Krievijas Federācijas Būvniecības ministrijas 2017. gada 31. marta vēstule Nr. 10873-ХМ/09

Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijas 2017. gada 31. marta vēstule Nr. 10873-ХМ/09 Par teritoriālo tāmju standartu saskaņošanu ar valsts tāmes standartiem.

Krievijas Federācijas Būvniecības ministrija, atbildot uz Krievijas FAU Glavgosexpertiza apelāciju, ziņo, ka teritoriālās tāmes standarti beidzas 2017. gada 30. septembrī. Līdz 2017. gada 30. septembrim ir spēkā teritoriālās tāmes standarti un cenas, kas iekļautas federālajā tāmju standartu reģistrā vai apstiprinātas Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijās.

Aktuālie metodiskie dokumenti, kuru atcelšana!

Spēkā esošie metodiskie dokumenti, kas ir jāatceļ:

1. Vadlīnijas paplašināto tāmes standartu izstrādei neražotajām iekārtām un inženierinfrastruktūrai. Krievijas Reģionālās attīstības ministrijas 2010.gada 16.novembra rīkojums Nr.497.
2. Būvniecības izmaksu izmaiņu prognozēto indeksu aprēķināšanas metodika. Krievijas Reģionālās attīstības ministrijas 2009.gada 20.augusta rīkojums Nr.355.
3. Vadlīnijas par valsts elementārās tāmes standartu izstrādes kārtību būvniecības, uzstādīšanas, speciālo būvniecības un nodošanas ekspluatācijā darbu veikšanai (MDS 81-19.2000). Krievijas Valsts būvniecības komitejas 1998.gada 24.aprīļa rezolūcija Nr.18-40.
4. Iekārtu uzstādīšanas valsts elementārās tāmes standartu izstrādes vadlīnijas (MDS 81-26.2001.). Krievijas Gosstroja rezolūcija, datēta ar 2001. gada 28. februāri, Nr. 13.
5. Būvniecības, uzstādīšanas, speciālās būvniecības un remonta un būvdarbu vienības cenu izstrādes vadlīnijas (MDS 81-20.2000). Krievijas Valsts būvniecības komitejas 1999. gada 26. aprīļa rezolūcija Nr.30.
6. Metodiskie ieteikumi valsts tāmes standartu piemērošanai darbu nodošanas ekspluatācijā (MDS 81-27.2007.). Vēstule no Rosstroy, datēta ar 09.05.2007. Nr. SK-3253/02.
7. Norādījumi par federālo vienību cenu piemērošanu būvniecībai un īpašiem būvdarbiem (MDS 81-36.2004). Krievijas Valsts būvniecības komitejas 2003. gada 9. oktobra rezolūcija Nr. 180.
8. Norādījumi par federālo vienību cenu piemērošanu iekārtu uzstādīšanai (MDS 81-37.2004). Krievijas Gosstroja rezolūcija 08.09.2002. Nr.105.
9. Norādījumi par federālo vienību cenu piemērošanu remonta un celtniecības darbiem (MDS 81-38.2004). Krievijas Gosstroja rezolūcija 03.09.2004. Nr.37.
10. Norādījumi par federālo vienību cenu piemērošanu nodošanas ekspluatācijā darbiem (MDS 81-40.2006) “Krievijas Valsts būvniecības komitejas 01.09.2000. rezolūcija Nr. 160.

Metodiskie dokumenti, kas jāizslēdz no tāmes standartu federālā reģistra:

1. Metodiskie ieteikumi summēto bāzes izmaksu rādītāju (UPBS) veidošanai un izmantošanai ēku un būvju celtniecībai rūpnieciskām vajadzībām (MDS 81-16.2000). Krievijas Valsts celtniecības komitejas 1993. gada 29. decembra vēstule Nr. 12-347.
2. Metodiskie ieteikumi būvizstrādājumu cenu indeksu aprēķināšanai līgumbūvniecības un uzstādīšanas organizācijām (MDS 81-14.2000). Krievijas Būvniecības ministrijas 199.gada 13.novembra vēstule Nr.VB-26/12-367.

Metodiskie dokumenti, kas jāatceļ pēc “pārejas perioda”:

1. Materiālu, izstrādājumu, konstrukciju paredzamo cenu kolekciju (katalogu) un preču transportēšanas paredzamo cenu krājumu izstrādes vadlīnijas ēku un būvju būvniecībai un kapitālajam remontam (MDS 81-2.99). Krievijas Valsts būvniecības komitejas 1999. gada 17. decembra lēmums Nr.80.
2. Būvmašīnu un transportlīdzekļu ekspluatācijas tāmes standartu un cenu izstrādes vadlīnijas (MDS 81-3.99). Krievijas Gosstroja rezolūcija 1999. gada 17. decembrī Nr.81.
3. Metodiskie ieteikumi darba samaksai paredzēto līdzekļu apmēra noteikšanai līgumcenās un būvniecības tāmēs un darba samaksa būvniecības, uzstādīšanas un remonta organizāciju strādniekiem (MDS 83-1.99). Krievijas Valsts būvniecības komitejas 1999. gada 29. aprīļa rezolūcija Nr.31.

Kā aprēķināt aprēķinus FSIS CA?

Neskatoties uz to, ka līdz sistēmas palaišanai atlikušas tikai dažas nedēļas, par to nav daudz informācijas.

Šodien ir zināms tikai viens: aplēses tiks apkopotas, izmantojot resursu metodi, un visas cenas tiks ņemtas no FSIS CA.

Pamatojoties uz to, mēs varam izdalīt divus galvenos sagatavošanās posmus darbam ar jauno sistēmu:

1) Aprēķinu sagatavošana. Pirmkārt, novērtētājam ir jāapgūst aplēšu sagatavošanas resursu metode. Pieredzējušiem speciālistiem problēmu nebūs, bet “jaunajiem” tāmētājiem var rasties grūtības, jo... daudzi paļaujas uz tāmes programmu darbu un neiedziļinās paredzamo izmaksu aprēķināšanas specifikā. Kursi tāmētājiem, kas regulāri notiek jebkurā mācību centrā, palīdzēs izprast cenu noteikšanas jautājumus. Lūdzu, ņemiet vērā, ka pēc apmācības jums ne tikai tiks izsniegts kvalifikācijas paaugstināšanas sertifikāts, bet arī tiks sniegts konsultatīvs atbalsts izmaksu tāmēs, taču bez savas pieredzes būvniecībā jūs nevarat iemācīties veikt resursu tāmes.

2) Izvēloties tāmes programmu. Mūsdienu tāmju programmas ievērojami vienkāršo tāmētāja darbu un automatizē lielāko daļu nepieciešamo darbību. Diemžēl ne katra programma ļaus aprēķinātājam pārvaldīt visas cenās iekļautās izmaksu pozīcijas, tāpēc izvēloties “elektronisko palīgu” ir svarīgi pievērst uzmanību funkcionalitātei darbam ar resursiem un izmaksu pozīcijām. Iesaku pievērst uzmanību profesionālajām tāmju programmām Samāras reģionā: “Tāme”, “Lielā tāme”. Viņiem ir gandrīz neierobežotas iespējas strādāt ar cenām un saviem resursiem. Resursu aprēķināšanas režīms tiek aktivizēts ar vienu pogu, un resursu izmaksas var ievadīt, tai skaitā no FSIS, automātiskajā režīmā. Šīs programmas ir bijušas Krievijas tirgū vairāk nekā 15 gadus.

Tuvākajā laikā parādīsies milzīgs daudzums jaunu datu gan par federālās cenu sistēmas praktiskās piemērošanas metodiku, gan par sistēmu kopumā. Visi aprēķinātāji to gaida.

No 2016. gada jūnija līdz 2017. gada martam jau runāju par globālajām reformām cenu veidošanas jomā 2017. gadā plānotajām 400 dienām, par jaunām tāmes standartu piemērošanas metodēm un par jauno tāmi un normatīvo regulējumu GESN-2017, FSNB-2017, bet pie tā laikā nebija informācijas par citu svarīgu elementu - FSIS CA.

Šobrīd sistēmas palaišanas datums un monitoringa rezultātu publicēšanas datums ir zināms kā 30.09.2017, un pati sistēma tagad ir palaists testa režīmā, tāpēc ir pienācis laiks sīkāk saprast, kas ir FSIS un kāpēc tā ir vajadzīgs.

Kas ir FSIS CS?

FSIS CS— federālā valsts informācijas sistēma cenu noteikšanai būvniecībā, kuras galvenais uzdevums ir uzraudzīt būvniecības resursu izmaksas teritoriāli katram Krievijas Federācijas subjektam. Valsts uzraudzības sistēma palielinās tāmes aprēķinu precizitāti, pārejot uz tāmes dokumentācijas sastādīšanas resursu metodi.

Atgādināšu, ka valstī tagad tāmju sagatavošanai tiek izmantota bāzes indeksa metode, kurā tiek izmantota novecojusi 2001. gada tāme un normatīvais regulējums. Šis paņēmiens ir ļoti populārs lielajās korporācijās Krievijas Federācijā investīciju projektiem un valdības līgumiem. Taču, sākot ar 2018. gadu, šī prakse kļūs par pagātni, tāpat kā pieeja cenu noteikšanai Krievijā.

FSIS CS izmantos jaunu būvniecības resursu klasifikatoru, kas sastāv no gandrīz 69 tūkstošiem pozīciju (materiāli, izstrādājumi, konstrukcijas, iekārtas, mašīnas un mehānismi) ar savu unikālo kodu, kas saskaņots ar Viskrievijas ražojumu klasifikatoru pēc ekonomikas veidiem. Aktivitāte.

piezīmes

Hamita Mavļarova

Pāvels Gorjačkins nesen sniedza garu intervija

NO REDAKTORA

Uz resursiem balstītas cenu noteikšanas metodes piespiešana – otrais mēģinājums

Rīt, 7.augustā, uz pirmssvētku sēdi sanāks NOSTROY būvniecības nozares attīstības un līgumu sistēmas komiteja. Darba kārtības jautājums numur viens ietver diskusijas par būvniecības cenu noteikšanas sistēmas attīstību kontekstā ar pāreju uz resursa modeli būvniecības paredzamo izmaksu noteikšanai.

Diskusijā bez pašregulatoriem un Nacionālās asociācijas darbiniekiem piedalīsies Krievijas Būvniecības ministrijas Pilsētplānošanas un arhitektūras departamenta un Moskomekspertiza pārstāvji. Ņemot vērā to, ka šodien NOSTROY informācijas atklātība ir vērtējama ja ne "izcili", bet kā "solīds četrinieks", pastāv iespēja, ka pēc dažām dienām mēs redzēsim sēdes protokolu un uzzināsim. kas bija uzmanības centrā.

Tikmēr ir jēga īsi pieskarties cenu veidošanas problēmai un izmaiņām, ko ierēdņi gatavo būvniekiem. Turklāt viņi to gatavoja jau ilgu laiku. Cik ļaunprātīgi piezīmesŠaurās aprindās plaši pazīstamā vietne 400days.ru cenu sistēmas reforma būvniecībā aizsākās ar Krievijas Būvniecības ministrijas Sabiedriskās padomes akceptu 2015. gada 25. novembrī, un ministrija to “kopja” 9 mēnešus. .

Pārveides nepieciešamību dibinātāji motivēja ar to, ka novecojušo metožu un būvtāšu standartu izmantošana pārāk bieži kļuva par iemeslu būvniecības paredzamo izmaksu pārvērtēšanai pat projekta priekšizpētes stadijā. Faktiskais valsts līdzekļu pārtēriņš salīdzinājumā ar aplēstajiem skaitļiem būvniecības un detālprojektēšanas procesā izraisīja vairākus nopietnus FAS un Grāmatvedības palātas komentārus par pašiem būvniecības cenu noteikšanas principiem.

Nozares nepieciešamība likvidēt jebkādas neprecizitātes un necaurredzamību būvniecības izmaksu aprēķinos īpaši saasinājusies ekonomiskās krīzes laikā, kas atklāja vairākas problēmas, kuras slēpa nemitīgais nekustamā īpašuma tirgus cenu kāpums. Tādējādi globālo būvniecības cenu reformu noteica nepieciešamība stingrāk kontrolēt valsts izdevumus.

Kopumā ir redzams tas pats vēstījums, kas saistībā ar būvniecības pašregulācijas reformu - saprātīgāka naudas izmantošana. Bet cenu reformas gadījumā tā ir valdības nauda. Nez kāpēc pēc noklusējuma tiek uzskatīts, ka likumdevējiem, nevis revidentiem un izmeklētājiem ir jārisina piesavināšanās, samazinājumu un otkatu problēmas. Lai kā arī būtu, mērķis bija uzstādīts. Ar kādiem līdzekļiem viņi centās to panākt?

Tika pieņemts, ka Krievijas Būvniecības ministrijas kompetences centram cenu noteikšanas jomā, kas tiek veidots uz federālās autonomās institūcijas “FCCC” bāzes, jākļūst par reformu ekspertu, organizatorisko, metodisko un tehnisko platformu. uz kura pamata departaments trīs gadu laikā spētu realizēt noteikto plānu. Šiem nolūkiem valsts valsts uzdevuma ietvaros centram piešķīra vairāk nekā 800 miljonus rubļu.

Tajā pašā laikā tika apgūts kurss par cenu noteikšanas resursu metodi, kas ietver tāmju sastādīšanu, pamatojoties uz tāmē iekļauto elementu reālo izmaksu noteikšanu. Ideālā gadījumā, izmantojot šo metodi, darba izmaksas nosaka, summējot materiālu izmaksas, strādnieku algu izmaksas un noteiktu darbu veikšanai nepieciešamo mašīnu ekspluatācijas izmaksas. Atšķirībā no bāzes indeksa metodes aplēšu izmaksu noteikšanai, aprēķins tiek veikts, pamatojoties uz reālajām cenām par resursiem, kas pašlaik darbojas.

Neskatoties uz resursu metodes precizitāti, tā netiek tik bieži izmantota dažādu darbu izvērtēšanai nepieciešamā laika dēļ. Turklāt ir diezgan grūti pamatot šī vai tā materiāla cenu. Tāpēc budžeta organizācijās resursu metodi izmaksu noteikšanai neizmanto bieži.

Būvnieki un projektētāji bija ārkārtīgi skeptiski pret šādu jauninājumu, norādot, ka standartiem jābūt konsultatīvam, un reālam darbam vienkārši nav iespējams "no Maskavas visu iepriekš ņemt vērā". Krievijas realitātē resursu modelis draud pārvērsties par Prokrusta birokrātisko prasību gultni, kas nespēs apmierināt nozares faktiskās vajadzības. Rezultātā daži būvniecības projekti kļūs ārkārtīgi ienesīgi un radīs korupcijas riskus, savukārt citi būs principiāli neiespējami izpildīt budžetu.

Tomēr topi reti ieklausās zemāko slāņu viedokļos. Īstenojot programmu, parādījās bēdīgi slavenais Krievijas Būvniecības ministrijas 2017. gada 7. februāra rīkojums 69/pr, ar kuru tika apstiprināta Integrēto būvniecības cenu standartu (NCP) izstrādes metodika. Jaunā metodika ieviesta mežonīgā steigā, izpildītājus faktiski iecēla no augšas pēc ministra vietnieka norādījuma. Hamita Mavļarova. Vasarā tika pieņemti, apstiprināti un iekļauti federālajā reģistrā izstrādātie standarti.

Un tad ierēdņu fantāzijas ietriecās skarbā realitātē. Izrādījās, ka strādāt pēc jaunās NKS nav iespējams. Un, lai visi būvniecības projekti valstī neapstātos pavisam, jaunizveidotā metode tika nekaunīgi atcelta ar jauno 2017. gada 15. novembra ministrijas dekrētu 1548/pr.

Un tagad, šķiet, mēs saskaramies ar jaunu mēģinājumu "piespiest resursu modeli". Sāpīgi vienlaikus tika aktivizēta Būvniecības ministrija un abas Nacionālās apvienības. Iepriekš minētā attiecīgās komitejas sēde notiks NOSTROY, un tāmētāju savienības prezidents Pāvels Gorjačkins nesen sniedza garu intervija ANSB portāls joprojām runā par to pašu cenu reformu būvniecībā.

Pāvels Vladimirovičs neapsprieda reformas nepieciešamību, izdarot gandrīz militāru atrunu - viņi saka, ja lēmums ir pieņemts, tas nozīmē, ka tas ir jāīsteno. Tomēr viņš uzstāj, ka jāstrādā pie pirmajā mēģinājumā pieļautajām kļūdām un jāņem vērā nozares reālās vajadzības.

Viņš tieši norāda uz galvenajiem riska faktoriem - ka aplēses, kas aprēķinātas, izmantojot FSIS CS cenas, būs ievērojami augstākas par faktiskajām cenām. Tas nozīmē, ka pastāv liela varbūtība, ka lielie ražotāji un piegādātāji lielajiem pircējiem piedāvās zemāku cenu, nekā norādīts FSIS CA. Tas ir, var rasties situācija, kad faktiskie pirkumi un transportēšanas izmaksas “tiks veikti” par pazeminātām cenām un no pilnīgi citiem ražotājiem un piegādātājiem, un tāmē tiks ņemtas vērā tikai to ražotāju cenas, kuras ir iekļautas FSIS. dokumentācija un uzrādīta samaksai kā daļa no veiktā darba apjoma.SI ir apzinīgi ražotāji. Izrādās, viltotas un pelēkas shēmas valdības būvprojektu loģistikā tiešām tiks veicinātas. Tas ir, tiks sasniegts efekts, kas ir tieši pretējs deklarētajiem mērķiem.

Galvenā problēma, pēc Gorjačkina kunga domām, ir tā, ka Krievijas Būvniecības ministrija vēlas padarīt cenas no FSIS CA par instrumentu, lai samaksātu par veiktajiem darbiem, un tās ir nepieņemamas lietas, tas ir principiāli pretrunā ar likumu. Inženieru tāmju savienības nostāja, gluži pretēji, ir tāda, ka šīm cenām jābūt atsauces un limita cenām, tas ir, nosakot finansējuma apjomu un līguma sākotnējo (maksimālo) cenu, šīs cenas var tikt izmantotas sākuma stadija, kad nav zināms būvuzņēmējs un nezināma izejvielu bāze un citi parametri. Tas ir ir rekomendējošs, indikatīvs raksturs. Lai šīs paredzamās būvresursu cenas varētu izmantot sākotnējās cenas noteikšanas stadijā, bet ne aprēķinos par paveikto darbu.

Diemžēl celtnieki diez vai var paļauties uz savu interešu aizstāvību. Bet tas nenozīmē, ka būvniecības SRO ir jāļauj procesam noritēt. Mūsu uzdevums ir informēt biedrus par plānotajām pārvērtībām, brīdināt par iespējamām problēmām, apkopot un apkopot viņu priekšlikumus. Lai vēlāk varētu arī mēģināt ieviest savas korekcijas neizbēgamajās pārvērtībās.

NO REDAKTORA. Tā uzskatīja mūsu ārštata rakstnieks. Ko jūs domājat, dārgie lasītāji un pašregulācijas speciālisti? Cik lielā mērā ierēdņu jaunās idejas par izcenojumiem būvniecībā var skart Krievijas celtnieku? Un vai sabiedrībai ir iespēja mīkstināt šādu triecienu?

Cenu sistēmas reforma būvniecībā, Krievijas Būvniecības ministrijas 400 dienu cenu noteikšanas koncepcija, paredzamās standartizācijas sistēma un izmaksu tāmes

IN Iespējams, ka tālāk aprakstīto pārņems korumpēti būvniecības ierēdņi un negodīgi darbuzņēmēji, kuri finansiāli “draudzējas” ar saviem klientiem, tostarp valsts pasūtītājiem.

UZ Diemžēl “dažreiz” gadās, ka būvprojektu konkursa uzvarētāji tā vai citādi sadraudzējas ar saviem pasūtītājiem, ko sauc par “mazu daļu”. Un šī daļa, pēc būvniecības ekspertu domām, ir vidēji 15%. Droši vien būtu iespējams izdarīt vairāk, taču bija grūti, jo vecā izmaksu tāme un normatīvā cenu bāze to neļāva realizēt novecojušā rakstura, milzīgā “slēgto” cenu skaita un nepārprotami nenovērtētās ministrijas dēļ. būvniecības indeksiem. Bet tomēr cilvēkiem kaut kā izdevās “uzpūst” aplēses, vismaz par šiem 15-20%.

P dāvana korumpētām amatpersonām (nākamajiem “400 dienu” cenu reformas ēnu saņēmējiem) bija “jaunais” atjauninātais izmaksu aprēķināšanas un normatīvais regulējums FSNB-400 (Būvniecības ministrijas rīkojumi 1038/pr un 1039/pr) un tā pašreizējās Metodes. pieteikumu.

IN FSNB-400, milzīgs (milzīgs) skaits tāmes standartu (elementu aplēšu standarti), tagad ir kļuvuši “atvērti”, ļaujot tāmē iekļaut būvmateriālus par individuālām cenām. Tikai korumpētas amatpersonas sapnis! Pašreizējā realizācijā tāmes standarta “Atklātība” ir iespēja norādīt savu individuālo (= tendenciozo) cenu galvenajiem cenu resursiem. Un tagad tāmē un normatīvajā regulējumā šādu amatu ir tūkstošiem vai pat desmitiem tūkstošu.

P Neskatoties uz atvērto resursu idejas progresivitāti un “resursu” pieeju cenu noteikšanai, tās īstenošana mūs ir ļoti pievīlusi, un lūk, kāpēc.

N Piemēram, iepriekš ķieģeļu (galvenā resursa) cena tika uzreiz iekļauta ķieģeļu mūra cenās (jo īpaši FER 08-02-001-01). Tagad šai pozīcijai standartā ir nulles cena, šis resurss tiek uzskatīts par “atvērtu” (ar neuzskaitītu cenu), un cena par to tiek norādīta pēc tāmētāja ieskatiem. Atbilstoši jaunajām Būvniecības ministrijas Metodikām šo cenu tāmētājs aprēķina, ņemot vērā transporta piegādes shēmu būvniecības organizācijas projektam (COP). Pagaidām nav sistēmiskas alternatīvas individuālajām cenām, jo ​​materiālu cenu kopējā monitoringa rezultāti un šie rezultāti vēl nav pat izskatīti. Acīmredzot šāda cena nebūs, maigi izsakoties, ekonomiskākā. No korupcijas viedokļa pašreizējā “atvērto” cenu sistēma ir pat labāka par atsevišķiem indeksi. Nekādas kontroles, nav vajadzīgas valdības atļaujas, nekādas atbildības!

H Lai tāmi palielinātu un materiāli ietilpīga būvprojekta gadījumā vairākas reizes, pietiek izvēlēties galvenos cenu veidojošos (un apjomīgākos) “atvērtos” resursus, aprēķināt tiem individuālās cenas atbilstoši POS. un aizstājiet tos aprēķinos. Vietnē šādu resursu nav tik daudz: 100 pozīcijās. Valsts pārbaudījumam viss ir pēc likuma. Nav pamata neuzticēties POS, kas nozīmē, ka ar cenām viss ir kārtībā.

N O! Mums jāsteidzas. Šāds ekskluzīvs korumpēts VIP piedāvājums no cenu reformētāju puses, lai palielinātu būvniecības izmaksas, paliks spēkā līdz brīdim, kad Būvniecības ministrija uzraudzīs un apstiprinās cenas visiem būvniecības resursiem visām Krievijas Federācijas vienībām.

UZ Starp citu, arī pēc cenu uzraudzības un apstiprināšanas korupcijas iespējas nemazināsies, tikai to īstenošana būs nedaudz atšķirīga. Bet tas ir cits stāsts, kas tiks izstāstīts savā laikā.

P Galu galā rabīns bija premjerministra vietnieks D.N. Kozaks. kad runāju Būvniecības valsts padomē, ka "Cenas būvniecībā Krievijā ir veidotas tā, ka triljoni rubļu ielido "melnajā caurumā"". Varat pievienot tikai “Viņi aizlidoja, viņi aizlidos un aizlidos”.

UZ Starp citu, 2017. gadā apritēs tieši 10 gadi, kopš D.N.Kozaks ir atbildīgs par cenu veidošanu būvniecībā. Uzrauga, uzrauga un uzraudzīs...

AR 2016. gada vasarā bija spēkā federālais likums “Par cenu noteikšanu” = 2016. gada 3. jūlija grozījumi Nr. 369-FZ “Par grozījumiem Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā un Federālā likuma 11. un 14. pantā “ Par investīciju darbībām Krievijas Federācijā, kas veiktas kapitālieguldījumu veidā”.

ARŠā likuma 1.pantā ir ietverta tāmes standarta definīcija. Tāmes standarts ir novērtēt standartus Un pielietošanas metodes būvniecības paredzamo izmaksu noteikšanā izmantotie būvresursu paredzamie standarti un paredzamās cenas. Tāmes norma savukārt tajā pašā likuma pantā ir tāmes norma - kopums kvantitatīvie rādītāji materiāli, izstrādājumi, konstrukcijas un aprīkojums, darba spēka izmaksas strādnieki celtniecībā, mašīnas darbības laiks akceptētajai mērvienībai uzstādītajiem mehānismiem (turpmāk – būvresursi) un citām izmaksām, ko izmanto, nosakot būvniecības tāmes.

UZ Kā izriet no Pilsētplānošanas kodeksā noteiktās tāmes standarta definīcijas, tādas lietas kā vienības cena, preču pārvadāšanas cena, materiālu tāmes cena, pieskaitāmās izmaksas, būvniecības cenu standarts utt., kas neietilpst. Pilsētas kodeksa definīcijas nav aplēses standarti, jo tas nav kvantitatīvu rādītāju kopums (bet gan finansiāla vērtība) un arī tam nav nekāda sakara ar MDS.

P Vienkārši sakot, saskaņā ar Pilsētas kodeksu tāmes standarts ir tikai valsts tāmes norma (GESN) un to piemērošanas metodika (MDS).

N bet pēc federālā likuma 369-FZ stāšanās spēkā Būvniecības ministrija, ko parakstīja ministra vietnieks Kh. Mavliyarov, ar savu 2016. gada 30. decembra rīkojumu 1039/pr. apstiprina un iesniedz federālajai iestādei tāmes standartu reģistrs federālās vienību cenas, federālās paredzamās cenas būvniecībā izmantotajiem materiāliem, izstrādājumiem, konstrukcijām un iekārtām, federālās paredzamās cenas celtniecības mašīnu un transportlīdzekļu ekspluatācijai, federālās paredzamās cenas preču pārvadāšanai celtniecībā - tas ir, viss kaut kas, kas sešus mēnešus nav iekļauts aprēķinātajos standartos .

N Atcerēsimies, ka Federālā likuma 369-FZ “Par cenu noteikšanu” autors ir tieši Būvniecības ministrija. Bet kā tad Būvniecības ministrijas Juridiskais departaments sašķobīja šo likumam pretējo rīkojumu? Un pats ministra vietnieks ir labs! Vai viņš nav viens no federālā likuma 369-FZ autoriem?

AR no brīža, kad stājās spēkā federālais likums par cenu noteikšanu 36-FZ, pretēji pilsētas kodeksam federālajā reģistrā tika ievadīti desmitiem ierakstu ar teritoriālo vienību cenām, federālajiem “standartiem” un citiem dokumentiem.

Cikls turpinās.

PAR Viens no būtiskākajiem, regulāri pieminētajiem Būvniecības ministrijas sasniegumiem cenu reformā ir tā dēvētais cenu veidošanas likums. Šis ir 2016. gada 3. jūlija federālais likums Nr.369-FZ “Par grozījumiem Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā un federālā likuma “Par ieguldījumu darbībām Krievijas Federācijā, kas veiktas Krievijas Federācijas pilsētplānošanas kodeksa” 11. un 14. pantā kapitālieguldījumi."

E tas, kā mums cenšas iepazīstināt Būvniecības ministrija, ir patiesi laikmetīgs dokuments. Galu galā Likumā bija iekļautas visiem jau zināmas lietas, kas iepriekš tādā vai citādā veidā bija MDS, valdības dekrētos un citos aktos. Bet par vienu es tiešām paklanos jums no visiem mērniekiem un celtniekiem. Tas ir par 57.2.panta 7.punktu, kur tas ir teikts “pieeja cenu informācijas sistēmā ievietotajai informācijai ir bez maksas” . Un paldies par 8.4.panta 2.punktu, pateicoties kuram "Paredzamie standarti, kas ietverti aplēsto standartu federālajā reģistrā, ir jāievieto federālās zemes informācijas sistēmā būvniecības cenu noteikšanai." .

T Visbeidzot, tāmes standartu izmantošanai būvniecībā jākļūst finansiāli vienkāršai projektēšanas un būvniecības organizācijām, jo ​​brīvu piekļuvi tiem elektroniskā veidā garantē Pilsētplānošanas kodekss.

Bet tā tur nebija!

N Faktiski “400 dienu” reformas rezultātā maksa par piekļuvi “publiski pieejamiem” tāmes standartiem, par kuriem saskaņā ar Pilsētas kodeksu “maksa netiek iekasēta”, ir palielinājusies vairākas reizes. Pēc “jaunās” tāmes un normatīvā regulējuma FSNB-400 apstiprināšanas ar rīkojumiem, kas saskaņā ar visām Civilkodeksa 8.4.1 panta prasībām tiek ievietoti valsts informācijas resursā (Būvniecības ministrijas mājaslapā). Krievija), tāmju programmu izstrādātāji sāka pārdot "tiesības izmantot GESN-2017 un FER-2017" (tie ir Būvniecības ministrijas rīkojumu pielikumi) par neiedomājamu naudu.

N Piemēram, tāmju programmu tirgus monopolists MGK GRAND ar savu programmu GRAND-Estimates, kas, pēc dažādām aplēsēm, aizņem no 70 līdz 85% no tirgus valsts “publiski pieejamās” informācijas elektroniskā veidā tirdzniecībai. lietošanas tiesības Būvniecības ministrijas rīkojumi 41/pr, 1038 /pr, 1039/pr (FSNB-400) 24 000 rubļu. Turklāt tiek piedāvāts iegādāties atjauninājumus “tiesībām izmantot FSNB-400” vēl uz gadu par 16 000. Un pašas programmas (aplēšu datu bāzu apvalks) izmaksas ir vēl 25 000 (vai 15 000 par atjauninājumu nepieciešamā versija) un vēl 30 000 rubļu – pašas programmas atjaunināšanas izmaksas gada laikā.

IN Tā rezultātā “tiesības izmantot FSNB-400” maksā vienreizēju maksu 24 000 + 25 000 (vai 15 000) par programmatūras čaulu, un ikgadējam atjauninājumam ir nepieciešami 16 000 + 30 000 rubļu. Pilns gada laimes komplekts, lai aprēķinātu FSNB-400, svārstās no 85 000 līdz 95 000 rubļu, vairāk nekā puse no summas ir izmaksas par tiesībām piekļūt “publiskajai informācijai”.

P par uzņēmuma MGK GRAND īpašnieka V. Šuppo teikto intervijā jubilejas reizē 2012. gadā programmai GRAND-Smeta ir 165 000 lietotāju (publicēts ITS laikrakstā 2012. gada aprīlis). Tagad MGK GRAND lietotāju, iespējams, ir vairāk nekā 200 000. Uzņēmuma ieņēmumi no Būvniecības ministrijas publiski pieejamās informācijas pārdošanas 2017. gadā vien sastādīs aptuveni 8 miljardus rubļu, un, ņemot vērā programmatūras čaulu, kurai nav vērtības bez satura, vairāk nekā 10 miljardi rubļu.

E Cits monopoluzņēmums Stroy-Soft, kas ar savu programmu Smeta.Ru aizņem lielāko daļu Maskavas tirgus, par jaunākajiem Būvniecības ministrijas pasūtījumiem iekasē nevis 24 000 kā MGK GRAND, bet 16 000 rubļu.

D Citas budžeta programmas, kas nav monopolisti, arī droši vien par velti nedod Būvniecības ministrijas pasūtījumus.

F Federālais budžets būvniecības cenu sistēmas reformai atvēl 2-3 miljardus rubļu gadā. Tā ir nodokļu maksātāju nauda. Turklāt šie paši nodokļu maksātāji maksās daudzkārt vairāk, lai daļēji gūtu labumu no reformas rezultātiem aptuveno standartu veidā, kas iepriekš bija deklarēti kā “publiski pieejami”.

AR Smieklīgākais ir tas, ka par naudu un budžeta naudu arī valsts uzņēmumi un budžeta iestādes (t.sk. valsts eksaminācijas institūcijas, tostarp Glavgosexpertiza) ir spiestas pirkt “publiski pieejamus” Būvniecības ministrijas pasūtījumus ar FSNB-400. Par to varat pārliecināties, apskatot valsts iepirkumu tīmekļa vietnes.

A Kamēr kārtējo reizi notiek būvkompāniju apzagšana, ir noskaidrots informācijas un analītiskās sistēmas izstrādātājs cenu noteikšanai attiecīgajā konkursā (pirkuma Nr. 31704826594). Konkursā “negaidīti” uzvarēja Bars grupas uzņēmums, kas jau iepriekš bija bēdīgi slavens ar koruptīvajiem sakariem ar būvniecības ministra vietnieku. Uz iedzīvotājiem konfiscēto miljardu fona aptuveni 217 miljoni rubļu izskatās kaut kā neizteiksmīgi.

Tāda ir ekonomika. Tas ir tik nedabisks monopols. Tas ir brīvais tirgus.

N Vērojot “400 dienu” cenu sistēmas reformu jau vairāk nekā gadu, vienmēr šķiet, ka Reforma ir kaut kāds ļauns joks ar mērniekiem un būvniekiem.

N Bet līdz 1. aprīlim, 1. aprīļa dienā, Būvniecības ministrija pavisam nopietni izjokoja: atcelts ar pasūtījumiem 660/par Un 661/pr no 1.aprīļa “jaunās” “atjauninātās” valsts tāmes un normatīvā regulējuma FSNB-400 ieviešana(datums pārcelts par mēnesi). Ar FSNB-400 viss kaut kā uzreiz neizdevās: un ministra vietnieks Mavlijarovs to parakstīja kaut kā greizi. un elektroinstrumenti tika izņemti no standartiem. tur bija kaut kāds lēciens ar kodējumu un tā tālāk, tā tālāk, tā tālāk...

H zīmīgi, ka uzreiz pēc FSNB-400 atcelšanas ar ministra rīkojumiem ministrs M. Mens, ziņojot Būvniecības ministrijas valdei, paziņoja, ka “Valsts uzdevuma īstenošanas ietvaros 2016.gadā tika izstrādāti un aktualizēti vairāk nekā 2000 elementārās tāmes standarti”(mēs nepārprotami runājam par atcelto FSNB-400). Taču pats pārsteidzošākais ir tas, ka pēc gandrīz divu gadu reformu darba tikai “Cenu sistēmas reformēšanas ietvaros būvniecībā tika pieņemts likums paredzot priekšnoteikumu radīšanu pārejai uz resursu metodi būvniecības cenas noteikšana" .

N Pareizāk būtu Kolēģijā godīgi pateikt, ka reālas reformas vietā, izmantojot budžeta miljardus, viņi radīja kaut kādus priekšnoteikumus (kas tas vispār ir no valsts aparāta funkciju veikšanas viedokļa?!), un tāmi. un “atjaunināts” normatīvais regulējums pārejai uz resursu metodi man nācās atcelt, jo izrādījās pat greizs nekā iepriekšējais.

IN Viskomiskāk šajā situācijā izskatās ministra vietnieks Mavlijarovs ar savu olimpisko komandu I.Ļiščenko un A.Vilkovu, kuri no likvidētās FAU “FCCC” tika pārcelti uz Galveno valsts ekspertīzi. Vispirms tas apstiprināja FSNB-400, bet pēc tam negaidīti to atcēla. Ja ministriju salīdzina ar cirku, tad bēdīgi slavenais viceministrs un viņa palīgi nepārprotami izliekas klauna lomā.

IN Visam šim stāstam ir viens nepārprotami pozitīvs aspekts ar FSNB-400 ieviešanas atcelšanu. Iespējams, lēmums atcelt tāmes bāzi izrādījās viens no saprātīgākajiem visā Cenu sistēmas reformas periodā. Var pieņemt, ka pirmo reizi reformas laikā Būvniecības ministrijas struktūrā parādījās kāds kompetents cilvēks, kurš bija ieinteresēts ne tikai sludināt saukļus, bet arī novērtēt to neprasmīgas īstenošanas sekas. Iespējams, ka šāds cilvēks ir iestādes vadītājs, kas vēl nav aptraipīts ar cenu noteikšanu - Krievijas Glavgosexpertiza, Manylova kungs.

D Diezgan dīvaina situācija, kad jau divus gadus nav parādījies galvenais praktiskais normatīvais tiesību akts, kas reglamentē tāmju regulējumu. Jau ir parādījies federālais likums “Par cenu noteikšanu”, un ir apstiprināts valdības dekrēts “Par būvniecības resursu uzraudzību”. Un, lai gan federālais likums ir ļoti pretrunīgs un piedāvātā uzraudzības sistēma praksē nedarbojas, vismaz ir papīri ar parakstiem.

N jauns tāmes standartu izstrādes un apstiprināšanas procedūra deva kārtējo viltus startu. Tieslietu ministrija to noraidīja. par ko rakstīju Būvniecības ministrijai vēstulē 01/6365-MG, pēc kuras 2016.gada 20.decembra Būvniecības ministrijas rīkojums Nr.995/pr. ar kuru tika ieviesta jauna tāmes standartu izstrādes un apstiprināšanas kārtība, tika steidzami atcelta ar ministra M. Menjas 2017. gada 22. februāra lēmumu Nr. 117/pr.

P Tieslietu ministrijas nostāja ir skaidra: jaunā tāmes standartu izstrādes un apstiprināšanas kārtība ir, maigi izsakoties, šausmīga un nozarei kaitīga šādā formā. Pēc noraidītās procedūras viena tāmes standarta izstrāde no tā nepieciešamības izpratnes līdz apstiprināšanai un ierakstīšanai reģistrā ilgs vismaz gadu, un vairākkārt pieaudzis administratīvo šķēršļu skaits tāmes standartu veidošanā. nemaz nerunājot par slogu budžetam. Galu galā tagad viss, pat nozares tāmes standarti, ir jāizstrādā ar federālo naudu.

UZŠķiet, ka jaunā tāmes standartu izstrādes un apstiprināšanas kārtība tagad ir aprīkota ar ekspertu filtriem un publiskām procedūrām, taču praksē šie filtri ir tikai papildu iespējas korupcijai un nepotismam, un prakse to apstiprina. Fakts ir tāds, ka tāmes standartu galvenais filtrs ir NES (Būvniecības ministrijas zinātnisko ekspertu padome), kas it kā apvieno neatkarīgus profesionālus ekspertus. Bet, ja paskatās tuvāk NES biedriem, izrādās, ka visi šie NES eksperti ir saistīti (ir savstarpēja atkarība) tieši ar tāmes standartu izstrādātājiem, par ko viņi dod savu ekspertu balsi. Lielākā daļa NES ekspertu tikai “aizsargā” sev tuvus izpildītājus, kuriem valsts dāsni apmaksā, pamatojoties uz viņu viedokli. Šis “400 dienu reformas” darba ieviešanā un pieņemšanā jau darbojas ļaunā prakse. Klasiska korupcijas shēma, kas izveidota FCCC paspārnē.

UN Stāsts ar Federālā cenu noteikšanas centra (FCPS) ekspertu padomi ir tieši tāds pats. Lielākā daļa biedru, kas visas būvniecības sabiedrības vārdā “apstiprina” FKTK reformu vadības (I.Ļiščenko) rīcību, ir tikai atkarīgo organizāciju – valsts budžeta patērētāju – pārstāvji.

H Tas pats attiecas uz sabiedrisko apspriešanu, kas bija paredzēta atceltajā rīkojumā, tad tā ir vienkārši maldināšana. Izmantojot “atjauninātās” izmaksu tāmes un normatīvā regulējuma FSNB-400 izdošanas piemēru, mēs bijām liecinieki pilnīgam reālas sabiedriskās diskusijas trūkumam. Projekti netika publicēti ne Būvniecības ministrijas, ne FKTK tīmekļa vietnē, ne regula.gov.ru. FSNB-400 tika klusi apstiprināts, un pat parakstot rīkojumus par FSNB-400 apstiprināšanu, ministra vietnieks sajuka galvu.

Neskatoties uz to, mēs sveicam spēcīgo, brīnišķīgo un neticami pacietīgo pusi no ievērojamās profesionālās kopienas 8. martā. Tikai mūsu sievietes ir spējīgas strādāt un veikt sarežģītus uzdevumus vislaimīgākajā būvniecības nozarē, kur ir valsts cenas.

IN Pašlaik nav apstiprinātu būvmateriālu, izstrādājumu un konstrukciju, celtniecības mašīnu un transportlīdzekļu klasifikatoru un kodējumu. Par jauno kodējumu zināms tikai tas, ka tam tika atvēlēti 45 miljoni rubļu, ka tas ir absolūti lieks darbs, jo ir absolūti normāls OKDP2 klasifikators un ka ir Būvniecības ministrijas 2016. gada 19. maija rīkojuma projekts “Par būvniecības resursu klasifikatora formas apstiprināšana” , kurā teikts, ka resursa kodā ir 17 ciparu numurs materiāliem un 15 ciparu numurs mašīnām .

PAR apstiprinātas būvniecības resursu kodēšanas trūkums netraucēja Kh.Mavlijarovam ar Krievijas Būvniecības ministrijas 2016.gada 30.decembra rīkojumiem Nr.1038/pr, 1039/pr apstiprināt “atjaunināto” tāmju datubāzi FSNB- 400, kurā materiālu un mašīnu kodējums vispār nav skaidrs, no kurienes tas nāk. FSNB-400 materiālu un mehānismu kolekcijās mēs mēs redzam 11 ciparu kodu materiāliem un 9 ciparu kodu mehānismiem. Protams, nav vispārīga apraksta par kolekciju kodu un struktūru (un kādreiz arī bija).

IN jauna Mašīnu un mehānismu ekspluatācijas paredzamo cenu noteikšanas metodika, kas apstiprināta ar Būvniecības ministrijas 2016.gada 20.decembra rīkojumu Nr.999/pr, kas iznāca pirms bēdīgi slavenā FSNB-400 apstiprināšanas ir būvniecības resursu klasifikatora apraksts. Izrādās, ka tas ir “sistemātisks materiālu, izstrādājumu, konstrukciju, iekārtu, mašīnu un mehānismu saraksts, kas tiek izmantoti kapitālo būvniecības projektu celtniecībā, rekonstrukcijā un kapitālremontā, katram no kuriem ir piešķirts konkrēts kods, saskaņots ar Viskrievijas preču klasifikatoru pēc saimnieciskās darbības veida (OKPD2)" .

N FSNB-400 nav minēts OKDP2. Izrādās, ka Būvniecības ministrija ir apstiprinājusi jaunu tāmi un normatīvo regulējumu, kurā kodējums ir pretrunā ar tās pašas Būvniecības ministrijas iepriekš apstiprināto metodiku.

A Atjauninātā FSNB-400 tāmes bāze tika izstrādāta pēc valsts pasūtījuma par budžeta naudu, “patērējot” aptuveni 400 miljonus rubļu nodokļu maksātāju. Tikai tas, ka darba rezultāts ir pretrunā ar esošajām (un jaunajām!) metodēm, liecina par nekvalitatīvu valsts līgumu izpildi no šī darba veicēju puses. Bet darbs pieņemts! Atgādināsim, ka faktiski valsts līgumu izpildītājus personīgi izvēlējās ministra vietnieks Kh.Mavlijarovs ar savu draudzeni no Federālā Centrālās uzraudzības centra, kas tagad pievienots Glavgosexpertizei, I.Ļiščenko. Vai tas ir nekas vairāk kā rupja korupcija?

A Savukārt vietnē Regulation.gov.ru atrodas ministrijas rīkojuma projekts “Par būvniecības resursu klasifikatora uzturēšanas kārtības apstiprināšanu”, kas izstrādāts saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 23. decembra dekrētu Nr. 1452 “ Par būvniecības resursu cenu uzraudzību”. Tā teikts līdz 2017. gada 1. martam Būvniecības ministrijai jāizveido būvniecības resursu klasifikators un jāapstiprina būvresursu klasifikatora forma un tā uzturēšanas kārtība. Termiņš tika nokavēts, FSNB-400 tika apstiprināts ar neesošu klasifikatoru.

UZ Kāda, jūsuprāt, ir atvērumu (durvju, logu un citu) īpatsvars ēkas norobežojošo konstrukciju un iekšējo starpsienu zonā? Vidēji civilajām administratīvajām un dzīvojamām ēkām (skolām, slimnīcām, klīnikām, tiesu namiem, sporta bāzēm, bērnudārziem, kultūras centriem u.c.) tas ir 20-25%. Un mūsdienu dizainā, izmantojot panorāmas stiklojumu - līdz 60%.

IN precizēto tāmi un normatīvo bāzi FSNB-400, ko apstiprinājis un federālajā tāmes standartu reģistrā ievadījis būvniecības ministra vietnieks Kh. Mavlijarovs (Krievijas Būvniecības ministrijas 2016. gada 30. decembra rīkojums Nr. 1038/pr, 1039 /pr), atveres tika iekļautas sienu un starpsienu galvenajā apjomā. Tas ir, ja iepriekš tika noteikts, teiksim, no ģipša vai putu betona plāksnēm izgatavotas iekšējās starpsienas tilpums mīnus atveres, tad tagad starpsienas tilpumā tiks iekļauts arī atveres tukšums. Tas ir klients maksās par gaisu.

R Iepriekš GESN 08-04-001 “Starpsienu uzstādīšana no ģipša un vieglbetona plātnēm” bija norādīts skaitītājs “100 m2 (neskaitot atveres)”, tagad mēriet šo “100 m2”. Un tā par visām cenām, kur iepriekš tika atņemtas atvēršanas vietas!

R Ja ir interese, varat apskatīt FSNB-400 atjauninātās cenas starpsienu uzstādīšanai no ģipškartona loksnēm, izmantojot KNAUF sistēmu - neticami plaši pielietoti darbu veidi visa veida ēku celtniecībā, remontdarbos un rekonstrukcijās. Tas ir desmitiem miljonu kvadrātmetru starpsienu gadā. Un visam šim darbam tagad apjomos ir iekļauts aiļu tukšums.

M Mēs sazinājāmies ar KNAUF Krievijas pārstāvniecību, lai noskaidrotu, kas izraisa šīs globālās izmaiņas, lai noteiktu KNAUF sistēmas nodalījumu apjomu. Mums tā teica starpsienu apjomu iekļaušana KNAUF ir mulsinoša un nepieņemama un ka uzņēmums, gluži otrādi, veicina ekonomiskāku dizainu, minimālu atkritumu daudzumu un ka uzņēmumam KNAUF nav nekāda sakara ar cenu izmaiņām.

Tikai viena FSNB-400 atjaunināšanas aspekta ekonomiskais antiefekts, kas saistīts ar iespēju iekļaut darbu pie sienām un starpsienām, federālajam budžetam būs aptuveni 13 miljardi gadā. (Aprēķins tika veikts, pamatojoties uz federālā budžeta ikgadējām investīcijām attiecīgajos būvniecības veidos aptuveni 900 miljardu rubļu apmērā un darba daļu, kas saistīta ar norobežojošām konstrukcijām un starpsienām (6%) un 25% no tukšumu satura tajās) .

M Instroy, kā vienmēr, paveica lielisku darbu, viņi I.Ļiščenko vadībā caur FKTK izšķērdēja simtiem miljonu budžeta naudas, lai atjauninātu tāmi un normatīvo regulējumu, lai vēl vairāk budžeta naudas izšķērdētu būvniecībai.

Ja kādam ir nepieciešami pakalpojumi uzstādīšanai, apdarei, tukšumu oderēšanai atverēs atbilstoši FSNB-400, lūdzu sazinieties

P Turpinot iepazīties ar jauno atjaunināto tāmi un normatīvo regulējumu FSNB-400, ko apstiprinājis un federālajā tāmju standartu reģistrā iekļāvis Būvniecības ministrijas būvniecības ministra vietnieks Kh. Mavlijarovs (Krievijas Būvniecības ministrijas rīkojumi, kas datēti ar 2016. gada 30. decembris Nr. 1038/pr, 1039/pr), sastapāmies ar interesantu metodi "atjaunināšana".

Visā atjauninātajā FSNB-400 tāmē un normatīvajā regulējumā galvenie mazie mehanizācijas līdzekļi bieži tiek izslēgti no cenām. Piemēram, plaši izmantotajā valsts standartā GESN 11-01-047 “Porcelāna keramikas plātņu pārsegumu uzstādīšana” ir izslēgts vissvarīgākais instruments, flīžu griezējs, un GESN 12-01-001 “Slīpuma ieklāšana. jumti” standarta gāzes liesmas degļi ir izslēgti, savukārt darbu apjoms saskaņā ar šo GESN, “rullo materiālu uzlīme” palika nemainīga kausējot mastikas slāni ar gāzes liesmas degļiem ».

IN Ja atsakāties izmantot flīžu griezēju, nekas cits neatliek, kā salauzt porcelāna flīzes uz ceļa. Bet ruļļu pārklājumu kausēšana uz jumta būs jāveic ar lāpām, bet būvstrādniekam šis instruments, iespējams, būs jāiegādājas un jāuztur par saviem līdzekļiem, jo ​​tieši viņš ir personīgi atbildīgs par jumta seguma kvalitāti.

TŠie gadījumi nav diemžēl atsevišķi izņēmumi. Mazie instrumenti, tostarp dārgi, tostarp tie, kas ir pamata konkrētai būvniecības tehnoloģijai, tiek sistemātiski un apzināti izslēgti no valsts elementāro tāmju standartu sastāva visā FSNB-400 tāmē un normatīvajā regulējumā. Dažos gadījumos paralēli darbaspēka izmaksu pieaugumam. Urbji, āmururbji, skrūvgrieži, rūpnieciskie putekļsūcēji, sānu griezēji, elektriskie āmuri u.c. pārsvarā pazuda no atjauninātās FSNB-400 datu bāzes. Būvnieki uz savām rokām atradīs skrūvgriežus, rokas zāģus, vīles un asiņainus nogulsnes. Vai tas ir mājiens uz pāreju uz pilnīgi roku darbu?

H Lai saprastu, kā notika šāda “atjaunināšana”, būtu nepieciešams apskatīt atjaunināto tehnoloģisko karti un laika protokolu pirms un pēc atjaunināšanas. Un kā tika veikta šo izmaiņu pārbaude FKTK un Būvniecības ministrijā?

PAR ir acīmredzams, ka šādas šķietami nenozīmīgas izmaiņas FSNB-400 tāmē un normatīvajos aktos, lai izslēgtu maza mēroga mehanizācijas iekārtas stimulē darba ražīguma kritumu visā būvniecības nozarē.

Sanktpēterburgas Starptautiskajā ekonomikas forumā 2016. gada jūnijā prezidents Putins paziņoja visai pasaulei. Kas "Mēs nepieciešams darba ražīguma pieaugums lielos un vidējos uzņēmumos, rūpniecībā, celtniecībā. transportā un lauksaimniecībā vismaz 5% gadā. Tas šķiet ļoti grūts vai pat neiespējams uzdevums, ja paskatās uz to, kas ar to šodien notiek.Prezidents teica – to izdarīja Būvniecības ministrija. Tikai mazliet otrādi. Nu, vai tā nav sabotāža?

Ko domā būvuzņēmēji, kuri tieši strādā būvlaukumā, lai no cenām neieskaitītu izmaksas par maza mēroga mehanizācijas iekārtu ekspluatāciju?

IN 2017. gada sākumā Krievijas Būvniecības ministrija apstiprināja un iekļāva federālajā reģistrā tā sauktos atjauninātos tāmes standartus, ko sauc par FSNB izdevumu 2017. Šis monstrs ir dzimis cenu reformas jūklī un pareizāk būtu to saukt FSNB-400 jo tieši 400 dienas un aptuveni tikpat miljoni tika izšķiesti šim dabas brīnumam.

N Jāņem vērā šī patiesi laikmeta notikuma noslēpumainība. Nekādas publiskas diskusijas, nekādu amatpersonu izteikumu, nevienas ziņas Būvniecības ministrijas un tās pavadoņu interneta vietnēs. Izpētījis Būvniecības ministrijas ziņu plūsmu. var redzēt daudz mazāk nozīmīgus notikumus nekā jaunas izmaksu tāmes apstiprināšana un cenu noteikšanas normatīvais regulējums visā Krievijā.

IN Es domāju, ka tā nav nejaušība. Kaut vai tāpēc, ka pati šo atjaunināto FSNB-400 tāmes standartu apstiprināšana rada nopietnas šaubas. Saskaņā ar asociācijas Builders Krievijas un Aprēķinu Inženieru savienības, atbrīvošanu pasūtījumus no Būvniecības ministrijas, ko parakstījis ministra vietnieks Kh Mavliyarov, kas atbild par cenu būvniecībā. ir pretrunā ar normatīvajiem aktiem un faktiski ir spēkā neesošs. Saskaņā ar Pilsētplānošanas kodeksu šādus svarīgus dokumentus paraksta ministrs (vai amatpersonas pienākumu izpildītājs).

AR Kļūst acīmredzams, kāpēc PR guru ministrs M. Mens šo notikumu nekādi nesekmē, viņš vienkārši baidās (un pamatoti) par neveiksmīgās cenu reformas rezultātiem.

N Par jauno Federālā būvniecības cenu noteikšanas centra vadītāju tika iecelts varangietis no Čeboksari Pāvels Daņilovs. Viņam ir uzdots aprakt visu, ko paveikuši cenu reformatori. Šobrīd Kontu palāta pārbauda, ​​cik pareizi FKTK tika iztērēti simtiem miljonu rubļu un pie kā noveda nepabeigtā reforma. Zīmīgi, ka revidenti ieradās veikt pārbaudi FKTK tieši reformas plānotās pabeigšanas 40. dienā. Pēc pēdējās Kontu palātas apmeklējuma izcēlās skandāli par cenu noteikšanu un piezemēšanos, ko vēlētāji tik ļoti mīlēja. Paskatīsimies, kas notiks šoreiz, tika izsaimniekoti daudz budžeta naudas.

T Tika “apglabāts” arī cits ierēdnis – Būvniecības ministrijas Cenu nodaļas vadītājs A.A.Filimonovs. kuru mēs atcerēsimies kā cilvēku, kurš neko labu nav izdarījis. Viņa vietu ieņēma advokāte Svetlana Vladimirovna Močalova.

P pēc cenu sistēmas reformas “400 dienas” bērēm Būvniecības ministrija nolēma, ka FCCC tiks atkārtoti izmantots apbedīšanas pakalpojumiem. Darbs pie jaunas hartas un nosaukuma jau notiek.

IN 2016. gada nogalē tāmju standartizācijas funkcijas būvniecībā tika nodotas Krievijas Būvniecības ministrijas padotības institūcijai Glavgosexpertize, kuru jau gandrīz divus gadus vada Igors Manylovs. tagad atbild par paredzamo normēšanu valstī.

E Katru gadu FAU “Glavgosexpertiza of Russia” ziņo par augstiem sasniegumiem budžeta līdzekļu taupīšanā tīkla izmaksu noteikšanas ticamības pārbaudes posmā. Un pat būvniecības ministrs M. Mens kopā ar I. Manylovu stāstīja. ka tikai 2016. gada 9 mēnešos tika ietaupīti 184 miljardi rubļu.

T Tagad, kad Glavgosexpertiza, pārbaudot precizitāti, ne tikai “nogriezīs” aplēses, bet arī noteiks tāmes, noteikti palielināsies ietaupījumi un pieaugs aplēses izmaksu ticamība. Bet tas ir tikai no pirmā acu uzmetiena. Faktiski cenu noteikšana būvniecībā, kuras galvenais elements ir aprēķināto izmaksu ticamības pārbaude, faktiski ir daiļliteratūra.

H lai to saprastu Krievijas Glavgosexpertiza nevar garantēt paredzēto izmaksu ticamību. vienkārši pajautājiet, kā tiek kontrolēta to valdības ekspertu kvalifikācija, kas veic verifikāciju. Izrādās, ka nekādi nevar. Autentiskuma pārbaudi veic “eksperti”, kuru kvalifikācija nekādā veidā nav noteikta.. atšķirībā no ekspertiem, kas veic projekta dokumentācijas tehniskās daļas ekspertīzi.

P par likumu katram valsts ekspertam ir jābūt Krievijas Būvniecības ministrijas sertificētam attiecīgajās jomās. Un tādi norādījumi ir visām projekta dokumentācijas sadaļām (sk. apstiprināto sarakstu), izņemot tāmi. Tas ir valdības ekspertu sertifikācija attiecībā uz projekta dokumentācijas tāmes sadaļas pārskatīšanu un uzticamības novērtēšanu vienkārši nepastāv. Tas nozīmē, ka valsts ekspertam nav nekādas atbildības par Glavgosexpertiza apstiprinātajām tāmēm. Tāda pati situācija ir ar reģionālajām institūcijām projektu valsts pārbaudes veikšanai un paredzamo izmaksu ticamības pārbaudei.

IN Krievijas Glavgosexpertiza struktūrā ir departaments tāmju pārbaudei. vada T.V.Rževska, kur tiek veikta autentiskuma pārbaude. Izrādās, ka normatīvā līmenī nav noteikta ne kvalifikācija, ne reāla atbildība par šo pārbaudi. Vienlaikus kontroles klātbūtne un eksperta kvalifikācijas atbilstības nodrošināšana ir valsts pārbaudes priekšnoteikums un pamatprincips. Un šis pārkāpts valsts pārbaudījuma pamatprincips. Nav noslēpums, ka būvniecībā visvairāk korumpējams ir tāmju jautājums.

N Nav iespējams, ka pašlaik strādājošie “uzticamības eksperti” nevarētu iziet reālu sertifikāciju tāmju pārbaudei. Iespējams, reālas personiskas atbildības gadījumā par aplēšu un ar valsts izziņu apliecinātu kvalifikāciju pareizību ietaupījums būtu nevis 184 miljardu apmērā, bet gan ievērojami vairāk.

A Tā uz lūgumiem par iespēju ekspertiem pārbaudīt tāmju pareizību atbild Būvniecības ministrija, kas veic ekspertu sertifikāciju. sertificēta citās valsts pārbaudes darbu kvalifikācijas jomās. Smieklīgi. Taču Būvniecības ministrija nevarēja atbildēt citādi. Izpētījis ap 1000 jautājumu par valsts ekspertu sertifikāciju, par tāmes sadaļu un uzticamību netika atrasts neviens eksāmena jautājums .

T Kāda veida autentiskuma pārbaude tiek iegūta? Ar šādu uzticamības pārbaudi nekādas cenu reformas nav biedējošas.

Nekompetents populisms un manipulācijas ar atslēgvārdiem ir bijušas un paliek ekonomikas politiķu vizītkartes. Tas attiecas arī uz cenu noteikšanu būvniecībā.

IN"Būvniecības Vēstneša" Nr. 40 2016. gada 7. oktobra publikācijā ar virsrakstu "Tāmes vektors" tiek informēts, ka FAU "FCTS" tiks iekļauts FAU "Glavgosexpertiza of Russia" un šī nākamā " optimizācija" ekspertīzes un izcenojumu institūts kļūs par vienotas sistēmas regulējumu būvniecībā. Jaunais Glavgosexpertiza cenu noteikšanas vadītāja pirmais vietnieks un vakardienas FCTS vadītājs, Lukoil dzimtene, kura vārds ir cieši saistīts ar Olimpstroy, I.N. Ļiščenko pieticīgi ziņoja, ka mums iepriekš solīto “cenu revolūciju” tagad nolemts pārformatēt par nesāpīgu un mierīgu “sistemātisku uzlabojumu”: kaut kas “labāks” paliks un tiks atjaunināts pēc vajadzības. Ļiščenko kundzes minētā aplēsto standartu “atjaunināšana un inventarizācija” tiks veikta, iesaistot autoritatīvus, bet vārdā nenosauktus arodbiedrību kopienas pārstāvjus. Kas un kurš slēpjas aiz šiem pretenciozajiem vārdiem (un vai kāds slēpjas?), paliek aiz kadra...

Z un par komentāriem vērsāmies pie viena no vadošajiem ekspertiem būvniecības cenu noteikšanas jomā, Voroņežas reģionālā būvniecības cenu noteikšanas un ekonomikas centra vadītāja, ekonomikas doktora. Profesors Vladimirs Dorožkins:

– Vladimirs Romanovičs, saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 23. septembra dekrētu “Par federālo valsts informācijas sistēmu būvniecības cenu noteikšanai (FSIS CS)”, pilnvaras izveidot un ekspluatēt FSIS CS ir piešķirtas FAU “Glavgosexpertiza of Russia”, kas tagad papildus savām iepriekšējām funkcijām veiks būvniecības resursu cenu uzraudzību un izmaksu tāmes izstrādi. Vai, jūsuprāt, jaunā sistēma spēj samazināt būvniecības izmaksas, optimizēt nozares darbu un samazināt kļūdu risku aprēķinos, kā apgalvo Krievijas Būvniecības ministrija?

— E Ja agrāk FKTK un Būvniecības ministrija (Gosstroy) izveidoja jaunu, tad “atsauci”, bet 2014. gadā atkal “jaunu” NSS, tad tagad galvenā uzmanība tiek pievērsta resursu monitoringam un FSIS CA izveidei. Starp citu, 19. novembrī oficiālajā valsts iepirkumu vietnē (numurs 31604351115) tika izsludināts konkurss ar sākumcenu 105 miljoni rubļu. veikt darbu pie FSIS CA izveides. Prasības iepirkuma dalībniekiem: derīgas Krievijas Federālā tehniskās un eksporta kontroles dienesta licences pieejamība darbībām, kas saistītas ar konfidenciālas informācijas tehnisko aizsardzību; derīgas Krievijas Federācijas FSB licences pieejamība informācijas sistēmu izstrādei; noformēta līguma esamība par informācijas sistēmas izstrādi (izveidi) būvniecības jomā ar šāda līguma izmaksu ne mazāku par 10% no sākotnējās maksimālās cenas pēdējos 3 gados. Nevar vien brīnīties: vai valstī ir daudz programmatūras izstrādātāju, kas atbilst šādām prasībām? Vai arī šis konkurss, kā tas nereti notiek ar valsts iepirkumiem, ir tikai formalitāte, un tā rezultāti jau ir zināmi īstajiem cilvēkiem?

AR Likvidētās FCTS pilnvaru nodošana Glavgosexpertiza rada jautājumu par iespējamu interešu konfliktu. Galu galā izrādās, ka Glavgospertiza izstrādās tāmes standartus un uzraudzīs pašreizējās būvniecības resursu izmaksas, noteiks būvniecības izmaksas, pamatojoties uz tiem, un šī pati struktūra sniegs secinājumus par būvniecības un kapitālremonta paredzamo izmaksu noteikšanas ticamību. Pašu roku kungs?

IN Rodas jautājums par to, kas sagatavoja un sagatavos likumus, noteikumus, rīkojumus, profesionalitāti un izglītības līmeni. “Akadēmiķi” tika atlaisti no augstākās varas amatpersonu vidus. Nevaram sagaidīt, kad no ministrijām un resoriem tiks izņemti būvniecības amatieri.

– Tāpat ziņots par Krievijas Federācijas valdības lēmuma projektu par būvniecības resursu izmaksu uzraudzības kārtību, par tāmes standartu aktualizāciju...

– F AU "Glavgosexpertiza of Russia" šādu uzraudzību veiks, pamatojoties uz būvresursu ražotāju un piegādātāju reģistrā iekļauto ražotāju vai piegādātāju sniegto informāciju (šī reģistra izveidi un uzturēšanu veic Krievijas Būvniecības ministrija, pamatojoties uz datiem par informācijas piegādātājiem, ko nodrošina Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrija), kā arī Rosstat , Krievijas Darba ministrija, Krievijas Transporta ministrija.

Tas ir, juridiskas personas, kuras tiks identificētas un iekļautas būvresursu ražotāju un piegādātāju reģistrā (kā šis reģistrs tiks veidots?), saskaņā ar citu Krievijas Būvniecības ministrijas rīkojuma projektu “Par veidlapu apstiprināšanu uzrādīšanai informācija, kas nepieciešama būvniecības resursu paredzamo cenu noteikšanai”, būs jāsniedz informācija par būvmateriālu, izstrādājumu, konstrukciju, iekārtu, būvmašīnu un transportlīdzekļu izmaksām, kā arī citi dati. Es uzsveru, mums ir jāpārstāv! Turklāt uzraudzības procedūras projektā teikts, ka informācija par būvniecības resursu izmaksām, kas saņemta no ražotājiem vai piegādātājiem, tiek nosūtīta Federālajam nodokļu dienestam (FTS).

Lai būtu skaidrs, par ko ir runa, minēšu tikai vienu piemēru: informācijas sniegšanas veidā par būvniecības resursu cenām ir tādas ailes kā ražošanas jauda pēc produkcijas veida, pārdošanas apjoms un preces pārdošanas cena. Jautājums būvniecības resursu ražotājiem un piegādātājiem: vai esat gatavs šajā veidlapā sniegt objektīvu un aktuālu informāciju par savu produktu izmaksām, ņemot vērā, ka šī informācija nonāks pie Federālā nodokļu dienesta vai konkurentiem (sa. Krievijas realitātē tas ir ļoti iespējams) ar visām no tā izrietošajām sekām konkrētai juridiskai personai saskaras? Vai arī jūs izdevīgāk būtu šādu informāciju nepārsūtīt vispār vai sniegt nepatiesu informāciju. lai gan ar iespējamu naudas sodu 3-5 tūkstošu rubļu apmērā, bet nepakļaujot savu biznesu iznīcībai?

X Vēlamies uzsvērt, ka ir iespējams iegūt dažus datus no piegādātājiem (ražotājiem) un apkopot to visu vienā tabulā. Bet šāds monitorings, iespējams, būs vajadzīgs tikai Būvniecības ministrijai, kas tiek dēvēta par "izrādi". Mēs to pilnībā atzīstam FSIS CA nodrošinās pamatu administratīvām manipulācijām ar būvniecības resursu cenām, lai gūtu labumu konkrētu personu interesēs .

– Kādi ir revolucionārās programmas “400 dienas” rezultāti?

- P Es uzskaitīšu visu, kas tika paveikts šīs programmas ietvaros pēdējā gada laikā:

1. Federālais likums Nr.369-FZ, datēts ar 2016.gada 3.jūliju “Par grozījumiem Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā un Federālā likuma “Par ieguldījumu darbībām Krievijas Federācijā kapitāla veidā” 11. un 14.pantā. Investīcijas”, ko parasti sauc par “Cenu noteikšanas likumu”.

2. Pieņemts Krievijas Federācijas valdības 2016.gada 23.septembra lēmums Nr.959 “Par federālās valsts informācijas sistēmu cenu noteikšanai būvniecībā”, kas uzliek par pienākumu Krievijas Būvniecības ministrijai izveidot federālās valsts informācijas sistēmu cenu noteikšanai. būvniecībā līdz 2017. gada 1. martam un apstiprina Noteikumus par šo sistēmu.

3. Saskaņā ar informāciju no likvidētās FAU FCTS, šī gada oktobrī Krievijas Būvniecības ministrijas pakļautībā esošā zinātniskā un ekspertu padome par cenu un tāmju standartizāciju būvniecībā apstiprināja FAU FCTS priekšlikumu iekļaut 435 tāmes standartus. aktuālākie un pieprasītākie tāmē un normatīvajos bāzes nozares darbu veidos (slēgtu pazemes eju ierīkošana, izmantojot horizontālo virziena urbšanu; saliekamo ēku karkasa elementu uzstādīšana no tērauda metinātiem profiliem ar skrūvju savienojumiem (bez metināšanas); metāla drenāžas ierīkošana sistēma (elkoņi, piltuves, notekcaurules) no gataviem elementiem; alumīnija elastīgo gofrēto gaisa vadu ieklāšana; ugunsdzēsības lūku uzstādīšana un citi).

PAR publicēti dažu metodisko dokumentu un klasifikatoru veidlapu projekti.

Tas ir viss grandiozās programmas “400 dienas” faktiskie rezultāti!

Neviena gatava tehnika; esošajā tāmju normatīvajā bāzē nav iekļauts neviens jauns tāmes standarts; nē, pat ne atsevišķs FSIS CS modulis, palaists, lai gan izmēģinājuma režīmā. Patiesībā mūsu profesionālā kopiena līdz šim nav saņēmusi neko tādu, kas tika paziņots programmas “400 dienas” sākumā.

Z un mūsu lielāko sasniegumu mums dod 2016. gada 3. jūlija federālais likums Nr.369, t.s. “Cenu noteikšanas likums”, saskaņā ar kuru Pilsētplānošanas kodeksā ir nostiprināti jēdzieni “būvniecības, rekonstrukcijas, kapitālā remonta paredzamās izmaksas”, “tāmes standarti”, “būvresursu paredzamās cenas”, “tāmes standarti”. Krievijas Federācija. Ir norādīts, ka Krievijas Federācijas valdības iestādes pilsētplānošanas darbību jomā var apstiprināt tāmes standartus un to piemērošanas metodes; uzturēt federālo tāmju standartu reģistru un FSIS CA.

Tas, protams, ir labi, bet kas šeit jauns un noderīgs izmaksu aprēķinu inženieriem? Vai MDS 81-35.2004 nebija ietvertas aplēstā standarta, paredzamā standarta, paredzamās izmaksas utt. definīcijas. Vai Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 18. maija dekrētā Nr. 427 nebija norādīts, kas veido un uztur federālo reģistru aptuvenajiem standartiem?

IN savulaik stāstīja, kā pat S. Fokina vadībā esot mēģināts “apgūt” 12 miljonus rubļu, tos uzmetot kotedžas uzņēmumam saskaņā ar līgumu, kura būtība un tēma robežojās ar ārprātu. Šis stāsts neko nemācīja pašreizējai Federālā būvniecības cenu noteikšanas centra (FCCC) vadībai. Un tagad pēc līdzīgas shēmas FCCC vadība 5 miljonus iemet uzņēmumā INAS+ (RIC tāmes programmas īpašnieks, direktors L. A. Savatejevs).

DŠim nolūkam no viena avota par šo tēmu tika veikts ekskluzīvs pirkums Nr. 31604323983, saskaņā ar kuru FKTK uzdod un maksā, bet INAS+ apņemas Līguma darbības laikā veikt darbu, lai attīstītu funkcionalitātes attīstību. RIK dators, pieder INAS+ LLC. Šajā gadījumā arī modificētā (uzlabotā) datora versija saskaņā ar Līgumu piederēs INAS+ LLC. Proti, no budžeta līdzekļiem tiek apmaksāta komerciālās programmatūras izstrāde, kas uzlabotā veidā arī nonāk komersantu īpašumā. Tajā pašā laikā saskaņā ar likumu tiesībām uz modifikācijām (vai modificētu PK versiju) ir jāpieder valstij, kuru pārstāv FKTK, un tās jāiekļauj bilancē kā valsts īpašums. Citādi šī ir banāla zādzība acīmredzamā formā un īpaši lielā mērogā(Kriminālkodeksa 159. pants)

P Saskaņā ar aplēsēm mūsu valstī ir vairāki desmiti programmatūras produktu (mēs saskaitījām 29 programmas). Uzņēmumi, kuriem tie pieder, bez šaubām, neatteiksies no sava programmatūras produkta uzlabošanas par budžeta līdzekļiem un uzlabotās versijas nodošanu privātās rokās.

Pirmais jautājums: kad atlikušajiem 28 programmatūras izstrādātājiem tiks piešķirti 5 miljoni (tas ir, tikai 140 miljoni) rubļu?

Otrais jautājums: Ja valsts jau ir finansējusi RIC PC uzlabošanu, vai Krievijas Federācijas pilsoņiem (nodokļu maksātājiem) ir iespējams bez maksas saņemt uzlaboto RIC PC?

Trešais jautājums: kad tos zagļus no FCCC un INAS+ liks cietumā?

N Nav pagājuši pat seši mēneši, kopš no šīs apbrīnojamās organizācijas aizbēga nākamais FAU “FCCC” vadītājs, tādējādi vēl vairāk pasliktinot jau pieminēto personāla izmaiņu statistiku būvniecības izcenojumos. Irinas Ļiščenko bēgšana no FKTK, visticamāk, ir saistīta ar to, ka gada beigās būs kaut kā jāziņo par neizteiksmīgajiem reformas rezultātiem un nepamatotajiem daudzmiljonu budžeta izdevumiem.

T Tagad Irina Ļiščenko ir kļuvusi par “otro” FAU “Glavgosexpertiza of Russia” vadītāja pirmo vietnieci. Otrais pirmā vietnieka amats tika izdomāts tieši valdībā pastāvīgā būvuzrauga protežējam - D. Kozakam. Acīmredzot ierindas deputāta amats nebija apmierinošs algas ziņā (uzziņai: FAU Glavgosexpertiza ierindas vadītāja vietnieka ienākumi ir aptuveni 15 miljoni rubļu gadā).

H Vai bijusī FKTK vadītāja Irina Ļiščenko tika atzīmēta kā cenu sistēmas valsts reformas koordinatore būvniecībā? Kā jūs sapratāt organizācijas profesionālo un vairāku miljonu dolāru finansiālo potenciālu? Kādas noderīgas lietas jūs ieviesāt? ……. Nekas. Nebija nekā, par ko varētu izteikt pateicību Ļiščenko kundzei. Taču FKTK savās darbībās ir nonākusi līdz absurda slieksnim, pareizāk sakot, darbības imitācijai.

T Tagad klibā cenu pīle klibos Krievijas Glavgosexpertīza, saistībā ar kuru atliek tikai sirsnīgi just līdzi tās galvai, Manylova kungs. Ceram, ka šāda valsts ekspertīzes komandas “stiprināšana” nenodarīs kaitējumu organizācijas darbībai, kas īsā laika posmā tika pacelta jaunā līmenī, reāli pārejot pakalpojumus elektroniskā formā, nodrošinot darba caurskatāmību. ekspertiem utt.

UN.PAR. Federālās autonomās institūcijas “FCCC” vadītājs acīmredzot tiks iecelts par pirmo vietnieku A. Vilkova kungs, kuru Būvniecības ministrijā, neskatoties uz savām regālijām, sauc vienkārši par “Sašku”. Pagaidi, Sanja!

N Nav zināms, skumt vai priecāties, taču, detalizēti izpētot procedūru Federālā būvniecības cenu noteikšanas centra (FAU “FCPS”) iepludināšanai FAU “Glavgosexpertiza”, ne viss, kas bija valsts izcenojumos. FCTS ieplūdīs Glavgosexpertizā. Varētu pat teikt, ka pa ceļam izlīs vairāk nekā puse glāzes. Varbūt tas ir labākais.

Lūk, kāda bija valdības cenu noteikšana saskaņā arHartaFCTS:
Rvienotas valsts cenu politikas īstenošana investīciju un būvniecības darbības jomā.
Metodiskais atbalsts federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju, vietējo pašvaldību un reģionālo specializēto organizāciju darbībai cenu noteikšanas un tāmju standartizācijas jomā būvniecībā un būvmateriālu rūpniecībā.
R prognožu indeksu izstrāde pilsētplānošanas un investīciju-būvniecības jomā veikto darbu izmaksu izmaiņām, ko izmanto ar budžeta līdzekļu un ārpusbudžeta finansējuma avotu piesaisti finansētu investīciju-būvniecības projektu īstenošanas ietvaros.

P Veikt tāmes standartu projektu pārbaudi pilsētplānošanas jomā, ieskaitot tos, kas izmantojami, nosakot tāmes kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem.
P Informatīvā, analītisko un skaidrojošo darbu veikšana par tāmju regulēšanas un cenu veidošanas jautājumiem pilsētplānošanas jomā.
U Piedalīšanās pēc Dibinātāja norādījumiem normatīvo aktu projektu sagatavošanā par cenu noteikšanas un tāmes standartizācijas jautājumiem būvniecības un būvmateriālu nozarē.
PAR vienotas informācijas datu sistēmas operatora funkciju izveides un īstenošanas organizēšana, kas ietver tāmes standartu federālo reģistru, kā arī informāciju par būvniecības pamatresursu izmaksām, tai skaitā: Informācijas apakšsistēma būvniecības izmaksu uzraudzībai resursi Krievijas Federācijas teritorijā; Informācijas apakšsistēma būvniecības resursu kodifikācijai un kataloģizēšanai; Informācijas datu bāzes, kas satur monitoringa rezultātus un informāciju par būvniecības resursu izmaksām; Informācijas apakšsistēmas tāmes standartu federālā reģistra uzturēšanas nodrošināšanai; Informācijas datu bāzes, kas satur informāciju par federālajā reģistrā iekļautajiem aptuvenajiem standartiem, ieskaitot cenu raksturlielumus 1 kv. m dažāda veida un dizaina dzīvojamās ēkas, ieteicamas lietošanai.
PAR federālajā tāmes standartu reģistrā iekļauto projektēšanas risinājumu, darbu veidu un tehnoloģisko risinājumu paredzamo standartu atjaunināšana, kas jāpiemēro, nosakot paredzamās izmaksas kapitāla būvniecības projektam, kura būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem, ņemot ņem vērā jaunu Krievijas un pasaules būvniecības tehnoloģiju, tehnoloģisko un dizaina risinājumu, kā arī būvniecībā izmantojamo moderno būvmateriālu, konstrukciju un iekārtu ieviešanu.
P informācijas sagatavošana no vienotas informācijas datu sistēmas, kas ietver tāmes standartu federālo reģistru, kā arī informāciju par būvniecības pamatresursu izmaksām, ievietošanai oficiālajos interneta resursos saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.
P Pamatojoties uz iesniegumu ekspertīzei (autentiskuma pārbaudei), tāmes dokumentācijas veikšana kapitālā remonta objektiem, kā arī objektiem, uz kuriem būvdarbi neietekmē to konstruktīvo un citus uzticamības un drošības raksturlielumus būvniecībai, paplašināšanai, rekonstrukcijai, tehniskajai pāraprīkošana, kapitālais remonts, konservācija un likvidācija, kam nav nepieciešama atļauja ar atbilstoša slēdziena izsniegšanu.
P Veicot, pamatojoties uz ekspertīzes pieprasījumu (autentiskuma pārbaudi), tāmes un ekonomiskos aprēķinus, normatīvos un izmaksu rādītājus objektu būvniecības un ekspluatācijas jomā juridiskām un fiziskām personām ar atbilstoša slēdziena izsniegšanu, veicot ekonomikas ekspertīzes darbu .
M metodiskais atbalsts un federālo, rūpniecības, teritoriālo un individuālo tāmes standartu projektu izstrādes organizēšana pilsētplānošanas jomā saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.
P Būvtehnikas un mehānismu ekspluatācijas izmaksu aprēķinu veikšana, preču transportēšanas izmaksu vidējie rādītāji, kā arī būvniecības izmaksu apkopotie rādītāji.
M būvizstrādājumu un būvniecībā patērēto resursu cenu līmeņa uzraudzība Krievijas Federācijas teritorijā, ieskaitot reģionālos būvniecības un uzstādīšanas darbu izmaksu izmaiņu indeksus, celtniecības mašīnu, instrumentu, materiālu un mehānismu ekspluatācijas (nomas) izmaksas , ekspluatācijā nodoto un projektēto objektu izmaksas, algas būvniecībā Krievijas Federācijas veidojošo vienību un būvniecības kompleksa vadošo uzņēmumu kontekstā.
P konferenču, sanāksmju, izstāžu, semināru rīkošana, izmaksu inženieru speciālistu brīvprātīga apmācība un testēšana.
UN informācijas un konsultāciju pakalpojumi cenu un tāmju standartizācijas jomā būvniecībā un būvmateriālu rūpniecībā, kā arī pilsētplānošanas ekonomiskie un juridiskie aspekti
ak, darbības sfēra.
PAR informācijas, uzziņu un normatīvi-metodisko materiālu (iespiedmateriālu un elektronisko materiālu) ražošanas, izplatīšanas, pārdošanas organizēšana par cenu noteikšanas un paredzamās standartizācijas jautājumiem būvniecības un būvmateriālu nozarē, kā arī pilsētvides ekonomiskajiem un juridiskajiem aspektiem. plānošanas darbības sfēra.

Bet kas IR noticis ar cenu noteikšanu pēc tam, kad tā tika pārvietota uz Glavgosexpertiza saskaņā ar izmaiņām Glavgosexpertiza hartā (1. , 2 , 3 ):

IN būvresursu cenu uzraudzības darbu veikšana un ministrijā iesniedzamās informācijas un materiālu veidošana, kas nepieciešami būvresursu paredzamo cenu noteikšanai
IN veic darbu pie ministrijā iesniedzamās informācijas un materiālu veidošanas, kas nepieciešami tāmes standartu (tai skaitā tāmes standartu, tāmes standartu piemērošanas metožu, būvresursu indeksu un tāmes cenu, kā arī saskaņošanas) apstiprināšanai (maiņai) būvresursu paredzamo cenu noteikšanas metodiku
AR federālās zemes informācijas sistēmas būvniecības cenu noteikšanai izveide, darbība, tostarp izstrāde

——————
Sajūti atšķirību, kā saka.
Tagad, izrādās, nebūs vienotas valsts cenu politikas investīciju un būvniecības darbības jomā, kurai principā pastāvēja FKTK. Vispār mums ir apnikusi šī tā saucamā politika.
Ņemot vērā Cenu reformas baisās sekas būvniecības nozarē un to, ka celtniekiem patiešām klājas grūti, lēmums šādā veidā aprakt tieši šo reformu noteikti ir apsveicams. Ja tā ies, varbūt pagaidīsim, kamēr valsts pārbaudījums tiks likvidēts, vismaz neunikāliem objektiem. Tad tiešām varēs runāt par administratīvo šķēršļu mazināšanu būvniecībā.

IN Augusta beigās Federālais būvniecības cenu noteikšanas centrs (FAU FCCC) rīkoja konkursu, lai izvēlētos darbuzņēmēju, lai izstrādātu globālu informācijas sistēmu būvniecības cenu noteikšanai (izmaksas aptuveni 300 miljoni rubļu). Tieši šai sistēmai saskaņā ar neveiksmīgo Krievijas Federācijas valdības plānu bija jābūt nodotam ekspluatācijā 2016. gada oktobrī.

IN Bāru grupas uzņēmums izrādījās darbu veicējs. Saskaņā ar Būvniecības ministrijas un FCCC informāciju darbuzņēmēju personīgi iecēlis ministra vietnieks Kh. Mavlijarovs. un konkursa dokumentācija tika “izlozēta” izvēlētajam uzvarētājam. Pat virspusēja lasīšana liecina par nepārprotamu neobjektivitāti un līdz ar to arī korupciju. Taču FCCC gandrīz gadu nenogurstoši “strādāja” pie šī neveiksmīgā konkursa, tērējot budžeta naudu.

Bet notika neticamais! Skandalozais konkurss tika atcelts pēc uzvarētāja izvēles. Iespējams, iemesls tam bija Grāmatvedības palātas vēstule par ĢIS izstrādes neveiksmi. publicēts vietnē 400days.ru. Tas notika jau iepriekšējā FAU “FCCC” vadītāja S. Fokina laikā, kurš mēģināja “nogriezt” 12 milj.

H Inovatori imitē darbības, FCTS tērē budžeta naudu kaut kam, kas vēlāk tiek atcelts. Un Valsts gaida kaut kādu kustību uz priekšu, vai tas nav velti? Šim tumšajam stāstam sekosim līdzi ar ĢIS attīstības imitāciju, uzskatot, ka FKTK vadītāja I.Ļiščenko pirms aizbraukšanas centīsies noteikti vēlreiz rīkot izsoli par labu Bars grupai, lai kādi būtu apstākļi.

IN Klīniskajā psihiatrijā patoloģiskus melus sauc par "fantastisku pseidoloģiju". Bērni melo saviem vecākiem, pārdevēji melo saviem klientiem, reklamē melus visiem iedzīvotājiem, bet “pseidoloģijas” čempioni, pēc ārstu domām, bija un paliek ierēdņi.

T Tagad, kad Vienotā Krievija ir ieguvusi absolūtu vairākumu Domē, tās izmisušie bhaktas var darīt, ko vēlas, un runāt, ko vēlas. Pseidoloģija pirms vēlēšanām vēl varētu būt sodāma, bet tagad pseido melošanu var darīt pilnīgi nesodīti.

A Tikko pēc vēlēšanām būvniecības ministrs M. Mens sniedza garu interviju NTV, kurā tika runāts arī par izcenojumiem būvniecībā.

"Mēs esam panākuši ļoti nopietnu progresu cenu sistēmas reformēšanā" (intervijas 27. minūte).

"Notiek nopietns darbs pie federālās valsts cenu noteikšanas informācijas sistēmas, kurā tiks iekļautas visu būvniecības resursu izmaksas no ražotāja" (intervijas 28. minūte)

"Nākamgad mēs plānojam to (FSIS) palaist testa režīmā" (intervijas 30. minūte).

A Kontu palāta uzskata, ka cenu sistēmas reformā un jo īpaši FSIS izveidē viss ir ļoti nožēlojami. kuru īsi pirms intervijas T.Golikova rakstījusi personīgi ministram savā vēstulē Nr.01-2497/13-03. Izpētot šo dokumentu, izrādījās, ka FSIS ir tikai vēl viens manekens, tāpat kā bēdīgi slavenais federālais likums par cenu noteikšanu. FSIS, kuras izstrādātājs ir FAU “FCTS”, pat nav noteikts mērķis, mērķi, uzdevumi, nav noteikts šīs sistēmas funkcijas un tiesiskais režīms. Turklāt Būvniecības ministrijas budžetā nav paredzēti līdzekļi FSIS izveidei.

N Būtiskākais ir tas, ka, “pastāvot būvresursu cenu uzraudzības kārtībai, būvresursu paredzamo cenu noteikšanas metodikai, tāmes standartu un būvresursu tāmes cenu piemērošanas metodikas paredzamo izmaksu noteikšanai, nav izstrādāta būvresursu cenu monitoringa kārtība, nav izstrādāta būvresursu paredzamo cenu noteikšanas metodika, būvresursu tāmes cenu noteikšanas metodika, t. ” par FSIS vispār runāt ir pāragri.

N Nav pārsteidzoši, ka arī Būvniecības ministrija savā darbā pie FSIS atkārtoti pārkāpa Krievijas Federācijas valdības noteikumus.

M Sākusies 300 dienu ilgā cenu sistēmas reforma būvniecībā. Pēc tradīcijas veiksim aptauju par būvniecības sabiedrības attieksmi pret reformu un tās rezultātiem. Atklāti sakot, es tiešām gribu uzdot kādu jautājumu par reformu, uz kuru atbilde liecinātu par vismaz dažām pozitīvām izmaiņām. Jūsu aptaujas ieteikumus var nosūtīt uz

Šodien cenu reforma būvniecībā, kas 2016. gada beigās - 2017. gada sākumā šķita visai tāla, pamazām uzņem pilnu apgriezienu un kļūst arvien reālāka Krievijas Federācijas būvniecības nozares speciālistiem.

Reformas starts, varētu teikt, tika dots 22.jūnijā - Valsts dome trešajā lasījumā pieņēma likumu, kas reformē cenu noteikšanu būvniecībā.

Līdz ar likuma pieņemšanu Pilsētplānošanas kodeksā tiek ieviesti jēdzieni tāmes normas, tāmes standarti, tāmes izmaksas, būvniecības resursu tāmes cenas, lai veidotu vienotu pieeju normatīvo aktu izstrādei paredzamā regulējuma jomā un cenu noteikšana pilsētplānošanas aktivitāšu jomā.

Apstiprinātie tāmes standarti tiek ievadīti federālajā reģistrā un ir obligāti izstrādātājiem, kuri būvēs objektus, izmantojot visu līmeņu budžetu līdzekļus, kā arī valsts korporācijām un uzņēmumiem, kas vairāk nekā 50% pieder Krievijas Federācijai, Krievijas veidojošām vienībām. Federācija vai pašvaldības.

Tāpat likums paredz izveidot valsts informācijas sistēmu, kas ietver tāmes etalonu reģistru un būvniecības resursu izmaksu (materiālu, izstrādājumu un konstrukciju, uzstādīto iekārtu, mašīnu un mehānismu ekspluatācijas izmaksu, būvniecības izmaksu līmeņa) monitoringa rezultātus. būvstrādnieku un mašīnu operatoru atalgojums) Krievijas Federācijas veidojošo vienību kontekstā.

Viens no galvenajiem cenu reformas elementiem ir Krievijas Federācijas ekskluzīvās tiesības uz aprēķināto standartu bāzi.

Likums paredz un leģitimizē būvniecības izmaksu aprēķināšanu, izmantojot resursu metodi. Šajā gadījumā būvniecības izmaksas tiek noteiktas, pamatojoties uz pašreizējām būvniecības resursu cenām. Turpmāk būvniecības resursu izmaksu monitorings tiks organizēts visos Krievijas Federācijas reģionos, ņemot vērā būvmateriālu, tehnikas un mehānismu pakalpojumu cenas, kā arī transporta loģistikas izmaksas.

Bāzes indeksa metode aplēšu aprēķināšanai, kas balstīta uz novecojuša 2001. gada aplēses un normatīvā regulējuma izmantošanu un indeksiem 2001. gada cenu konvertēšanai pašreizējās cenās, aprēķinos radīja būtisku kļūdu un tagad ir pagātne.

2017. gada 26. jūlijā tika parakstīts Federālais likums Nr.191-FZ “Par grozījumu ieviešanu Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā un atsevišķu Krievijas Federācijas tiesību aktu noteikumu atzīšanu par spēkā neesošiem”. Ar šo likumu tika veiktas turpmākas korekcijas Pilsētplānošanas kodeksā, bet pats galvenais, tajā bija skaidri noteikts pārejas datums uz resursu metodi - 2017. gada 30. septembris. Līdz šai dienai ir jāpabeidz galvenie cenu reformas soļi.

Uzņēmums VIZARDSOFT cenšas informēt savus klientus par notikumiem un pastāvīgi rīko pasākumus, kuru mērķis ir palielināt savu dalībnieku informētību par cenu jomā notiekošo, jo katru dienu parādās jauni normatīvie dokumenti un vadlīnijas, kuras bieži vien ir diezgan grūti saprast. .

Šobrīd uzņēmums VIZARDSOFT kopā ar Sanktpēterburgas valsts budžeta iestādi “Cenu uzraudzības un ekspertīzes centrs” ir rīkojis vairākus seminārus par tēmu “Cenu sistēmas reforma būvniecībā - statuss un perspektīvas”. kā rezultātā tika sagatavoti metodiskie materiāli.

Atgriezties atpakaļ uz

Cenu reformas būvniecībā ietvaros Būvniecības ministrija gatavojas izveidot vienotu valsts tāmes standartu reģistru. Tā būs atvērta, vienota datu bāze, tā būs jāizmanto, sastādot tāmes valdības būvprojektiem. 2018. gadā datu bāze tiks pārieta uz jaunu cenu noteikšanas metodi – pamatojoties uz izmantotajiem resursiem.

Departaments apliecina, ka tādējādi tiks samazināta korupcija un budžeta būvniecības izmaksas. Eksperti tam piekrīt, ja cenu noteikšanas mehānisms ir caurskatāms.

Būvniecības ministrija, īstenojot cenu reformas būvniecībā - tā dēvētās "400 dienu" koncepcijas - ietvaros, publicēja grozījumus Pilsētplānošanas kodeksā, mainot valsts īpašumā esošo ēku cenu aprēķināšanas kārtību.

Likuma grozījumus izraisīja Kontu palātas prasības Federālajam būvniecības cenu noteikšanas centram (FCCP) - formāli skandāls izcēlās olimpisko būvniecības projektu un Vostočnijas kosmodroma būvniecības izmaksu dēļ. . Balstoties uz tās rezultātiem, prezidents Vladimirs Putins uzdeva valdībai sagatavot būvniecības cenu reformu.

Viens no būtiskākajiem “400 dienu” koncepcijas priekšlikumiem ir pāreja no būvniecības izmaksu aprēķināšanas bāzes indeksa metodes (kad cenas no padomju laika tāmes bāzes katru gadu tiek koriģētas ar aprēķina indeksu) uz resursu. metode (vajadzīgo resursu apjomu reizinot ar to izmaksām).

Kā norādīja Būvniecības ministrijas vadītājs Mihails Mens, pāreja varētu tikt pabeigta līdz 2018.gadam. Taču aprēķiniem pēc resursu metodes Būvniecības ministrijai būs nepieciešama līdzīga tāmes būvniecības resursu bāze - tā ir paredzēta likumprojektā.

“Cenu noteikšana mūsdienās ir pilnīgi necaurredzams process; uzņēmumi, darbuzņēmēji un reģioni cenu noteikšanai izmanto dažādas metodes,” saka Nikolajs Nikolajevs, ONF “Cilvēku ekspertīzes” centra vadītājs, “viena un tā paša darba izmaksas var atšķirties pat vienā un tajā pašā laikā. novads."

Vēl viena problēma (gan pašreizējai, gan nākotnes bāzei) ir objektīvas un uzticamas informācijas trūkums par resursu izmaksām un tās savākšanas un novērtēšanas metodēm. Tās grozījumi piedāvā to risināt, atbildību par valsts politiku cenu veidošanas jomā būvniecībā uzdodot Būvniecības ministrijai. Visi dati ir jāatjaunina un jāapkopo vienotā valsts reģistrā - tas ietver aprēķinātos standartus un datus par būvniecības izmaksu izmaiņu indeksiem. Tikai tās var izmantot valdības ēkām.

Reģistrs tiks ievietots Būvniecības ministrijas mājaslapā, kas sekos arī resursu cenām. Taču tā pati FKTK izstrādās paredzamos standartus valsts pasūtījumam (Būvniecības ministrija precizē, ka tas tiks balstīts uz atklāta konkursa rezultātiem), taču departaments apliecina, ka jaunā kārtība “praktiski novērš” pārvērtēšanas riskus. paredzamās izmaksas; tās tiks aprēķinātas, pamatojoties uz atvērtajiem datiem. Pašiem projektu standartiem ir jāiziet pārbaude, pirms tie tiek iekļauti reģistrā. To veiks Glavgosexpertiza un ministrijas sertificēti eksperti.

Reformas pabeigšana prasīs trīs gadus. Būvniecības ministrija iesaistīsies informācijas apmaiņā ar SRO un būvmateriālu ražotāju asociācijām, tiks ieviesta vienota datu bāze, kā arī 2018.gadā regulāri tiks aktualizēti tāmes standarti un pārnesti uz aprēķinu ar resursu metodi.

Tas "nozīmē precīzāku resursu izmaksu novērtējumu, kas ļaus ietaupīt budžetu," sola Būvniecības ministrija. Ietaupījumu aprēķini tur vēl nav veikti – tos var sniegt tikai pēc sistēmas palaišanas.

Jaunu grozījumu parādīšanās problēmu automātiski neatrisinās, uzskata Nikolajs Nikolajevs, viss būs atkarīgs no tā, vai pats cenu veidošanas mehānisms būs caurskatāms.

Atgādināsim, ka iepriekš Būvniecības ministrija piedāvāja vēl vienu likumprojektu, kas ierobežotu attīstītāju apetīti “no augšas”: saskaņā ar to investīciju projekta paredzamās izmaksas nevar pārsniegt tam paredzētos budžeta līdzekļus.