قوی‌تر، واقعاً قوی‌تر کرده است، به تعریف بهتر و واضح‌تر زمینه‌هایی که باید در آن‌ها حتی با پشتکارتر و با انرژی‌تر عمل کنیم، کمک کرده است.

ما با غلبه بر مشکلات کنونی، زمینه ای را برای حرکت بیشتر به جلو ایجاد کرده ایم، از کار بر روی دستور کار توسعه که بسیار مهم است، دست برنداشته ایم. یعنی ما به برخی از ریزه کاری های روز فعلی نپرداختیم، فقط به مشکلات بقا نپرداختیم، به برنامه توسعه فکر کردیم و آن را تضمین کردیم. و امروز این دستور کار است که در حال تبدیل شدن به دستور کار اصلی است.

آینده کشور فقط به ما بستگی دارد، به کار و استعداد همه شهروندان ما، به مسئولیت و موفقیت آنها بستگی دارد. و ما قطعا به اهداف خود خواهیم رسید، مشکلات امروز و فردا را حل خواهیم کرد.

از توجه شما بسیار سپاسگزارم.

کرملین مسکو

مجمع فدرال فدراسیون روسیه بالاترین نهاد نمایندگی این کشور است. بیان منافع مردم را تضمین می کند و فعالیت های قانون گذاری را انجام می دهد. تشکیل مجمع فدرال فدراسیون روسیه مطابق با قوانین قانونی فعلی انجام می شود. این ساختار شامل دو نهاد است، صلاحیت، ویژگی های ایجاد و فعالیت های آنها توسط قانون فدرال شماره 113 و 175 تنظیم می شود.

مجلس علیای مجلس فدرال فدراسیون روسیه

یک ساختار دائمی است. شامل 2 نماینده از مناطق کشور است. شورا مطابق با قانون فدرال شماره 113 ایجاد شده است. صلاحیت SF شامل موارد زیر است:

1. تعیین انتخاب رئیس دولت و عزل وی از سمت.
2. تصويب احكام رئيس جمهور مبني بر معرفي نظام نظامي در كل كشور و يا در مناطق مختلف آن.
3. انتصاب و عزل دادستان کل کشور، نایب رئیس اتاق محاسبات و پنجاه درصد بازرسان آن.
4. تصویب مرزهای بین مناطق.
5. انتصاب ضابطان محاکم عالی.

شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه نیز با استقرار نیروهای مسلح این کشور در خارج از مرزهای خود موافقت می کند. صلاحیت آن نیز شامل تصویب یا رد پیش نویس مقررات است.

مجمع فدرال فدراسیون روسیه

از 450 نماینده تشکیل شده است. این نهاد مجلس سفلی مجلس فدرال است. نمایندگان برای مدت 4 سال انتخاب می شوند. اولین جلسه برای 30 روز پس از انتخابات یا زودتر از این تاریخ برنامه ریزی شده است. رای گیری برای نمایندگان به روشی که توسط قانون فدرال شماره 175 و سایر قوانین نظارتی تنظیم کننده حق انتخاب انجام می شود انجام می شود. دومای ایالتی مسئول موارد زیر است:

1. درباره اعتماد به دولت
2. انتصاب و برکناری روسای بانک مرکزی، اتاق محاسبات و 50 درصد از حسابرسان و همچنین کمیسر حقوق بشر روسیه.
3. طرح اتهام علیه رئیس جمهور برای برکناری وی از قدرت.
4. تصویب کاندیداتوری نخست وزیری به پیشنهاد رئیس جمهور.

علاوه بر این، دومای دولتی پیش نویس مقررات را مورد بحث و تصویب قرار می دهد.

قانون گذاری

مجمع فدرال فدراسیون روسیه موضوع اصلی روند قانونگذاری در نظر گرفته می شود. دومای ایالتی پیش نویس مقررات را می پذیرد و آنها را برای تصویب به شورای فدراسیون ارسال می کند. یک کمیسیون مصالحه برای حل اختلافات پیش آمده بین آنها ایجاد می شود. قانون هنجاری تصویب شده سندی است که توسط دومای ایالتی تأیید شده و توسط شورای فدراسیون تأیید شده است. روش پذیرش و تصویب توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین می شود. مجمع فدرال مصوبه مصوب و تصویب شده را برای امضا به رئیس جمهور ارسال می کند.

انحلال دومای دولتی

توسط رئیس جمهور انجام می شود. دلایل انحلال دومای دولتی ممکن است به شرح زیر باشد:

1. رد سه برابری نامزدی نخست وزیری پیشنهادی رئیس کشور.
2. سلب اعتماد به قوه مجریه در این مورد، ابتکار عمل باید از سوی نخست وزیر باشد.

انحلال مجلس عوام مجاز نیست:

1. یک سال از شروع آن.
2. از تاریخ صدور کیفرخواست رئیس جمهور تا تصمیم گیری در مورد آن توسط شورای فدراسیون.
3. در زمان وضعیت اضطراری یا حکومت نظامی در کشور.
4. شش ماه قبل از انقضا

پس از انحلال دومای دولتی، رئیس کشور تاریخ رای گیری را تعیین می کند. در عین حال، باید به گونه ای تعیین شود که تشکیلات جدید حداکثر تا چهار ماه آینده تشکیل شود. از زمان انحلال

مشخصات ایجاد SF

به عنوان بخشی از بهبود سیستم مدیریت دولتی، یک اصلاح اداری انجام شد. در جریان آن تغییرات خاصی در روند تشکیل مجلس ایجاد شد. قوانین جدید به قانون "در مورد مجمع فدرال فدراسیون روسیه" معرفی شد. به ویژه، روش ایجاد شورای فدراسیون تعیین شد. شامل رؤسای قوای مجریه و مقننه موضوع می شد. با این حال، در پایان دهه 1990. این سیستم ناکارآمد بود. طبق قانون مصوب 5 آگوست 2000، شورای فدراسیون شروع به حضور نه سران، بلکه نمایندگان نهادهای اجرایی و مقننه موضوع کرد. رؤسای این دستگاه‌ها ظرف سه ماه از تاریخ تصدی پست، مسئولان مربوطه را تعیین می‌کنند. این تصمیم در قالب یک مصوبه (فرمان) اتخاذ می شود. چنانچه در جلسه فوق‌العاده یا مقرر، یک سوم کل نمایندگان به این انتصاب رای منفی دهند، دستور لازم الاجرا نیست.

تفاوت های ظریف

لازم به ذکر است که روال معرفی نمایندگان به شورای فدراسیون از نهادهای نمایندگی تک مجلسی و دو مجلسی موضوع متفاوت است. در حالت اول از تاریخ تشکیل اولین جلسه به پیشنهاد رئیس ظرف مدت سه ماه نماینده انتخاب می شود. در مورد دوم، نامزدها به طور متناوب توسط هر دو مجلس پیشنهاد می شوند. پیشنهاد جایگزین ممکن است توسط گروهی از نمایندگان ارائه شود. یک نماینده از هر اتاق برای نیمی از دوره نمایندگی خود نامزد می شود. تصمیم در مورد انتصاب با رای مخفی گرفته می شود. مقام ایالتی حداکثر تا فردای آن روز پس از لازم الاجرا شدن قطعنامه، آن را به شورای فدراسیون اعلام می کند و ظرف پنج روز اقدام مربوطه را به شورای فدراسیون ارسال می کند.

تغییرات دیگر

اصلاحات بر قوانین انتخاب نمایندگان مجلس دوما تأثیر گذاشت. جلسه چهارم بر اساس قانون فدرال مصوب 20 دسامبر 2002 تشکیل شد. انتخابات با 50 درصد در حوزه های انتخابیه تک نفره و 50 درصد توسط لیست های ارائه شده توسط احزاب سیاسی برگزار شد. نامزدها همچنین می توانند به عنوان نامزدهای خود، از یک بلوک انتخاباتی یا به عنوان بخشی از یک انجمن نامزد شوند. حق نامزدی افراد فقط برای احزابی قابل استفاده است که از سد 7 درصد عبور کرده باشند. تصمیم به ارائه لیست نامزدها با رای مخفی تایید می شود. مجموع افراد معرفي شده از طرف حزب نبايد از 270 نفر تجاوز كند.

مقررات FS

اختیارات مجمع فدرال فدراسیون روسیه به وضوح توسط اسناد قانونی تنظیم می شود. هر ارگانی که در ساختار FS قرار دارد با اکثریت تصمیم گیری می کند. برای برخی از مسائل، روش متفاوتی برای تصویب قطعنامه ممکن است ارائه شود. چنین مواردی در قانون اساسی مقرر شده است. این شامل هنجارهایی است که به وضوح طیفی از مسائل مربوط به حوزه قضایی FS را مشخص می کند. به ویژه، اختیارات مجمع فدرال فدراسیون روسیه در هنر تعیین شده است. 102 و 103. به عنوان مثال، شورای فدراسیون تصمیمات را هم در مورد موضوعاتی که توسط مقررات جاری به صلاحیت آن مربوط می شود و هم مستقیماً به فعالیت های داخلی آن مربوط می شود تأیید می کند. دومی توسط مقررات، مقررات و قانون فدرال مربوطه تعیین می شود. مجمع فدرال فدراسیون روسیه اغلب مسائل موضوعی مربوط به زندگی کشور را در نظر می گیرد. قطعنامه ها اغلب به کاستی های دستگاه های دولتی موجود اشاره می کنند، درخواست هایی به ساختارهای نمایندگی در مورد لزوم تصویب برخی مقررات برای بهبود وضعیت وجود دارد. در همان زمان، رئیس جمهور سالانه پیامی را به مجمع فدرال فدراسیون روسیه می خواند. نتایج کار انجام شده را خلاصه می کند و همچنین وظایف جدیدی را تعیین می کند. بر اساس آنها، دستور کار جلسات مجمع فدرال تشکیل می شود.

زمینه های کلی کار

مجمع فدرال فدراسیون روسیه از دو بخش نسبتاً مستقل تشکیل شده است. کار اصلی در مورد تصویب قوانین هنجاری در دومای ایالتی انجام می شود. شورای فدراسیون همچنین یک ابتکار قانونی دارد. پیش نویس قوانین هنجاری که برای رسیدگی ارائه می شود، مورد بررسی قانونی قرار می گیرد و توسط افراد مسئول تأیید می شود. مجمع فدرال فدراسیون روسیه از طریق شورای فدراسیون می تواند بیانیه ها، درخواست های خود را از جمله به دولت و رئیس جمهور ارائه دهد. به روشی که برای تصویب قطعنامه ها پیش بینی شده است، اتخاذ می شود. به عنوان یک قاعده، خواسته ها ماهیت مشاوره ای دارند. در مورد دومای دولتی نیز می تواند درخواست تجدید نظر و اظهارات را بپذیرد. با حکم صادر می شوند. درخواست ها و اظهارات در محتوای خود کاملاً متنوع هستند. آنها بسیار بیشتر از شورای فدراسیون تصویب می شوند. مبرم ترین مسائل در آنها مشکلات اقتصادی-اجتماعی و سیاسی داخلی است. در عین حال، چنین درخواست‌ها و اظهاراتی که تأثیر خاصی بر ساختارهای قوه مجریه می‌گذارد، نمی‌تواند دارای هنجارهای الزام‌آور برای دولت یا رئیس‌جمهور باشد. در این راستا، آنها، مانند توصیه های شورای فدراسیون، ممکن است دارای اهمیت انحصاری اخلاقی و سیاسی باشند. بیانیه ها و درخواست های دومای دولتی در مورد حل مسائل بین المللی تأثیر ویژه ای بر فعالیت های قوه مجریه دارد. به عنوان یک قاعده، آنها فرآیندهای سیاست خارجی کشورهای خارجی را ارزیابی می کنند. بر این اساس، چنین درخواست‌ها و اظهاراتی می‌تواند طنین بین‌المللی نسبتاً وسیعی ایجاد کند.

مرکز پارلمانی

در اواسط سال 2000 بحث در مورد ایده اتحاد شورای فدراسیون و دومای ایالتی در یک ساختمان آغاز شد. در سال 2012، این پیشنهاد توسط D. Medvedev، رئیس جمهور وقت کشور مورد حمایت قرار گرفت. نویسندگان پروژه ساخت ساختمان جدید نیاز آن را به شلوغی دفاتر نمایندگان مجلس، دوری زیاد خدمات لازم برای اجرای مؤثر وظایف خود و نیز تمایل رهبری به جابجایی ساختارهای قدرت را توجیه کردند. از بخش مرکزی شهر برای کاهش تراکم ترافیک. مناطق مختلفی به عنوان مکان در نظر گرفته شد. پیشنهاد شد که مرکز پارلمانی در خیابان Kutuzovsky، در شهر مسکو، در خاکریز Frunzenskaya، در فرودگاه Tushino، در Krasnaya Presnya، در Sofiyskaya یا Moskvoretskaya واقع شود. با این حال، در سپتامبر 2014، منطقه ای در دشت سیلابی Mnevnichenskaya انتخاب شد.

مشکلات اجرایی

از اعضای شورای فدراسیون و دومای ایالتی، همراه با دفتر امور ریاست جمهوری، FSO، خواسته شد تا پروژه ای را برای ساختمان آینده بر اساس یک مسابقه معماری انتخاب کنند. با این حال، این کار باعث جنجال زیبایی شناختی در میان نمایندگان مجلس شد. حتی در مسابقات مکرر هم حل آنها ممکن نبود. موضوع تامین مالی چالش خاصی بود. در ابتدا فرض بر این بود که هزینه های ساخت مرکز پارلمانی بر عهده یک سرمایه گذار خصوصی باشد که متعاقباً مالکیت این سازه ها را به عهده خواهد گرفت. در آینده اجازه ساخت مجتمع هتلی، امکانات تفریحی و غیره به جای آن داده شد. فرض بر این است که کار مرکز پارلمانی ممکن است از سال 2020 آغاز شود. اما بنا به گفته منابع دیگر، ساخت و ساز به دلیل به تعویق افتاد. وضعیت دشوار اجتماعی-اقتصادی برای یک دوره نامعلوم.

نتیجه

مجلس فدرال به عنوان عالی ترین نهاد نمایندگی و قانونگذاری در کشور عمل می کند. وظیفه اصلی آن فعالیت قانون گذاری است. FS مهم ترین قوانین را در مورد موضوعات موضوعی که در حوزه های مختلف زندگی ایالت مطرح می شود مورد بحث، تکمیل، تغییر، تصویب می کند. مقررات فعلی روند تصویب قانون فدرال را تعیین می کند. این شامل چندین قرائت از پیش نویس در دومای دولتی، بحث، پیشنهادات و اصلاحات است. پیش نیاز هماهنگی سند با شورای فدراسیون است. اگر شورای فدراسیون هر گونه کاستی را آشکار کند، توصیه های مناسب تهیه می شود. آنها همراه با پیش نویس قانون به دومای دولتی بازگردانده می شوند. دومای ایالتی با تصویب اصلاحات، به تصویب این قانون رأی می دهد. پس از آن، او دوباره به شورای فدراسیون می رود، و از آنجا - برای امضا به رئیس جمهور. در این صورت، رئیس کشور می تواند قانون فدرال را وتو کند. صلاحیت مجلس فدرال همچنین شامل سایر مسائل مربوط به زندگی سیاسی داخلی و اجتماعی و اقتصادی روسیه است.

1. مجلس فدرال از دو مجلس - شورای فدراسیون و دومای ایالتی تشکیل شده است.

2. شورای فدراسیون شامل دو نماینده از هر نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است: هر یک از نمایندگان و نهادهای اجرایی قدرت دولتی.

3. دومای دولتی از 450 نماینده تشکیل شده است.

1. دومای ایالتی برای مدت پنج سال انتخاب می شود.

2. روش تشکیل شورای فدراسیون و نحوه انتخاب نمایندگان دومای ایالتی توسط قوانین فدرال تعیین می شود.

1. یک شهروند فدراسیون روسیه که به سن 21 سالگی رسیده است و حق شرکت در انتخابات را دارد می تواند به عنوان معاون دومای ایالتی انتخاب شود.

2. همان شخص نمی تواند به طور همزمان عضو شورای فدراسیون و معاون دومای ایالتی باشد. معاون دومای دولتی نمی تواند معاون سایر نهادهای نمایندگی قدرت ایالتی و نهادهای خودگردان محلی باشد.

3. معاونان دومای دولتی به صورت حرفه ای دائمی کار می کنند. نمایندگان دومای دولتی نمی توانند در خدمات عمومی باشند، به جز فعالیت های آموزشی، علمی و سایر فعالیت های خلاقانه، به سایر فعالیت های پرداختی بپردازند.

1. اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی در تمام مدت اختیارات خود از مصونیت برخوردار خواهند بود. آنها را نمی توان بازداشت، دستگیر، تفتیش کرد، مگر در موارد بازداشت در صحنه جرم، و همچنین تحت بازرسی بدنی قرار داد، مگر در مواردی که قانون فدرال برای اطمینان از ایمنی سایر افراد لازم است.

2. موضوع سلب مصونیت به پیشنهاد دادستان کل فدراسیون روسیه توسط اتاق مربوطه مجلس فدرال تصمیم گیری می شود.

ماده 104

1. حق ابتکار قانونگذاری متعلق به رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای فدراسیون، اعضای شورای فدراسیون، نمایندگان مجلس دومای ایالتی، دولت فدراسیون روسیه، نهادهای قانونگذاری (نماینده) موضوعات روسیه است. فدراسیون. حق ابتکار قانونگذاری نیز به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی فدراسیون روسیه در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت آنها تعلق دارد.

2. پیش نویس قوانین به دومای ایالتی ارائه می شود.

3. پیش نویس قوانین در مورد معرفی یا لغو مالیات ها، معافیت از پرداخت آنها، در مورد صدور وام های ایالتی، در مورد تغییر تعهدات مالی ایالت، لوایح دیگری که مخارج را از بودجه فدرال تامین می کنند، فقط می توانند ارائه شوند. اگر نظر دولت فدراسیون روسیه وجود داشته باشد.

ماده 105

1. قوانین فدرال توسط دومای ایالتی تصویب می شود.

2. قوانین فدرال با اکثریت آرای کل نمایندگان دومای ایالتی تصویب می شود، مگر اینکه در قانون اساسی فدراسیون روسیه طور دیگری مقرر شده باشد.

3. قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی برای بررسی در ظرف پنج روز به شورای فدراسیون ارائه می شود.

4. یک قانون فدرال در صورتی تصویب شده توسط شورای فدراسیون تلقی می شود که بیش از نیمی از کل اعضای این اتاق به آن رای دهند و یا در مدت چهارده روز توسط شورای فدراسیون بررسی نشود. اگر یک قانون فدرال توسط شورای فدراسیون رد شود، اتاق ها می توانند یک کمیسیون مصالحه برای غلبه بر اختلافات ایجاد شده ایجاد کنند، پس از آن قانون فدرال منوط به بررسی مجدد توسط دومای ایالتی است.

5. اگر دومای ایالتی با تصمیم شورای فدراسیون موافق نباشد، در صورتی که حداقل دو سوم از مجموع نمایندگان دومای ایالتی در رأی گیری مکرر به آن رأی دهند، قانون فدرال تصویب شده تلقی می شود.

ماده 106

قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی در مورد موضوعات زیر مشمول بررسی اجباری در شورای فدراسیون است:

الف) بودجه فدرال؛

ب) مالیات ها و هزینه های فدرال؛

ج) مقررات مالی، ارزی، اعتباری، گمرکی، صدور پول.

د) تصویب و فسخ معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

ه) وضعیت و حفاظت از مرزهای دولتی فدراسیون روسیه؛

ه) جنگ و صلح.

ماده 107

1. قانون فدرال مصوب ظرف مدت پنج روز برای امضا و ابلاغ به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود.

2. رئیس جمهور فدراسیون روسیه ظرف چهارده روز قانون فدرال را امضا و آن را اعلام می کند.

3. اگر رئیس جمهور فدراسیون روسیه آن را ظرف چهارده روز از تاریخ دریافت قانون فدرال رد کند، دومای ایالتی و شورای فدراسیون، طبق روال تعیین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، این قانون را مجدداً بررسی می کنند. . اگر پس از بررسی مجدد، قانون فدرال در نسخه قبلی تصویب شده با اکثریت حداقل دو سوم از تعداد کل اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی تصویب شود، باید توسط رئیس جمهور امضا شود. فدراسیون روسیه ظرف هفت روز و اعلام شد.

فراکسیون دومای ایالتی

دولت (340)

• EP (340)

مخالفت (110)

• KPRF (43)
• LDPR (39)
• SR (23)

غیر کسری (2)

کمیته های شورای فدراسیون

10 کمیته و 3 کمیسیون

کمیته ها

• در مورد قانون اساسی و دولت سازی
• در مورد ساختار فدرال، سیاست منطقه ای، خودگردانی محلی و امور شمال
• برای دفاع و امنیت
• برای امور بین الملل
• بودجه و بازارهای مالی
• برای سیاست اقتصادی
• در مورد سیاست کشاورزی و غذایی و مدیریت زیست محیطی
• برای سیاست اجتماعی
• در زمینه علم، آموزش و فرهنگ
• در مورد آیین نامه و تشکیلات فعالیت های پارلمانی

کمیسیون ها

• در مورد کنترل صحت اطلاعات مربوط به درآمد، اموال و بدهی های دارای ماهیت دارایی ارائه شده توسط اعضای شورای فدراسیون
• کمیسیون موقت برای توسعه جامعه اطلاعاتی
• کمیسیون موقت بهبود قوانین روسیه در مورد رسانه ها
• کمیسیون موقت توسعه قوانین روسیه در مورد فعالیت های مهندسی و مهندسی
• کمیسیون موقت نظارت بر اجرای قانون فدرال "در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی روسیه در مورد تضمین امنیت حمل و نقل"
• کمیسیون موقت آماده سازی و برگزاری جام جهانی فوتبال 2018 روسیه
• کمیسیون موقت نظارت بر توسعه اقتصادی
• کمیسیون موقت برای تهیه پیشنهادات برای بهبود کد خانواده روسیه

وضعیت مجلس فدرال در فصل 5 قانون اساسی روسیه تعریف شده است. وظایف و اختیارات مجلس فدرال بین دو مجلس - دومای ایالتی (مجلس پایین مجلس فدرال فدراسیون روسیه) و شورای فدراسیون (مجلس علیای مجلس فدرال فدراسیون روسیه) توزیع می شود. مجلس فدرال یک نهاد دائمی است. این اتاق‌ها در ساختمان‌های مختلف نشسته‌اند، اما ممکن است برای شنیدن پیام‌های رئیس‌جمهور فدراسیون روسیه، پیام‌های دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه و سخنرانی‌های سران کشورهای خارجی گرد هم آیند.

ساختار مجلس فدرال روسیه

مجلس فدرال از دو مجلس تشکیل شده است: دومای ایالتی و شورای فدراسیون.

ترکیب اتاق ها و همچنین اصول کارمندی آنها متفاوت است. دومای ایالتی متشکل از 450 نماینده است و شورای فدراسیون شامل دو نماینده از هر موضوع روسیه است: یکی از نمایندگان و نهادهای اجرایی قدرت ایالتی (85 موضوع در فدراسیون روسیه وجود دارد، بنابراین 170 عضو شورای فدراسیون) . در عین حال، همان شخص نمی تواند به طور همزمان عضو شورای فدراسیون و معاون دومای دولتی باشد.

با توجه به ویرایش جدید Art. 95 قانون اساسی روسیه، شورای فدراسیون اکنون شامل نمایندگان فدراسیون روسیه منصوب رئیس جمهور است که تعداد آنها بیش از 10٪ از تعداد اعضای شورای فدراسیون نیست - نمایندگانی از نهادهای قانونگذاری و اجرایی قدرت دولتی اتباع روسیه.

دومای ایالتی برای یک دوره تعیین شده بر اساس قانون اساسی انتخاب می شود - 5 سال، و شورای فدراسیون دوره معینی از قانونگذاری خود ندارد، اما در عین حال، اعضای شورای فدراسیون - نمایندگانی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند. دارای اختیاراتی برای مدت تصدی مقام دولتی مربوطه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. هم روند تشکیل شورای فدراسیون و هم روش انتخاب نمایندگان مجلس دومای ایالتی توسط قوانین فدرال تعیین می شود.

مجلس فدرال یک نهاد پارلمانی واحد است، اما این بدان معنا نیست که اتاق های آن در همه موارد مشترکاً عمل می کنند. برعکس، قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که شورای فدراسیون و دومای دولتی به طور جداگانه تشکیل جلسه خواهند داد. اتاق ها فقط در سه موردی که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین شده است می توانند به طور مشترک تشکیل جلسه دهند:

1. برای گوش دادن به پیام های رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛
2. برای شنیدن پیام های دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه؛
3. برای شنیدن سخنان رهبران کشورهای خارجی.

قانون اساسی همچنین برگزاری نشست مشترک اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی را برای سوگند به رئیس جمهور فدراسیون روسیه پیش بینی کرده است.

نگهداری پولی نمایندگان مجلس

قانون وضعیت نمایندگان دومای ایالتی و اعضای شورای فدراسیون بیان می کند که حقوق نمایندگان و سناتورها برابر با حقوق وزرا است و طبق RBC برای سال 2018، یک معاون به طور متوسط ​​338.5 هزار روبل دریافت کرده است. هر ماه.

مرکز پارلمانی

از اواسط دهه 2000، ایده اتحاد دومای ایالتی و شورای فدراسیون در یک ساختمان مرکز پارلمانی در روسیه مورد بحث قرار گرفت. در سال 2012، رئیس جمهور دیمیتری مدودف از این ایده حمایت کرد. دلایل ساخت ساختمان جدید تنگی دفاتر نمایندگان مجلس، محل دورافتاده خدمات لازم برای کار آنها در ده آدرس در مسکو و تمایل رهبری کشور برای انتقال مقامات از مرکز شهر به کاهش تراکم ترافیک

مناطق مختلف مسکو برای اقامت در نظر گرفته شد: خیابان کوتوزوفسکی، خاکریز فرونزنسکایا، شهر مسکو، فرودگاه توشینو، کراسنایا پرسنیا (در محل استادیوم)، خاکریز موسکوورتسکایا (در محل آکادمی نظامی نیروهای موشکی یا هتل روسیا). ، سایتی در نزدیکی روستای Kommunarka ، پارک Muzeon و خاکریز Sofiyskaya. در سپتامبر 2014، منطقه ای در دشت سیلابی Mnevnicheskaya انتخاب شد که مورد اعتراض دوستداران محیط زیست قرار گرفت.

از اعضای هر دو مجلس، سرویس امنیت فدرال و اداره رئیس جمهور روسیه دعوت شد تا پروژه ای را برای ساختمان آینده بر اساس یک مسابقه معماری انتخاب کنند. اما آثار ارسالی باعث ایجاد اختلاف نظرهای زیبایی شناختی میان نمایندگان مجلس شد که رقابت مکرر کمکی به رفع آن نکرد.

بحث تامین مالی نیز مشکلاتی را ایجاد کرد. در ابتدا قرار بود مرکز پارلمانی با هزینه یک سرمایه گذار خصوصی ساخته شود که پس از آن مالکیت ساختمان های دومای ایالتی و شورای فدراسیون با امکان ساخت هتل ها یا سایر امکانات به جای آنها خواهد بود. با این حال، به گفته منتقد معماری گریگوری روزین، دومای دولتی در ساختمان شورای کار و دفاع ساخته شده در سال 1935، توسط آرکادی لانگمن، یک بنای معماری که توسط دولت محافظت می شود و قابل تخریب نیست، واقع شده است.

مرکز پارلمانی ممکن است تا سال 2020 شروع به کار کند. به گفته منابع دیگر، به دلیل شرایط سخت اقتصادی در کشور، ساخت و ساز برای مدت نامعلومی به تعویق افتاده است.

نسخه های مجلس فدرال

آنها برای برجسته کردن فعالیت های خود منتشر می کنند:

• مجله "