Di wilayah Ukraina, dan Krimea tepatnya, hanya Ukraina yang dapat mengadakan referendum. Dan hasil dari setiap "Reichsferendum" yang dipegang oleh fasis Kremlin, dengan tingkat "transparansi" apapun, si botak bisa menggulung ke dalam tabung dan memasukkannya ke dalam anusnya.
Moskow sedang mempersiapkan "referendum berulang" di Krimea yang diduduki?
Otoritas Rusia akhirnya menemui jalan buntu. Proyek Krymnash telah berubah menjadi tumor kanker yang menggerogoti organisme negara. Harapan untuk pemerintahan baru di Washington tidak terwujud. Sekarang Kremlin harus memilih antara perang terbuka melawan Ukraina dan "rencana licik" lainnya. Tidak terkecuali bahwa Moskow harus kembali ke topik "referendum berulang", yang ditolak tahun lalu, tulis pengamat politik Krimea Sergei Stelmakh khususnya untuk Krym.Realii.
Pegawai negeri sipil Krimea mulai mengembalikan paspor Ukraina dengan tanda tangan. Seperti yang dikatakan pengacara Nikolai Polozov, yang mewakili kepentingan para tahanan politik Krimea, di akun Twitternya, pembicaraan itu mungkin tentang mempersiapkan "referendum berulang".
“Untuk beberapa alasan, di Krimea, mereka mulai mengembalikan paspor Ukraina dengan tanda tangan ke pegawai negeri-kolaborator. Beberapa orang sudah melapor, ”pengacara itu menginformasikan. Menurut dia, tindakan tersebut dapat mengindikasikan niat Kremlin untuk merencanakan dan mengadakan "referendum berulang" di semenanjung itu.
“Kremlin mungkin mempertimbangkan untuk mengadakan referendum 'super transparan' kedua di Krimea. Dengan pengamat asing, dll. Jelas bahwa referendum tidak bisa memiliki kekuatan hukum. Tapi sebagai kampanye PR untuk membenarkan pencabutan sanksi, itu sangat adil, "- saran Nikolai Polozov.
Mandi air dingin yang dituangkan pemerintahan Donald Trump ke Kremlin telah membuat tim Vladimir Putin keluar dari keseimbangan politik dan informasi. Pertama, juru bicara presiden Amerika mengatakan bahwa Gedung Putih mengharapkan kembalinya Krimea kepada pemiliknya yang sah - Ukraina. Kemudian kepala negara berbicara tentang semenanjung yang dianeksasi, mencela pendahulunya Barack Obama karena "kelemahan", karena itu Rusia merebut wilayah Ukraina.
Otoritas Rusia tidak siap untuk pergantian peristiwa ini. Selama enam bulan terakhir, Moskow hidup mengantisipasi pemilihan presiden AS. Otoritas federal berharap bahwa kepergian Obama yang "keras kepala" dari Gedung Putih akan memungkinkan mereka untuk "mengatur ulang" hubungan dengan Washington dan mencapai "kesepakatan besar." Esensinya disuarakan oleh para propagandis dan ahli Kremlin berkali-kali: pengakuan informal Krymnash, pencabutan sanksi, pengakuan negara-negara pasca-Soviet (kecuali negara-negara Baltik) sebagai wilayah istimewa kepentingan Moskow. Untuk itu, Kremlin berjanji akan membantu dalam perang melawan teroris di Suriah.
Rumusan pertanyaan ini awalnya menimbulkan kebingungan di kalangan politisi Barat. Mereka paham bahwa rencana Putin tampak tidak realistis. Dan ini bukan hanya tentang nilai-nilai demokrasi, perlindungan hukum internasional, yang diinjak-injak oleh Moskow selama aneksasi Krimea. Sejak awal, hanya pemain yang setara yang dapat menegosiasikan pembagian dunia menjadi wilayah pengaruh geopolitik. Kremlin, terlepas dari persenjataan senjata nuklirnya, adalah dan tetap menjadi kekuatan regional.
Permukiman Suriah adalah layanan yang terlalu kecil, sehingga komunitas yang beradab dapat, misalnya, menutup mata terhadap Krymnash atau pembantaian di Donbass. Selain itu, akan lebih menguntungkan bagi Gedung Putih untuk berkonsultasi tentang masalah ini dengan Turki atau Iran. Mereka dapat beroperasi di Suriah dengan lebih efektif mengingat fitur geografisnya. Moskow hanya secara lisan menunjukkan kesiapannya untuk melawan ISIS, tetapi secara fisik tidak bisa. Untuk operasi skala besar, Kremlin perlu mengerahkan kelompok tentara penuh di Timur Tengah dan memasoknya. Untuk melakukan ini, Anda perlu mengambil pasukan dari perbatasan Ukraina. Operasi darat yang meluas juga berbahaya karena akan menunjukkan lemahnya kesiapan tempur tentara Rusia.
Awalnya, "pertukaran" Krimea dengan Suriah atau sesuatu yang lain hanya tampak indah di TV Rusia. Moskow percaya bahwa inisiatif profil tinggi dan "rencana licik" terhenti semata-mata karena kesalahan Obama, yang menekan para pemimpin Eropa dan bersikeras untuk memperpanjang sanksi. Di Uni Eropa-lah inisiatif untuk mengadakan "referendum" dihitung, yang dilemparkan Kremlin ke ruang informasi pada musim semi 2015, yang diduga atas nama politisi Eropa. Dilihat dari fakta bahwa ada beberapa publikasi semacam itu di situs web kantor berita negara, itu adalah inisiatif dari pihak berwenang. Kremlin mengirim sinyal ke Brussel bahwa pihaknya siap untuk mengadakan "pemungutan suara" dengan syarat Uni Eropa mengakui status Rusia di semenanjung itu. Kemudian "daya tarik hibrida" Moskow menjadi tidak terdengar. Tahun lalu, topik "voting ulang" mulai mengayuh setelah pernyataan canggung mantan "gubernur" Sevastopol, Sergei Menyailo. Dia tidak mengesampingkan "referendum" lainnya, tetapi dia meragukan manfaatnya. Mereka mengatakan bahwa Barat tidak akan menghapus sanksi aneksasi.
Peristiwa baru-baru ini menunjukkan bahwa Moskow memiliki seperangkat alat politik kecil: tipu daya diplomatik, eskalasi kekerasan, provokasi di "perbatasan" Krimea dan ancaman invasi terbuka. Seperti yang kami asumsikan, Kremlin menanggapi permintaan Gedung Putih untuk mengembalikan Krimea dengan upaya untuk menekan Kiev. Pemimpin boneka "DPR" Alexander Zakharchenko, atas perintah kurator, mengumumkan kesiapannya untuk merebut seluruh wilayah Donbass, dan dinas khusus Rusia mengumumkan penangkapan "penyabot Krimea" lainnya. Ternyata itu Tatar Seit-Ibraim Zaytullaev dari Krimea.
Kremlin, yang mengharapkan kompromi dari pihak Donald Trump, mengubah "rencana licik" seperti kartu yang sudah usang. Topik "referendum ulang" pada awalnya adalah bagian dari tipu muslihat politik dan diplomatik. Mungkin itu akan digunakan lagi. Kremlin, yang terpojok, akan mencari cara apa pun untuk melemahkan cengkeraman sanksi. Sejauh ini, tanpa menggunakan kekuatan militer terbuka.
Konsep "referendum berulang" kali ini mungkin berbeda dengan versi dua tahun lalu. Mengingat posisi Gedung Putih yang sulit, Moskow dapat menetapkan tugas minimum untuk mempertahankan kendali atas Sevastopol. Perundingan akan terungkap di wilayah bekas ARC, yang tidak dibutuhkan Moskow sama sekali. Dalam kasus ini, Kiev dan Barat akan menghadapi situasi yang mirip dengan Donbass, yang ingin didorong oleh Kremlin ke Ukraina dengan caranya sendiri.
Atau para Crimeans akan diminta untuk sekali lagi mendeklarasikan "kemerdekaan", kembali ke realita tahun 2014. Bagaimanapun, Vladimir Putin secara berkala mengingatkan publik bahwa Krimea dianeksasi sebagai "negara merdeka". Tidak akan sulit untuk mengubah konstitusi Rusia, dan Moskow akan secara sepihak mengumumkan pembentukan "Crimean Transnistria". Dalam hal ini, keamanan "otoritas" Krimea akan dijamin oleh formasi paramiliter dengan dukungan militer Rusia. Pada saat yang sama, Kiev dan komunitas internasional akan diminta untuk menampung warga Ukraina di semenanjung.
Untuk beberapa alasan, kami sangat takut dengan referendum kedua di Krimea. Jelas alasannya: pemerintahan presidensial tidak mempercayai rakyatnya sendiri, dan bahkan dalam situasi di mana hukuman massal benar-benar sesuai dengan apa yang dilakukannya, ia lebih memilih untuk mencontoh keinginan rakyat, daripada hanya menerapkan apa yang secara objektif. Benar-benar sia-sia!
Apa yang akan terjadi jika Rusia hari ini mengusulkan referendum Krimea berulang? Sudahlah! Krimea akan memilih Rusia. Misalkan Ukraina tidak akan setuju dengan rumusan pertanyaan seperti itu: tokoh masyarakat mereka menyatakan bahwa seluruh Ukraina harus memilih. Baik! Namun, karena Krimea akan bergabung dengan Rusia, tidak akan berlebihan bagi Rusia untuk memilih. Sebuah realitas "geopolitik" yang benar-benar baru dan menakjubkan (kami menyukai kata kosong ini) sedang muncul: untuk pertama kalinya dalam 25 tahun, rakyat Uni Soviet yang hancur bersama-sama memecahkan beberapa masalah.
Menariknya, bukan hanya referendum itu sendiri yang menarik, tetapi konsekuensi yang akan timbul selama persiapan dan pelaksanaannya. Rusia akan menerima kesempatan yang benar-benar legal untuk secara langsung berbicara kepada warga Ukraina, melewati semua perantara dalam diri otoritas Ukraina. Sumber daya yang terbuang untuk 3 tank Armata dan 2 pesawat Su dapat digunakan ke arah ini - dan mencapai apa yang tidak dapat dicapai oleh orang pintar dengan senapan mesin dan beech. Misalnya, hal pertama yang terlintas dalam pikiran adalah penjualan langsung gas Gazprom kepada penduduk Ukraina, dengan memanfaatkan aturan yang sama tentang kemandirian transportasi dan penjualan yang menindas Gazprom di Eropa. Hanya menyarankan itu akan lebih dari cukup! Anda dapat menjanjikan semacam kompensasi tidak langsung, tetapi apa pun yang Anda inginkan! Ada ruang untuk kreativitas, berbeda dengan situasi di mana semua kreativitas dibatasi oleh cara membawa teknik tanpa disadari melintasi batas.
Tentu saja, Ukraina juga bisa beroperasi di wilayah Rusia. Dan untuk kesehatan Anda! Biarkan Shusters, Kiselevs, Ganapolskys mereka datang kepada kita - bahwa kita tidak mengenal mereka, atau apa? Ya, mereka pergi ke sana dari kami! Biarkan mereka membawa Lyashko, Tymoshenko, Klitschko, dan bahkan Saakashvili mereka sendiri. Vektor kemerdekaan Ukraina didasarkan pada isolasi dari Rusia, upaya untuk "berkembang lebih pesat" dari Rusia: ada alasan obyektif untuk ini. Biarkan mereka mendatangi kami dan memberi tahu kami mengapa mereka harus independen dari kami! Dan kami akan memberi tahu mereka mengapa kami harus bersama! Hanya, tentu saja, tanpa ikatan spiritual, karena ada aspek ekonomi yang cukup praktis.
Argumen berikutnya yang bisa dibawa Ukraina adalah mengapa hanya Krimea? Maka, mari kita ajukan pertanyaan tentang Wilayah Krasnodar dan Wilayah Voronezh (mereka memiliki semacam pembenaran untuk klaim mereka atas wilayah ini). Ayolah! Hanya - sesuai dengan cara referendum biasanya diadakan: biarkan mereka pergi dan mengumpulkan tanda tangan di daerah-daerah ini untuk memulai referendum. Biarkan saja, kalau begitu, dan kita akan diberi kesempatan untuk mengumpulkan tanda tangan seperti itu di Kharkov, Kherson, Odessa, Dnepropetrovsk. Ya, di Donetsk dan Lugansk yang sama! Tidak ada keraguan bahwa ada sekelompok besar warga di Krimea yang mendukung penyatuan dengan Rusia. Apakah ada warga dengan sentimen serupa di Kherson dan Voronezh - pertama-tama kita harus mencari tahu. Bagaimanapun, Rusia menang dalam hal apa pun: semakin banyak wilayah terlibat untuk mengevaluasi kembali hubungan antara kedua bangsa, semakin baik.
Lucunya, Anda mungkin tidak perlu melakukan apa pun. Mitra Ukraina, Eropa, dan Amerika kami kecil kemungkinannya akan setuju: karena mereka memahami tidak lebih buruk dari kami bagaimana referendum seperti itu akan berakhir. Tapi kami akan memiliki argumen yang kuat dalam politik internasional! Kami akan berbicara dalam bahasa mereka, yang dipaksakan oleh komunitas internasional: bahasa demokrasi! Churkin, alih-alih bersumpah dan keluar, itu akan cukup dengan semua semangatnya untuk "mendorong" referendum ini - dan dia tidak akan punya jawaban. Rusia akhirnya akan mendapatkan ide, selain roh leluhur: kami menyelamatkan demokrasi dari mereka yang mematenkannya dan menggunakannya untuk kepentingan mereka sendiri. Dengan segera akan menjadi lebih mudah bagi petugas intelijen, pelobi, dan agen pengaruh kita untuk bekerja. Jika sekarang mereka membenarkan klaim mereka hanya dengan uang, di masa depan akan mungkin untuk mengemukakan gagasan itu sejak awal - setiap perwira intelijen tahu bahwa dalam masalah rumit perekrutan ini adalah faktor yang paling penting!
Jika menyangkut referendum, biarkan mereka mengirimkan pengamatnya. Berapa banyak yang mereka inginkan, di mana mereka mau! Hanya kami yang akan mengirim orang kami sendiri ke Ukraina. Dan di sini kami memiliki keuntungan: secara praktis tidak realistis untuk menutup seluruh Rusia dengan pengamat, tetapi sebaliknya, kami memiliki "aktivis" yang cukup muda yang dibesarkan oleh hampir setiap gubernur.
Dalam kasus terburuk, kami akan kehilangan Krimea. Itu pasti cara yang bodoh untuk mengajukan pertanyaan! Bukan "kami akan kalah", tapi warga akan mengungkapkan keinginannya. Pada prinsipnya, Krimea saat ini hanya membebani anggaran, dan mengingat ketidakpastian posisi "geopolitik" -nya, situasi ini tidak dapat diubah. Namun, saya tidak tahu apa yang perlu terjadi agar orang-orang memilih kembalinya Krimea ke Ukraina. Jika ada, ambiguitas hari ini merupakan ancaman yang lebih besar daripada referendum yang berulang. Atau, yang sangat penting: apa yang unik menyatakan gagasan referendum kedua.
Semenanjung Krimea, yang menjadi bagian dari Federasi Rusia pada musim semi 2014, masih tetap menjadi pusat kontroversi komunitas internasional dan penyebab politik dan yang dialami Rusia. Terlepas dari kenyataan bahwa pertanyaan tentang tentang tampaknya sudah diputuskan dan final, Barat dan Ukraina tidak mungkin mengabaikannya begitu saja. Setelah itu, pihak berwenang Kiev niscaya akan memutuskan untuk berusaha mendapatkan kembali kendali atas semenanjung yang didambakan, yang disebut oleh banyak orang Rusia Cote d'Azur. Jadi, mereka bahkan menyebut istilah khusus - mereka berharap untuk mengembalikan Krimea dalam 3 tahun - pada 2017. Dengan keputusan sakit
masalah ini mungkin menjadi referendum kedua, yang akan diadakan di Krimea dengan persetujuan dari pihak berwenang Ukraina dan di hadapan pengamat internasional.
Haruskah ada referendum kedua?
Inisiatif ini lahir di Barat dan disuarakan oleh beberapa diplomat dan politisi Eropa yang berada di bawah tekanan komprehensif sehubungan dengan kerugian ekonomi yang ditimbulkan oleh perusahaan-perusahaan Eropa karena sanksi dan kontra-sanksi. Beberapa politisi Rusia menyukai gagasan itu - itu didukung oleh partai Yabloko.
Tampilan ahli
Koresponden dari badan informasi "Business News" membahas proposal tersebut dengan seorang ahli independen di bidang hubungan internasional Anton Perov. Menurut lawan bicara "Business News", gagasan mengadakan referendum baru akan membantu pihak berwenang Ukraina menyelamatkan muka dan tidak terjebak dalam konflik internasional besar atas tanah yang hilang.
Semua orang tertarik untuk memecahkan masalah tersebut
DN: Seberapa mendesak masalah Krimea?
Anton Perov: Masalah Krimea masih relevan, karena dengan itulah kampanye Barat melawan Rusia dimulai - setelah masuknya dua subjek baru ke Federasi Rusia, Eropa dan Amerika Serikat memberlakukan sanksi, setelah itu masalah ekonomi dimulai. Pertanyaan ini juga relevan dengan alasan bahwa otoritas Kiev akan terus mencoba mengembalikan semenanjung itu, setidaknya secara retoris. Jadi sampai diselesaikan tidak ada cara untuk berbicara tentang normalisasi hubungan dengan Ukraina. Barat juga tidak tertarik membiarkan Rusia lolos dengan aneksasi Krimea, karena Rusia untuk pertama kalinya menunjukkan tekad dan kekuatannya serta melanggar "aturan" permainan yang ditetapkan oleh Barat.
Referendum - skenario yang mungkin untuk perkembangan situasi
DN: Apakah bermanfaat bagi Rusia untuk mengadakan referendum dan seberapa besar kemungkinannya?
Anton Perov: Menurut saya masuk akal untuk menyetujui referendum baru, karena normalisasi hubungan dengan Barat dan Ukraina adalah tugas penting bagi kepemimpinan Rusia. Tidak ada gunanya berselisih jika ada kesempatan untuk menyelesaikan masalah. Adapun kemungkinan kepemilikannya, maka itu layak dimulai dari suasana hati para Kriminal. Pihak berwenang niscaya akan mempertimbangkan prospek kepemilikannya dan akan memantau sentimen sosial. Jika jelas bahwa masuknya pendukung semenanjung ke Rusia akan menang dengan selisih yang besar, hal itu mungkin dilakukan. Saya pikir para pendukung akan menang, jadi dia memiliki setiap peluang untuk menjadi kenyataan.
Normalisasi hubungan tidak jauh
DN: Apakah normalisasi hubungan dengan Ukraina dan Barat mungkin setelah penyelesaian masalah?
Anton Perov: Saya pikir semua orang sudah bosan dengan konflik ini, tetapi tidak ada yang mau membuat konsesi dan mengambil langkah pertama. Di sini menjadi mungkin untuk keluar dari situasi dengan indah dan menghilangkan kontradiksi. Ide yang cukup masuk akal, setelah itu dialog bisa dilakukan. Tanpa Rusia, fungsi normal ekonomi dunia tidak mungkin - kita adalah pemain energi, politik dan ekonomi yang cukup kuat, yang kerugiannya tidak menguntungkan bagi Barat, yang telah memungkinkan pemulihan hubungan, yang secara langsung merugikan kepentingan strategis Barat.
1. Menggunakan teks Konstitusi Federasi Rusia, Undang-Undang Konstitusi Federal "Tentang Referendum Federasi Rusia", serta literatur monografi dan pendidikan, menjelaskan prosedur untuk mempersiapkan dan mengadakan referendum di Federasi Rusia. Masalah apa yang tidak bisa diajukan ke referendum?
Prosedur untuk mempersiapkan dan mengadakan referendum Federasi Rusia.
Sesuai dengan Art. 84 Konstitusi Federasi Rusia, hubungan penyelenggaraan referendum Federasi Rusia harus diatur oleh hukum konstitusi federal. Undang-undang semacam itu adalah Hukum Konstitusi Federal "Tentang Referendum Federasi Rusia". Masalah-masalah tertentu dari pelaksanaan referendum semua-Rusia, tidak diatur oleh hukum konstitusional federal yang ditentukan, diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan dan Hak untuk Berpartisipasi dalam Referendum Warga Federasi Rusia."
Undang-undang tersebut mendefinisikan referendum Federasi Rusia sebagai pemungutan suara nasional dari warga Federasi Rusia pada tagihan, hukum yang berlaku dan masalah kepentingan nasional lainnya. Undang-undang membatasi cakupan masalah yang dapat diajukan ke referendum nasional, menunjukkan bahwa mereka tidak boleh membatasi atau menghapuskan hak asasi manusia dan kebebasan sipil yang diakui secara universal dan jaminan konstitusional untuk implementasinya, dan dengan membuat daftar masalah yang tidak dapat menjadi subjek pemungutan suara nasional ...
Pertanyaan berikut tidak dapat diajukan ke referendum Federasi Rusia:
1) perubahan status entitas konstituen Federasi Rusia;
2) penghentian lebih awal atau perpanjangan masa jabatan Presiden Federasi Rusia, Dewan Federasi, Duma Negara dari Majelis Federal Federasi Rusia, serta penyelenggaraan pemilihan awal Presiden Federasi Rusia, Duma Negara, atau pembentukan awal Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia, atau penundaan pemilihan (formasi) tersebut;
3) adopsi dan amandemen anggaran federal, pelaksanaan dan amandemen kewajiban keuangan internal negara;
4) pengenalan, amandemen dan pembatalan pajak dan biaya federal, serta pembebasan dari pembayaran mereka;
5) penerapan tindakan darurat dan mendesak untuk memastikan kesehatan dan keselamatan penduduk;
6) amnesti dan grasi.
Referendum Federasi Rusia tidak boleh diadakan di bawah kondisi darurat militer atau keadaan darurat yang diberlakukan di seluruh wilayah Federasi Rusia, serta dalam waktu tiga bulan setelah pembatalan darurat militer atau keadaan darurat. Referendum Federasi Rusia yang berulang tidak boleh diadakan dalam waktu satu tahun setelah publikasi resmi hasil referendum Federasi Rusia dengan isi atau makna yang sama dari kata-kata pertanyaan.
Proses penyusunan dan penyelenggaraan referendum Federasi Rusia (proses referendum) meliputi beberapa hal tahapan:
1) mengajukan inisiatif untuk mengadakan referendum dan mengumpulkan tanda tangan untuk mendukungnya;
2) penunjukan referendum;
3) pembentukan daerah referendum, pembentukan komisi referendum, penyusunan daftar peserta referendum;
4) melakukan kampanye;
6) berlakunya keputusan yang diadopsi pada referendum.
Subjek hak untuk memulai referendum Federasi Rusia adalah:
1) setidaknya dua juta warga Federasi Rusia yang memiliki hak untuk berpartisipasi dalam referendum, asalkan tidak lebih dari 10 persen dari mereka tinggal di wilayah satu entitas konstituen Federasi Rusia atau secara agregat di luar Federasi Rusia;
2) Majelis Konstitusi, jika memutuskan untuk menyerahkan rancangan Konstitusi baru Federasi Rusia yang dikembangkan olehnya ke pemungutan suara populer.
Subjek hak inisiatif tidak dapat menggunakan haknya dalam periode antara penunjukan referendum Federasi Rusia dan publikasi resmi hasilnya.
Pelaksanaan hak prakarsa warga Federasi Rusia terjadi melalui pembentukan kelompok prakarsa minimal 100 orang. Pemrakarsa pembentukan kelompok inisiatif mungkin warga negara atau sekelompok warga Federasi Rusia yang memiliki hak untuk berpartisipasi dalam referendum Federasi Rusia, serta asosiasi publik semua-Rusia, piagam yang memberikan partisipasi dalam pemilihan badan federal kekuasaan negara dan didaftarkan oleh Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tidak lebih dari enam bulan sebelumnya aplikasi dengan inisiatif untuk mengadakan referendum.
Setelah mengadakan pertemuan, kelompok inisiatif harus mengajukan permohonan ke komisi pemilihan entitas konstituen Federasi Rusia, di wilayah tempat tinggal mayoritas anggota kelompok inisiatif, dengan permintaan pendaftaran, di mana hal itu menunjukkan kata-kata dari pertanyaan yang diusulkan untuk diajukan ke referendum Federasi Rusia. Dalam waktu 15 hari, komisi pemilu membuat keputusan tentang pendaftaran kelompok inisiatif dan penerbitan sertifikat pendaftaran, atau penolakan untuk mendaftar jika kelompok inisiatif melanggar ketentuan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia lainnya.
Setelah menerima sertifikat pendaftaran, kelompok inisiatif berhak mengumpulkan tanda tangan untuk mendukung inisiatif referendum. Masa berlaku akta pendaftaran, dan akibatnya, jangka waktu pengumpulan tanda tangan adalah tiga bulan. Tanda tangan dikumpulkan dengan memasukkannya ke dalam daftar langganan yang berisi kata-kata dari pertanyaan yang diajukan ke referendum Federasi Rusia.
Di akhir pengumpulan tanda tangan, kelompok inisiatif menyerahkan daftar tanda tangan, dijahit untuk entitas konstituen Federasi Rusia, di mana tanda tangan dikumpulkan, kepada komisi pemilihan yang sesuai dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang memeriksa kepatuhan dengan persyaratan undang-undang saat mengumpulkan tanda tangan dan mengeluarkan resolusi berdasarkan hasil verifikasi. Komisi pemilihan dari entitas konstituen Federasi Rusia akan mengirimkan daftar tanda tangan ke Komisi Pemilihan Pusat Federasi Rusia (CEC) dalam waktu 15 hari. Daftar tanda tangan dengan tanda tangan warga negara Federasi Rusia yang tinggal di luar Federasi Rusia dijahit untuk setiap negara asing, disertifikasi oleh konsuler yang relevan dari Federasi Rusia dan diserahkan langsung ke CEC.
CEC, dalam waktu 15 hari sejak tanggal penerimaan daftar tanda tangan, memverifikasi kepatuhan dokumen dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia dan mengirimkannya dengan kesimpulannya kepada Presiden Federasi Rusia atau mengeluarkan resolusi untuk menolak mengadakan referendum jika jumlah tanda tangan yang sah kurang dari dua juta. Jika dokumen tidak disusun dengan benar, CEC dapat mengembalikannya ke kelompok inisiatif untuk diperbaiki, sedangkan masa berlaku sertifikat pendaftaran dapat diperpanjang tidak lebih dari 15 hari.
Majelis Konstitusi menggunakan haknya untuk memulai referendum dengan mengadopsi, dengan suara mayoritas dari jumlah total anggotanya, keputusan untuk menyerahkan rancangan Konstitusi baru Federasi Rusia ke referendum Federasi Rusia. Keputusan ini dikirim ke Presiden Federasi Rusia.
Tahap selanjutnya dari proses referendum adalah penunjukan referendum Federasi Rusia. Hanya Presiden Federasi Rusia yang berhak melakukan referendum di Federasi Rusia. Dalam 10 hari setelah menerima dokumen dari CEC Federasi Rusia, Presiden Federasi Rusia mengirimkannya dengan permintaan yang sesuai ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, yang memverifikasi kepatuhan dengan persyaratan yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, dan dalam waktu satu bulan mengirimkan keputusan yang sesuai kepada Presiden Federasi Rusia. Dalam hal keputusan Mahkamah Konstitusi yang positif, Presiden Federasi Rusia mengadakan referendum dalam waktu 15 hari setelah diterimanya keputusan Mahkamah Konstitusi, dan jika ada keputusan negatif, proses referendum dihentikan.
Presiden Federasi Rusia mengeluarkan keputusan tentang penunjukan referendum, di mana dia menentukan tanggal diadakannya referendum. Pemungutan suara dapat dijadwalkan untuk setiap hari libur dalam periode dua hingga tiga bulan sejak tanggal penerbitan keputusan.
Tahap selanjutnya dalam persiapan referendum adalah pembentukan daerah referendum, komisi penyelenggaraan referendum Federasi Rusia dan penyusunan daftar peserta referendum. Daerah referendum dibentuk oleh kepala pemerintah daerah sesuai dengan komisi teritorial untuk mengadakan referendum dengan tarif tidak lebih dari 3 ribu warga untuk setiap polisi. Precincts harus sudah dibentuk selambat-lambatnya 45 hari sebelum hari pemungutan suara, dan daftarnya harus diterbitkan selambat-lambatnya 35 hari sebelum hari pemungutan suara.
Komisi referendum teritorial (kabupaten, kota) dibentuk selambat-lambatnya 10 hari setelah dikeluarkannya keputusan penunjukan referendum. Komisi pemilihan daerah dibentuk selambat-lambatnya 40 hari sebelum hari pemungutan suara.
Daftar Warga yang Memenuhi Syarat untuk Berpartisipasi dalam Referendum , dikumpulkan oleh komisi-komisi kepolisian yang relevan berdasarkan informasi yang diberikan oleh kepala-kepala pemerintahan lokal. Dasar pencantuman seorang warga negara dalam daftar polres referendum tertentu adalah fakta tempat tinggalnya di wilayah polres referendum ini. Seorang warga negara hanya dapat dimasukkan dalam daftar di satu wilayah referendum. Daftar warga negara diajukan untuk peninjauan publik selambat-lambatnya 30 hari sebelum hari pemungutan suara, setelah itu warga negara dapat mengajukan permohonan untuk tidak dimasukkan dalam daftar, untuk kesalahan atau ketidakakuratan dalam daftar.
Setelah keputusan dibuat untuk mengadakan referendum Federasi Rusia, warga Federasi Rusia, serta asosiasi publik, memiliki hak untuk berperilaku tanpa hambatan, dalam bentuk apa pun yang diizinkan oleh hukum dan metode hukum. agitasi :
1) untuk atau menentang diadakannya referendum Federasi Rusia;
2) untuk atau menentang partisipasi dalam referendum Federasi Rusia;
3) untuk atau menentang rancangan undang-undang, undang-undang saat ini atau masalah lain yang diajukan ke referendum di Federasi Rusia.
Kampanye berakhir pada pukul nol waktu setempat pada malam sebelum hari pemungutan suara.
Pilih tentang rancangan undang-undang (undang-undang) atau masalah lain yang diajukan ke referendum Federasi Rusia, itu dilakukan dari jam 8 pagi sampai 10 malam waktu setempat di tempat komisi polisi untuk referendum. Setiap warga negara memberikan suara secara pribadi. Warga memasukkan kertas suara yang telah diisi ke dalam kotak suara.
Setelah berakhirnya waktu pemungutan suara, komisi kepolisian menghitung suara di kantor polisi, yang protokolnya akan dibuat. Protokol dikirim oleh komisi kepolisian ke komisi teritorial untuk mengadakan referendum Federasi Rusia. Komisi teritorial mengirimkan protokol tentang hasil pemungutan suara di wilayah masing-masing kepada komisi entitas konstituen Federasi Rusia, dan pada gilirannya, ke CEC Federasi Rusia. Berdasarkan protokol hasil pemungutan suara komisi entitas konstituen Federasi Rusia, protokol komisi kepolisian dibentuk di luar Federasi Rusia, CEC Federasi Rusia, dengan menjumlahkan data yang terkandung di dalamnya, menentukan hasil referendum Federasi Rusia selambat-lambatnya 10 hari setelah tanggal referendum.
Referendum dianggap sah jika lebih dari separuh warga negara yang memiliki hak untuk berpartisipasi dalam referendum Federasi Rusia ikut serta dalam pemungutan suara. Keputusan yang diajukan untuk referendum dianggap diadopsi jika lebih dari separuh warga negara yang mengambil bagian dalam pemungutan suara memilihnya di seluruh Federasi Rusia. Jika versi alternatif dari pertanyaan diajukan ke referendum dan tidak ada opsi yang ditunjukkan menerima jumlah suara yang disyaratkan, maka semua opsi dianggap ditolak.
Keputusan yang diambil pada referendum semua-Rusia adalah wajib dan tidak membutuhkan persetujuan tambahan. Ini berlaku di seluruh wilayah Federasi Rusia dan dapat dibatalkan atau diubah hanya dengan membuat keputusan pada referendum baru Federasi Rusia.
Jika pelaksanaan keputusan yang diadopsi pada referendum Federasi Rusia membutuhkan publikasi tindakan hukum tambahan , Badan pemerintah federal, yang kompetensinya mencakup masalah ini, berkewajiban, dalam waktu 15 hari sejak tanggal berlakunya keputusan yang diadopsi pada referendum, untuk menentukan periode persiapan tindakan hukum ini.
Prosedur mengadakan referendum (dan langkah-langkah persiapannya) mirip dengan pemilihan - ini adalah pemungutan suara yang sama. Oleh karena itu, norma-norma pemungutan suara tersebut digabungkan dalam Undang-Undang tentang Jaminan Hak Pemilihan.
Namun, dalam hal tujuan, sasaran, frekuensi pelaksanaan, ini adalah bentuk demokrasi langsung yang berbeda. Referendum adalah pemungutan suara pada rancangan peraturan (menyelesaikan masalah), bukan pada kandidat. Ini tidak terkait dengan pemilihan orang, tidak periodik dan wajib (tergantung, dengan pengecualian yang jarang, pada subyek inisiatif referendum).
Referendum di Federasi Rusia diadakan di tingkat teritorial yang berbeda - federal, regional (subyek Federasi) dan lokal.
Prosedur untuk mengadakan referendum federal (pemungutan suara nasional untuk warga Federasi Rusia pada masalah-masalah penting negara) ditetapkan dalam Undang-Undang Konstitusi Federal tanggal 28 Juni 2004 No. 5-FKZ "Tentang Referendum Federasi Rusia"; jenis referendum lainnya - dalam Undang-undang tentang jaminan karakter pemilihan dan dalam tindakan hukum peraturan dari entitas konstituen Federasi Rusia dan otoritas lokal.
Subjek referendum berada dalam kompetensi otoritas publik di tingkat teritorial masing-masing. Ada sejumlah isu yang harus diajukan untuk referendum. Misalnya, pertanyaan tentang pembentukan subjek baru di Federasi Rusia diajukan ke referendum pada mata pelajaran yang diminati. Sebuah perjanjian internasional yang disepakati oleh Federasi Rusia dapat mengatur pengajuan wajib undang-undang normatif rancangan atau masalah untuk referendum nasional. Secara umum, dalam kompetensi otoritas publik, hampir semua masalah dapat diajukan ke referendum yang sesuai hingga adopsi Konstitusi baru Federasi Rusia.
Jika rakyat adalah sumber kekuasaan, hak mereka untuk menyelesaikan masalah secara langsung tidak dapat dibatasi. Namun, dalam praktiknya, legislator telah menetapkan daftar masalah dan keadaan yang tidak memungkinkan diadakannya referendum. Jaminan demokrasi dalam hal ini adalah daftar tertutup dari masalah dan keadaan tersebut, yang dikondisikan oleh pertimbangan kemanfaatan umum.
Secara khusus, masalah yang terkait dengan pemilihan, penghentian dini atau perpanjangan masa jabatan Presiden Federasi Rusia, deputi Duma Negara, orang yang memegang jabatan publik Federasi Rusia, badan yang dibentuk sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia tidak dapat diajukan ke referendum nasional.
Referendum federal tidak diadakan untuk masalah perubahan status subjek (subjek) Federasi Rusia, yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia; pada komposisi pribadi badan-badan negara bagian federal; tentang penerapan tindakan darurat dan mendesak untuk memastikan kesehatan dan keselamatan penduduk.
Masalah-masalah di atas, yang disesuaikan dengan tingkat pemerintahan regional (lokal), tidak dapat diajukan ke referendum entitas konstituen Federasi Rusia atau referendum lokal. Pertanyaan tentang adopsi atau perubahan anggaran yang sesuai, implementasi dan perubahan kewajiban keuangan entitas konstituen Federasi Rusia, formasi kota tidak diajukan ke referendum regional dan lokal. Daerah tidak dibatasi dalam hak mereka untuk tunduk pada referendum masalah perubahan status entitas konstituen Federasi Rusia.
Keadaan di mana referendum tidak diadakan:
- - dalam kondisi darurat militer atau keadaan darurat yang diberlakukan di seluruh wilayah Federasi Rusia atau di wilayah masing-masing, serta dalam waktu tiga bulan sejak tanggal pembatalan darurat militer atau keadaan darurat (untuk semua jenis referendum);
- - di tahun terakhir kekuasaan Presiden Federasi Rusia, Duma Negara, serta selama kampanye pemilihan yang dilakukan secara serentak di seluruh negeri. Ketentuan ini tidak berlaku untuk referendum yang diadakan di bawah konstitusi baru atau sebagai akibat dari kewajiban internasional (untuk referendum federal).
Referendum federal yang berulang (tentang masalah (dalam arti atau isi) yang sama) dimungkinkan setelah dua tahun berlalu sejak publikasi resmi hasilnya. Untuk referendum regional dan lokal yang berulang, periode ini tidak boleh lebih dari dua tahun.
Referendum federal dapat dimulai:
- - tidak kurang dari 2 juta warga Federasi Rusia berhak untuk berpartisipasi dalam referendum (asalkan tidak lebih dari 50 ribu dari mereka tinggal di wilayah satu entitas konstituen Federasi atau secara agregat di luar wilayah Federasi Rusia);
- - oleh Majelis Konstitusi - dalam hal pengembangan rancangan Konstitusi baru Federasi Rusia (bagian 3 dari pasal 135 Konstitusi Federasi Rusia);
- - oleh badan pemerintah federal - dalam kasus yang ditentukan oleh perjanjian internasional Federasi Rusia.
Inisiatif untuk mengadakan referendum jenis lain adalah milik orang-orang yang berhak untuk berpartisipasi dalam referendum terkait. Warga negara perlu membentuk kelompok inisiatif untuk mengadakan referendum dalam jumlah setidaknya 20 orang untuk referendum entitas konstituen Federasi Rusia (misalnya, untuk referendum di Moskow - setidaknya 300 penduduk) dan setidaknya 10 orang untuk referendum lokal (dari 50 hingga 100 orang per tergantung pada jumlah peserta referendum yang terdaftar di kotamadya Moskow).
Referendum tidak hanya harus dimulai, tetapi juga dipanggil. Referendum nasional ditunjuk oleh Presiden Federasi Rusia. Sebelumnya, kepala negara berbicara kepada Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dengan permintaan kepatuhan inisiatif untuk mengadakan referendum tentang masalah yang diusulkan dengan Konstitusi Federasi Rusia. Keputusan positif dari Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia merupakan prasyarat untuk mengadakan referendum.
Referendum entitas konstituen Federasi Rusia ditunjuk oleh badan pemerintah legislatif (perwakilan) di wilayah yang sesuai. Referendum lokal diadakan oleh badan perwakilan kotamadya, dan jika badan tersebut tidak ada atau melanggar istilah untuk membuat keputusan, oleh pengadilan. Kepatuhan masalah yang diajukan ke referendum regional atau lokal dengan undang-undang diperiksa oleh badan-badan yang memanggil referendum.
Setelah dilakukan referendum, prosedur penyelenggaraannya umumnya mengikuti prosedur penyelenggaraan pemilu dan didasarkan pada prinsip yang sama.
Agar referendum diakui sah dan hasilnya sah, maka ditetapkan persyaratan jumlah pemilih yang mengikuti pemungutan suara.
Referendum federal diakui sah jika lebih dari separuh warga negara yang termasuk dalam daftar peserta referendum telah memberikan suara. Sebuah keputusan diakui telah diambil jika lebih dari setengah suara warga yang datang ke referendum telah diberikan untuk itu.
Keputusan referendum bertindak langsung, umumnya mengikat (di seluruh wilayah Federasi Rusia atau di wilayah terpisah, tergantung pada tingkat referendum) dan tidak memerlukan persetujuan dari otoritas publik.
Perlu dicatat bahwa lembaga referendum belum dikembangkan di Federasi Rusia. Referendum regional yang diadakan pada masalah penyatuan subyek Federasi lebih terkait dengan prosedur yang ditentukan secara hukum daripada dengan inisiatif populer. Setelah pengadopsian Konstitusi Federasi Rusia pada 1993, tidak ada satupun referendum yang diadakan di tingkat federal. Mereka diadakan pada tahun 1991 dan 1993 pada saat-saat krisis pembangunan negara. Dalam hubungan ini, dapat dikatakan bahwa lembaga ini digunakan di Rusia ketika kekuasaan perwakilan gagal untuk menangani tugas-tugasnya. Pada saat-saat aturan stabil, ia tidak menemukan aplikasi.
- Majelis Konstitusi memiliki hak untuk menyerahkan rancangan Konstitusi Federasi Rusia yang baru kepada pemungutan suara (bagian 3 dari pasal 135 Konstitusi Federasi Rusia).
