Politiskās institūcijas ir institūcijas vai institūciju sistēma, kas organizē un apkalpo politiskās varas īstenošanas procesu, nodrošinot tās izveidošanu un uzturēšanu, kā arī politiskās informācijas nodošanu un darbības apmaiņu starp varu un citām politiskās dzīves jomām. Šādas institūcijas ir valsts, politiskās partijas un politizētas sabiedriskās kustības. Visbiežāk sastopamās politisko institūciju funkcijas ir:
sabiedrības, sociālo grupu konsolidācija, lai ar politisko varu realizētu savas pamatintereses;
politisko programmu izstrāde, kas pauž šo sociālo kopienu centienus, un to īstenošanas organizēšana;
kopienu rīcības sakārtošana un regulēšana saskaņā ar politiskajām programmām;
citu sociālo slāņu un grupu integrācija sociālo attiecību jomā, paužot institūciju veidojušās kopienas intereses un atbilstošos centienus;
sociālo attiecību sistēmas, pārstāvēto kopienu interesēm atbilstošu vērtību aizsardzība un attīstība;
politiskā procesa optimālas attīstības un orientācijas nodrošināšana uz attiecīgo sociālo spēku prioritāšu un priekšrocību realizāciju. Politiskās institūcijas parasti rodas uz noteiktu neinstitucionalizētu kopienu vai grupu bāzes un atšķiras no iepriekšējām struktūrām ar pastāvīga un apmaksāta vadības aparāta izveidi.
Katra institūcija kā politikas subjekts politisko darbību īsteno ar savu vadītāju, dažāda līmeņa līderu un ierindas biedru aktivitātēm, mijiedarbojoties ar sabiedrisko vidi, lai apmierinātu specifiskas un vienlaikus pastāvīgi mainīgas individuālās un grupas sociālpolitiskās intereses.
Agregētajiem subjektiem ir izšķiroša loma politiskajā procesā, tomēr politikas primārais subjekts, tās "atoms", neapšaubāmi ir indivīds, cilvēks. Iekšpolitiskajā praksē cilvēks ne vienmēr tika atzīts par neatkarīgu un brīvu politisko darbību subjektu. Pirmkārt, tautas masas, politiskās kopienas un asociācijas darbojās kā tādi subjekti. Persona, kā likums, varēja piedalīties politiskajā dzīvē kā oficiālu struktūru dalībnieks ar noteiktu politisko funkciju regulējumu. Taču patiesībā tieši katra atsevišķa cilvēka vajadzības, viņa vērtību orientācijas un mērķi darbojas kā “politikas mērs”, masu, nāciju, etnisko grupu un citu kopienu sociāli politiskās darbības virzītājspēks, kā kā arī organizācijas un institūcijas, kas pauž savas intereses.
Politikas subjekta statuss nepastāv kā raksturīgs nevienai personai vai sociālajai kopienai. Politiskās īpašības cilvēkam sākotnēji netiek piešķirtas. Katrs indivīds ir potenciāls politikas subjekts, bet ne visi par tādu kļūst patiesībā. Lai cilvēks kļūtu par politisko subjektu, politikā ir jāatrod sava būtība un esamība. Citiem vārdiem sakot, viņam praktiski jāapgūst politiskā pieredze, jāapzinās sevi kā politiskās darbības subjektu, jāattīsta sava pozīcija politiskajā procesā un apzināti jānosaka sava attieksme pret politikas pasauli, līdzdalības pakāpe tajā.
Cilvēka politiskās būtības apzināšanās ir cieši saistīta ar viņa individuālajām īpašībām un tiek lauzta caur personības struktūru, kurā kā sastāvdaļas var izdalīt sociālās, psiholoģiskās, bioloģiskās un garīgās apakšstruktūras.

Politiskā sistēma var nosauc sakārtoto normu kopumu, institūcijas, organizācijas, idejas, kā arī to savstarpējās attiecības un mijiedarbību, kuras laikā tiek īstenota politiskā vara.

Politiskā sistēma - valsts un nevalstisku institūciju komplekss, kas veic politiskās funkcijas, tas ir, darbības, kas saistītas ar valsts varas funkcionēšanu.

Politiskās sistēmas jēdziens ir ietilpīgāks nekā jēdziens "valsts pārvalde", jo tas aptver visas personas un visas institūcijas, kas piedalās politiskajā procesā, kā arī neformālos un nevalstiskos faktorus un parādības, kas ietekmē apzināšanas un apzināšanas mehānismu. problēmu izvirzīšanu, risinājumu izstrādi un ieviešanu valsts un varas attiecību jomā. Plašākajā interpretācijā jēdziens "politiskā sistēma" ietver visu, kas saistīts ar politiku.

politiskā institūcija- sarežģītāks politiskās sistēmas elements, kas ir stabils sociālās mijiedarbības veids, kas regulē noteiktu sabiedrības politiskās sfēras jomu. Institūts veic svarīgu funkciju (vai vairākas funkcijas), kas ir nozīmīga visai sabiedrībai, veidojot sakārtotu sociālo lomu un mijiedarbības noteikumu sistēmu.

Politisko institūciju piemēri ir parlamentārisms, civildienesta institūcija, izpildvaras institūcijas, valsts galvas institūcija, prezidentūra, monarhija, tiesu vara, pilsonība, vēlēšanu tiesības, politiskās partijas u.c. Galvenā institūcija politiskajā sistēmā ir valsts.

Tādējādi politiskās institūcijas ir stabili politisko attiecību veidi, kuru atražošanu nodrošina:

a) noteikumi, kas reglamentē mijiedarbības veidu;

b) sankcijas, kas novērš novirzes no normatīvajiem uzvedības modeļiem;

c) pierast pie izveidotās institucionālās kārtības.

Šīs īpašības parasti sauc par iestādes atribūtiem. Tieši viņi padara politiskās institūcijas objektīvas, pašreproducējošas sociālos veidojumus, kas nav atkarīgi no atsevišķu indivīdu gribas un vēlmes, mudinot cilvēkus koncentrēt savu uzvedību uz noteiktiem uzvedības modeļiem, noteiktām normām un noteikumiem. Tajā pašā laikā teiktais nozīmē, ka runāt par tās vai citas institūcijas pastāvēšanu var tikai tad, ja cilvēku rīcībā ir atražoti šīs institūcijas noteiktie uzvedības modeļi. Politiskās institūcijas pastāv tikai cilvēku rīcībā, atveidojot atbilstošo attiecību veidu, mijiedarbību. Kādas politiskās institūcijas var identificēt mūsdienu sabiedrībā?

parlamentārisma institūts, attiecību regulēšanas funkciju veikšana attiecībā uz tiesību pamatnormu - likumu, kas ir saistoši visiem valsts pilsoņiem, radīšanu; dažādu sociālo grupu interešu pārstāvniecība valstī. Parlamentārisma institūcijas normatīvais regulējums, pirmkārt, skar jautājumus par parlamenta kompetenci, tā veidošanas kārtību, deputātu pilnvarām, viņu mijiedarbības raksturu ar vēlētājiem un iedzīvotājiem kopumā.

izpildinstitūcijas ir sarežģīta mijiedarbības sistēma, kas veidojas starp amatpersonu struktūrām, kas veic pašreizējo sabiedrisko lietu pārvaldību, un valsts iedzīvotājiem. Galvenais subjekts, kas pieņem atbildīgākos lēmumus šāda veida politisko varas attiecību ietvaros, ir vai nu valsts vadītājs un valdība (Ēģipte), vai tikai valsts galva, prezidents (ASV), vai tikai valdība (Itālija). ).

Sabiedrisko lietu vadības sistēmas izkliedēšana prasīja unificēt prasības valsts iestādēs strādājošajām personām. Tā sabiedrībā sāka veidoties valsts dienesta institūts, kas regulē īpaša statusa grupai piederošu personu profesionālo darbību. Mūsu valstī šis regulējums tiek veikts, pamatojoties uz federālo likumu "Par Krievijas Federācijas valsts dienesta pamatiem". Šis likums nosaka ierēdņu juridisko statusu, civildienesta pildīšanas kārtību, darbinieku stimulēšanas veidus un pienākumus, dienesta pārtraukšanas pamatojumu u.c.

Tas ieguva arī neatkarīgu nozīmi izpildvaras sistēmā. valsts vadītāja institūcija. Tas nodrošina sabiedrībā ilgtspējīgu attiecību atražošanu, kas ļauj valsts vadītājam runāt visas tautas vārdā, būt par augstāko šķīrējtiesnesi strīdos, garantēt valsts integritāti, pilsoņu konstitucionālo tiesību neaizskaramību.

Tiesu iestādes regulēt attiecības, kas veidojas saistībā ar nepieciešamību risināt dažādus konfliktus sabiedrībā. Atšķirībā no likumdošanas un izpildvaras, tiesa (izņemot tiesu precedentu) nerada normatīvos aktus un neveic administratīvās un vadības darbības. Taču tiesas lēmuma pieņemšana kļūst iespējama tikai politiskās varas jomā, kas nodrošina konkrētu cilvēku stingru pakļaušanos šim lēmumam.

Starp mūsdienu sabiedrības politiskajām institūcijām īpašu vietu ieņem tie, kas regulē vienkārša cilvēka stāvokli politisko varas attiecību sistēmā. Tas ir pirmkārt pilsonības institūts definējot valsts un pilsoņa savstarpējos pienākumus vienam pret otru. Noteikumos teikts, ka pilsoņa pienākums ir ievērot konstitūciju un likumus, maksāt nodokļus, virknē valstu pastāv arī universāls militārais pienākums. Valsts savukārt ir aicināta aizsargāt pilsoņa tiesības, tai skaitā tiesības uz dzīvību, drošību, īpašumu u.c. Šīs institūcijas ietvaros pilsonības iegūšanas kārtība, tās zaudēšanas nosacījumi, pilsonība. tiek regulēta arī bērnu, mainoties vecāku pilsonībai, utt.

Būtiska vieta sakārtotas ietekmes attiecību sistēmas veidošanā uz politiskās varas subjektiem ir vēlēšanu iestāde, regulē dažādu līmeņu likumdošanas institūciju vēlēšanu, kā arī prezidenta vēlēšanu rīkošanas kārtību tajās valstīs, kurās to paredz konstitūcija. Politisko partiju institūts nodrošina to attiecību sakārtotību, kas veidojas politisko organizāciju tapšanas gaitā un attiecībās starp tām. Sabiedrībā veidojas daži vispārīgi priekšstati par to, kas ir politiskā partija, kā tai jārīkojas, ar ko tā atšķiras no citām organizācijām un biedrībām. Un uz šo ideju bāzes, kas veido šīs politiskās institūcijas normatīvo telpu, sāk būvēt partijas aktīvistu, ierindas biedru uzvedību. Mēs esam uzskaitījuši tikai nozīmīgākās mūsdienu sabiedrības politiskās institūcijas. Katra valsts veido savu šo institūciju kombināciju, un to īpašās formas tieši ietekmē sociāli kulturālā vide. ASV, Indijas, Krievijas un Dienvidkorejas parlamentārisma institūcijai ar līdzīgiem likumdošanas asamblejas darbības principiem būs sava īpaša nacionālā piegarša. Politiskās institūcijas strukturē politisko varas attiecību lauku, padara cilvēku mijiedarbību diezgan noteiktu, stabilu. Jo stabilākas ir institucionālās attiecības sabiedrībā, jo augstāka ir indivīdu politiskās uzvedības paredzamība.

Pēc nodaļas materiāla apguves studentam ir:

zināt

• galvenās teorētiskās pieejas valsts izpētei mūsdienu politikas zinātnē;
• mūsdienu valsts koncepcijas;
• Krievijas Federācijas konstitūcijas galvenie noteikumi;

būt spējīgam

• apraksta galvenās pārvaldes formas;
• atklāt jēdziena "pārvaldes forma" galveno saturu;
• veikt valsts institūciju salīdzinošo analīzi;

pašu

• zināšanas par mūsdienu nacionālo valsti kā politiskās sistēmas galveno elementu;
• prasme patstāvīgi analizēt mūsdienu Krievijas valsts īpatnības.

Galvenie jēdzieni: nacionāla valsts; konstitūcija; valdības forma; valdības forma; valsts institūcijas; prezidentāla-parlamentāra republika; Krievijas federālisms.

Valdības forma un valdības forma

Nozīmīgākā politiskās sistēmas institūcija, no kuras normālas darbības ir izšķirošā mērā atkarīga tās pašsaglabāšanās un pielāgošanās, ir Valsts. Mūsdienu valsts minimāli nepieciešamās pazīmes ir trīs elementi: valsts teritorija, valsts cilvēki, valsts vara. Juridiskā un politiskā nozīmē jēdziens "valsts", kā likums, tiek lietots šī vārda šaurā nozīmē - kā dominēšanas institūcija, valsts varas (tiesību uz leģitīmu piespiešanu) nesēja. Valsts ir pretstatā sabiedrībai un darbojas saistībā ar to kā vadības un kontroles instrumentu.

No citām politiskajām institūcijām valsts ir savādāka: 1) īpašas cilvēku grupas klātbūtne, kas nodarbojas tikai ar sabiedrības pārvaldību un tās ekonomiskās un sociālās struktūras aizsardzību; 2) piespiedu varas monopols; 3) tiesības un iespēja visas sabiedrības vārdā īstenot iekšpolitiku un ārpolitiku; 4) suverēnās tiesības izdot visiem iedzīvotājiem saistošus likumus un noteikumus; 5) monopoltiesības iekasēt no iedzīvotājiem nodokļus un nodevas, valsts budžeta veidošana; 6) varas organizācija pēc teritoriālā principa.

Valstij ir sarežģīta struktūra. Parasti ir trīs valsts institūciju grupas - valsts varas un pārvaldes struktūras, valsts aparāts (valsts pārvalde) un valsts soda mehānisms. Šo institūciju struktūra un pilnvaras ir atkarīgas no valsts formas, un funkcionālo pusi lielā mērā nosaka esošais politiskais režīms. Jēdziens "valsts forma" tiek atklāts caur kategorijām "valsts forma" un "valsts forma".

Valdības forma ir augstākās varas organizācija, ko raksturo tās formālie avoti. Tas nosaka valsts struktūru struktūru (institucionālo dizainu) un to attiecību principus.

Divas galvenās valdības formas ir monarhija un republika. Atšķiriet arī to šķirnes.

Monarhiju (klasisko) raksturo tas, ka valsts vadītāja - monarha - vara tiek mantota un netiek uzskatīta par kādas citas varas, struktūras vai vēlētāju atvasinājumu. Tas neizbēgami ir sakralizēts, jo tas ir nosacījums monarha varas leģitimēšanai. Ir vairāki monarhiskās valdības veidi: absolūtā monarhija ko raksturo valsts vadītāja visvarenība un konstitucionālās kārtības neesamība; konstitucionālā monarhija nozīmē valsts vadītāja pilnvaru ierobežošanu ar vairāk vai mazāk attīstītām konstitucionālās iekārtas iezīmēm. Atkarībā no valsts vadītāja varas ierobežojuma pakāpes izšķir duālistiskās un parlamentārās konstitucionālās monarhijas.

Duālistiskā konstitucionālā monarhija- monarha pilnvaras ir ierobežotas likumdošanas jomā, bet plašas izpildvaras jomā. Turklāt viņš saglabā kontroli pār pārstāvniecības varu, jo viņam ir piešķirtas pilnīgas veto tiesības attiecībā uz parlamenta lēmumiem un tiesības to pirms termiņa atlaist (Vācija saskaņā ar 1871. gada konstitūciju, Japāna saskaņā ar 1889. gada konstitūciju, Krievija pēc 1905. gada 17. oktobris). Mūsdienās šāda valdības forma ir Saūda Arābijā un vairākās mazās arābu valstīs.

Parlamentārā konstitucionālā monarhija pastāv Beļģijā, Lielbritānijā, Dānijā, Spānijā, Lihtenšteinā, Luksemburgā, Monako, Nīderlandē, Norvēģijā, Zviedrijā, Japānā. Monarha vara neattiecas uz likumdošanas sfēru un ir ievērojami ierobežota pārvaldē. Likumus pieņem parlaments, veto tiesības faktiski (vairākās valstīs formāli) neizmanto monarhs. Lielākajā daļā mūsdienu konstitucionālo monarhiju saskaņā ar doktrīnu par likumdošanas varas dalīšanu starp parlamentu un monarhu pēdējam ir karaliskās piekrišanas tiesības. Parasti monarha lēmums ir jāparaksta valdībai (Beļģija, Spānija, Nīderlande, Norvēģija, Japāna), kas teorētiski izslēdz iespēju atteikties apstiprināt izpildvaras atbalstītos likumprojektus. Lielbritānijā karaliskās varas tiesības atteikties izsludināt likumprojektu nav ierobežotas, un monarhs tās var īstenot neatkarīgi no valdības gribas. Tomēr praksē tas notiek reti. Pēdējais karaliskās piekrišanas atteikums notika 1707. gadā. Valdību veido, pamatojoties uz parlamenta vairākumu, un tā ir atbildīga parlamentam. Faktisko valsts pārvaldību veic valdība. Jebkurai monarha darbībai ir nepieciešams valdības vadītāja vai attiecīgā ministra apstiprinājums.

Tādējādi monarhija mūsdienās ir vāja politiskā institūcija, tomēr, pēc M. Vēbera domām, tā sniedz papildus varas leģitimāciju, jo monarhs ir tradīciju nesējs, tautas vienotības, politiskās iekārtas neaizskaramības simbols. . Turklāt, pēc A. Leifarta domām, konstitucionālā monarhija "nodrošina neitrālu valsts vadītāju un padara nevajadzīgu visiem pieņemama kandidāta meklēšanu šim amatam".

Ir divas galvenās republikas valdības formas – prezidentālas un parlamentāras republikas.

Prezidentāla republika ko raksturo īpaša prezidenta loma; viņš ir gan valsts, gan valdības vadītājs. Premjera amata nav, valdību veido ārpusparlamentāri, prezidents ieceļ tās locekļus vai nu neatkarīgi no parlamenta, vai arī "ar Senāta piekrišanu" (ASV prakse). Ministriem ir pienākums īstenot Valsts prezidenta noteikto politiku un atskaitīties viņa priekšā. Parlamentam nav tiesību izteikt neuzticību valdībai, un parlamenta izteiktā neuzticība ministriem neizraisa viņu automātisku atkāpšanos.

Valsts galvu ievēl neatkarīgi no parlamenta: vai nu iedzīvotāju ievēlētā vēlēšanu kolēģijā (ASV), vai pilsoņu tiešā balsojumā. Šāda vēlēšanu procedūra ļauj prezidentam un viņa valdībai rīkoties neatkarīgi no parlamenta. Turklāt prezidentam ir piešķirtas atliekošās veto tiesības attiecībā uz parlamenta pieņemtajiem likumiem, un viņš tās aktīvi izmanto. Prezidenta vēlēšanās uzvarējušās partijas līderis kļūst par prezidentu, savukārt parlamenta vairākums var piederēt citai partijai. Šāda nesakritība parlamentārā republikā nav iespējama.

Būtiskākā prezidentālas republikas atšķirīgā iezīme ir stingra varas dalīšana. Visiem varas atzariem ir ievērojama neatkarība vienam pret otru, taču ir izstrādāta pārbaužu un līdzsvara sistēma, kas nodrošina relatīvu spēku samēru. Tādējādi parlamentam nav tiesību pieņemt neuzticības izteikšanu valdībai, bet prezidentam nav tiesību priekšlaicīgi atlaist parlamentu. Tajā pašā laikā parlamentam ir tiesības impīčēt, t.i. tiesības saukt pie atbildības un tiesāt augstāko amatpersonu, tostarp prezidenta, noziegumu lietas, bet valsts vadītājam ir atliekošā veto tiesības uz parlamenta lēmumiem. Neatkarīgai tiesu sistēmai, ko veido prezidents ar parlamenta līdzdalību, ir tiesības uz konstitucionālo kontroli un tiesības interpretēt "konstitūcijas burtu un garu" (tiesības uz diskrēciju).

Prezidentālajā republikā tiek radīti labvēlīgi apstākļi varas koncentrācijai prezidenta rokās. Tajā pašā laikā, ja tiek ievērotas konstitucionālās normas, valdība ir stabilāka, un parlamentam ir lielākas reālās pilnvaras nekā daudzās valstīs ar parlamentāro sistēmu. Klasisks prezidentālas republikas piemērs ir ASV, kur šī valdības forma pirmo reizi tika izveidota, atdzīvinot daudzus romiešu jauktās politiskās sistēmas principus.

Vissvarīgākā atšķirīgā iezīme parlamentārā republika- valdības veidošana uz parlamenta pamata un tās formālā atbildība parlamenta priekšā.

Parlamentam līdztekus likumu izdošanai un budžeta balsošanai ir tiesības kontrolēt valdības darbību. Valsts galva ieceļ valdību, taču ne pēc saviem ieskatiem, bet gan no tās partijas (partiju koalīcijas) pārstāvju vidus, kurai parlamentā (tā apakšpalātā) ir vairākumu vietu. Ja parlaments izsaka neuzticību valdībai, tas nozīmē vai nu valdības atkāpšanos, vai parlamenta atlaišanu un pirmstermiņa parlamenta vēlēšanu rīkošanu, vai arī abus. Valdība, kas izveidota no parlamenta vairākuma partijas (partiju) pārstāvjiem, saņēmusi uzticības balsojumu, ar partijas disciplīnas palīdzību vada šī vairākuma darbību un tādējādi iegūst kontroli pār parlamentu kopumā. Tādējādi valdība pārstāv galveno valsts pārvaldes institūciju, un valdības vadītājs faktiski ir pirmā persona varas struktūrā, nospiežot valsts vadītāju otrajā plānā. Protams, valdības vadītāja suverenitātes pakāpe ir atkarīga no konkrētās politisko spēku sakārtošanās valstī, noteiktajiem parlamenta un valdības attiecību noteikumiem utt.

Valsts galva ieņem pieticīgu vietu varas orgānu sistēmā. Parlamentāras republikas prezidentu ievēl vai nu parlaments (Grieķija), vai parlaments, piedaloties administratīvi teritoriālo vienību pārstāvjiem (Itālija), vai arī īpaša vēlēšanu kolēģija, tostarp parlamenta deputāti un subjektu pārstāvji. federācija uz paritātes pamata (FRG), retāk ar vispārējām vēlēšanu tiesībām (Austrija) .

Prezidenta pilnvaras, izņemot reprezentatīvās, tiek īstenotas tikai ar valdības piekrišanu. Prezidenta akti ir jāapstiprina valdības locekļiem, kuri ir par tiem atbildīgi. Tipiskas parlamentārās republikas ir Austrija, Grieķija, Itālija, Vācija.

Starp valdības formām ir tādas, kas apvieno gan prezidentālu, gan parlamentāru republiku iezīmes. Šī ir Piektā Francijas Republika, kas radās 1958. gada konstitūcijas pieņemšanas rezultātā. Šo jaukto formu sauca galvenais prezidents. To raksturo fakts, ka: 1) prezidentu ievēl tiešās vispārējās vēlēšanās; 2) prezidents ir apveltīts ar plašām pilnvarām; 3) Vienlaikus ar Valsts prezidentu darbojas un pilda izpildvaras funkcijas Ministru prezidents un Likumdošanas sapulces pakļautībā esošais Ministru kabinets.

Pēc M. Duvergera domām, šī ir sistēma, kurā atkarībā no tā, vai parlamenta vairākums atbalsta vai neatbalsta esošo prezidentu, mijas prezidenta un parlamentārās fāzes. Prezidenta fāzē prezidentam ir galvenā, dominējošā loma valsts augstāko varas orgānu sistēmā, parlamentārajā posmā viņš ir spiests dalīt varu ar premjerministru.

Jaukti prezidentāls-parlamentārs valdības forma ar vēl lielāku prezidenta dominanci ir raksturīga vairākām Latīņamerikas valstīm (Brazīlija, Peru, Ekvadora). Tas ir iekļauts arī Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcijā un vairāku NVS valstu jaunajās konstitūcijās. Tās svarīgākās pazīmes ir: 1) tautas vēlēta prezidenta klātbūtne; 2) prezidents ieceļ un atbrīvo no amata valdības locekļus; 3) valdības deputātiem jābauda parlamenta uzticība; 4) prezidentam ir tiesības atlaist parlamentu.

Šveicē ir izveidojusies īpaša valdības forma. Šeit valsts un valdības vadītāja funkcijas veic "kolektīvais prezidents" - Federālā padome, kuru ievēl septiņu deputātu parlaments uz plašas koalīcijas pamata. Federālās padomes priekšsēdētāju ievēl uz vienu gadu no tās locekļu vidus un pilda tīri reprezentatīvas funkcijas. Nav valdības parlamentārās atbildības principa. M. S. Shugart un D. M. Carey ieteica saukt šādu sistēmu no asama-blēna neatkarīga,šis apzīmējums, pēc viņu domām, norāda gan uz "izpildvaras avotu, gan uz to, ka nav nepieciešamības pēc savstarpējas uzticēšanās starp likumdevēju asambleju un izpildvaru".

Valdības forma ir valsts teritoriālā un politiskā organizācija, tostarp tās veidojošo daļu politiskais un tiesiskais statuss un centrālo un reģionālo valsts struktūru attiecību principi. Ir divas galvenās valdības formas - unitāra un federālā.

unitāra valsts - tā ir vienota valsts, kas ir sadalīta administratīvi teritoriālās vienībās, kurām nav politiskās neatkarības.

federālā zeme - tā ir savienības valsts, kas sastāv no vairākām valsts struktūrām, kurām katrai ir sava kompetence un sava likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestāžu sistēma.

Agrāk pastāvēja tik tuvu federālai valdības forma kā konfederācija. Atšķirība starp konfederāciju un federāciju slēpjas apstāklī, ka federācija paredz centra esamību, kas ir pilnvarots pieņemt lēmumus visu arodbiedrības biedru vārdā un īstenot pilnvaras pār tiem. Konfederācija, pēc A. Mommena domām, bija vairāk vai mazāk elastīga organizācija, bez jebkādas konstitucionālas formalizācijas, neatkarīgu valstu federācija. Katrs tās biedrs apvienojās ar citiem aliansē, kuras kompetencē tika nodots ierobežots skaits jautājumu (aizsardzība un ārējā pārstāvniecība). Konfederācijas bija Šveice no 1291. līdz 1848. gadam, ASV 1776.-1797. gadā, Vācijas konfederācija 1815.-1867. Mūsdienās konfederāciju nav, lai gan šis vārds tiek lietots Šveices un Kanādas štatu oficiālajā nosaukumā. Tajā pašā laikā 90. gados tika iegūtas dažas postkonfederālās struktūras iezīmes. Eiropas Savienība (ES).

Valsts struktūras forma ir atkarīga no valsts veidošanās un pastāvēšanas vēsturiskajiem apstākļiem, tradīcijām, teritoriālās un etniskās kopības pakāpes valstī u.c. Galu galā valdības forma atspoguļo pārvaldes centralizācijas vai decentralizācijas pakāpi, centra un vietu attiecību.

Priekš unitāru valsti raksturo šādas pazīmes: vienota konstitūcija, tiesību sistēma, pilsonība, augstāku valsts varas un pārvaldes orgānu sistēma, tiesu sistēma, iedalījums administratīvi teritoriālās vienībās, kuru pārvaldes institūciju statusu nosaka nacionālās tiesību normas un to pakļaušanu centrālajai valdības struktūras.

Atkarībā no centralizācijas pakāpes var izdalīt vairākas vienotu valstu šķirnes:

• 1) nav vēlētu vietējo institūciju, vadības funkcijas veic no centra ieceltas amatpersonas;
• 2) ir vietējās vēlētas valdības institūcijas, bet tās ir nodotas centra ieceltu pārstāvju pārziņā;
• 3) vēlētas vietējās pašpārvaldes struktūras pastarpināti kontrolē centrs;
• 4) valstī ir noteikta autonomija atsevišķām teritorijām, tai skaitā iekšējai pašpārvaldei un ierobežotas tiesības izdot likumdošanas aktus vietējas nozīmes jautājumos.

Pēdējā gadījumā autonomija nemaina valsts unitāro raksturu, bet to var uzskatīt vai nu kā īpašu pārejas formu no unitārisma uz federālismu, vai arī kā mēģinājumu apvienot un līdzsvarot unitārisma un federālisma pozitīvos aspektus. Šo tendenču praktiskā izpausme ir reģionālisms, vispilnīgāk realizēts Itālijas un Spānijas valsts struktūras attīstībā. Šādas valsts struktūras pamatus tajos ielika 1947. gadā Itālijā un 1978. gadā Spānijā pieņemtās demokrātiskās konstitūcijas. Taču Itālijā pagāja gadi, līdz konstitūcijas noteikumi tika ieviesti praksē.

Atšķirībā no valstīm, kurās ir atsevišķi autonomi veidojumi, kas izveidoti dažādu iemeslu dēļ, tai skaitā, ņemot vērā kompakti dzīvojošas nacionālās grupas (Alanas salas Somijā), Itālijā un Spānijā autonomija tiek piešķirta visiem administratīvi teritoriālajiem veidojumiem. Itālijā ir 20 šādi reģioni, no kuriem pieciem ir plašākas pilnvaras, un to statusu apstiprina republikas konstitucionālais likums. Spānijā ir 17 autonomas vienības, dažām no tām (tā dēvētajiem vēsturiskajiem reģioniem – Basku zemei, Galisijai, Katalonijai) ir plašākas pilnvaras.

Tāpat kā federālā zemē, reģioniem ir likumdošanas un izpildvaras (vienlaikus saglabājot vienotu, centralizētu tiesu sistēmu). Tās veido likumdošanas asamblejas un koleģiālas izpildinstitūcijas. Konstitūcijā ir iekļauts to jautājumu saraksts, par kuriem reģioni var izdot vietējos likumus, kas atgādina kompetences sadalījumu starp federāciju un tās subjektiem. Reģioniem ir īpaši akti-statūti, kas nosaka to organizāciju. Tās vēl nav konstitūcijas, taču tās nav arī parastie tiesību akti. Statūtus izstrādā un pieņem reģionu likumdošanas institūcijas.

Arī reģionālisms vairākos veidos ir tuvs unitārismam. Tādējādi reģioniem nav konstitūciju, un to statūti ir jāapstiprina ar konstitucionālajiem likumiem. Reģionos tiek iecelts valdības komisārs, kurš apstiprina reģionu likumdošanas orgānu aktus. Viņš var atteikties no vīzas, kas atgādina administratīvās aizbildnības institūciju unitārā valstī. Valdībai ir tiesības noteiktos apstākļos atlaist reģiona likumdevēju varu. Robežu maiņa starp autonomām vienībām tiek veikta arī ar centrālās valdības aktiem utt.

Ievērojama daļa autonomo teritoriālo veidojumu tika izveidoti uz vēsturiska un ģeogrāfiska pamata (lielākā daļa Itālijas reģionu, Madeiras un Azoru salas Portugālē u.c.), daži autonomie veidojumi uz nacionāli teritoriāla pamata tika izveidoti Spānijā un bijusī PSRS. Skotijas, Velsas un Ziemeļīrijas autonomija Lielbritānijā apvieno vēsturiskas, ģeogrāfiskas un nacionālās iezīmes.

Ideja federālā zeme atgriežas Senajā Grieķijā un Romā. Abos gadījumos federālisms izpaudās neatkarīgu pilsētvalstu apvienošanā, saskaroties ar ārējiem militāriem draudiem. Roma sākumā bija Latīņu federācijas centrs un tikai laika gaitā, pateicoties militārajam spēkam, pārvērtās par milzīgu centralizētu impēriju. Mūsdienās aptuveni devītā daļa pasaules štatu ir federācijas (ASV, Krievijas Federācija, Kanāda, Šveice, Vācija, Austrija, Argentīna, Brazīlija, Indija, Austrālija u.c.).

Priekš Federālo zemi raksturo šādas pazīmes:

• federāciju veido valsts subjekti (štati ASV un Austrālijā, zemes Vācijas Federatīvajā Republikā un Austrijā, kantoni Šveicē, provinces Kanādā un Beļģijā, republikas bijušās Dienvidslāvijas un PSRS teritorijā u.c.), kas ir tās valstis. subjektiem un tiem ir savs pilnvaru loks;
• federācijas subjektiem nav pilnīgas suverenitātes, neskatoties uz tās oficiālo deklarāciju dažās federācijās (Šveice);
• līdzās vispārējai federālajai konstitūcijai un likumiem federācijas subjektu konstitūcijas un likumi darbojas vispārējo federālo pārākumā;
• papildus federācijas likumdošanas, izpildvaras, tiesu institūcijām ir tās pašas federācijas veidojošo vienību struktūras, savukārt starp federāciju un tās sastāvā esošajām vienībām tiek veikta kompetences diferenciācija likumdošanas un administrācijas jomā;
• federālajā parlamentā federācijas subjektu pārstāvība tiek nodrošināta dažādos veidos (parasti ir subjektu pārstāvniecības palāta).

Mijiedarbība un konkurence starp dažādiem valdības līmeņiem ir viens no galvenajiem federālisma elementiem. Tieši federālisms ir paredzēts, lai novērstu neierobežotas suverenitātes nodibināšanu vienā no sarežģītas varas sistēmas līmeņiem. Tā nav nejaušība, ka federālā valdības forma ir stingri saistīta ar demokrātiju. Federālā valsts un federācijas subjekti ir balstīti uz diviem dažādiem leģitimitātes veidiem, kuri abi ir balstīti uz tautas suverenitātes principu, taču tas attiecas uz dažādām "tautām" - attiecīgi federācijas iedzīvotājiem kopumā un federācijas atsevišķu subjektu tautas, kā atzīmēja T. Fleiners un L Basta.

Šādi definētā suverenitāte federālā valstī ir sadalīta starp dažādiem varas līmeņiem. Galvenie sistēmu veidojošie suverenitātes elementi federālajā valstī ir šādi:

• federācijas subjektu valstiskais raksturs;
• to autonomiju un finansiālo suverenitāti;
• lēmumu pieņemšanas procesa decentralizācija;
• federācijas subjektu līdzdalība federālo lēmumu pieņemšanā;
• federācijas subjektu atbildība federālajam centram.

Parasti federālā konstitūcija nosaka ietvaru varas dalīšanai starp centru un federācijas subjektiem. Tādējādi ASV konstitūcija īpaši nosaka noteiktas centra tiesības, piemēram, naudas emisiju, kara pieteikšanu, tirdzniecības regulēšanu starp štatiem un citiem štatiem un ārpolitiku. Citas tiesības, piemēram, nodokļu uzlikšana, tiek nodotas valsts valdībai kā paralēla jurisdikcija, t.i. tādas ir gan federālajām, gan štatu valdībām. ASV konstitūcija arī paredz tiesības, kuru nav centrālajām iestādēm, un tādas, kuru nav štatu valdībām;

norādītas arī zonas, kurās aizliegts iejaukties abās. Štatu pilnvaras nav uzskaitītas ASV konstitūcijā. Tās tiek uzskatītas par rezervētām, un saskaņā ar ASV konstitūcijas X grozījumu visas pilnvaras, kas nav nodotas valsts valdībai un nav aizliegtas štata varas iestādēm, ir rezervētas tai vai pilsoņiem. Katram štatam ir sava konstitūcija, kas ASV konstitūcijas noteiktajos ietvaros (štatu konstitūcijas nedrīkst būt ar to pretrunā) dod varu štata valdībai un nosaka tās izpildes kārtību. Katras valsts likumiem ir jāatbilst tās konstitūcijai. Šādai sarežģītai sistēmai ir nepieciešams strīdu risināšanas mehānisms ne tikai starp valsti un valsts valdību, bet arī starp valstīm. Šis mehānisms ir federālā tiesu vara, un galvenokārt - ASV Augstākā tiesa.

Kā liecina Rietumvalstu pieredze, federācija kalpo nevis kā līdzeklis nacionālā jautājuma risināšanai, bet gan viens no varas dalīšanas veidiem. Tāpēc subjekti, kā likums, tika veidoti nevis pēc nacionāli teritoriāla pamata, bet gan uz fiziski-ģeogrāfiska (ASV, Austrālija) vai vēsturiska pamata (Šveice, Austrija, Vācija). Vēsturiski federācijas veidojās, kā likums, nevis brīvprātīgi, atdalīšanās tiesības (atdalīšanās) subjektiem netiek atzītas. Vienīgie izņēmumi bija sociālistiskās federācijas (PSRS, Čehoslovākija, VUGD u.c.), kuras tagad ir sabrukušas.

Ir dažādas federālo zemju klasifikācijas:

• 1) federācijas, kuru pamatā ir veidojošo daļu savienība un autonomija;
• 2) līgumiskās vai konstitucionālās federācijas;
• 3) centralizētas vai relatīvi decentralizētas federācijas.

Šis iedalījums pašreizējā posmā nav pilnībā zaudējis savu nozīmi, kaut arī no 20. gs. izveidoto federāciju vidus. pamatojoties uz savienību, izdzīvoja tikai Tanzānija (1964. gada Tanganikas un Zanzibāras savienības līguma rezultāts), un šī savienība izslēdz svarīgu šāda veida federācijas iezīmi - tiesības uz atdalīšanos. Pārējās atšķirības ir ļoti patvaļīgas.

Mūsdienās priekšplānā ir izvirzījies federāciju dalījums simetriskajās un asimetriskajās (lai gan arī tas ir diezgan nosacīts).

Federālisms - sarežģīta un pretrunīga parādība, to raksturo divu pretēju tendenču mijiedarbība: uz lielāku centralizāciju un uz decentralizāciju un pat separātismu. Tāpēc to var uzskatīt gan par priekšnoteikumu valsts veidošanai ar centralizētu kontroles sistēmu, gan kā dezintegrācijas procesu rezultātu centralizētā valstī, kas zaudē kontroli pār daļu savu teritoriju. Vēsturiskā prakse sniedz piemērus abiem.

Mēģinājums pārvarēt pretrunu starp centrbēdzes un centripetālajām tendencēm ir jēdziens "kooperatīvs federālisms", kas nozīmē ciešas mijiedarbības un attiecību veidošanu ne tikai starp federācijas iestādēm un tās subjektiem (vertikālā sadarbība), bet arī starp varas iestādēm. federācijas biedru (horizontālā sadarbība). Turklāt federācijas iestādes un tās subjekti jāuzskata par līdzvērtīgiem partneriem. Tomēr šī koncepcija nekad nav pilnībā īstenota praksē.

Austromarksistu O. Bauera un K. Renera koncepcija atrada praktisku pielietojumu. Atšķirībā no ierastā teritoriālā principa viņi savu jēdzienu sauca par nacionāli kultūras autonomiju federālisms, kas balstīts uz personīgo principu. Saskaņā ar to katrs daudznacionālas valsts pilsonis saņēma tiesības deklarēt, pie kuras tautības viņš vēlas piederēt, un pašas tautības kļuva par autonomām (kultūras) kopienām. O. Bauers vilka paralēles starp iespējamām kultūras kopienām un katoļu, protestantu un ebreju kopienām, kas bieži vien pastāv līdzās vienā valstī un ir neatkarīgas ar reliģiju saistītos jautājumos.

Vairākās Eiropas demokrātijās, kur etniskie vai lingvistiskie segmenti nebija teritoriāli sadalīti, to autonomija tika noteikta tieši uz personiskā principa pamata. Tā tas bija Nīderlandē, Austrijā un Beļģijā. Pēdējā no minētajām valstīm, pēc A. Mommena domām, varētu kalpot par paraugu unitāras valsts federalizācijas procesam, kas ar laiku var pārvērsties par jauna veida federāciju, kas apvieno nacionālās "kopienas" (segmentus) un "reģionus". "uz vienlīdzības pamata, vienlaikus izvairoties no pilsoņu kariem un citiem konfliktiem starp dažādām tautībām. Valoņu un flāmu pretrunīgā robežšķirtne Beļģijā nepārsniedza politisko cīņu un parlamentāros kompromisus un nekad nav izraisījusi vardarbīgas sadursmes starp abām kopienām.

Kopš Francijas revolūcijas laikiem, kad jau bija zināmas divas galvenās valsts uzbūves teorijas, ir notikuši strīdi par federālisma un unitārisma priekšrocībām un trūkumiem.

Franču revolucionāru – republikas kā nacionālas valsts formas aizstāvju – acīs republikai ir jābūt vienotai un nedalāmai, jo federālisms it kā kalpo bagātnieku un muižnieku interesēm un galu galā nostiprina privilēģijas. Taču tajā pašā vēstures laikmetā tēzi, ka federālisms veicina demokrātijas attīstību, savukārt centrālisms tai ir bīstams, aizstāvēja ASV dibinātāji. Viņiem ļoti centralizēta valsts nav pieņemama, jo tikai federālisms un vietējā autonomija var novērst tirānijas iedibināšanu un veicināt demokrātiskus procesus tautas līmenī. Patiešām, federālās sistēmas sarežģītība var radīt zināmas grūtības to politisko līderu ceļā, kuri, tiecoties pēc diktatūras, ir gatavi pārkāpt savas varas konstitucionālās robežas.

Tomēr šī “vietējās” demokrātijas koncepcija ir balstīta uz pieņēmumu, ka demokrātiju var īstenot tikai vietējā līmenī, “apakšā”. Faktiski vietējā autonomija ne vienmēr veicina demokrātiskā procesa attīstību, it īpaši, ja pilsoņi apvienojas ar nedemokrātiskām idejām. Tātad 60. gadu sākumā. Pilsoņu tiesību kustībai Amerikas Savienotajās Valstīs iebilda dienvidu štatu varas iestādes, kuras aizstāvēja ideju par savu politisko autonomiju. Šveices kantoni jau sen ir noraidījuši reliģiskās tolerances ideju.

Unitāras valsts atbalstītāji uzstāj, ka unitārā valstī vienmēr ir vieglāk nodrošināt cilvēktiesību un brīvību aizsardzību, jo federālā valstī vietējās varas struktūras var kavēt dažas pozitīvas pārmaiņas, kas nāk no centra, vai izdarīt spiedienu uz kustībām, kas iestājas par lielāku. demokrātija valsts vadībā.

Pētnieki sniedz šādus argumentus. Tik ļoti decentralizētā valstī kā Šveice daudzu kantonu varas iestādes ilgu laiku nepiešķīra sievietēm politiskās tiesības, jo lielākā daļa vīriešu iebilda pret to. Federālā sistēma ir smagnēja un bieži vien neefektīva, un tai raksturīgie strīdi par funkciju sadali bremzē daudzu nepieciešamo politisko un sociālo programmu īstenošanu. Turklāt daži štati, kuriem ir federāla struktūra, patiesībā tādas nav. Tas attiecas uz visām "sociālistiskajām federācijām". Bet ne tikai. Brazīlija pēc savas administratīvās struktūras ir līdzīga ASV. Tomēr atkarībā no tā, kura valdība bija pie varas, valsts struktūras faktiskais raksturs mainījās no federālas uz praktiski unitāru, centrālajai valdībai atņemot štatiem lielāko daļu varas.

Tajā pašā laikā, saskaroties ar valsts sabrukuma draudiem, federālisms ir vispraktiskākais konfliktu risināšanas veids, dodot zemēm iespēju izvēlēties iekšējās pārvaldes formu un atstājot aiz centra tikai tās funkcijas, kuras nevar. jāīsteno lokāli (vispārēja, koordinējoša rakstura).

Tāpēc, tikai ņemot vērā konkrēto vēsturisko situāciju, valsts politiskās tradīcijas var veicināt adekvātu pārvaldes formu meklējumus. Tā kā katram modelim ir savas priekšrocības un trūkumi, jebkurš pārvaldes modelis var būt labākais, ja tas atbilst konkrētajiem nosacījumiem un vispilnīgāk nodrošina iedzīvotāju brīvu attīstību.

Runājot par politiskajām institūcijām mūsdienu Krievijā, es gribētu sākt ar pašu definīciju.

Kas ir politiskās institūcijas?

Politiskās institūcijas jo īpaši ir valsts un tās struktūras, vēlēšanu sistēma, politiskās partijas, sabiedriskā doma un plašsaziņas līdzekļi. Jebkura politiskā institūcija sastāv no struktūras (organizācijas) un idejas, kam šīs struktūras kalpo.

Valsts ir nozīmīgākā politisko institūciju sistēma.

Galvenās mūsdienu Krievijas sabiedrības politiskās sistēmas institūcijas ir: prezidentūra; institūts parlamentārisms Krievijā pārstāv Federālā asambleja; izpildinstitūts iestādes ko pārstāv valdība; iestādēm tiesu iestādes; institūts pilsonība; universāls vēlēšanu tiesības; politiskais institūts ballītēm un sabiedriskās organizācijas; institūts pašvaldība. Savukārt politiskās institūcijas ietver attiecīgas organizācijas, institūcijas, kas risina konkrētas problēmas institucionālā ietvaros attiecības.

Arī politiskās institūcijas iedalās varas un līdzdalības institūcijās. Pirmajās ietilpst institūcijas, kas realizē valsts varu dažādos hierarhijas līmeņos, savukārt otrie ietver līdzdalības institūcijas, pilsoniskās sabiedrības struktūras. Politisko institūciju kopums veido sabiedrības politisko sistēmu, kas ir noteikta integritāte, politisko subjektu organiska mijiedarbība, citi politiskās realitātes elementi.

Vēl viena nozīmīga politiskā institūcija ir pilsoniskā sabiedrība, kuras ietvaros tiek īstenota nevalstisku politisko institūciju darbība.

Rezumējot, vēlos sākt ar to, ka formalizēta politiskās varas modeļa meklējumi, kas spēj atražot un uzturēt ideālu sabiedrību, aizsākušies antīkajā filozofijā. Platons, Aristotelis un citi sengrieķu filozofi mēģināja atbildēt uz jautājumu, kādas politiskās institūcijas spēj nodrošināt vislabāko sabiedrības un personības veidu. Likumdošanas (konstitūciju) salīdzinošā analīze, politisko režīmu tipoloģija, dažādu pārvaldes formu apzināšana, iespējamo politisko institūciju kombinācijas, politisko parādību un faktu terminoloģiskā identifikācija – tāds ir tā laika politiskās filozofijas pētījumu loks. Tomēr jāatzīst, ka institucionālā analīze (izmantojot mūsdienu terminoloģiju) visu autoru skatījumā bija diezgan ierobežota un aprakstoša un nepretendēja uz stingra normatīvi konceptuāla aparāta veidošanu. Tomēr jāatzīst, ka institucionālās pētniecības sākums tika likts antīkajā laikmetā.

Mēs atzīmējam vienmērīgu pāreju uz politiskajām institūcijām mūsdienu Krievijā

Krievijas politiskās sistēmas transformāciju var iedalīt trīs galvenajos periodos, kas saistīti ar valsts attīstības prioritātēm:

2. Pāreja no oligarhiskā uz valsts kapitālismu, valstiskuma nostiprināšanās (1998-2004).

3. Politisko institūciju veidošana, kas paredzētas, lai nodrošinātu Krievijas pretenzijas uz "lielvalsts" statusu un suverēnas demokrātijas idejas īstenošanu (kopš 2005. gada).

Tās valstis, kuras, vadoties pēc vēsturiskām ambīcijām, tiecas rīkoties neatkarīgi vai atsevišķos jautājumos ir atšķirīgi viedokļi, joprojām ir spiestas pielāgot savu uzvedību, balstoties gan uz prioritātēm, gan uz konsolidētu starptautisko ietekmi.

Varas vertikāle atgrūž demokrātiju, bet dzīves līmeņa celšanās rezultātā pilsonisko sabiedrību veidojošajiem Krievijas pilsoņiem arvien vairāk būs nepieciešams ietekmēt politiskos procesus, kas galu galā var kļūt par demokrātisku politisko institūciju veidošanās garantiju.

Un mūsdienu Krievija uz to tiecas.

Aizpildījis students 422 uch.gr. Plahins Aleksandrs

Politiskās institūcijas

Politiskā institūcija ir stabils sociālās mijiedarbības veids, kas regulē noteiktu sabiedrības politisko varas attiecību segmentu. Politiskās institūcijas stabilitāte. sasniegts, izmantojot:

• noteikumi, kas regulē mijiedarbības raksturu
• sankcijas, kas novērš novirzes no normatīvajiem uzvedības modeļiem
• cilvēku pieradināšana pie izveidotās institucionālās kārtības.

Šīs īpašības parasti sauc par iestādes atribūtiem. Tieši viņi padara politisko institūciju objektīvu, pašreproducējošus sociālos veidojumus, kas nav atkarīgi no atsevišķu indivīdu gribas un vēlmes, mudinot cilvēkus koncentrēt savu uzvedību uz noteiktiem uzvedības modeļiem, noteiktām normām un noteikumiem. Tajā pašā laikā politiskā institūcija pastāv tikai to cilvēku rīcībā, kuri atveido atbilstošo attiecību un mijiedarbības veidu. Mūsdienu sabiedrībā pastāv šādas politiskās institūcijas: parlamentārisma institūts, kas veic attiecību regulēšanas funkcijas attiecībā uz pamata tiesību normu, likumu radīšanu un dažādu sociālo grupu interešu pārstāvniecību valstī; izpildvaras institūcijas, kas regulē mijiedarbības sistēmu, ko veido m.institūcijas, amatpersonas, kas veic kārtējo valsts lietu un iedzīvotāju kārtošanu; valsts dienesta institūcija, kas regulē īpašā statusa grupā ietilpstošo personu profesionālo darbību; valsts vadītāja institūcija, kas nodrošina sabiedrībā ilgtspējīgu attiecību atražošanu, kas ļauj valsts vadītājam runāt visas tautas vārdā, būt par augstāko šķīrējtiesnesi strīdos, garantēt valsts integritāti, neaizskaramību. pilsoņu konstitucionālajām tiesībām; tieslietu institūcijas, kas regulē attiecības strīdos un konfliktos. Politiskās institūcijas strukturē politisko varas attiecību lauku, padara cilvēku mijiedarbību diezgan noteiktu un stabilu.

Wikimedia fonds. 2010 .

Skatiet, kas ir "politiskās institūcijas" citās vārdnīcās:

- (Par jēdziena definīciju). Politiskās vērtības un normas ir vissvarīgākie politiskās darbības regulatori. Normas (no lat. norma, vadmotīvs, noteikums, modelis) politikā nozīmē politiskās uzvedības noteikumus, gaidas un ... ... Politikas zinātne. Vārdnīca.

Politoloģija jeb politikas zinātne ir zinātne par politiku, tas ir, īpaša cilvēku dzīves sfēra, kas saistīta ar varas attiecībām, ar sabiedrības valstiski politisko organizāciju, politiskajām institūcijām, principiem, normām, ... ... Wikipedia

Informācija šajā rakstā vai dažās tā sadaļās ir novecojusi. Jūs varat palīdzēt projektam ... Wikipedia

Šī vārda plašā nozīmē jēdziens, kas raksturo vairāku sabiedrību sociālo stāvokli un lomu. zinātnes, to partizitāte un šķiriskā ievirze; šaurā nozīmē - zinātnes nozare, kas pēta politiku. sabiedrības organizācija un tās veidojošās institūcijas, ... ... Filozofiskā enciklopēdija

Pēc Sarkanā terora beigām pilsoņu kara laikā politiskās represijas Padomju Krievijā un 1922. gadā izveidotajā PSRS turpinājās. 1922. gadā saistībā ar pirmā RSFSR Kriminālkodeksa izstrādi V.I. Ļeņins rakstīja tautas komisāram ... ... Wikipedia

POLITISKĀS TEHNOLOĢIJAS- metožu, paņēmienu, cilvēka ietekmēšanas metožu kopums, lai mainītu viņa domāšanu, uzskatus, noskaņojumu un uzvedību. Tie radās tikpat sen kā pati politika. Jau primitīvās sabiedrībās bija priesteri, rituālu speciālisti, ieteikumi ... Lieliska aktuālā politiskā enciklopēdija

SOCIALIZĀCIJAS POLITISKIE FAKTORI- noteicošo faktoru sistēma, kas nosaka valdības raksturu un veidu, politisko režīmu, institūcijas, partijas un organizācijas ... Politiskā psiholoģija. Vārdnīca-atsauce

- ... Vikipēdija

Demokrātija- (Demokrātija) Demokrātijas jēdziens, demokrātijas rašanās un formas Informācija par demokrātijas jēdzienu, demokrātijas rašanos un formām, demokrātijas attīstību un principiem Saturs Termins "demokrātija" cēlies no grieķu vārda ... . .. Investora enciklopēdija

Modernizācija- (Modernizācija) Modernizācija ir process, kurā tiek kaut kas mainīts atbilstoši modernitātes prasībām, pāreja uz progresīvākiem apstākļiem, ieviešot dažādus jaunus atjauninājumus.Modernizācijas teorija, modernizācijas veidi, organiskā ... ... Investora enciklopēdija

Grāmatas

• , Tatjana Ļitvinova. Monogrāfija ir veltīta politisko institūciju veidošanai un transformācijai Ziemeļkaukāzā jaunākā Krievijas valstiskuma attīstības kontekstā. Institūta uzmanības centrā...
• , Mutagirov DZ Grāmata ir mācību grāmata par starptautisko politisko institūciju vēsturi un teoriju. Starptautiskās politiskās institūcijas tiek uzskatītas par pasaules politikas subjektiem un starptautiskās...

Terminu "valsts" politikas zinātnē sāka lietot aptuveni no 16. gadsimta otrās puses. Līdz tam valsts apzīmēšanai tika izmantoti tādi jēdzieni kā “polisa”, “principitāte”, “karaļvalsts”, “karaļvalsts”, “republika”, “impērija” uc Viens no pirmajiem zinātniskajā apritē bija termins. "Valsts” ievadīja N. Makjavelli. Viņš to interpretēja plaši – kā jebkuru augstāko varu pār cilvēku.

Ikdienas apziņā valsts bieži tiek identificēta ar noteiktu etnisko grupu (Baltkrievijas valsts, Francijas valsts u.c.), ar administratīvo aparātu, ar taisnīgumu.

Lielākā daļa mūsdienu rakstnieku to apgalvo Valsts - tā ir galvenā politiskās sistēmas un sabiedrības politiskās organizācijas institūcija, kas izveidota, lai organizētu visas sabiedrības dzīvi un īstenotu valdošo šķiru, citu sociālo grupu un iedzīvotāju slāņu politiku.

Galvenā celtniecības klucīši valstis ir likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes, sabiedriskās kārtības un valsts drošības aizsardzība, bruņotie spēki un daļēji plašsaziņas līdzekļi.

Valstij ir kopīgas šādas funkcijas:

1. Publiskās varas nošķiršana no sabiedrības, tās neatbilstība visu iedzīvotāju organizācijai, profesionālu vadītāju slāņa rašanās, kas atšķir valsti no cilšu organizācijas, kas balstās uz pašpārvaldes principiem.

2. Suverenitāte, tas ir, augstākā vara noteiktā teritorijā. Mūsdienu sabiedrībā ir daudz autoritātes: ģimenes, rūpniecības, partijas utt. Bet valstij ir augstākā vara, kuras lēmumi ir saistoši visiem iedzīvotājiem, organizācijām un iestādēm.

3. Teritorija, kas iezīmē valsts robežas. Uz cilvēkiem, kas dzīvo noteiktā teritorijā, attiecas valsts likumi un pilnvaras. Tas pats par sevi ir veidots nevis uz radniecības vai reliģiskiem pamatiem, bet gan uz cilvēku teritoriālās un parasti etniskās kopienas pamata.

4. Monopols uz likumīgu spēka pielietošanu, fizisku piespiešanu. Valsts piespiešanas diapazons sniedzas no brīvības ierobežošanas līdz personas fiziskai iznīcināšanai (nāvessodam). Piespiešanas funkciju veikšanai valstij ir speciāli līdzekļi (ieroči, cietumi u.c.), kā arī struktūras - armija, policija, drošības dienesti, tiesa, prokuratūra.

5. Valsts svarīgākā iezīme ir tās monopoltiesības publicēt visiem iedzīvotājiem saistošus likumus un noteikumus. Likumdošanas darbību demokrātiskā valstī veic likumdevējs (parlaments). Valsts īsteno tiesību normu prasības ar savu speciālo orgānu (tiesu, administrācijas) palīdzību.

6. Tiesības iekasēt no iedzīvotājiem nodokļus un nodevas. Nodokļi nepieciešami daudzu darbinieku uzturēšanai un valsts politikas materiālajam atbalstam: aizsardzības, ekonomiskās, sociālās u.c.

7. Obligāta dalība valstī. Atšķirībā no, piemēram, no politiskās partijas, kurā dalība ir brīvprātīga, valsts pilsonību cilvēks saņem no dzimšanas brīža.

Raksturojot valsti, tiek papildinātas atšķirīgās pazīmes un tās atribūti -ģerbonis, karogs un himna.

Zīmes un atribūti ļauj ne tikai atšķirt valsti no citām sociālajām organizācijām, bet arī redzēt to kā nepieciešamo sabiedrības pastāvēšanas un attīstības formu mūsdienu civilizācijā.

Galvenās mūsdienu valsts rašanās teorijas ir:

a) teoloģiskais- valsts radās pēc Dieva gribas;

v) sociālo līgumu teorija(G. Grocijs, T. Hobss, J.-J. Ruso, N. Radiščevs) - valsts ir suverēna valdnieka un pavalstnieku vienošanās rezultāts;

G) iekarošanas teorija(L. Gumpovičs, F. Oppenheimers, K. Kautskis, E. Dirings) - valsts bija uzvarētāju organizācija pār uzvarētajiem;

e) Marksistiskā-ļeņiniskā teorija, - valsts radās sabiedrības sadalīšanas šķirās rezultātā kā ekonomiski dominējošās šķiras interešu aizstāvis; šīs teorijas organiskā daļa ir ideja par valsts iznīcību.

Ir teorijas, kas skaidro valsts izcelsmi un citus faktorus, piemēram, laistīšanas iekārtu kopīgas būvniecības nepieciešamību, citu valstu ietekmi utt. Nav iespējams izcelt nevienu, kas nosaka valsts rašanās cēloni. Ir skaidrs, ka šos procesus ietekmēja dažādi apstākļi un faktori, gan ārēji, gan iekšēji.

Valsts funkcijas. Valsts sociālo mērķi nosaka tās veiktās funkcijas. Ir vispārpieņemts funkcijas sadalīt iekšējās un ārējās.

Uz galveno iekšējās funkcijas attiecas:

Sociālās dzīves regulēšana; konfliktu risināšana, kompromisa un vienprātības ceļu meklēšana sabiedrībā;

Sabiedriskās kārtības aizsardzība;

Publiskās sistēmas funkcionēšanas tiesiskā regulējuma izstrāde;

Tautsaimniecības attīstības stratēģijas definīcija;

pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzība;

Sociālo garantiju nodrošināšana saviem pilsoņiem;

Apstākļu radīšana zinātnes, kultūras, izglītības attīstībai;

Vides aizsardzības aktivitātes.

Ārējās funkcijas kas vērsti uz valsts drošības, integritātes un suverenitātes nodrošināšanu, nacionālo interešu aizsardzību starptautiskajā arēnā, abpusēji izdevīgas sadarbības attīstīšanu starp valstīm, globālu cilvēces civilizācijas problēmu risināšanu u.c.

Valdības un valdības formas

Valstij ir sarežģīta struktūra - parasti ir trīs valsts institūciju grupas: valsts varas un pārvaldes struktūras, valsts aparāts (valsts pārvalde), valsts soda mehānisms.

Šo institūciju struktūra un pilnvaras ir atkarīgas no valsts formas, un funkcionālo pusi lielā mērā nosaka esošais politiskais režīms. Jēdziens " valsts forma» tiek atklāts caur kategorijām « valdības forma" un "valdības forma".

"Valdības forma"- tā ir augstākās varas organizācija, ko raksturo tās formālie avoti, tā nosaka valsts struktūru struktūru (institucionālo dizainu) un to attiecību principus. Divas galvenās valdības formas ir monarhija un republika un to šķirnes.

Monarhija(klasisko) raksturo tas, ka valsts vadītāja - monarha vara tiek mantota un netiek uzskatīta par atvasinājumu no kādas citas varas, ķermeņa vai vēlētāju. Tas neizbēgami ir sakralizēts, jo tas ir nosacījums monarha varas leģitimēšanai. Ir vairāki monarhiskās valdības veidi: absolūtā monarhija- raksturojas ar valsts vadītāja visvarenību un konstitucionālās kārtības neesamību; konstitucionālā monarhija- ietver valsts vadītāja pilnvaru ierobežošanu ar vairāk vai mazāk attīstītām konstitucionālās iekārtas iezīmēm. Atkarībā no valsts vadītāja varas ierobežojuma pakāpes izšķir: duālistiskās un parlamentārās konstitucionālās monarhijas.

Duālistiskā monarhija- monarha pilnvaras ir ierobežotas likumdošanas jomā, bet plašas izpildvaras jomā. Turklāt viņš saglabā kontroli pār pārstāvības varu, jo viņam ir piešķirtas pilnīgas veto tiesības parlamenta lēmumiem un tiesības to pirms termiņa atlaist (Saūda Arābija un vairākas mazas arābu valstis).

parlamentārā monarhija- monarha vara neattiecas uz likumdošanas sfēru un ir ievērojami ierobežota pārvaldībā. Likumus pieņem parlaments, "veto" tiesības faktiski (vairākās valstīs un formāli) monarhs neizmanto. Valdību veido, pamatojoties uz parlamenta vairākumu, un tā ir atbildīga parlamenta priekšā. Faktisko valsts pārvaldību veic valdība. Jebkurai monarha darbībai ir nepieciešams valdības vadītāja vai attiecīgā ministra apstiprinājums (Beļģija, Lielbritānija, Dānija, Spānija, Luksemburga, Monako, Nīderlande, Norvēģija, Zviedrija).

Republika- ir zināmas divas galvenās republikas pārvaldes formas: prezidentālās un parlamentārās republikas.

Prezidentāla republika ko raksturo īpaša prezidenta loma; viņš ir gan valsts, gan valdības vadītājs. Premjera amata nav, valdību veido ārpusparlamentāri, prezidents ieceļ tās locekļus vai nu neatkarīgi no parlamenta, vai ar senāta piekrišanu (piemēram, ASV). Ministri ir atbildīgi prezidenta priekšā. Parlamentam nav tiesību izteikt neuzticību valdībai, un parlamenta izteiktā neuzticība ministriem neizraisa viņu automātisku atkāpšanos. Valsts galvu ievēl neatkarīgi no parlamenta: vai nu iedzīvotāju ievēlētā vēlēšanu kolēģijā (ASV), vai pilsoņu tiešā balsojumā (Francija utt.)

Šāda vēlēšanu procedūra ļauj prezidentam un viņa valdībai rīkoties neatkarīgi no parlamenta. Prezidentam ir atliekošās veto tiesības attiecībā uz parlamenta pieņemtajiem likumiem. Būtiskākā prezidentālas republikas atšķirīgā iezīme ir stingra varas dalīšana. Visiem varas atzariem ir ievērojama neatkarība vienam pret otru, taču ir izstrādāta pārbaužu un līdzsvara sistēma, kas uztur relatīvu varas līdzsvaru.

Parlamentāra republika: tā svarīgākā atšķirīgā iezīme ir valdības veidošana uz parlamentārā pamata un tās formālā atbildība parlamenta priekšā. Valsts galva ieņem pieticīgu vietu varas orgānu sistēmā. Parlamentam līdztekus likumu izdošanai un budžeta balsošanai ir tiesības kontrolēt valdības darbību. Valsts galva ieceļ valdību, taču ne pēc saviem ieskatiem, bet gan no to partiju pārstāvju vidus, kuriem parlamentā (tā apakšpalātā) ir vairākums vietu. Ja parlaments izsaka neuzticību valdībai, tas nozīmē vai nu valdības atkāpšanos, vai parlamenta atlaišanu un pirmstermiņa parlamenta vēlēšanu rīkošanu, vai arī abus. Tādējādi valdība ir galvenā valsts pārvaldes institūcija, un valdības vadītājs faktiski ir pirmais cilvēks varas struktūrā, nospiežot valsts vadītāju otrajā plānā (Grieķija, Itālija, Vācija).

Jaukti prezidentāls-parlamentārs valdības forma ar vēl lielāku prezidenta dominanci ir raksturīga vairākām Latīņamerikas valstīm (Peru, Ekvadora), tā ir ierakstīta arī 1993.gada konstitūcijā. Krievijā un vairāku NVS valstu jaunajām konstitūcijām.

Tās svarīgākās īpašības:

Tautas vēlēta prezidenta klātbūtne;

Prezidents ieceļ un atbrīvo no amata valdības locekļus;

Valdības locekļiem ir jābauda parlamenta uzticība;

Prezidentam ir tiesības atlaist parlamentu.

Valdības forma- tā ir valsts teritoriālā un politiskā organizācija, ieskaitot tās veidojošo daļu politisko un juridisko statusu un centrālo un reģionālo valsts struktūru attiecību principus. Ir divas galvenās valdības formas: unitāra un federālā.

Vienots - tā ir vienota valsts, kas ir sadalīta administratīvi teritoriālās vienībās, kurām nav politiskās neatkarības. Federālais- ir savienības valsts, kas sastāv no vairākām valsts struktūrām, kurām katrai ir sava kompetence un sava likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestāžu sistēma.

Iepriekš pastāvēja tik tuva federālajai valdības forma kā konfederācija. Atšķirība starp konfederāciju un federāciju slēpjas apstāklī, ka federācija paredz centra esamību, kas ir pilnvarots pieņemt lēmumus visu arodbiedrības biedru vārdā un īstenot pilnvaras pār tiem. Savukārt konfederācija ir vairāk vai mazāk elastīga organizācija, bez jebkādas konstitucionālas formalizācijas, neatkarīgu valstu federācija.

Katrs tās dalībnieks apvienojās ar citiem aliansē, kuras kompetencē tika nodots ierobežots skaits jautājumu (piemēram, aizsardzība un ārējā pārstāvniecība) Konfederācijas bija: Šveice no 1291. līdz 1848. gadam, ASV 1776. – 1797. g., Vācu savienība g. 1815-1867. Mūsdienās konfederāciju nav, lai gan šis vārds tiek lietots Šveices un Kanādas štatu oficiālajā nosaukumā.