فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است که سیاست آن با هدف ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد یک فرد را تضمین می کند. این ماده که در ماده 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه آمده است، نشان می دهد که تضمین حقوق بشر برای یک زندگی آبرومندانه یکی از مهمترین و اساسی ترین وظایف سیاست دولت است. زندگی و سلامت یک فرد به عنوان بزرگترین ارزش شناخته می شود، بنابراین لازم است از حمایت از این حق با همه ابزارها و ابزارهای نفوذ دولت اطمینان حاصل شود. حفاظت از جان و سلامت انسان بدون ایجاد و فراهم آوردن محیطی مساعد که قبل از هر چیز باید به عنوان محیط زیست انسانی تلقی شود غیرممکن است. بنابراین، تضمین یک محیط مساعد به عنوان اساس زندگی و سلامت انسان یکی از مهم ترین جهت گیری های سیاست دولتی روسیه است.

وجود سیاست زیست محیطی (سیاست در زمینه حفاظت از محیط زیست) به عنوان یک جهت مستقل از سیاست های دولتی برای اکثر کشورهای توسعه یافته از نظر اقتصادی و صنعتی بسیار معمول است، جایی که سطح به اندازه کافی بالای خودآگاهی اجتماعی و ملی به طور قابل توجهی اثرات منفی فن آوری را مهار می کند. محیط زیست با کمک مکانیسم های ایدئولوژیک - آموزش و آموزش محیط زیست، توسعه جنبش های زیست محیطی و غیره. از طریق این مکانیسم‌ها، ایده‌های زیست‌محیطی بیان خود را در سیاست‌های عمومی می‌یابند که در قوانین بعدی تجسم یافته است.

سیاست زیست محیطی روسیه یک پدیده جوان است که نیاز به مطالعه دقیق دارد. سیاست زیست محیطی روسیه از طریق سیستمی از مقامات دولتی که حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت را مدیریت می کنند، اجرا می شود. به همین دلیل است که یکی از جهت‌گیری‌های اصلی سیاست‌های زیست‌محیطی، بهبود مدیریت عمومی در این حوزه از مقررات دولتی بوده و هست.

برای ایجاد یک سیستم مدیریت دولتی و ارائه سازوکارهای نظارتی و قانونی برای آن، ابتدا باید در مورد اصلی، یعنی ایدئولوژی رابطه خود با طبیعت به توافق برسیم. این "قرارداد" بین جامعه و طبیعت در سندی گنجانده شده است که سیاست زیست محیطی دولت را تعریف می کند. تحت سیاست زیست محیطی دولت، مجموع اهداف، اهداف و اولویت های زیست محیطی که در سطح ایالت وجود دارد، درک می شود. بر اساس سیاست زیست محیطی مصوب مقام عالی، قوانینی در حال تدوین است که با کمک آن اهداف مورد نظر محقق می شود. پونومارف M.V. سیاست زیست محیطی روسیه و اصلاحات اداری// قانونگذاری و اقتصاد. - 2008. - شماره 4. - ص 83.

از دهه 90 قرن بیستم، نقش سند اصلی سیاست زیست محیطی دولتی توسط:

برنامه دولتی برای حفاظت از محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی اتحاد جماهیر شوروی برای 1991-1995. و برای آینده تا سال 2005. این برنامه در کمیته دولتی حفاظت از طبیعت اتحاد جماهیر شوروی با مشارکت کمیته دولتی علم و فناوری اتحاد جماهیر شوروی، آکادمی علوم اتحاد جماهیر شوروی، وزارت بهداشت اتحاد جماهیر شوروی، و شوراهای وزیران اتحاد جماهیر شوروی توسعه یافت. جمهوری های اتحادیه، اما به دلیل فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی ادامه نداشت).

مفاد اساسی استراتژی دولتی فدراسیون روسیه برای حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار (مصوب با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 4 فوریه 1994 شماره 236).

در سال 1996، تحت تأثیر اعلامیه های اصلی مجمع بین المللی "ریو-92"، به عنوان یک سیاست ملی زیست محیطی، با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 1 آوریل 1996 به شماره 440 تدوین و تصویب شد. مفهوم انتقال فدراسیون روسیه به توسعه پایدار." لازم به ذکر است که از بین تمام استراتژی های قبلی موجود دولت در زمینه استفاده منطقی و حفاظت از منابع طبیعی، این سند با ایدئولوژی محیطی مترقی متمایز شد.

وظیفه اصلی انتقال به توسعه پایدار وظیفه "حل متوازن مشکلات توسعه اجتماعی و اقتصادی و حفظ محیط زیست مطلوب و پتانسیل منابع طبیعی" بود و لیست وظایف خاص دو مورد اصلی را مشخص می کند:

1. دستیابی به بهبود اساسی در وضعیت محیط زیست از طریق سبز کردن فعالیت های اقتصادی در چارچوب تغییرات نهادی و ساختاری که شکل گیری یک مدل اقتصادی جدید و انتشار گسترده روش های مدیریت محیط زیست محور را تضمین می کند.

2. معرفی فعالیت های اقتصادی در ظرفیت اکوسیستم ها بر اساس معرفی گسترده فناوری های صرفه جویی در انرژی و منابع، تغییرات هدفمند در ساختار اقتصاد، ساختار مصرف شخصی و عمومی.

در این مفهوم، جایگاه قابل توجهی به برنامه های منطقه ای برای گذار به توسعه پایدار، بازسازی صنعت منطقه ای با در نظر گرفتن ظرفیت اقتصادی قلمرو داده شد. در واقع، این مفهوم عملی نشده است.

برنامه اقدام ملی برای حفاظت از محیط زیست فدراسیون روسیه برای 1998-2000.

دکترین زیست محیطی فدراسیون روسیه دولت فدراسیون روسیه با فرمان شماره 1225-r مورخ 31 اوت 2002 دکترین زیست محیطی را که توسط وزارت منابع طبیعی با مشارکت مقامات ایالتی فدراسیون روسیه تدوین شده بود، تصویب کرد. مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات محلی، سازمان های عمومی محیط زیست، کسب و کار و جامعه علمی به عنوان بخشی از توسعه یک برنامه جامع امنیت زیست محیطی در روسیه.

دکترین اکولوژیکی - مجموعه ای از اصول زیست محیطی، یک سیستم زیست محیطی که توسط جامعه برای اجرای اهداف و اهداف توسعه اجتماعی پایدار با حفظ بازتولید کیفیت محیطی، تنوع زیستی، استخر ژنی و منابع طبیعی برای جامعه فعلی و نسل های آینده اتخاذ شده است.

پذیرش دکترین اکولوژیکی ناشی از نیاز به تشکیل یک سیاست زیست محیطی واحد در زمینه اکولوژی با هدف حفاظت از محیط زیست، استفاده منطقی از منابع طبیعی، حفظ اکوسیستم های دست نخورده باقی مانده و احیای خواص از دست رفته اکوسیستم ها در داخل مناطق است. تنش اکولوژیکی و فاجعه زیست محیطی.

مهمترین مؤلفه دکترین اکولوژیکی تأیید این واقعیت است که فدراسیون روسیه یکی از نقش های تعیین کننده در جامعه جهانی در حفظ و بازتولید کیفیت محیط زیست است. این به معنای حفظ تقریباً 18 درصد از منابع جنگلی در عرض جغرافیایی بالا است. این حفاظت از بیوم جنگل و تنوع زیستی در یک منطقه بزرگ است.

روسیه که حامل پتانسیل قابل توجه اقتصادی، فکری، منابع و محیط زیست است، در حل مشکلات نه تنها منطقه ای، بلکه جهانی نیز مشارکت دارد. بنابراین، بدون در نظر گرفتن عامل محیطی، جهان قادر به ایجاد یک سیستم سبز مدرن نخواهد بود. دکترین زیست محیطی اهداف، جهت ها، وظایف و اصول اجرای یک سیاست دولتی واحد در فدراسیون روسیه در زمینه سبز کردن روح، آگاهی، آموزش، فرهنگ، توسعه اجتماعی و اقتصادی، از جمله سبز کردن تولید را تعیین می کند.

در عین حال، جهت اولویت دکترین دولتی، حفظ طبیعت (طبیعی) و بهبود کیفیت محیط زیست است.

دکترین زیست محیطی مبتنی بر قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال و سایر قوانین قانونی هنجاری، موافقت نامه ها و معاهدات بین المللی در زمینه حفاظت از محیط زیست، استفاده منطقی از منابع طبیعی است.

حوزه های اولویت دکترین زیست محیطی فدراسیون روسیه به عنوان تضمین عملکرد ایمن فعالیت های بالقوه خطرناک، پیشگیری و کاهش پیامدهای زیست محیطی شرایط اضطراری در شرایط پیش بینی تعریف شده است. این در درجه اول بازسازی مناطق و نواحی آبی است که تحت تأثیر تأثیرات طبیعی و مصنوعی بر محیط زیست قرار گرفته اند، بر اساس اطمینان از تابش و ایمنی شیمیایی. کاهش خطرات زیست محیطی در حین ساخت و ساز، بهره برداری، انحلال صنایع خطرناک، تأسیسات انرژی، تضمین ایمنی زیست محیطی در هنگام خلع سلاح. مهم ترین نکته در دستیابی به ایمنی محیطی، ارتقای کیفیت و طول عمر، سلامت جمعیت با کاهش اثرات نامطلوب عوامل محیطی نامطلوب است. بر اساس کاهش مخاطرات زیست محیطی (تامین کیفیت لازم برای جمعیت از هوای جوی، آب، غذا، مسکن سازگار با محیط زیست، پوشاک، لوازم خانگی و مواد شیمیایی و غیره) جابجایی دائمی از مناطق بلایای اکولوژیکی، مصنوعی و طبیعی بلایایی که قابل بازسازی نیستند

کاستی‌ها در توسعه دکترین اکولوژیکی در آینده باید با پارادایم جدیدی از مدیریت طبیعت که نه چندان مبتنی بر عقلانیت، بلکه بر تعادل مدیریت طبیعت با گذار به مرحله جدیدی از توسعه نوسفری - طبیعت سازگار است، از بین برود. مدیریت. ایگناتوف V.G.، Kokin A.V.، Kokin V.N. قانون اکولوژیکی. کتاب درسی برای دبیرستان ها. -M.: ICC "مارس"، 2007. - ص353.

اجرای سیاست زیست محیطی ایالتی مبتنی بر توسعه مدیریت ایالتی حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت از طریق اشکال مختلف توسعه منابع طبیعی و بر اساس تحدید حدود اختیارات، مسئولیت های بین مقامات ایالتی فدرال و منطقه ای، دولت های محلی است. شرایط استفاده از منابع طبیعی و کنترل بر وضعیت محیط زیست.

این امر مستلزم یک حسابداری و تنظیم یکپارچه مدیریت زیست محیطی، تقویت نقش تخصص زیست محیطی عمومی و ایالتی در ارزیابی تأثیر بر محیط زیست در توسعه و اجرای برنامه های اجتماعی در مقیاس فدرال و منطقه ای است.

رفع تضاد در حمایت های قانونی هنجاری و اجرای قانون در زمینه توسعه، استفاده از منابع طبیعی و اقدامات حفاظتی محیط زیست به ویژه در زمان برگزاری مسابقات، مناقصات، مزایده ها برای حق اجرای پروژه ها از اهمیت ویژه ای برخوردار است. توسعه استانداردسازی دولتی در زمینه حفاظت از محیط زیست، تثبیت در جیره بندی تولید، استانداردهای بین المللی زیست محیطی که کاهش فشار انسانی بر محیط زیست را تضمین می کند، ضروری است.

لازم است سازوکارهای قضایی را بهبود بخشد، نظارت دادستانی را در زمینه حفاظت از محیط زیست تشدید کند، همچنین روش‌های محاسبه و عمل جبران خسارت ناشی از جرایم زیست‌محیطی را بهینه کند. سرکوب فعالیت های غیرقانونی در حوزه مدیریت طبیعت. اهمیت ویژه ای به مکانیسم های اقتصادی و مالی برای مدیریت منطقی و غیر جامع طبیعت، کاهش بار محیط زیست، حفاظت از آن با جذب بودجه های بودجه ای و خارج از بودجه داده می شود.

سیاست دولتی در زمینه اکولوژی نمی تواند بدون حمایت اطلاعاتی از طریق توسعه یک سیستم دولتی یکپارچه نظارت بر محیط زیست، یک مترولوژی یکپارچه برای مقایسه داده ها در مورد وضعیت محیط زیست اجرا شود.

جهت‌های اصلی حمایت علمی در زمینه اکولوژی و مدیریت طبیعت مبتنی بر توسعه جنبه‌های نظری و فناوری انتقال روسیه به توسعه پایدار تحقیقات بنیادی در زمینه مشکلات زیست‌محیطی جهانی، توسعه کارآمدی زیست‌محیطی و منابع است. صرفه جویی در فناوری ها، و همچنین حل مشکلات بازتولید منابع طبیعی، کیفیت زیستگاه، حفاظت از تنوع زیستی.

توجه ویژه ای به توسعه روشی برای ارزیابی زیست محیطی و اقتصادی ارزش اشیاء طبیعی با در نظر گرفتن عملکرد تشکیل دهنده محیط زیست آنها در ارزیابی خطرات زیست محیطی می شود.

مفهوم انتقال فدراسیون روسیه به توسعه پایدار اساس سیاست دولتی روسیه در زمینه حفاظت از محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی است.

مفهوم "توسعه پایدار" اولین بار در سال 1987 در متن گزارش نهایی کمیسیون بین المللی محیط زیست و توسعه ظاهر شد. در آنجا به عنوان توسعه ای تعریف شد که در آن نیازهای نسل کنونی بدون لطمه به توانایی نسل های آینده برای برآوردن نیازهای خود برآورده می شود و فشار بر محیط طبیعی متناسب با ظرفیت ترمیم آن خواهد بود.

توسعه پایدار باید تعدادی از الزامات اجتماعی، اقتصادی و زیست محیطی را برآورده کند. رایج ترین آنها در مجمع جهانی محیط زیست که تحت نظارت سازمان ملل در ریودوژانیرو (برزیل) در سال 1992 برگزار شد، شناسایی شد. شعار این کنفرانس عبارت فوق العاده بود: ما این زمین را از پدرانمان به ارث نبرده ایم، ما آن را از نوه هایمان به امانت گرفته ایم." مفهوم توسعه پایدار به موضوع اصلی کنگره سراسری حفاظت از طبیعت (مسکو، 3-5 ژوئن 1995) تبدیل شد.

جنبه زیست محیطی توسعه پایدار شامل طیف گسترده ای از اقدامات با هدف حفظ محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی است: حفاظت از جو، استفاده منطقی از زمین، آب و منابع معدنی، حفاظت از جنگل ها، مبارزه با بیابان زایی و خشکسالی، حفاظت از منابع طبیعی. تنوع زیستی، استفاده ایمن از نظر زیست محیطی از بیوتکنولوژی، بهبود ایمنی استفاده از مواد شیمیایی سمی، حل مشکل زباله.

رئیس جمهور فدراسیون روسیه با فرمان شماره 236 خود در 4 فوریه 1994 "مفاد اساسی استراتژی دولتی فدراسیون روسیه برای حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار" را تصویب کرد. آنها مبنای تعامل سازنده بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و افراد آن، دولت های محلی، کارآفرینان و انجمن های عمومی برای اطمینان از راه حل جامع برای مشکلات توسعه متوازن اقتصادی و بهبود محیط زیست هستند. مبانی شامل چهار بخش است:

1. تضمین توسعه پایدار سازگار با محیط زیست در یک محیط بازار.

2. حفاظت از محیط زیست انسان.

3. بهبود (ترمیم) اکوسیستم های آشفته در مناطق نامطلوب اکولوژیکی روسیه.

4. مشارکت در حل مشکلات زیست محیطی جهانی.

الزامات فعالیت‌هایی که برای تضمین توسعه پایدار از نظر زیست‌محیطی مناسب هستند عبارتند از: توزیع مناسب نیروهای مولد از نظر زیست‌محیطی. توسعه ایمن از نظر محیط زیست صنعت، انرژی، حمل و نقل و خدمات عمومی؛ توسعه بی خطر زیست محیطی کشاورزی؛ استفاده کارآمد از منابع طبیعی تجدیدپذیر؛ استفاده منطقی از منابع طبیعی تجدیدناپذیر؛ گسترش استفاده از منابع ثانویه، بازیافت، خنثی سازی و دفع زباله. بهبود مدیریت در زمینه حفاظت از محیط زیست، مدیریت طبیعت، پیشگیری و رفع شرایط اضطراری.

اجرای این موارد و سایر الزامات مندرج در "مفادات اساسی"، باید تعادل پویا در توسعه را تضمین کند، که اجازه حذف موارد شناخته شده را می دهد.

تضاد بین نیازهای جامعه به منابع طبیعی و امکان تامین آنها با حفظ پتانسیل منابع طبیعی.

در یک شکل تعمیم یافته، مفهوم انتقال فدراسیون روسیه به یک مدل توسعه پایدار باید مبتنی بر اجرای مداوم ایده های اساسی مرتبط با یکدیگر باشد:

اکولوژیک سازی فعالیت های اقتصادی در روند افزایش سهم دارایی ملی در ساختار ثروت ملی، که حفظ رشد اقتصادی لازم کشور و حل حادترین مشکلات اجتماعی را تضمین می کند.

حفظ و احیای بیوسفر و اکوسیستم‌های محلی آن در عین محدود کردن رشد عناصر طبیعت بر دارایی ملی و تقویت تمرکز بر نیازهای منطقی نسل‌های آینده با در نظر گرفتن وضعیت پتانسیل منابع طبیعی؛

تشکیل نووسفر و تضمین رشد ثروت ملی از طریق ارتقای مهارت‌های کارگران و افزایش ارزش‌های معنوی. چنین مرحله‌ای پیوسته از گذار روسیه به

مدل توسعه پایدار با توجه به وضعیت فعلی اجتماعی-اقتصادی و محیطی و توانایی تبدیل مفاد مفهومی به یک برنامه اقدام ملی واقعی تعیین می شود.

برای دستیابی به اهداف توسعه پایدار، تغییر چارچوب قانونی، ابزارهای اقتصادی و اداری، سبز شدن نظام بودجه و مالیات، ساختار، سرمایه گذاری و سیاست های اقتصادی خارجی ضروری است.

در 1 آوریل 1996، رئیس جمهور فدراسیون روسیه فرمان شماره 440 "در مورد مفهوم گذار فدراسیون روسیه به توسعه پایدار" را امضا کرد. بر اساس این فرمان، در 8 می 1996، دولت فدراسیون روسیه فرمان شماره 559 "در مورد توسعه پیش نویس استراتژی دولتی برای توسعه پایدار فدراسیون روسیه" را تصویب کرد. این فرمان به مقامات اجرایی فدرال، همراه با مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، آکادمی علوم روسیه و با مشارکت نمایندگان مقامات قانونگذاری، سازمان های عمومی، دانشمندان برجسته و متخصصان دستور داد تا پیش نویس ایالت را تهیه کنند. استراتژی توسعه پایدار فدراسیون روسیه.

در مرحله کنونی، سیاست روسیه در زمینه حفاظت از محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی نسبتاً متناقض است. از یک سو، فرمان رئیس جمهور روسیه به شماره 867 مورخ 17 مه 2000 ساختار اداره دولتی در زمینه حفاظت از طبیعت و مدیریت طبیعت را تغییر داد. این فرمان سازمان های زیست محیطی مانند کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای حفاظت از محیط زیست، خدمات جنگلداری فدرال روسیه و کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای سیاست زمین را لغو کرد. وظایف دو بخش اول به وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه منتقل شد. بنابراین، بخشی که وظیفه اصلی آن بهره برداری از منابع طبیعی است، مسئول حفاظت از طبیعت شده است که بعید است تأثیر مثبتی بر اثربخشی سیاست زیست محیطی دولت داشته باشد.

از سوی دیگر، رئیس جمهور فدراسیون روسیه در کنار سایر ابتکارات مهم، توسعه دکترین اکولوژیکی را به عنوان یکی از مؤلفه های کلیدی استراتژی توسعه متوازن و پایدار کشور در قرن بیست و یکم پیشنهاد کرد. این برنامه باید رهنمودهای زیست محیطی را برای توسعه اقتصادی کشور در بلندمدت ترسیم کند.

به منظور معکوس کردن روند خطرناک اکولوژیک زدایی کشور، لازم است مبانی سیاست زیست محیطی فدرال تغییر کند. به گفته کارشناسان، چنین سیاستی باید در جهت موارد زیر باشد:

اطمینان از ایمنی زیست محیطی روسیه هنگام تصمیم گیری در زمینه سیاست داخلی و خارجی؛

گفت و گوی سازنده بین دولت و تمام بخش های جامعه در مورد مسائل مربوط به تضمین ایمنی زیست محیطی روسیه و حمایت از حقوق شهروندان برای داشتن یک محیط مساعد.

بهبود ساختار اداره ایالتی بر اساس اصول جداسازی وظایف کنترل ایالتی از کارکردهای استفاده و دفع منابع طبیعی، تعیین حدود موثر اختیارات بین مقامات فدرال، مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و دولت های محلی.

برای حمایت دولت از تجارت کارآمد از نظر زیست محیطی، منابع و حفظ انرژی. دکترین محیط زیست به یک عامل اجتماعی برای تحکیم جامعه روسیه تبدیل خواهد شد.

نیاز به نگرش دقیق به طبیعت، حفاظت از آن در دوران باستان درک شده بود. به عنوان مثال، اپیکور فیلسوف یونان باستان در قرن چهارم. قبل از میلاد مسیح. به این نتیجه رسید: "نباید طبیعت را مجبور کرد، باید از آن اطاعت کرد ..." - که در حال حاضر ارتباط خود را از دست نداده است.

مفهوم دیگری از رویکرد به طبیعت وجود داشت - دادن حق تسلط نامحدود بر آن. برخی از محققان مدرن، بنیانگذار این رویکرد را فردریش انگلس می نامند، که معتقد بود، بر خلاف حیوانی که فقط از طبیعت بیرونی استفاده می کند، "... انسان... او را در خدمت اهداف خود، بر او تسلط می بخشد." شاید در توسعه این تز بود که او در دهه 1950 متولد شد. شعار میچورین-لیسنکو که در کشور ما به طور گسترده شناخته شده است، خشونت علیه محیط زیست را توجیه می کند: "ما نمی توانیم از طبیعت انتظار لطف داشته باشیم، وظیفه ما این است که آنها را از او بگیریم." در عین حال، انگلس ایده تسلط بر طبیعت را چنین توضیح می دهد: «...تمام تسلط ما بر طبیعت در این است که ما، بر خلاف همه موجودات دیگر، قادریم قوانین آن را بشناسیم و آنها را به درستی به کار ببریم. " این ارزش علمی بزرگ نظریه و انسان گرایی اف.انگلس به عنوان یک متفکر است.

در حال حاضر، برای حفاظت از زیستگاه در هر کشور، قوانین زیست محیطی در حال تدوین است که در آن بخشی از حقوق بین الملل و حمایت قانونی از طبیعت در داخل کشور وجود دارد که حاوی مبنای قانونی برای حفظ منابع طبیعی و محیط زیست برای وجود است. از زندگی سازمان ملل متحد (UN) در بیانیه کنفرانس محیط زیست و توسعه (ریودوژانیرو، ژوئن 1992) به طور قانونی دو اصل اساسی از رویکرد حقوقی به حفاظت از طبیعت را تأیید کرد.

کشورها باید قوانین زیست محیطی موثری را معرفی کنند. هنجارهای مربوط به حفاظت از محیط زیست، وظایف و اولویت های مطرح شده باید منعکس کننده وضعیت واقعی در حوزه های حفاظت از محیط زیست و توسعه آن باشد که در آن اجرا خواهد شد.

دولت باید قوانین ملی در رابطه با مسئولیت آلودگی محیط زیست و سایر آسیب های زیست محیطی و جبران خسارت برای کسانی که از این آسیب می بینند، تدوین کند.

از اصول کلی رویکرد حقوقی حفاظت از طبیعت برمی‌آید که همه دولت‌ها باید قوانین زیست‌محیطی سخت‌گیرانه و در عین حال معقول داشته باشند، اما تاکنون بسیاری از اعضای سازمان ملل چنین قانونی ندارند. به عنوان مثال، در روسیه هنوز قانونی در مورد جبران خسارت ناشی از اثرات نامطلوب زیست محیطی مرتبط با فعالیت های اقتصادی یا سایر فعالیت ها به سلامت انسان وجود ندارد. آکادمیسین N. Moiseev وضعیت کنونی را چنین خلاصه کرد: «توسعه بیشتر تمدن تنها در صورتی امکان پذیر است که استراتژی طبیعت و استراتژی انسان هماهنگ باشد.

در دوره های مختلف تاریخی توسعه کشورمان، نظام مدیریت، کنترل و نظارت محیط زیست همواره به شکل سازمان حفاظت محیط زیست وابسته بوده است. زمانی که مسائل حفاظت از محیط زیست از طریق استفاده منطقی از منابع طبیعی حل شد، مدیریت و کنترل توسط بسیاری از سازمان ها انجام شد. بنابراین، در دهه 1970. در اتحاد جماهیر شوروی سابق، 18 وزارتخانه و بخش مختلف در مدیریت و حفاظت از محیط زیست درگیر بودند.

اشیاء طبیعی مانند آب و هوا به طور همزمان تحت صلاحیت چندین بخش بودند. در همان زمان، به عنوان یک قاعده، عملکردهای نظارت بر وضعیت محیط طبیعی با عملکردهای بهره برداری و استفاده از اشیاء طبیعی ترکیب می شد. معلوم شد که وزارت یا اداره خود را از طرف دولت کنترل می کند. هیچ نهاد هماهنگ کننده مشترکی وجود نداشت که فعالیت های زیست محیطی را متحد کند.

اگر به تاریخ نگاه کنید، قانون محیط زیست برای اولین بار در قرن سیزدهم ظاهر شد. این فرمان پادشاه ادوارد بود که استفاده از زغال سنگ را برای گرم کردن خانه‌ها در لندن ممنوع می‌کرد. در روسیه، این حق با احکام پیتر اول در مورد حفاظت از جنگل ها، حیات وحش و غیره آغاز شد. همه اینها تلاش هایی برای یک رویکرد یکپارچه برای حفاظت از محیط زیست بود. همین تلاش بلافاصله پس از اکتبر 1917 با صدور احکام - "در زمین" (1917)، "در جنگل ها" (1918) انجام شد. "روی روده های زمین" (1920) و کدها - سرزمین (1922)، جنگل (1923). با این حال، حتی در آنها اصل «تسلط» بر طبیعت، اولویت «ضرورت تولید» بر مشکلات محیطی حاکم بود.

این امر تا حدودی به دلیل الزامات بقای کشور، نیاز به توسعه فشرده آن بود، اما این رویکرد حفاظت موثر از محیط زیست را فراهم نکرد و منجر به تخریب طبیعت شد. در عین حال، به قول آکادمیک یابلوکوف، «... قابل توجه ترین اقدامات قانونی بدون حمایت مردم قابل اجرا نیست. و مردم تا همین اواخر به سمت گرفتن هر چیزی که ممکن است از طبیعت و به سرعت گرایش داشتند. تاکنون، این رویکرد غالباً غالب باقی مانده است.

حل مشکلات زیست محیطی در مرحله کنونی باید هم در فعالیت های دستگاه های خاص دولتی و هم در کل جامعه اجرا شود. هدف از این گونه فعالیت ها استفاده منطقی از منابع طبیعی، رفع آلودگی های زیست محیطی، آموزش محیط زیست و آموزش عموم مردم کشور است.

حفاظت قانونی از محیط زیست طبیعی شامل ایجاد، توجیه و اعمال قوانین هنجاری است که هم اهداف حفاظتی و هم اقداماتی را برای تضمین آن تعریف می کند. اینها سوالات حقوق محیط زیست است که رابطه بین طبیعت و جامعه را تنظیم می کند.

ایمنی زندگی ویکتور سرگیویچ آلکسیف

46. ​​سیاست دولتی حفاظت از محیط زیست

در حال حاضر، برای حفاظت از زیستگاه در هر کشور، قوانین زیست محیطی در حال تدوین است که در آن بخشی از حقوق بین الملل و حمایت قانونی از طبیعت در داخل کشور وجود دارد که حاوی مبنای قانونی برای حفظ منابع طبیعی و محیط زیست برای وجود است. از زندگی

سازمان ملل متحد (UN)در اعلامیه کنفرانس محیط‌زیست و توسعه (1992) دو اصل اساسی رویکرد حقوقی به حفاظت از طبیعت را به‌طور قانونی تثبیت کرد:

1) دولت ها باید قوانین مؤثری را در زمینه حفاظت از محیط زیست معرفی کنند. هنجارهای مربوط به حفاظت از محیط زیست، وظایف و اولویت های مطرح شده باید منعکس کننده وضعیت واقعی در حوزه های حفاظت از محیط زیست و توسعه آن باشد که در آن اجرا می شود.

2) دولت باید قوانین ملی را در رابطه با مسئولیت در قبال آلودگی محیط زیست و سایر آسیب های زیست محیطی و غرامت برای کسانی که از این آسیب می بینند تدوین کند.

در دوره های مختلف تاریخی توسعه کشورمان، نظام مدیریت، کنترل و نظارت محیط زیست همواره به شکل سازمان حفاظت محیط زیست وابسته بوده است. زمانی که مسائل حفاظت از محیط زیست از طریق استفاده منطقی از منابع طبیعی حل شد، مدیریت و کنترل توسط بسیاری از سازمان ها انجام شد. در دهه 1970-1980 در اتحاد جماهیر شوروی، 18 وزارتخانه و بخش مختلف در مدیریت و حفاظت از محیط زیست طبیعی نقش داشتند. هیچ نهاد هماهنگ کننده مشترکی وجود نداشت که فعالیت های زیست محیطی را متحد کند. چنین سیستم مدیریت و کنترلی باعث ایجاد نگرش جنایتکارانه نسبت به طبیعت، در درجه اول از سوی خود وزارتخانه ها و ادارات و همچنین شرکت های بزرگ زیرمجموعه آنها، که آلاینده ها و ویرانگرهای اصلی محیط طبیعی بودند.

از جانب 1991. کمیته حفاظت از طبیعت روسیه لغو شد و وزارت حفاظت از محیط زیست و منابع طبیعی جایگزین آن شد. این شامل خدمات زیست محیطی Hydromet، جنگلداری، منابع آب، حفاظت و استفاده از زیرزمین، و شیلات تبدیل به کمیته می شود. بر اساس شش وزارتخانه و بخش سازماندهی مجدد، یک بلوک منابع طبیعی ایجاد شد که کل خدمات حفاظت از محیط زیست را در یک مرکز واحد متحد کرد. این بلوک غیرقابل مدیریت بود و تمرین یک ساله عملکرد آن نشان داد که قادر به حل وظایف محوله نیست. حل مشکلات زیست محیطی در مرحله کنونی باید هم در فعالیت های دستگاه های خاص دولتی و هم در کل جامعه اجرا شود. هدف از این گونه فعالیت ها استفاده منطقی از منابع طبیعی، رفع آلودگی های زیست محیطی، آموزش محیط زیست و آموزش عموم مردم کشور است. حفاظت قانونی از محیط زیست طبیعی شامل ایجاد، توجیه و اعمال قوانین هنجاری است که هم اهداف حفاظتی و هم اقداماتی را برای تضمین آن تعریف می کند. این اقدامات یک قانون زیست محیطی را تشکیل می دهد که رابطه بین طبیعت و جامعه را اجرا می کند.

نویسنده ویکتور سرگیویچ آلکسیف

برگرفته از کتاب ایمنی زندگی نویسنده ویکتور سرگیویچ آلکسیف

برگرفته از کتاب ایمنی زندگی نویسنده ویکتور سرگیویچ آلکسیف

برگرفته از کتاب بهداشت عمومی نویسنده یوری یوریویچ السیف

برگرفته از کتاب بهداشت عمومی: نکات سخنرانی نویسنده یوری یوریویچ السیف

از کتاب اسکیزوفرنی توسط کریس فریت

از کتاب علاقه مندی ها نویسنده ابوعلی بن سینا

برگرفته از کتاب الفبای ایمنی در مواقع اضطراری. نویسنده V. Zhavoronkov

توسط لوئیس بروور

برگرفته از کتاب مافیای دارویی و غذایی توسط لوئیس بروور

برگرفته از کتاب مغز، ذهن و رفتار توسط فلوید ای. بلوم

برگرفته از کتاب Reading Between the Lines of DNA توسط پیتر اسپورک

برگرفته از کتاب جوانی و طول عمر با فنگ شویی نویسنده اولگا ویکتورونا بلیاکوا

برگرفته از کتاب لاغری از دوران کودکی: چگونه به کودک خود چهره ای زیبا بدهید نویسنده امان آتیلوف

برگرفته از کتاب راهنمای والدین سالم. بخش دوم. مراقبت فوری نویسنده اوگنی اولگوویچ کوماروفسکی

از کتاب احکام تطهیر توسط نیشی کاتسوزو

مبانی حقوقی و سازمانی حفاظت از محیط زیست

مدیریت و مقررات قانونی ایمنی محیط زیست

در حال حاضر، برای حفاظت از زیستگاه در هر کشور، قوانین زیست محیطی در حال تدوین است که در آن بخشی از حقوق بین الملل و حمایت قانونی از طبیعت در داخل کشور وجود دارد که حاوی مبنای قانونی برای حفظ منابع طبیعی و محیط زیست برای وجود است. از زندگی سازمان ملل متحد (سازمان ملل متحد) در اعلامیه کنفرانس محیط زیست و توسعه (ریودوژانیرو، ژوئن 1992) به طور قانونی دو اصل اساسی از رویکرد حقوقی حفاظت از طبیعت را تأیید کرد:

1. کشورها باید قوانین زیست محیطی موثری را معرفی کنند. هنجارهای مربوط به حفاظت از محیط زیست، وظایف و اولویت های مطرح شده باید منعکس کننده وضعیت واقعی در حوزه های حفاظت از محیط زیست و توسعه آن باشد که در آن اجرا خواهد شد.

2. دولت باید قوانین ملی در رابطه با مسئولیت در قبال آلودگی محیط زیست و سایر آسیب های زیست محیطی و غرامت برای کسانی که از این آسیب می بینند تدوین کند.

آکادمیسین N.N. موسیف وضعیت کنونی را چنین خلاصه کرد: «توسعه بیشتر تمدن تنها در شرایط هماهنگی استراتژی طبیعت و راهبرد انسان امکان پذیر است».

در دوره های مختلف تاریخی توسعه کشورمان، نظام مدیریت، کنترل و نظارت محیط زیست همواره به شکل سازمان حفاظت محیط زیست وابسته بوده است. زمانی که مسائل حفاظت از محیط زیست از طریق استفاده منطقی از منابع طبیعی حل شد، مدیریت و کنترل توسط بسیاری از سازمان ها انجام شد. بنابراین، در اتحاد جماهیر شوروی سابق، 18 وزارتخانه و بخش مختلف در مدیریت و حفاظت از محیط زیست طبیعی نقش داشتند.

اشیاء طبیعی مانند آب و هوا به طور همزمان تحت صلاحیت چندین بخش بودند. در همان زمان، به عنوان یک قاعده، عملکردهای نظارت بر وضعیت محیط طبیعی با عملکردهای بهره برداری و استفاده از اشیاء طبیعی ترکیب می شد. معلوم شد که وزارت یا اداره خود را از طرف دولت کنترل می کند. هیچ نهاد هماهنگ کننده مشترکی وجود نداشت که فعالیت های زیست محیطی را متحد کند. واضح است که چنین سیستم مدیریتی و کنترلی باعث ایجاد نگرش جنایتکارانه نسبت به طبیعت، در درجه اول از سوی خود وزارتخانه ها و ادارات و همچنین شرکت های بزرگ زیرمجموعه آنها، که آلاینده ها و تخریب کنندگان اصلی طبیعت بودند. محیط.

این امر تا حدودی به دلیل الزامات بقای کشور، نیاز به توسعه فشرده آن بود، اما این رویکرد حفاظت موثر از محیط زیست را فراهم نکرد و منجر به تخریب طبیعت شد. در همان زمان، به گفته عضو مسئول آکادمی علوم فدراسیون روسیه A.V. یابلوکوف، «... قابل توجه ترین اقدامات قانونی بدون حمایت مردم قابل اجرا نیست. و مردم تا همین اواخر به سمت گرفتن هر چیزی که ممکن است از طبیعت و به سرعت گرایش داشتند. تاکنون، این رویکرد غالباً غالب باقی مانده است.

حذف تقدم تولید بر اکولوژی و همچنین نقض الزامات زیست محیطی در فرآیند مدیریت کافی نیست. ارتقای فرهنگ اکولوژیکی جامعه از جمله فرهنگ حقوقی بر اساس آگاهی از قوانین علوم طبیعی و مقررات حقوقی زیست محیطی ضروری است.

حل مشکلات زیست محیطی در مرحله کنونی باید هم در فعالیت های دستگاه های خاص دولتی و هم در کل جامعه اجرا شود. هدف از این گونه فعالیت ها استفاده منطقی از منابع طبیعی، رفع آلودگی های زیست محیطی، آموزش محیط زیست و آموزش عموم مردم کشور است.

9.1.2. قوانین زیست محیطی

حفاظت از محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی یک مشکل پیچیده و چندوجهی است. راه حل آن با تنظیم رابطه بین انسان و طبیعت همراه است و آنها را تابع سیستم خاصی از قوانین، دستورالعمل ها و قوانین می کند. در کشور ما چنین نظامی طبق قانون ایجاد شده است.

حفاظت قانونی از طبیعت مجموعه ای از هنجارهای قانونی ایجاد شده توسط دولت و روابط حقوقی ناشی از اجرای آنها با هدف اجرای اقداماتی برای حفظ محیط زیست طبیعی، استفاده منطقی از منابع طبیعی و بهبود محیط زیست انسانی به نفع حال و نسل های آینده.

این سیستمی از اقدامات دولتی است که در قانون ذکر شده و با هدف حفظ، بازیابی و بهبود شرایط مطلوب لازم برای زندگی مردم و توسعه تولید مادی است.

سیستم حمایت قانونی از طبیعت در روسیه شامل چهار گروه از اقدامات قانونی است:

1) تنظیم حقوقی روابط در مورد استفاده، حفظ و تجدید منابع طبیعی.

2) سازماندهی آموزش و آموزش پرسنل، تامین مالی و پشتیبانی لجستیکی از فعالیت های زیست محیطی.

3) کنترل دولتی و عمومی بر اجرای الزامات حفاظت از طبیعت.

4) مسئولیت قانونی متخلفین.

مطابق با قوانین زیست محیطی موضوع حفاظت قانونی محیط طبیعی است - واقعیتی عینی که خارج از شخص و مستقل از آگاهی او وجود دارد و به عنوان زیستگاه، شرایط و وسیله وجود او عمل می کند.

مجموع هنجارهای زیست محیطی و اقدامات قانونی، متحد شده توسط یک هدف مشترک، اشیاء، اصول و اهداف حفاظت قانونی، در روسیه قوانین زیست محیطی (محیط زیست) را تشکیل می دهد.

منابع حقوق محیط زیست اعمال حقوقی هنجاری به رسمیت شناخته شده است که حاوی هنجارهای حقوقی تنظیم کننده روابط زیست محیطی است. اینها شامل قوانین، فرامین، مصوبات و دستورات، مقررات وزارتخانه ها و ادارات، قوانین و مقررات موضوعه فدراسیون می باشد. در نهایت، در میان منابع حقوق محیط زیست، جایگاه زیادی را قوانین حقوقی بین‌المللی که روابط داخلی محیط‌زیست را بر اساس اولویت حقوق بین‌الملل تنظیم می‌کنند، اشغال می‌کنند.

در نتیجه آخرین تدوین، سیستمی از قوانین زیست محیطی ایجاد شده است که مبتنی بر سه قانون اساسی هنجاری است: اعلامیه اولین کنگره نمایندگان خلق RSFSR در مورد حاکمیت دولتی جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی روسیه (1990)، اعلامیه حقوق و آزادی های انسان و شهروند (1991) و قانون اساسی فدراسیون روسیه، به تصویب رسید. نتیجه رای مردم در 12 دسامبر 1993

دو هنجار بسیار مهم در قانون اساسی فدراسیون روسیه وجود دارد که یکی از آنها (ماده 42) حق هر فرد برای داشتن یک محیط مساعد، اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت آن و جبران خسارت وارده به سلامتی یا اموال خود را تضمین می کند. دیگری (ماده 9، بخش 2) - حق شهروندان و اشخاص حقوقی را برای مالکیت خصوصی زمین و سایر منابع طبیعی اعلام می کند. اولی مربوط به اصول بیولوژیکی انسان است، دومی - مبانی مادی وجودی او.

قانون اساسی فدراسیون روسیه همچنین روابط سازمانی و حقوقی بین فدراسیون و موضوعات فدراسیون را رسمیت می دهد. با توجه به هنر. 72 استفاده، تملک و دفع زمین، زیر خاک، آب و سایر منابع طبیعی، مدیریت طبیعت، حفاظت از محیط زیست و تضمین ایمنی محیط زیست در صلاحیت مشترک فدراسیون و تابعان فدراسیون است.

فدراسیون روسیه در زمینه صلاحیت خود قوانین فدرال را تصویب می کند که در قلمرو کل کشور الزام آور است. موضوعات فدراسیون حق تنظیم روابط زیست محیطی خود از جمله تصویب قوانین و سایر مقررات را دارند. قانون اساسی فدراسیون روسیه یک قاعده کلی را تعیین می کند: قوانین و سایر قوانین حقوقی موضوعات فدراسیون نباید با قوانین فدرال مغایرت داشته باشد.

سیستم قوانین زیست محیطی، که بر اساس ایده های قوانین اساسی قانون اساسی هدایت می شود، شامل دو زیر سیستم است: قانون محیط زیست و منابع طبیعی.

AT قوانین زیست محیطی شامل قانون فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت از محیط زیست" و سایر قوانین قانونی مقررات پیچیده حقوقی است.

به زیرسیستم قانون منابع طبیعی شامل: قانون زمین فدراسیون روسیه، قانون فدراسیون روسیه "در مورد زیر خاک"، مبانی قانون جنگل فدراسیون روسیه، قانون آب فدراسیون روسیه، قانون فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت و استفاده از حیات وحش» و برخی قوانین قانونی دیگر.

سیستم قوانین زیست محیطی در روسیه دارای چهار سطح است:

I - قوانین، مقررات دولتی فدراسیون روسیه؛

II - اقدامات هنجاری وزارتخانه ها و ادارات فدرال.

III - قوانین و مقررات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

IV - تصمیمات نظارتی دولت های محلی.

در دسامبر 2001 به تصویب رسید قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست"، که چارچوب قانونی برای سیاست دولت در زمینه حفاظت از محیط زیست را تعریف می کند. این قانون به منظور تضمین راه حل متوازن مشکلات اجتماعی-اقتصادی، حفظ محیط زیست مطلوب، تنوع زیستی و منابع طبیعی به منظور رفع نیازهای نسل حاضر و آینده، تقویت حاکمیت قانون در زمینه حفاظت از محیط زیست تدوین شده است. و ایمنی محیط زیست را تضمین کند.

این قانون فدرال روابط در زمینه تعامل بین جامعه و طبیعت ناشی از اجرای فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های مرتبط با تأثیر بر محیط طبیعی را به عنوان مهمترین مؤلفه محیط تنظیم می کند.

مقررات قانونی زیر در 16 فصل قانون مقرر شده است:

- مبانی مدیریت در زمینه حفاظت از محیط زیست؛

حقوق و تعهدات شهروندان، عمومی و سایر انجمن های غیرانتفاعی در زمینه حفاظت از محیط زیست.

- مقررات اقتصادی در زمینه حفاظت از محیط زیست؛

- استانداردسازی در زمینه حفاظت از محیط زیست؛

- ارزیابی اثرات زیست محیطی و تخصص زیست محیطی؛

الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست در جریان فعالیت اقتصادی؛

- مناطق فاجعه زیست محیطی، مناطق شرایط اضطراری؛

- نظارت دولتی بر محیط زیست؛

- کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست (کنترل محیط زیست)؛

- تحقیقات علمی در زمینه حفاظت از محیط زیست؛

- پایه های شکل گیری فرهنگ اکولوژیکی؛

- همکاری بین المللی در زمینه حفاظت از محیط زیست.

حفاظت از سلامت انسان و تضمین رفاه انسان هدف نهایی حفاظت از محیط زیست طبیعی است. بنابراین ، در اقدامات قانونی با هدف حفاظت از سلامت شهروندان ، الزامات زیست محیطی جایگاه اصلی را به خود اختصاص می دهد. از این نظر، قانون فدرال "در مورد رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیکی جمعیت" (1999) به عنوان منبع قانون محیط زیست عمل می کند.

این روابط بهداشتی مربوط به حفاظت از سلامت از اثرات نامطلوب محیط خارجی - صنعتی، خانگی، طبیعی را تنظیم می کند. الزامات زیست محیطی مندرج در مواد قانون در عین حال از منابع قانون محیط زیست نیز می باشد. به عنوان مثال، هنجارهای هنر. ماده 18 این قانون در مورد دفن، پردازش، خنثی سازی و دفع زباله های صنعتی و خانگی و غیره.

9.1.3. مدیریت حفاظت از محیط زیست و کنترل ایمنی محیط زیست.

در سطح فدرال، مدیریت محیط زیست (EP) توسط مجلس فدرال، رئیس جمهور، شورای وزیران فدراسیون روسیه و نهادهای مجاز ویژه انجام می شود که اصلی ترین آنها وزارت منابع طبیعی و وزارت موقعیت های اضطراری هستند. فدراسیون روسیه.

در سطح منطقه ای، مدیریت محیط زیست توسط مقامات نمایندگی و اجرایی، ارگان های خودگردان محلی و همچنین ارگان های سرزمینی ادارات ویژه مجاز فوق الذکر انجام می شود.

در تمام سطوح، توسعه اقدامات برای اطمینان از رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیکی جمعیت به ارگان های وزارت بهداشت فدراسیون روسیه سپرده شده است. آنها همچنین هماهنگی مجوزها را برای انواع عمده مدیریت طبیعت انجام می دهند.

در تأسیسات صنعتی، بخش های حفاظت از طبیعت (حفاظت از محیط زیست) برای مدیریت حفاظت از محیط زیست ایجاد می شود.

اساس مدیریت حفاظت از محیط زیست، آیین نامه های قانونی و آئین نامه ای است که در بالا مورد بحث قرار گرفت که نظام مدیریت واحدی را در کشور و همچنین همکاری های بین المللی در زمینه حفاظت از طبیعت را پیش بینی می کند. مدیریت حفاظت از محیط زیست بر اساس اطلاعات دریافتی توسط سیستم نظارت بر محیط زیست است. این سیستم شامل سه مرحله است: مشاهده، ارزیابی وضعیت و پیش بینی تغییرات احتمالی. سه سطح در سیستم وجود دارد: بهداشتی-سمی، اکولوژیکی و بیوسفری.

نظارت بهداشتی - سمی - نظارت بر کیفیت محیط زیست، عمدتاً میزان آلودگی منابع طبیعی توسط مواد مضر، میکروارگانیسم‌های بیماری‌زا و تأثیر این فرآیند بر انسان، گیاهان و جانوران.

وظایف آن همچنین شامل کنترل اثرات پارامتریک (سر و صدا، میدان های الکترومغناطیسی، تابش یونیزان)، کیفیت بدنه های آبی، درجه آلودگی توسط مواد آلی مختلف، محصولات نفتی است.

پایش اکولوژیکی - تعیین تغییرات در سیستم های اکولوژیکی (بیوژئوسنوزها)، مجتمع های طبیعی و بهره وری آنها. همچنین شناسایی پویایی ذخایر معدنی، آب، زمین و منابع گیاهی به آن سپرده شده است.

پایش بیوسفر در چارچوب سیستم جهانی نظارت بر محیط زیست (GEMS) انجام می شود.

او بر اساس ایستگاه های بین المللی بیوسفر انجام می شود که هشت مورد از آنها در کشور ما قرار دارند.

نظارت بهداشتی و سمی توسط خدمات وزارت بهداشت فدراسیون روسیه، وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه و Roshydromet روسیه انجام می شود.

وزارتخانه های بهداشت در حال مطالعه پویایی بیماری ها در مناطق بسته به تغییرات در وضعیت محیطی هستند که کنترل آن توسط ارگان های سرزمینی کمیته دولتی بوم شناسی و سرویس بهداشتی و اپیدمیولوژیک وزارت بهداشت انجام می شود. بهداشت فدراسیون روسیه. نظارت کلی بر وضعیت محیط زیست توسط ارگان های سرزمینی Roshydromet انجام می شود که شامل بازرسی برای کنترل جو، هیدروسفر، خاک و عملیات تمیز کردن گاز و تاسیسات جمع آوری گرد و غبار است. نظارت بهداشتی و سمی محلی در شهرها و شهرک‌ها، جاده‌ها و در شرکت‌های فردی اجرا می‌شود. قوانین نظارت بر وضعیت محیط زیست توسط استانداردهای سیستم استاندارد "حفاظت از طبیعت" تعیین می شود.

آنها سه دسته پست رصد آلودگی اتمسفر را ایجاد می کنند: ثابت، مسیر، متحرک (زیر شعله). پست ثابت برای ثبت مداوم محتوای آلاینده ها و نمونه برداری منظم از هوا برای تجزیه و تحلیل های بعدی طراحی شده است. مسیر - برای نمونه برداری منظم از هوا در یک نقطه ثابت در زمین در طول مشاهداتی که طبق برنامه به طور متوالی در زمان در چندین نقطه انجام می شود. برای نمونه برداری از زیر مشعل دود (گاز) یک پست متحرک (زیر شعله) مورد نیاز است.

تعداد پست های ثابت (مسیر) و محل قرارگیری آنها با در نظر گرفتن جمعیت، مساحت سکونتگاه و زمین و همچنین توسعه صنعت و موقعیت آن در سراسر شهر، پراکندگی تفریحات تعیین می شود. مناطق و مناطق تفریحی.

بسته به جمعیت، حداقل تعداد پست های ثابت زیر ایجاد می شود: حداکثر 50 هزار نفر - یک پست، 50 ÷ 100 هزار - دو پست. 100 ÷ 200 هزار - دو یا سه پست. 200÷500 هزار - سه تا پنج پست; 0.5÷1 میلیون-پنج-ده; 1÷2 میلیون - ده - پانزده؛ بیش از 2 میلیون - پانزده تا بیست پست. در سکونتگاه هایی با زمین های پیچیده (مکان های مرتفع و فرورفتگی ها) و تعداد قابل توجهی از منابع آلودگی، یک پست ثابت در مساحت 5-10 کیلومتر مربع، در مناطق مسطح - یک پست ثابت در هر 10-20 کیلومتر مربع نصب می شود.

محل های نمونه برداری برای مشاهدات زیر شعله در فواصل مختلف از منبع آلودگی در منطقه پراکندگی آلودگی انتخاب می شوند. تعداد کل آنها با در نظر گرفتن ارتفاع و قدرت انتشار و همچنین ویژگی های مکان مناطق مسکونی تعیین می شود.

در پست های ثابت، سه برنامه مشاهده ایجاد می شود: کامل، ناقص، کاهش یافته. مشاهدات تحت برنامه کامل برای به دست آوردن اطلاعات عملیاتی در مورد میانگین غلظت روزانه روزانه در ساعت 01، 07، 13، 19 ساعت به وقت استاندارد محلی انجام می شود. مجاز است (اگر تکمیل برنامه کامل غیرممکن باشد) مشاهدات را طبق برنامه زمانی 06، 10، 13 ساعت - در روزهای سه شنبه، پنجشنبه، شنبه و در ساعت 15، 16، 21 - دوشنبه، چهارشنبه، جمعه انجام دهید. .

با توجه به برنامه کامل، مشاهداتی برای محتوای گرد و غبار، دی اکسید گوگرد، مونوکسید کربن، دی اکسید نیتروژن (آلاینده های اصلی) و برای مواد خاصی که مشخصه انتشارات صنعتی یک شهرک معین هستند، ایجاد شده است.

فهرست مواد خاص برای کنترل در هر پست ثابت در شهر توسط ارگان های خدمات آب و هواشناسی و بهداشتی-اپیدمیولوژیک وزارت بهداشت فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن داده های موجودی منابع انتشار به اتمسفر.

مشاهدات تحت یک برنامه ناقص مجاز است برای به دست آوردن اطلاعات عملیاتی روزانه در ساعت 07، 13، 19 ساعت استاندارد محلی انجام شود. در این مورد، مشاهدات آلاینده های اصلی و خاص طبق برنامه توافق شده با ارگان های خدمات آب و هواشناسی و وزارت بهداشت فدراسیون روسیه انجام می شود.

تحت برنامه کاهش یافته، مشاهدات آلاینده های اصلی و یک یا دو مورد از رایج ترین آلاینده های خاص روزانه در ساعت 07:00 و 13:00 به وقت تابستانی محلی انجام می شود. این مشاهدات در مناطقی با دمای هوا کمتر از -45 درجه سانتیگراد و در مکانهایی که غلظت آلاینده ها زیر آستانه حساسیت روش تجزیه و تحلیل یک ماده معین به طور سیستماتیک در طول یک ماه مشاهده می شود مجاز است. نمونه های هوا در ارتفاع 1.5÷2.5 متر از سطح زمین گرفته می شود.

قوانین و هنجارهای بهداشتی برای حفاظت از آب های سطحی از آلودگی، قوانینی را برای کنترل آب در مخازن و جریان های آب ایجاد می کند. ترکیب و خواص آب باید در فاصله 1 کیلومتری از نزدیکترین نقطه پایین دست استفاده از آب برای مصارف خانگی و آشامیدنی، مکان های حمام، تفریح ​​و قلمرو سکونتگاه ها تعیین شود. در بدنه های آبی راکد - 1 کیلومتر از نقطه استفاده از آب (در امتداد خط ساحلی).

سازمان کنترل محیطیدر مناطق به ارگان های سرزمینی کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای استفاده منطقی از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست سپرده شده است. اتمسفر، هیدروسفر و خاک در نزدیکی مسیرهای حمل و نقل و شرکت ها نظارت می شوند.

در مناطق مسکونی، نمونه برداری از هوا، آب و خاک نیز توسط شرکت ها سازماندهی می شود. این کار معمولاً توسط آزمایشگاه های بهداشتی- صنعتی آنها انجام می شود.

کنترل انتشار گازهای گلخانه ای از شرکت های صنعتی و وسایل نقلیه به تعیین مقدار واقعی آنها و مقایسه آن با مقدار حداکثر انتشار مجاز (MAE) کاهش می یابد. با توجه به شرکت های صنعتی، قوانین ایجاد MPE توسط GOST تعیین می شود. روش کنترل انتشار گازهای گلخانه ای توسط خود شرکت ها ایجاد شده است. انتشار گازهای گلخانه ای از دودکش ها تحت کنترل است. سیستم های اگزوز واحدهای ذوب و ریختن؛ خشک کن؛ کوره های گرمایشی و برقی کارگاه های فورج و پرس و حرارتی و سایر واحدهای صنایع مختلف.

هنگام کنترل MPE، روش های اصلی باید روش های مستقیم برای اندازه گیری غلظت مواد مضر و حجم مخلوط گاز و هوا در مکان های آزادسازی مستقیم آنها یا پس از تصفیه خانه های گاز باشد. انتشار مواد در 20 دقیقه و همچنین به طور متوسط ​​در روز، ماه، سال تعیین می شود. اگر مدت زمان انتشار ماده کمتر از 20 دقیقه باشد، کنترل با توجه به آزادسازی کل ماده مضر در این مدت انجام می شود.

بررسی در حین کارکرد تجهیزات در حالت عملیاتی (طراحی) انجام می شود. در طول کار غیر ثابت تجهیزات، اندازه گیری ها باید در طول دوره حداکثر انتشار مواد مضر انجام شود.

با توجه به وسایل نقلیه، استانداردها و روش های اندازه گیری انتشار مونوکسید کربن و هیدروکربن ها توسط GOST تعیین می شود. کنترل آلاینده های وسایل نقلیه توسط صاحبان آنها و همچنین توسط بازرسی دولتی ایمنی جاده (GIBDD) انجام می شود.

موضوع تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای از منابع آلاینده سیار پیچیده ترین است. طبق تحقیقات علمی، 70 تا 80 درصد آلودگی هوا ناشی از وسایل نقلیه موتوری است. تنظیم انتشار مواد مضر توسط خودروها در سه جهت انجام می شود:

بهبود و توسعه استانداردها برای انتشار مواد مضر و گازهای خروجی اگزوز خودرو.

افزایش راندمان موتور؛

اجرای سوخت کم سمی و سازگار با محیط زیست.

متاسفانه صنعت روسیه هنوز به سطح استانداردهای جهانی در حل این مسائل نرسیده است.

مفهوم اجتماعی-عمومی و حقوقی MPE این است که آسیب وارده به سلامت انسان و محیط طبیعی در نتیجه تجاوز از غلظت مجاز مواد مضر در جو، آب یا خاک است. بیش از MPC نتیجه بیش از MPV توسط منابع انتشار، تخلیه مواد مضر است. بنابراین وظیفه نهادهای کنترل و نظارت محیط زیست شناسایی بنگاه های آلوده کننده محیط زیست و به عهده گرفتن مسئولین قانونی آنهاست.

متأسفانه، تمرین همیشه از عقل سلیم پیروی نمی کند. آمارها متناقض است. در حال حاضر 15 تا 20 درصد از صنایع آلاینده مطابق با استانداردهای MPE هستند. بخش قابل توجهی از شرکت ها (حدود 50٪) توسط استانداردهای انتشارات موقت توافق شده (TSV) هدایت می شوند و بقیه بر اساس میزان انتشار و تخلیه های محدودی که توسط انتشار و تخلیه واقعی در یک معین تعیین می شود، محیط زیست را آلوده می کنند. فاصله زمانی.

با توجه به اینکه هیچ شرکت آلاینده ای نمی تواند مسئولیت کیفری یا اداری داشته باشد، مشکل حل نشده است، زیرا آنها بر اساس مجوزهای انتشار (تخلیه) صادر شده توسط مقامات حفاظت از محیط زیست فعالیت می کنند. تنها شکل مسئولیت، جبران خسارتی است که به شرکت آلاینده وارد می شود. علاوه بر این، چنین غرامتی بدون توجه به میزان گناه انجام می شود و بنابراین به شکل هزینه های آلودگی به خود می گیرد.