Surat Kementerian Konstruksi Federasi Rusia tanggal 31 Maret 2017 No. 10873-ХМ/09

Surat Kementerian Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia tertanggal 31 Maret 2017 No. 10873-ХМ/09 Tentang kelayakan untuk menjadikan standar perkiraan teritorial agar sesuai dengan standar perkiraan negara.

Kementerian Konstruksi Federasi Rusia, sebagai tanggapan atas permohonan dari FAU Glavgosexpertiza Rusia, melaporkan bahwa standar perkiraan teritorial berakhir pada 30 September 2017. Pada periode hingga 30 September 2017, standar perkiraan teritorial dan harga yang termasuk dalam Daftar Standar Perkiraan Federal atau disetujui oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia berlaku.

Dokumen metodologi terkini yang memerlukan pembatalan!

Dokumen metodologi saat ini yang memerlukan pembatalan:

1. Pedoman pengembangan standar estimasi yang diperbesar untuk fasilitas non-produksi dan infrastruktur teknik. Perintah Kementerian Pembangunan Daerah Rusia tanggal 16 November 2010 No.497.
2. Metodologi untuk menghitung indeks perkiraan perubahan biaya konstruksi. Perintah Kementerian Pembangunan Daerah Rusia tanggal 20 Agustus 2009 No.355.
3. Pedoman tentang prosedur untuk mengembangkan standar perkiraan unsur negara untuk pekerjaan konstruksi, instalasi, konstruksi khusus dan commissioning (MDS 81-19.2000). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 24 April 1998 No.18-40.
4. Pedoman pengembangan standar estimasi unsur negara untuk pemasangan peralatan (MDS 81-26.2001). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 28 Februari 2001 No.13.
5. Pedoman pengembangan harga satuan pekerjaan konstruksi, instalasi, konstruksi khusus dan perbaikan dan konstruksi (MDS 81-20.2000). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 26 April 1999 No.30.
6. Rekomendasi metodologis untuk penerapan standar perkiraan negara untuk pekerjaan commissioning (MDS 81-27.2007). Surat dari Rosstroy tertanggal 05.09.2007 No.SK-3253/02.
7. Petunjuk penerapan harga satuan federal untuk konstruksi dan pekerjaan konstruksi khusus (MDS 81-36.2004). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 09 Oktober 2003 No.180.
8. Petunjuk penerapan harga satuan federal untuk pemasangan peralatan (MDS 81-37.2004). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 09.08.2002 No.105.
9. Petunjuk penerapan harga satuan federal untuk pekerjaan perbaikan dan konstruksi (MDS 81-38.2004). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 09.03.2004 No.37.
10. Petunjuk penerapan harga satuan federal untuk pekerjaan commissioning (MDS 81-40.2006) “Resolusi Gosstroy Rusia tertanggal 01.09.200 No.160.

Dokumen metodologis yang harus dikecualikan dari daftar standar estimasi federal:

1. Rekomendasi metodologis untuk pembentukan dan penggunaan indikator biaya dasar agregat (UPBS) untuk konstruksi bangunan dan struktur untuk keperluan industri (MDS 81-16.2000). Surat Panitia Pembangunan Negara Rusia tanggal 29 Desember 1993 No.12-347.
2. Rekomendasi metodologis untuk menghitung indeks harga produk konstruksi untuk organisasi kontrak konstruksi dan instalasi (MDS 81-14.2000). Surat Kementerian Konstruksi Rusia tanggal 13 November 199 No. VB-26/12-367.

Dokumen metodologis yang memerlukan pembatalan setelah “masa transisi”:

1. Pedoman penyusunan kumpulan (katalog) perkiraan harga bahan, produk, struktur dan kumpulan perkiraan harga pengangkutan barang untuk konstruksi dan perbaikan besar bangunan dan struktur (MDS 81-2.99). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 17 Desember 1999 No.80.
2. Pedoman penyusunan standar perkiraan dan harga pengoperasian mesin dan kendaraan konstruksi (MDS 81-3.99). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 17 Desember 1999 No.81.
3. Rekomendasi metodologis untuk menentukan jumlah dana upah dalam harga kontrak dan perkiraan konstruksi dan upah pekerja organisasi konstruksi, instalasi dan perbaikan (MDS 83-1.99). Resolusi Gosstroy Rusia tanggal 29 April 1999 No.31.

Bagaimana cara menghitung estimasi untuk FSIS CA?

Meskipun hanya tinggal beberapa minggu lagi hingga peluncuran sistem, tidak banyak informasi mengenainya.

Saat ini, hanya satu hal yang diketahui secara pasti: perkiraan akan disusun menggunakan metode sumber daya, dan semua harga akan diambil dari FSIS CA.

Berdasarkan hal ini, kita dapat membedakan dua tahap utama persiapan untuk bekerja dengan sistem baru:

1) Persiapan estimator. Pertama-tama, estimator perlu menguasai metode sumber daya dalam menyiapkan estimasi. Spesialis yang berpengalaman tidak akan mengalami masalah apa pun, tetapi penaksir “muda” mungkin mengalami kesulitan, karena... banyak yang mengandalkan pekerjaan program perkiraan dan tidak mempelajari secara spesifik penghitungan perkiraan biaya. Kursus untuk estimator, yang diadakan secara rutin di pusat pelatihan mana pun, akan membantu Anda memahami masalah penetapan harga. Harap dicatat bahwa setelah pelatihan Anda tidak hanya akan diberikan sertifikat pelatihan lanjutan, tetapi juga akan diberikan dukungan konsultasi mengenai perkiraan biaya, tetapi tanpa pengalaman konstruksi Anda sendiri, Anda tidak dapat mempelajari cara membuat perkiraan sumber daya.

2) Memilih program perkiraan. Program estimasi modern sangat menyederhanakan pekerjaan estimator dan mengotomatiskan sebagian besar tindakan yang diperlukan. Sayangnya, tidak semua program memungkinkan penduga untuk mengelola semua item biaya yang termasuk dalam harga, jadi ketika memilih "asisten elektronik" penting untuk memperhatikan fungsionalitas untuk bekerja dengan sumber daya dan item biaya. Saya sarankan untuk memperhatikan program estimasi profesional di wilayah Samara: “Estimate”, “Grand Estimate”. Mereka mempunyai kemungkinan yang hampir tak terbatas dalam menangani harga dan sumber dayanya. Mode penghitungan sumber daya diaktifkan dengan satu tombol, dan biaya sumber daya dapat dimasukkan, termasuk dari FSIS, dalam mode otomatis. Program-program ini telah ada di pasar Rusia selama lebih dari 15 tahun.

Dalam waktu dekat, sejumlah besar data baru akan muncul baik mengenai metodologi penerapan praktis sistem penetapan harga federal maupun tentang sistem secara keseluruhan. Semua estimator sedang menunggu ini.

Dari Juni 2016 hingga Maret 2017, saya telah berbicara tentang reformasi global di bidang penetapan harga 400 hari yang direncanakan untuk tahun 2017, tentang metode baru untuk menerapkan standar perkiraan dan tentang kerangka perkiraan dan peraturan baru GESN-2017, FSNB-2017, tetapi pada saat itu waktu tidak ada informasi tentang elemen penting lainnya - FSIS CA.

Saat ini tanggal peluncuran sistem dan tanggal publikasi hasil pemantauan diketahui 30/09/2017, dan sistem itu sendiri kini diluncurkan dalam mode uji, jadi inilah saatnya untuk memahami lebih detail apa itu FSIS dan alasannya. diperlukan.

Apa itu FSIS CS?

FSIS CS— sistem informasi negara federal untuk penetapan harga dalam konstruksi, tugas utamanya adalah memantau biaya sumber daya konstruksi berdasarkan teritorial untuk setiap entitas konstituen Federasi Rusia. Sistem pemantauan negara akan meningkatkan keakuratan penghitungan estimasi karena transisi ke metode sumber daya dalam menyusun dokumentasi estimasi.

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa negara ini sekarang menggunakan metode indeks dasar dalam menyiapkan estimasi, yang menggunakan estimasi dan kerangka peraturan yang sudah ketinggalan zaman pada tahun 2001. Teknik ini sangat populer di kalangan perusahaan besar di Federasi Rusia untuk proyek investasi dan kontrak pemerintah. Namun, mulai tahun 2018, praktik ini akan menjadi masa lalu, begitu pula pendekatan penetapan harga di Rusia.

FSIS CS akan menggunakan pengklasifikasi sumber daya konstruksi baru, yang terdiri dari hampir 69 ribu posisi (bahan, produk, struktur, peralatan, mesin, dan mekanisme) dengan kode uniknya sendiri, selaras dengan Pengklasifikasi Produk Seluruh Rusia berdasarkan Jenis Ekonomi Aktivitas.

catatan

Khamita Mavliarova

Pavel Goryachkin baru-baru ini memberi panjang lebar wawancara

DARI REDAKSI

Memaksakan metode penetapan harga berbasis sumber daya – upaya nomor dua

Besok, 7 Agustus, panitia NOSTROY untuk pengembangan industri konstruksi dan sistem kontrak akan bertemu pada pertemuan pra-liburan. Agenda nomor satu meliputi pembahasan perkembangan sistem penetapan harga konstruksi dalam konteks transisi ke model sumber daya untuk menentukan perkiraan biaya konstruksi.

Selain regulator mandiri dan karyawan Asosiasi Nasional, perwakilan dari Departemen Perencanaan Kota dan Arsitektur Kementerian Konstruksi Rusia dan Moskomekspertiza akan mengambil bagian dalam diskusi. Mengingat saat ini keterbukaan informasi NOSTROY dapat dinilai, jika bukan “sangat baik”, tetapi sebagai “empat solid”, ada kemungkinan dalam beberapa hari kita akan melihat risalah rapat dan mengetahuinya. apa yang menjadi sorotan.

Sementara itu, masuk akal untuk menyinggung secara singkat masalah harga dan perubahan yang sedang dipersiapkan oleh para pejabat untuk pembangun. Apalagi mereka sudah mempersiapkannya sejak lama. Betapa jahatnya catatan Situs web 400days.ru, yang dikenal luas di kalangan sempit, reformasi sistem penetapan harga dalam konstruksi dimulai dengan persetujuan Dewan Publik Kementerian Konstruksi Rusia pada 25 November 2015 dan “dipelihara” oleh kementerian selama 9 bulan .

Para founding fathers memotivasi perlunya transformasi dengan fakta bahwa penggunaan metode yang sudah ketinggalan zaman dan standar perkiraan konstruksi terlalu sering menjadi alasan untuk melebih-lebihkan perkiraan biaya konstruksi bahkan pada tahap studi kelayakan proyek. Pengeluaran dana publik yang berlebihan dibandingkan dengan angka perkiraan dalam proses konstruksi dan desain rinci menyebabkan sejumlah komentar serius mengenai prinsip-prinsip penetapan harga dalam konstruksi dari FAS dan Kamar Rekening.

Kebutuhan industri untuk menghilangkan ketidakakuratan dan ketidakjelasan dalam penghitungan biaya konstruksi menjadi sangat mendesak selama krisis ekonomi, yang mengungkap sejumlah masalah yang tersembunyi oleh kenaikan harga pasar real estat yang terus-menerus. Oleh karena itu, reformasi harga konstruksi global didorong oleh kebutuhan untuk memperketat kendali atas pengeluaran pemerintah.

Secara umum, pesan yang sama juga terlihat dalam kaitannya dengan reformasi pengaturan mandiri konstruksi – penggunaan uang yang lebih bijaksana. Namun dalam hal reformasi harga, hal tersebut adalah uang pemerintah. Untuk beberapa alasan, diyakini secara default bahwa pembuat undang-undang, dan bukan auditor dan penyelidik, harus menyelesaikan masalah penggelapan, pemotongan dan suap. Bagaimanapun, tujuannya telah ditetapkan. Dengan cara apa mereka berusaha mencapainya?

Diasumsikan bahwa pusat kompetensi Kementerian Konstruksi Rusia di bidang penetapan harga, yang dibentuk berdasarkan Lembaga Otonomi Federal “FCCC”, harus menjadi platform ahli, organisasi, metodologi dan teknis untuk reformasi, pada dasar dimana departemen akan mampu melaksanakan rencana yang dinyatakan dalam waktu tiga tahun. Untuk tujuan ini, negara mengalokasikan lebih dari 800 juta rubel ke pusat sebagai bagian dari tugas negara.

Pada saat yang sama, kursus diambil tentang metode penetapan harga sumber daya, yang melibatkan penyusunan perkiraan berdasarkan penentuan biaya sebenarnya dari elemen-elemen yang termasuk dalam perkiraan. Idealnya, dengan metode ini, biaya pekerjaan ditentukan dengan menjumlahkan biaya bahan, biaya upah pekerja, dan biaya pengoperasian mesin yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan tertentu. Berbeda dengan metode indeks dasar untuk menentukan perkiraan biaya, perhitungannya dilakukan berdasarkan harga riil sumber daya yang beroperasi pada saat ini.

Terlepas dari keakuratan metode sumber daya, metode ini tidak terlalu sering digunakan karena waktu yang dibutuhkan untuk mengevaluasi berbagai pekerjaan. Selain itu, cukup sulit untuk membenarkan harga bahan tertentu. Oleh karena itu, dalam organisasi anggaran, metode sumber daya untuk menentukan biaya tidak sering digunakan.

Pembangun dan perancang sangat skeptis terhadap inovasi semacam itu, dan menyatakan bahwa standar tersebut seharusnya bersifat nasihat, dan untuk pekerjaan nyata, tidak mungkin untuk “memperhitungkan semuanya terlebih dahulu dari Moskow.” Dalam realitas Rusia, model sumber daya mengancam untuk berubah menjadi persyaratan birokrasi Procrustean, yang tidak akan mampu mengakomodasi kebutuhan aktual industri. Akibatnya, beberapa proyek konstruksi akan menjadi sangat menguntungkan dan menimbulkan risiko korupsi, sementara proyek lainnya pada dasarnya tidak mungkin memenuhi anggaran.

Namun, kalangan atas jarang mendengarkan pendapat masyarakat kelas bawah. Sesuai dengan program ini, muncul perintah terkenal dari Kementerian Konstruksi Rusia 69/pr tanggal 7 Februari 2017, yang menyetujui Metodologi untuk pengembangan standar harga konstruksi terintegrasi (NCP). Metodologi baru ini diperkenalkan dengan tergesa-gesa, para pelakunya sebenarnya ditunjuk dari atas atas instruksi wakil menteri Khamita Mavliarova. Di musim panas, standar yang dikembangkan secara lokal diadopsi, disetujui, dan dimasukkan ke dalam daftar federal.

Dan kemudian fantasi para pejabat itu berubah menjadi kenyataan pahit. Ternyata tidak mungkin bekerja sesuai NCS baru. Dan agar semua proyek konstruksi di Tanah Air tidak berhenti sama sekali, metode baru yang dibuat itu dengan malu-malu dibatalkan melalui keputusan menteri baru 1548/pr tanggal 15 November 2017.

Dan kini, nampaknya, kita menghadapi upaya baru untuk “memaksa model sumber daya.” Kementerian Konstruksi dan kedua Asosiasi Nasional diaktifkan secara bersamaan. Pertemuan komite terkait yang disebutkan di atas akan berlangsung di NOSTROY, dan Presiden Persatuan Insinyur Estimasi Pavel Goryachkin baru-baru ini memberi panjang lebar wawancara Portal ANSB masih membicarakan reformasi harga yang sama dalam konstruksi.

Pavel Vladimirovich tidak membahas perlunya reformasi, hampir membuat reservasi militer - mereka mengatakan, begitu keputusan telah dibuat, itu berarti keputusan itu harus dilaksanakan. Namun, dia menegaskan bahwa perbaikan harus dilakukan berdasarkan kesalahan yang dibuat pada upaya pertama dan mempertimbangkan kebutuhan nyata industri.

Dia secara langsung menunjukkan faktor risiko utama - bahwa perkiraan yang dihitung menggunakan harga FSIS CS akan jauh lebih tinggi daripada harga sebenarnya. Artinya, ada kemungkinan besar bahwa produsen dan pemasok besar akan menawarkan harga yang lebih rendah kepada pembeli besar daripada yang ditunjukkan dalam FSIS CA. Artinya, situasi mungkin muncul ketika pembelian aktual dan biaya transportasi “akan dilakukan” dengan harga yang lebih rendah dan dari produsen dan pemasok yang sama sekali berbeda, dan hanya harga dari produsen yang termasuk dalam FSIS yang akan diperhitungkan dalam perkiraan. dokumentasi dan disajikan untuk pembayaran sebagai bagian dari volume pekerjaan yang dilakukan.CA adalah produsen yang teliti. Ternyata skema palsu dan abu-abu dalam logistik proyek konstruksi pemerintah justru akan semakin digalakkan. Artinya, akan tercapai efek yang berbanding terbalik dengan tujuan yang dicanangkan.

Masalah utamanya, menurut Pak Goryachkin, adalah Kementerian Konstruksi Rusia ingin menjadikan harga dari FSIS CA sebagai alat untuk membayar pekerjaan yang dilakukan, dan ini adalah hal yang tidak dapat diterima, hal ini pada dasarnya bertentangan dengan hukum. Sebaliknya, posisi Union of Estimating Engineers adalah bahwa harga-harga tersebut harus menjadi acuan dan pembatas, yaitu dengan menentukan volume pembiayaan dan harga awal (maksimum) kontrak, harga-harga tersebut dapat digunakan pada saat itu. tahap awal, ketika kontraktor tidak diketahui dan bahan baku tidak diketahui dan parameter lainnya. Itu adalah memiliki karakter rekomendasi dan indikatif. Sehingga perkiraan harga sumber daya konstruksi tersebut dapat digunakan pada tahap penentuan harga awal, namun tidak pada saat menghitung pekerjaan yang dilakukan.

Sayangnya, para pembangun sulit mengandalkan perlindungan kepentingan mereka. Namun hal ini tidak berarti bahwa SRO konstruksi harus membiarkan prosesnya berjalan sebagaimana mestinya. Tugas kami adalah memberi tahu anggota tentang transformasi yang direncanakan, memperingatkan tentang kemungkinan masalah, mengumpulkan dan merangkum proposal mereka. Sehingga nantinya Anda juga bisa mencoba melakukan penyesuaian sendiri terhadap transformasi yang tak terelakkan.

DARI REDAKSI. Ini adalah pendapat penulis lepas kami. Bagaimana menurut Anda, para pembaca yang budiman dan profesional dalam bidang pengaturan mandiri? Sejauh mana gagasan baru para pejabat mengenai penetapan harga dalam konstruksi dapat berdampak pada pembangun Rusia? Dan apakah masyarakat mempunyai kesempatan untuk melunakkan dampak tersebut?

Reformasi sistem penetapan harga dalam konstruksi, konsep penetapan harga 400 hari dari Kementerian Konstruksi Rusia, sistem standarisasi perkiraan dan perkiraan biaya

DI DALAM Ada kemungkinan bahwa apa yang dijelaskan di bawah ini akan diadopsi oleh pejabat konstruksi yang korup dan kontraktor tidak jujur ​​yang “berteman” secara finansial dengan klien mereka, termasuk pelanggan pemerintah.

KE Sayangnya, “kadang-kadang” terjadi bahwa pemenang tender proyek konstruksi entah bagaimana berteman dengan pelanggan mereka, yang disebut “untuk bagian kecil”. Dan bagian ini, menurut pakar konstruksi, rata-rata 15%. Mungkin masih ada kemungkinan untuk berbuat lebih banyak, namun hal ini sulit untuk dilakukan, karena perkiraan biaya yang lama dan dasar penetapan harga normatif tidak memungkinkan hal ini terwujud karena sifatnya yang ketinggalan jaman, banyaknya jumlah harga yang “ditutup” dan jelas-jelas terlalu rendah bagi Kementerian. indeks Konstruksi. Namun tetap saja, orang-orang entah bagaimana berhasil “menggembungkan” perkiraan tersebut, setidaknya sebesar 15-20%.

P hadiah bagi pejabat korup (penerima manfaat bayangan di masa depan dari reformasi penetapan harga “400 Hari”) adalah kerangka peraturan dan penetapan biaya “baru” yang diperbarui FSNB-400 (Kementerian Konstruksi memerintahkan 1038/pr dan 1039/pr) dan Metode yang ada saat ini untuk melakukan reformasi penetapan harga “400 Hari” aplikasi.

DI DALAM FSNB-400, sejumlah besar (banyak sekali) standar estimasi (standar estimasi elemen) kini telah menjadi “terbuka”, memungkinkan dimasukkannya bahan bangunan dengan harga individual ke dalam perkiraan. Hanya impian pejabat korup! Dalam implementasi saat ini, “Keterbukaan” standar estimasi adalah pemberian kesempatan untuk menunjukkan harga individual (= bias) untuk sumber daya penetapan harga utama. Dan sekarang terdapat ribuan atau bahkan puluhan ribu posisi seperti itu dalam kerangka perkiraan dan peraturan.

P Terlepas dari kemajuan gagasan sumber daya terbuka dan pendekatan penetapan harga yang lebih “sumber daya”, penerapannya telah sangat mengecewakan kami, dan inilah alasannya.

N Misalnya, sebelumnya harga batu bata (sumber daya utama) langsung dimasukkan ke dalam harga batu bata (khususnya FER 08-02-001-01). Sekarang posisi dalam standar ini hadir dengan harga nol, sumber daya ini dianggap “terbuka” (dengan harga yang tidak terhitung) dan harganya ditunjukkan berdasarkan kebijaksanaan penaksir. Menurut Metodologi baru Kementerian Konstruksi, estimator menghitung harga ini dengan mempertimbangkan skema pengiriman transportasi untuk proyek organisasi konstruksi (COP). Belum ada alternatif yang sistemik terhadap harga individual, karena hasil pemantauan total terhadap harga bahan dan hasilnya bahkan belum dikaji. Tentu saja, harga seperti itu, secara halus, bukanlah yang paling ekonomis. Dari sudut pandang korupsi, sistem harga “terbuka” yang ada saat ini bahkan lebih baik dibandingkan indeks individual. Tidak ada kontrol, tidak diperlukan izin dari Pemerintah, tidak ada tanggung jawab!

H Untuk meningkatkan perkiraan, dan dalam kasus proyek konstruksi padat material beberapa kali lipat, cukup dengan memilih sumber daya “terbuka” pembentuk harga utama (dan paling banyak), menghitung harga individual untuk sumber daya tersebut sesuai dengan POS dan substitusikan ke dalam perhitungan. Sumber daya seperti itu di situs ini tidak banyak: dalam 100 posisi. Untuk ujian negara semuanya sesuai undang-undang. Tidak ada alasan untuk tidak mempercayai POS, artinya semuanya sesuai dengan harga.

N Hai! Kita harus bergegas. Tawaran VIP eksklusif yang korup dari para reformis penetapan harga untuk menaikkan biaya konstruksi akan tetap berlaku sampai Kementerian Konstruksi memantau dan menyetujui harga semua sumber daya konstruksi untuk semua entitas konstituen Federasi Rusia.

KE Omong-omong, bahkan setelah pemantauan dan persetujuan harga, peluang korupsi tidak akan berkurang, hanya saja implementasinya akan sedikit berbeda. Tapi ini cerita lain, yang akan diceritakan pada waktunya.

P Bagaimanapun, rabi itu adalah Wakil Perdana Menteri D.N. Kozak. ketika saya berbicara di Dewan Pembangunan Negara itu “Penetapan harga konstruksi di Rusia dirancang sedemikian rupa sehingga triliunan rubel terbang ke dalam “lubang hitam””. Anda hanya dapat menambahkan “Mereka terbang, mereka terbang dan akan terbang.”

KE Ngomong-ngomong, di tahun 2017 ini tepat 10 tahun sejak D.N. Kozak mengawasi penetapan harga di bidang konstruksi. Mengawasi, mengawasi dan akan mengawasi...

DENGAN Pada musim panas 2016, undang-undang federal “Tentang Penetapan Harga” berlaku = amandemen tanggal 3 Juli 2016 No. 369-FZ “Tentang Amandemen Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia dan Pasal 11 dan 14 Undang-Undang Federal “ Tentang Kegiatan Penanaman Modal di Federasi Rusia yang Dilakukan dalam Bentuk Penanaman Modal”.

DENGAN Pasal 1 undang-undang ini memuat pengertian standar perkiraan. Standar perkiraannya adalah standar perkiraan Dan metode aplikasi perkiraan standar dan perkiraan harga sumber daya konstruksi yang digunakan dalam menentukan perkiraan biaya konstruksi. Norma perkiraan, pada gilirannya, dalam pasal yang sama Undang-undang adalah norma perkiraan – himpunan indikator kuantitatif bahan, produk, struktur dan peralatan, biaya tenaga kerja pekerja di bidang konstruksi, waktu pengoperasian mesin dan mekanisme (selanjutnya disebut sumber daya konstruksi) yang ditetapkan pada satuan pengukuran yang diterima, dan biaya lain yang digunakan dalam menentukan perkiraan biaya konstruksi.

KE Berikut dari definisi standar perkiraan yang ditentukan dalam Kode Perencanaan Kota, seperti harga satuan, harga pengangkutan barang, perkiraan harga bahan, tarif overhead, standar harga konstruksi, dan lain-lain, yang tidak termasuk dalam kategori ini. definisi dalam Kode Kota, bukan merupakan standar perkiraan karena bukan merupakan seperangkat indikator kuantitatif (tetapi merupakan nilai finansial) dan juga tidak ada hubungannya dengan MDS.

P Sederhananya, menurut Kode Kota, standar perkiraan hanya norma perkiraan negara (GESN) dan Metodologi Penerapannya (MDS).

N tetapi setelah undang-undang federal 369-FZ mulai berlaku, Kementerian Konstruksi, ditandatangani oleh Wakil Menteri Kh.Mavliyarov, berdasarkan perintah 1039/pr tanggal 30 Desember 2016. menyetujui dan menyerahkan kepada federal daftar standar estimasi harga satuan federal, perkiraan harga federal untuk bahan, produk, struktur dan peralatan yang digunakan dalam konstruksi, perkiraan harga federal untuk pengoperasian mesin dan kendaraan konstruksi, perkiraan harga federal untuk pengangkutan barang untuk konstruksi - yaitu, semuanya sesuatu yang belum termasuk dalam standar perkiraan selama enam bulan .

N Ingatlah bahwa penulis Undang-Undang Federal 369-FZ “Tentang Penetapan Harga” adalah Kementerian Konstruksi secara langsung. Tapi lalu bagaimana Departemen Hukum Kementerian Konstruksi mengacaukan perintah yang bertentangan dengan hukum ini? Dan wakil menterinya sendiri baik! Bukankah dia salah satu penulis hukum federal 369-FZ?

DENGAN sejak undang-undang federal tentang penetapan harga 36-FZ mulai berlaku, lusinan entri dengan harga satuan teritorial, “standar” federal, dan dokumen lain dimasukkan ke dalam daftar federal, bertentangan dengan Kode Kota.

Siklus ini terus berlanjut.

TENTANG Salah satu pencapaian Kementerian Konstruksi yang paling penting dan sering disebutkan dalam reformasi penetapan harga adalah apa yang disebut undang-undang tentang penetapan harga. Ini adalah undang-undang federal tanggal 3 Juli 2016 No. 369-FZ “Tentang amandemen Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia dan Pasal 11 dan 14 Undang-Undang Federal “Tentang kegiatan investasi di Federasi Rusia yang dilakukan dalam bentuk penanaman modal.”

E bahwa, seperti yang coba disampaikan oleh Kementerian Konstruksi kepada kita, merupakan dokumen yang benar-benar membuat zaman. Lagipula, Undang-undang itu memuat hal-hal yang sudah diketahui semua orang, yang sebelumnya dalam satu atau lain bentuk dalam MDS, keputusan pemerintah, dan undang-undang lainnya. Tapi untuk satu hal, saya sangat menghormati Anda dari semua surveyor dan pembangun. Ini untuk Pasal 57.2 ayat 7 yang mengatakan demikian “akses terhadap informasi yang diposting di sistem informasi harga tidak dipungut biaya” . Dan terima kasih untuk pasal 8.4 ayat 2 terima kasih “perkiraan standar yang terkandung dalam daftar standar perkiraan federal harus ditempatkan dalam sistem informasi negara bagian federal untuk penetapan harga dalam konstruksi.” .

T Terakhir, penggunaan standar perkiraan dalam konstruksi harus menjadi mudah secara finansial bagi organisasi desain dan konstruksi, karena akses gratis ke standar tersebut dalam bentuk elektronik dijamin oleh Kode Perencanaan Kota.

Tapi ternyata tidak ada!

N Faktanya, sebagai akibat dari Reformasi “400 Hari”, biaya untuk mendapatkan akses terhadap standar perkiraan yang “tersedia untuk umum”, yang menurut Peraturan Kota, “tidak dikenakan biaya,” telah meningkat berkali-kali lipat. Setelah persetujuan atas perintah perkiraan “baru” dan kerangka peraturan FSNB-400, yang, sesuai dengan semua persyaratan Pasal 8.4.1 KUH Perdata, diposting di sumber informasi negara (situs web Kementerian Konstruksi Rusia), pengembang program estimasi mulai menjual “hak untuk menggunakan GESN-2017 dan FER-2017 "(ini adalah lampiran dari perintah Kementerian Konstruksi) dengan harga yang tidak terbayangkan.

N Misalnya, perusahaan monopoli di pasar program estimasi MGK GRAND dengan program GRAND-Estimates, yang menurut berbagai perkiraan, menempati 70 hingga 85% pasar untuk perdagangan informasi negara yang “tersedia untuk umum” dalam bentuk elektronik, mengambil alih hak untuk menggunakan perintah Kementerian Konstruksi 41/pr, 1038 /pr, 1039/pr (FSNB-400) 24.000 rubel. Selain itu, diusulkan untuk membeli pembaruan untuk "hak untuk menggunakan FSNB-400" untuk satu tahun lagi seharga 16.000. Dan biaya program itu sendiri (shell untuk database perkiraan) adalah 25.000 lagi (atau 15.000 untuk pembaruan ke versi yang diperlukan) dan 30.000 rubel lainnya – biaya memperbarui program itu sendiri selama setahun.

DI DALAM Akibatnya, “hak untuk menggunakan FSNB-400” dikenakan biaya satu kali sebesar 24.000 + 25.000 (atau 15.000) untuk cangkang perangkat lunak, dan untuk pembaruan tahunan Anda memerlukan 16.000 + 30.000 rubel. Perkiraan keseluruhan kebahagiaan tahunan untuk FSNB-400 berkisar antara 85.000 hingga 95.000 rubel, lebih dari setengah jumlah tersebut adalah biaya hak untuk mengakses “informasi publik”.

P tentang pernyataan pemilik perusahaan MGK GRAND V. Shuppo dalam wawancara dalam rangka HUT tahun 2012, program GRAND-Smeta memiliki 165.000 pengguna (dimuat di surat kabar ITS pada bulan April 2012). Sekarang mungkin ada lebih dari 200.000 pengguna MGK GRAND. Pendapatan perusahaan dari penjualan informasi yang tersedia untuk umum dari Kementerian Konstruksi pada tahun 2017 saja akan berjumlah sekitar 8 miliar rubel, dan dengan mempertimbangkan cangkang perangkat lunak, yang tidak memiliki nilai tanpa konten, lebih dari 10 miliar rubel.

E Perusahaan monopoli lainnya, Stroy-Soft, yang menempati sebagian besar pasar Moskow dengan program Smeta.Ru, membebankan biaya untuk pesanan terbaru Kementerian Konstruksi bukan 24.000 seperti MGK GRAND, tetapi 16.000 rubel.

D Program anggaran lain yang tidak bersifat monopoli juga mungkin tidak memberikan perintah dari Kementerian Konstruksi secara cuma-cuma.

F Anggaran federal mengalokasikan 2-3 miliar rubel per tahun untuk reformasi sistem penetapan harga dalam konstruksi. Ini adalah uang pembayar pajak. Selain itu, pembayar pajak yang sama akan membayar berkali-kali lipat untuk mendapatkan sebagian manfaat dari hasil reformasi dalam bentuk standar perkiraan, yang sebelumnya dinyatakan “tersedia untuk umum”.

DENGAN Lucunya, badan usaha milik negara dan lembaga anggaran (termasuk badan pemeriksa negara termasuk Glavgosexpertiza) juga terpaksa membeli pesanan Kementerian Konstruksi yang “tersedia untuk umum” dengan FSNB-400 demi uang, dan uang anggaran. Anda dapat memverifikasi ini dengan melihat situs web pengadaan pemerintah.

A Sementara perusahaan konstruksi sekali lagi ditipu, pengembang sistem informasi dan analisis harga dalam kompetisi terkait telah diidentifikasi (Nomor pembelian 31704826594). Kompetisi tersebut “secara tak terduga” dimenangkan oleh perusahaan Bars Group, yang terkenal karena hubungannya yang korup dengan Wakil Menteri Konstruksi. Dengan latar belakang penyitaan miliaran dolar dari penduduk, sekitar 217 juta rubel terlihat tidak ekspresif.

Inilah perekonomian. Ini adalah monopoli yang tidak wajar. Ini adalah pasar bebas.

N Setelah mengamati Reformasi sistem penetapan harga “400 Hari” selama lebih dari satu tahun, tampaknya Reformasi ini selalu menjadi semacam lelucon buruk bagi surveyor dan pembangun.

N Namun pada tanggal 1 April, pada Hari April Mop, Kementerian Konstruksi membuat lelucon yang sangat serius: dibatalkan karena perintah 660/pr Dan 661/pr pengenalan mulai 1 April dari perkiraan negara bagian yang “baru” “diperbarui” dan kerangka peraturan FSNB-400(tanggalnya telah ditunda selama sebulan). Dengan FSNB-400, semuanya tidak langsung berjalan lancar: dan Wakil Menteri Mavliyarov menandatanganinya dengan cara yang tidak benar. dan perkakas listrik dikeluarkan dari standar. ada semacam lompatan katak dengan pengkodean dan seterusnya, seterusnya, seterusnya...

H Adalah penting bahwa segera setelah penghapusan FSNB-400 atas perintah menteri, Menteri M. Men, yang melapor kepada dewan Kementerian Konstruksi, menyatakan bahwa “sebagai bagian dari pelaksanaan tugas negara pada tahun 2016, lebih dari 2.000 standar perkiraan unsur dikembangkan dan diperbarui”(kita jelas berbicara tentang FSNB-400 yang dibatalkan). Namun hal yang paling mengejutkan adalah setelah hampir dua tahun reformasi berhasil “Sebagai bagian dari reformasi sistem penetapan harga dalam konstruksi, sebuah undang-undang diadopsi menyediakan penciptaan prasyarat untuk transisi ke metode sumber daya menentukan harga konstruksi" .

N Akan lebih tepat jika dikatakan sejujurnya di Collegium bahwa alih-alih melakukan reformasi nyata dengan menggunakan anggaran miliaran, mereka menciptakan beberapa prasyarat (apa ini bahkan dari sudut pandang pelaksanaan fungsi aparatur negara?!), dan perkiraan dan kerangka peraturan yang “diperbarui” untuk transisi ke metode sumber daya harus saya batalkan karena ternyata metode ini lebih menyimpang dari metode sebelumnya.

DI DALAM Dalam situasi ini, Wakil Menteri Mavliyarov terlihat paling lucu dengan tim Olimpiadenya I. Lishchenko dan A. Vilkov, yang dipindahkan dari FAU “FCCC” yang sudah tidak ada lagi ke Keahlian Utama Negara. Pertama, mereka menyetujui FSNB-400, dan kemudian tiba-tiba membatalkannya. Jika kementerian diibaratkan sirkus, maka wakil menteri yang terkenal kejam dan para asistennya jelas-jelas berpura-pura berperan sebagai badut.

DI DALAM Ada satu hal yang jelas positif tentang keseluruhan cerita ini dengan pembatalan pengenalan FSNB-400. Mungkin keputusan untuk membatalkan dasar perkiraan ternyata menjadi salah satu keputusan paling masuk akal selama seluruh periode Reformasi Sistem Penetapan Harga. Dapat diasumsikan bahwa untuk pertama kalinya selama masa reformasi, beberapa orang yang kompeten muncul dalam struktur Kementerian Konstruksi, tertarik tidak hanya untuk mengumandangkan slogan-slogan, tetapi juga untuk menilai konsekuensi dari implementasi yang tidak kompeten. Mungkin orang seperti itu adalah kepala lembaga yang belum ternoda oleh penetapan harga - Glavgosexpertiza dari Rusia, Tuan Manylov.

D Sungguh aneh keadaan ketika undang-undang normatif praktis utama yang mengatur peraturan perkiraan sudah dua tahun tidak muncul. Undang-undang federal “Tentang Penetapan Harga” telah muncul, dan Keputusan Pemerintah “tentang pemantauan sumber daya konstruksi” telah disetujui. Dan meskipun undang-undang federal sangat kontroversial, dan sistem pemantauan yang diusulkan tidak berfungsi dalam praktiknya, setidaknya ada selembar kertas yang ditandatangani.

N baru prosedur untuk mengembangkan dan menyetujui standar estimasi memberikan awal yang salah. Kementerian Kehakiman menolaknya. yang saya tulis kepada Kementerian Konstruksi melalui surat 01/6365-MG, setelah itu Surat Keputusan Kementerian Konstruksi tanggal 20 Desember 2016 No. yang memperkenalkan prosedur baru untuk pengembangan dan persetujuan standar perkiraan, segera dibatalkan dengan keputusan Menteri M. Menya tanggal 22 Februari 2017 No.117/pr.

P Posisi Kementerian Kehakiman jelas: prosedur baru untuk mengembangkan dan menyetujui standar perkiraan, secara halus, buruk dan berbahaya bagi industri. Mengikuti prosedur yang ditolak, pengembangan satu standar estimasi dari saat pemahaman akan kebutuhannya hingga persetujuan dan pendaftaran akan memakan waktu setidaknya satu tahun, dan jumlah hambatan administratif dalam pembuatan standar estimasi telah meningkat berkali-kali lipat. belum lagi beban anggaran. Lagi pula, sekarang segalanya, bahkan standar perkiraan industri, harus dikembangkan dengan uang federal.

KE Tampaknya prosedur baru untuk pengembangan dan persetujuan standar estimasi kini dilengkapi dengan filter ahli dan prosedur publik, namun dalam praktiknya filter ini hanyalah peluang tambahan bagi korupsi dan nepotisme, dan praktik menegaskan hal ini. Faktanya adalah filter utama untuk standar estimasi adalah SEN (dewan ahli ilmiah Kementerian Konstruksi), yang konon mempertemukan para ahli profesional independen. Namun jika dicermati lebih dekat lagi anggota NES, ternyata semuanya itu Para ahli SPN berafiliasi (memiliki saling ketergantungan) secara langsung dengan pengembang standar estimasi, dan mereka memberikan suara ahlinya. Sebagian besar pakar SPN hanya “melindungi” pelaku yang dekat dengan mereka, yang dibayar dengan murah hati oleh negara berdasarkan pendapat mereka. Ini praktik keji sudah terjadi dalam penerapan dan penerimaan kerja “Reformasi 400 Hari”. Skema korupsi klasik yang dibangun di bawah naungan FCCC.

DAN Kisah dengan dewan ahli Pusat Penetapan Harga Federal (FCPS) juga persis sama. Mayoritas anggota yang “menyetujui” atas nama seluruh komunitas konstruksi atas tindakan kepemimpinan reformasi FCCC (I. Lishchenko) hanyalah perwakilan dari organisasi yang bergantung - konsumen anggaran negara.

H Begitu pula dengan diskusi publik yang ditentukan dalam urutan yang dibatalkan, maka itu hanya tipuan belaka. Dengan menggunakan contoh peluncuran perkiraan biaya dan kerangka peraturan FSNB-400 yang “diperbarui”, kami menyaksikan kurangnya diskusi publik yang nyata. Proyek-proyek tersebut tidak dipublikasikan baik di situs web Kementerian Konstruksi, FCCC, atau di regulasi.gov.ru. FSNB-400 disetujui secara diam-diam, dan bahkan dengan penandatanganan perintah persetujuan FSNB-400, wakil menteri melakukan kesalahan.

Terlepas dari semua ini, kami mengucapkan selamat kepada separuh komunitas profesional yang kuat, luar biasa, dan sangat sabar pada tanggal 8 Maret. Hanya perempuan kita yang mampu bekerja dan melakukan tugas-tugas kompleks di industri konstruksi yang paling membahagiakan, di mana ada penetapan harga dari pemerintah.

DI DALAM Saat ini, tidak ada Pengklasifikasi dan pengkodean yang disetujui untuk bahan bangunan, produk dan struktur, mesin konstruksi, dan kendaraan. Yang kita tahu tentang pengkodean baru adalah bahwa 45 juta rubel dialokasikan untuk itu, bahwa ini sama sekali bukan pekerjaan yang tidak perlu karena ada pengklasifikasi OKDP2 yang benar-benar normal dan ada rancangan perintah Kementerian Konstruksi tertanggal 19 Mei 2016 “Pada persetujuan bentuk pengklasifikasi sumber daya konstruksi”, yang menyatakan bahwa kode sumber daya memilikinya 17 digit nomor untuk bahan dan 15 digit nomor untuk mesin .

TENTANG kurangnya pengkodean sumber daya konstruksi yang disetujui tidak menghalangi Kh.Mavliyarov untuk menyetujui, atas perintah Kementerian Konstruksi Rusia tertanggal 30 Desember 2016 No.1038/pr, 1039/pr, database perkiraan yang “diperbarui” FSNB- 400, yang mana pengkodean bahan dan mesinnya sama sekali tidak jelas dari mana asalnya. Dalam kumpulan bahan dan mekanisme FSNB-400 kami kita melihat kode 11 digit untuk bahan dan kode 9 digit untuk mekanisme. Tentu saja, tidak ada penjelasan umum tentang kode dan struktur koleksinya (dan dulu ada).

DI DALAM Metodologi baru untuk menentukan perkiraan harga pengoperasian mesin dan mekanisme, disetujui dengan Keputusan Menteri Konstruksi tanggal 20 Desember 2016 No. 999/pr, yang keluar sebelum persetujuan FSNB-400 yang terkenal kejam ada deskripsi pengklasifikasi sumber daya konstruksi. Ternyata ini adalah “daftar sistematis bahan, produk, struktur, peralatan, mesin dan mekanisme yang digunakan dalam konstruksi, rekonstruksi dan perbaikan besar proyek konstruksi modal, yang masing-masing diberi kode tertentu, diselaraskan dengan Pengklasifikasi Produk Seluruh Rusia berdasarkan Jenis Kegiatan Ekonomi (OKPD2)" .

N OKDP2 tidak disebutkan di FSNB-400. Ternyata Kementerian Konstruksi telah menyetujui perkiraan baru dan kerangka peraturan, yang mana pengkodeannya bertentangan dengan metodologi yang sebelumnya disetujui oleh Kementerian Konstruksi yang sama.

A Basis perkiraan FSNB-400 yang diperbarui dikembangkan sesuai dengan perintah negara untuk uang anggaran, “memakan” sekitar 400 juta rubel pembayar pajak. Hanya fakta bahwa hasil pekerjaan bertentangan dengan metode saat ini (dan yang baru!) yang menunjukkan buruknya kualitas pelaksanaan kontrak pemerintah oleh para pelaksana pekerjaan ini. Tapi pekerjaan itu telah diterima! Izinkan kami mengingatkan Anda bahwa sebenarnya, pelaksana kontrak negara dipilih secara pribadi oleh Wakil Menteri Kh.Mavliyarov bersama pacarnya dari Pusat Pengawasan Pusat Federal, yang sekarang bertugas di Glavgosexpertiza, I. Lishchenko. Apakah ini tidak lebih dari korupsi besar?

A Sementara di regulasi.gov.ru terdapat rancangan perintah menteri “Atas persetujuan prosedur pemeliharaan pengklasifikasi sumber daya konstruksi”, yang dikembangkan berdasarkan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Desember 2016 No. 1452 “ Tentang pemantauan harga sumber daya konstruksi”. Dikatakan demikian hingga 1 Maret 2017 Kementerian Konstruksi harus membuat pengklasifikasi sumber daya konstruksi dan menyetujui bentuk pengklasifikasi sumber daya konstruksi serta tata cara pemeliharaannya. Batas waktu terlewati, FSNB-400 disetujui dengan pengklasifikasi yang tidak ada.

KE Menurut Anda berapa porsi bukaan (pintu, jendela dan lain-lain) pada luas selubung bangunan dan partisi internal? Rata-rata, untuk bangunan administrasi sipil dan tempat tinggal (sekolah, rumah sakit, klinik, gedung pengadilan, fasilitas olah raga, taman kanak-kanak, pusat kebudayaan, dll) adalah 20-25%. Dan dalam desain modern menggunakan kaca panorama - hingga 60%.

DI DALAM perkiraan yang diperbarui dan dasar normatif FSNB-400, disetujui dan dimasukkan ke dalam daftar standar perkiraan federal oleh Wakil Menteri Konstruksi Kh. Mavliyarov (perintah Perintah Kementerian Konstruksi Rusia tertanggal 30 Desember 2016 No. 1038/pr, 1039 /pr), bukaan termasuk dalam volume utama dinding dan partisi. Artinya, jika sebelumnya volume, katakanlah, partisi internal yang terbuat dari pelat beton gipsum atau busa ditentukan dikurangi bukaan, kini kekosongan bukaan juga akan dimasukkan dalam volume partisi. Itu adalah pelanggan akan membayar untuk udara.

R Sebelumnya, untuk GESN 08-04-001 “Pemasangan partisi dari gipsum dan pelat beton ringan” ditentukan meter “100 m2 (tidak termasuk bukaan)”, sekarang diukur “100 m2”. Begitu seterusnya untuk semua harga yang pembukaan sebelumnya telah dipotong!

R Jika Anda tertarik, Anda dapat melihat harga terbaru FSNB-400 untuk pemasangan partisi lembaran eternit menggunakan sistem KNAUF - jenis pekerjaan yang sangat banyak digunakan dalam konstruksi semua jenis bangunan, perbaikan dan rekonstruksi. Ini berarti puluhan juta meter persegi partisi setiap tahunnya. Dan untuk semua pekerjaan ini, volume sekarang mencakup kekosongan bukaan.

M Kami menghubungi kantor perwakilan KNAUF Rusia untuk mencari tahu apa yang menyebabkan perubahan global ini untuk menentukan volume partisi sistem KNAUF. Kami diberitahu hal itu penyertaan volume partisi membingungkan dan tidak dapat diterima oleh KNAUF dan sebaliknya, perusahaan mendorong desain yang lebih ekonomis, jumlah limbah yang minimal, dan perusahaan KNAUF tidak ada hubungannya dengan perubahan harga.

Anti-efek ekonomi dari hanya satu aspek pembaruan FSNB-400, terkait dengan kemungkinan dimasukkannya ruang lingkup pekerjaan dinding dan partisi, untuk anggaran federal akan berjumlah sekitar 13 miliar per tahun. (Perhitungan didasarkan pada investasi tahunan anggaran federal dalam jenis konstruksi yang relevan sekitar 900 miliar rubel dan bagian pekerjaan yang terkait dengan struktur penutup dan partisi (6%) dan 25% dari isi rongga di dalamnya) .

M Instroy, seperti biasa, melakukan pekerjaan dengan baik, mereka menyia-nyiakan ratusan juta uang anggaran melalui FCTS di bawah kepemimpinan I. Lishchenko untuk memperbarui perkiraan dan kerangka peraturan untuk menyia-nyiakan lebih banyak uang anggaran untuk konstruksi.

Jika ada yang membutuhkan jasa pemasangan, finishing, pelapisan void pada bukaan sesuai FSNB-400, silahkan menghubungi

P Sambil terus mengenal perkiraan baru yang diperbarui dan kerangka peraturan FSNB-400, disetujui dan dimasukkan dalam daftar standar perkiraan federal oleh Wakil Menteri Konstruksi Kementerian Konstruksi Kh. Mavliyarov (perintah Kementerian Konstruksi Rusia tertanggal 30 Desember 2016 No. 1038/pr, 1039/pr), kami menemukan metode "memperbarui" yang menarik.

Dalam seluruh perkiraan terbaru dan kerangka peraturan FSNB-400, sarana mekanisasi skala kecil yang utama sering kali tidak dimasukkan dalam harga. Misalnya, dalam standar negara GESN 11-01-047 “Pemasangan penutup dari lempengan periuk porselen” yang banyak digunakan, alat yang paling penting, pemotong ubin, tidak termasuk, dan dalam GESN 12-01-001 “Pemasangan ubin bernada atap” pembakar api gas standar tidak termasuk, sedangkan ruang lingkup pekerjaan menurut GESN ini, “stiker bahan gulungan” tetap sama dengan melelehkan lapisan damar wangi dengan pembakar api gas ».

DI DALAM Jika Anda menolak menggunakan pemotong ubin, tidak ada yang bisa dilakukan selain memecahkan ubin porselen di lutut Anda. Namun peleburan pelapis gulungan pada atap harus dilakukan dengan obor, namun pekerja konstruksi mungkin harus membeli dan memelihara alat ini dengan biaya sendiri, karena dialah yang secara pribadi bertanggung jawab atas kualitas atap.

T Kasus-kasus ini bukanlah pengecualian yang sangat disayangkan. Perkakas kecil, termasuk yang mahal, termasuk yang merupakan dasar untuk teknologi konstruksi tertentu, secara sistematis dan sengaja dikeluarkan dari standar estimasi unsur negara di seluruh kerangka estimasi dan peraturan FSNB-400. Dalam beberapa kasus, bersamaan dengan peningkatan biaya tenaga kerja. Bor, bor palu, obeng, penyedot debu industri, pemotong samping, palu listrik, dll. sebagian besar menghilang dari database FSNB-400 yang diperbarui. Pembangun akan menemukan obeng, gergaji tangan, kikir, dan kapalan berdarah di tangan mereka. Apakah ini merupakan petunjuk peralihan ke pekerjaan manual sepenuhnya?

H Untuk memahami bagaimana “pembaruan” tersebut terjadi, kita perlu melihat peta teknologi yang diperbarui dan protokol pengaturan waktu sebelum dan sesudah pembaruan. Dan bagaimana pemeriksaan terhadap perubahan ini dilakukan di FCTS dan Kementerian Konstruksi?

TENTANG jelas bahwa perubahan yang tampaknya tidak signifikan dalam perkiraan dan kerangka peraturan FSNB-400 untuk mengecualikan peralatan mekanisasi skala kecil sebenarnya merangsang penurunan produktivitas tenaga kerja di seluruh industri konstruksi.

Pada Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg pada bulan Juni 2016, Presiden Putin mengumumkan kepada seluruh dunia. Apa "Kita pertumbuhan produktivitas tenaga kerja diperlukan di perusahaan besar dan menengah, industri, dalam konstruksi. di bidang transportasi dan pertanian minimal 5% per tahun. Tampaknya ini merupakan tugas yang sangat sulit atau bahkan mustahil jika Anda melihat apa yang telah kita lakukan saat ini.”Kata Presiden, Kementerian Konstruksi yang melakukannya. Sedikit saja sebaliknya. Bukankah itu sabotase?

Apa pendapat kontraktor yang langsung bekerja di lokasi konstruksi ketika tidak memasukkan biaya pengoperasian peralatan mekanisasi skala kecil dari harga?

DI DALAM Pada awal tahun 2017, Kementerian Konstruksi Rusia menyetujui dan memasukkan ke dalam daftar federal apa yang disebut standar perkiraan yang diperbarui, yang disebut FSNB edisi 2017. Monster ini lahir di tengah pergolakan reformasi harga dan akan lebih tepat jika disebut demikian FSNB-400 karena tepat 400 hari dan jumlah jutaan yang kira-kira sama terbuang sia-sia untuk keajaiban alam ini.

N Penting untuk diperhatikan kerahasiaan peristiwa yang benar-benar penting ini. Tidak ada diskusi publik, tidak ada pernyataan pejabat, tidak ada satu pun berita di situs Internet Kementerian Konstruksi dan satelitnya. Setelah mempelajari feed berita Kementerian Konstruksi. kita dapat melihat peristiwa yang jauh lebih kecil daripada persetujuan perkiraan biaya baru dan kerangka peraturan untuk penetapan harga di All Rus'.

DI DALAM Saya kira ini bukan suatu kebetulan. Jika hanya karena persetujuan standar estimasi FSNB-400 yang diperbarui ini menimbulkan keraguan yang serius. Menurut Asosiasi Pembangun Rusia dan Persatuan Insinyur Estimasi, dikeluarkannya perintah Kementerian Konstruksi, yang ditandatangani oleh Wakil Menteri Kh.Mavliyarov, yang bertanggung jawab atas penetapan harga dalam konstruksi. bertentangan dengan peraturan perundang-undangan dan sebenarnya batal. Menurut Kode Perencanaan Kota, dokumen penting tersebut ditandatangani oleh Menteri (atau Penjabat Pejabat).

DENGAN Menjadi jelas mengapa guru humas Menteri M. Men tidak meliput peristiwa ini dengan cara apa pun, ia hanya takut (dan memang demikian) akan akibat dari kegagalan reformasi penetapan harga.

N Seorang Varangian dari Cheboksary, Pavel Danilov, ditunjuk sebagai kepala baru Pusat Penetapan Harga Federal dalam Konstruksi. Dia ditugaskan untuk mengubur segala sesuatu yang telah dilakukan oleh para reformis penetapan harga. Saat ini, Account Chamber sedang memeriksa seberapa benar ratusan juta rubel dibelanjakan di FCSS dan apa akibat dari reformasi yang belum selesai. Patut dicatat bahwa para auditor datang untuk melakukan pemeriksaan di FCTS tepat pada hari ke-40 rencana penyelesaian reformasi. Setelah kunjungan terakhir Account Chamber, terjadi skandal dalam penetapan harga dan pendaratan, yang sangat disukai oleh para pemilih. Kita lihat apa yang terjadi kali ini, banyak uang anggaran yang terbuang sia-sia.

T Pejabat lainnya, kepala Departemen Penetapan Harga Kementerian Konstruksi, A.A. Phillimonov, juga “dimakamkan”. yang akan kita kenang sebagai orang yang tidak berbuat baik. Tempatnya digantikan oleh pengacara Svetlana Vladimirovna Mochalova.

P setelah pemakaman reformasi sistem penetapan harga “400 hari”, Kementerian Konstruksi memutuskan hal itu FCCC akan digunakan kembali untuk layanan pemakaman. Pengerjaan piagam dan nama baru sedang berlangsung.

DI DALAM Pada akhir tahun 2016, fungsi standardisasi estimasi dalam konstruksi dialihkan ke yurisdiksi lembaga yang berada di bawah Kementerian Konstruksi, Glavgosexpertiza Rusia, yang telah dipimpin oleh Igor Manylov selama hampir dua tahun. sekarang bertanggung jawab atas perkiraan penjatahan di negara tersebut.

E Setiap tahun, FAU “Glavgosexpertiza of Russia” melaporkan pencapaian tinggi dalam penghematan dana anggaran pada tahap pemeriksaan keandalan penentuan biaya jaringan. Dan bahkan Menteri Konstruksi M. Men bersama I. Manylov menceritakannya. bahwa hanya dalam 9 bulan tahun 2016, 184 miliar rubel dapat dihemat.

T Kini, ketika Glavgosexpertiza tidak hanya “memotong” perkiraan saat memeriksa keakuratannya, tetapi juga menetapkan perkiraan harga, penghematan pasti akan meningkat, dan keandalan perkiraan biaya akan meningkat. Tapi ini hanya sekilas. Faktanya, penetapan harga dalam konstruksi, yang elemen kuncinya adalah memeriksa keandalan perkiraan biaya, sebenarnya demikian fiksi.

H untuk memahami itu Glavgosexpertiza dari Rusia tidak dapat menjamin keandalan perkiraan biaya. tanyakan saja bagaimana kualifikasi tenaga ahli pemerintah yang melakukan verifikasi dikendalikan. Ternyata tidak mungkin. Pemeriksaan keaslian dilakukan oleh “ahli” yang kualifikasinya belum ditetapkan dengan cara apa pun.. berbeda dengan ahli yang melakukan pemeriksaan terhadap bagian teknis dokumentasi proyek.

P tentang hukum setiap ahli negara harus disertifikasi oleh Kementerian Konstruksi Rusia di bidang terkait. Dan ada arahan seperti itu untuk semua bagian dokumentasi proyek (lihat daftar yang disetujui), kecuali perkiraan. Itu adalah sertifikasi ahli pemerintah dalam hal meninjau bagian perkiraan dokumentasi proyek dan menilai keandalan tidak ada. Artinya, ahli negara tidak bertanggung jawab atas perkiraan yang disetujui oleh Glavgosexpertiza. Situasi yang sama terjadi pada lembaga-lembaga daerah yang melakukan pemeriksaan negara terhadap proyek-proyek dan memeriksa keandalan perkiraan biaya.

DI DALAM Struktur Glavgosexpertiza Rusia memiliki Departemen untuk memeriksa perkiraan. dipimpin oleh T.V. Rzhevskaya, tempat pemeriksaan keaslian dilakukan. Ternyata kualifikasi maupun tanggung jawab nyata untuk pemeriksaan ini belum ditetapkan di tingkat peraturan. Pada saat yang sama, adanya kontrol dan memastikan kepatuhan ahli terhadap persyaratan kualifikasi merupakan prasyarat dan prinsip dasar ujian negara. Dan yang satu ini asas dasar ujian negara telah dilanggar. Bukan rahasia lagi bahwa masalah perkiraan adalah hal yang paling korup dalam konstruksi.

N Tidak mungkin “ahli keandalan” yang bekerja saat ini tidak dapat lulus sertifikasi nyata untuk memeriksa perkiraan. Ada kemungkinan bahwa dalam hal tanggung jawab pribadi yang nyata atas keakuratan perkiraan dan kualifikasi yang dikonfirmasi oleh sertifikat negara, penghematannya tidak akan berjumlah 184 miliar, tetapi jauh lebih banyak.

A Hal inilah yang ditanggapi oleh Kementerian Konstruksi yang menyelenggarakan sertifikasi tenaga ahli terhadap kemungkinan dilakukannya pengecekan keakuratan perkiraan oleh para ahli. bersertifikat di bidang kualifikasi ujian negara lainnya. Lucu. Namun, Kementerian Konstruksi tidak bisa menjawab sebaliknya. Setelah mempelajari sekitar 1000 soal sertifikasi ahli negara, tidak ditemukan satupun soal ujian pada bagian estimasi dan reliabilitas .

T Verifikasi keaslian seperti apa yang diperoleh? Dengan pemeriksaan keandalan seperti itu, tidak ada reformasi penetapan harga yang menakutkan.

Populisme yang tidak kompeten dan manipulasi kata kunci telah dan tetap menjadi ciri khas para politisi ekonomi. Hal ini juga berlaku untuk penetapan harga dalam konstruksi.

DI DALAM Penerbitan "Lembaran Konstruksi" No. 40 tanggal 7 Oktober 2016 dengan judul "Estimasi Vektor" memberi tahu kita bahwa FAU "FCTS" akan dimasukkan dalam FAU "Glavgosexpertiza of Russia" dan dalam perjalanan selanjutnya " optimalisasi" lembaga pemeriksaan dan penetapan harga akan menjadi satu sistem regulasi dalam konstruksi. Wakil kepala pertama yang baru untuk penetapan harga Glavgosexpertiza dan kepala FCTS kemarin, berasal dari Lukoil, yang namanya terkait erat dengan Olimpstroy, I.N. Lishchenko dengan rendah hati melaporkan bahwa “revolusi penetapan harga” yang dijanjikan kepada kita sebelumnya kini telah diputuskan untuk diformat ulang menjadi “perbaikan sistematis” yang tidak menimbulkan rasa sakit dan damai: sesuatu yang “lebih baik” akan tetap ada dan akan diperbarui sesuai kebutuhan. “Pembaruan dan inventarisasi” standar perkiraan yang disebutkan oleh Ibu Lishchenko akan dilakukan dengan keterlibatan perwakilan komunitas serikat pekerja yang berwenang namun tidak disebutkan namanya. Apa dan siapa yang tersembunyi di balik kata-kata sok ini (dan adakah yang tersembunyi?) yang tertinggal di balik layar...

Z dan untuk komentar kami beralih ke salah satu pakar terkemuka di bidang penetapan harga dalam konstruksi, kepala Pusat Penetapan Harga dan Ekonomi Regional Voronezh dalam Konstruksi, Doktor Ekonomi. Profesor Vladimir Dorozhkin:

– Vladimir Romanovich, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Tentang Sistem Informasi Penetapan Harga Negara Federal dalam Konstruksi (FSIS CS)” tertanggal 23 September 2016, wewenang untuk membuat dan mengoperasikan FSIS CS diberikan kepada FAU “Glavgosexpertiza of Russia”, yang sekarang, selain fungsinya sebelumnya, akan memantau harga sumber daya konstruksi, dan mengembangkan perkiraan biaya. Menurut Anda, apakah sistem baru ini mampu menekan biaya konstruksi, mengoptimalkan kerja industri, dan mengurangi risiko kesalahan perhitungan, seperti yang diklaim Kementerian Konstruksi Rusia?

— E Jika sebelumnya FCTS dan Kementerian Konstruksi (Gosstroy) membuat yang baru, kemudian menjadi “referensi”, dan pada tahun 2014 kembali menjadi NSS yang “baru”, kini perhatian utama diberikan pada pemantauan sumber daya dan pembuatan CA FSIS. Omong-omong, pada 19 November, sebuah kompetisi diumumkan di situs resmi pengadaan pemerintah (nomor 31604351115) dengan harga awal 105 juta rubel. untuk melaksanakan pekerjaan pembuatan FSIS CA. Persyaratan bagi peserta pengadaan: ketersediaan lisensi yang sah dari Layanan Federal untuk Kontrol Teknis dan Ekspor Rusia untuk kegiatan yang berkaitan dengan perlindungan teknis informasi rahasia; ketersediaan lisensi yang sah dari FSB Federasi Rusia untuk pengembangan sistem informasi; adanya kontrak yang telah ditandatangani untuk pengembangan (pembuatan) sistem informasi di bidang konstruksi dengan biaya kontrak tersebut minimal 10% dari harga maksimum awal selama 3 tahun terakhir. Pasti ada yang bertanya-tanya: apakah ada banyak pengembang perangkat lunak di negara ini yang memenuhi persyaratan seperti itu? Ataukah kompetisi ini, seperti yang sering terjadi pada pengadaan barang dan jasa pemerintah, hanya sekedar formalitas dan hasilnya sudah diketahui oleh orang yang tepat?

DENGAN Pengalihan kekuasaan FCTS yang dilikuidasi ke Glavgosexpertiza menimbulkan pertanyaan tentang kemungkinan konflik kepentingan. Ternyata begitu Glavgosexpertiza akan mengembangkan standar perkiraan dan memantau biaya sumber daya konstruksi saat ini, menentukan biaya konstruksi berdasarkan standar tersebut, dan struktur yang sama akan memberikan kesimpulan tentang keandalan penentuan perkiraan biaya konstruksi dan perbaikan besar. Tuan tangan sendiri?

DI DALAM Timbul pertanyaan tentang profesionalisme dan tingkat pendidikan mereka yang mempersiapkan dan akan menyiapkan undang-undang, peraturan, perintah. “Akademisi” dipecat dari kalangan pejabat di kekuasaan tertinggi. Kami tidak sabar menunggu para amatir konstruksi dicopot dari kementerian dan departemen.

– Dilaporkan juga tentang rancangan resolusi Pemerintah Federasi Rusia tentang Prosedur pemantauan biaya sumber daya konstruksi, tentang pembaruan standar perkiraan...

- F AU "Glavgosexpertiza of Russia" akan melakukan pemantauan tersebut berdasarkan informasi yang diberikan oleh produsen atau pemasok yang termasuk dalam Daftar Produsen dan Pemasok Sumber Daya Konstruksi (pembentukan dan pemeliharaan daftar ini dilakukan oleh Kementerian Konstruksi Rusia berdasarkan data pada pemasok informasi yang disediakan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia), serta Rosstat , Kementerian Tenaga Kerja Rusia, Kementerian Transportasi Rusia.

Artinya, badan hukum yang akan diidentifikasi dan dimasukkan dalam Daftar Produsen dan Pemasok Sumber Daya Konstruksi (bagaimana Daftar ini akan dibentuk?), menurut rancangan perintah lain dari Kementerian Konstruksi Rusia “Atas persetujuan formulir untuk presentasi informasi yang diperlukan untuk menentukan perkiraan harga sumber daya konstruksi”, diperlukan untuk memberikan informasi tentang biaya bahan bangunan, produk, struktur, peralatan, mesin dan kendaraan konstruksi, serta data lainnya. Saya tekankan, kita harus mewakili! Selain itu, rancangan prosedur pemantauan menyatakan bahwa informasi tentang biaya sumber daya konstruksi yang diterima dari produsen atau pemasok dikirim ke Layanan Pajak Federal (FTS).

Untuk memperjelas apa yang dibicarakan, saya akan memberikan satu contoh saja: dalam bentuk pemberian informasi harga sumber daya konstruksi, terdapat kolom-kolom seperti kapasitas produksi menurut jenis produk, volume penjualan dan harga jual produk. Pertanyaan kepada produsen dan pemasok sumber daya konstruksi: apakah Anda siap memberikan informasi yang obyektif dan terkini tentang biaya produk Anda dalam formulir ini, dengan mempertimbangkan bahwa informasi ini akan sampai ke Layanan Pajak Federal atau pesaing (dalam Realitas Rusia sangat mungkin) dengan segala konsekuensi yang dihadapi badan hukum tertentu? Atau kamu akan lebih menguntungkan jika tidak menyebarkan informasi tersebut sama sekali, atau memberikan informasi palsu. meskipun dengan kemungkinan denda 3-5 ribu rubel, tetapi tidak menempatkan bisnis Anda dalam bahaya kepunahan?

X Kami ingin menekankan bahwa dimungkinkan untuk memperoleh beberapa data dari pemasok (produsen) dan mengumpulkan semuanya dalam satu tabel. Namun pemantauan seperti itu mungkin hanya diperlukan oleh Kementerian Konstruksi, yang disebut “untuk pertunjukan.” Kami sepenuhnya mengakui hal itu FSIS CA akan memberikan dasar untuk manipulasi administratif harga sumber daya konstruksi untuk menguntungkan kepentingan individu tertentu .

– Apa hasil dari program revolusioner “400 hari”?

- P Saya akan mencantumkan semua yang telah dilakukan di bawah program ini selama setahun terakhir:

1. Undang-Undang Federal No. 369-FZ tanggal 3 Juli 2016 “Tentang Perubahan Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia dan Pasal 11 dan 14 Undang-Undang Federal “Tentang Kegiatan Penanaman Modal di Federasi Rusia yang Dilakukan dalam Bentuk Modal Investasi”, yang secara konvensional disebut “ Hukum Penetapan Harga”.

2. Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 959 tanggal 23 September 2016 “Tentang sistem informasi negara federal untuk penetapan harga dalam konstruksi” diadopsi, yang mewajibkan Kementerian Konstruksi Rusia untuk membuat sistem informasi negara federal untuk penetapan harga dalam konstruksi pada tanggal 1 Maret 2017 dan menyetujui Peraturan tentang sistem ini.

3. Menurut informasi dari FAU FCTS yang dilikuidasi, pada bulan Oktober tahun ini, dewan ilmiah dan ahli standarisasi harga dan estimasi dalam konstruksi di bawah Kementerian Konstruksi Rusia menyetujui proposal FAU FCTS untuk memasukkan 435 standar estimasi untuk paling relevan dan diminati dalam perkiraan dan dasar normatif jenis pekerjaan industri (pemasangan saluran bawah tanah tertutup menggunakan pengeboran arah horizontal; pemasangan elemen rangka bangunan prefabrikasi dari profil baja yang dilas dengan sambungan baut (tanpa pengelasan); pemasangan drainase logam sistem (siku, corong, pipa pembuangan) dari elemen jadi; peletakan saluran udara bergelombang fleksibel aluminium; pemasangan pintu api dan lain-lain).

TENTANG rancangan beberapa dokumen metodologi dan formulir pengklasifikasi telah diterbitkan.

Itu semua adalah hasil sebenarnya dari program megah “400 hari”!

Tidak ada satu pun teknik yang siap pakai; tidak ada satu pun standar perkiraan baru yang termasuk dalam kerangka normatif perkiraan saat ini; tidak, bahkan modul terpisah dari FSIS CS, diluncurkan, meskipun dalam operasi uji coba. Faktanya, hingga saat ini komunitas profesional kami belum menerima apa pun yang diumumkan pada awal program “400 hari”.

Z dan pencapaian terbesar kami diberikan kepada kami oleh Undang-Undang Federal No. 369 tanggal 3 Juli 2016, yang disebut. “Undang-undang tentang Penetapan Harga”, yang menurutnya konsep “perkiraan biaya konstruksi, rekonstruksi, perbaikan besar”, “perkiraan standar”, “perkiraan harga sumber daya konstruksi”, “perkiraan standar” diabadikan dalam Kode Perencanaan Kota. Federasi Rusia. Dinyatakan bahwa badan-badan pemerintah Federasi Rusia di bidang kegiatan perencanaan kota dapat menyetujui standar perkiraan dan metode penerapannya; memelihara daftar standar estimasi federal dan FSIS CA.

Tentu saja, semuanya baik-baik saja, tetapi apa yang baru dan berguna di sini bagi para insinyur yang memperkirakan biaya? Bukankah MDS 81-35.2004 memuat definisi standar perkiraan, standar perkiraan, perkiraan biaya, dll. Bukankah Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 427 tanggal 18 Mei 2009 menunjukkan siapa yang membentuk dan memelihara daftar federal perkiraan standar?

DI DALAM pada suatu waktu diceritakan bagaimana, bahkan di bawah kepemimpinan S. Fokin, ada upaya untuk "menguasai" 12 juta rubel dengan membuangnya ke perusahaan Pondok berdasarkan perjanjian, yang esensi dan subjeknya hampir gila. Kisah ini tidak mengajarkan apa pun kepada kepemimpinan Federal Center for Pricing in Construction (FCCC) saat ini. Dan sekarang, menurut skema serupa, manajemen FCCC membuang 5 juta ke perusahaan INAS+ (pemilik program estimasi RIC, direktur L.A. Savateev).

D Untuk tujuan ini, pembelian eksklusif No. 31604323983 dilakukan dari satu sumber mengenai subjek tersebut, sesuai dengan instruksi dan pembayaran yang diinstruksikan oleh FCCC, dan INAS+ berjanji, selama jangka waktu Perjanjian, untuk melaksanakan pekerjaan guna mengembangkan fungsi dari RIK PC, dimiliki oleh INAS+ LLC. Dalam hal ini, versi PC yang dimodifikasi (ditingkatkan), menurut Perjanjian, juga akan menjadi milik INAS+ LLC. Artinya, dana anggaran digunakan untuk membiayai pengembangan perangkat lunak komersial, yang dalam bentuk yang lebih baik juga menjadi milik pedagang. Pada saat yang sama, menurut undang-undang, hak atas modifikasi (atau versi PC yang dimodifikasi) harus menjadi milik negara yang diwakili oleh FCTS dan dimasukkan dalam neraca sebagai milik negara. Jika tidak ini adalah pencurian biasa dalam bentuk yang nyata, dan dalam skala yang sangat besar(KUHP Pasal 159)

P Menurut perkiraan, ada lusinan produk perangkat lunak yang diperkirakan ada di negara kita (kami menghitung 29 program). Perusahaan pemiliknya, tidak diragukan lagi, tidak akan menolak produk perangkat lunak mereka ditingkatkan dengan biaya anggaran, dan versi yang ditingkatkan tersebut dialihkan ke tangan swasta.

Pertanyaan pertama: kapan 28 pengembang perangkat lunak yang tersisa akan dialokasikan 5 juta (yaitu, hanya 140 juta) rubel?

Pertanyaan kedua: Jika negara telah membiayai perbaikan RIC PC, apakah mungkin warga negara (wajib pajak) Federasi Rusia menerima PC RIC yang ditingkatkan secara gratis?

Pertanyaan ketiga: kapan pencuri dari FCCC dan INAS+ akan dipenjara?

N Belum genap enam bulan berlalu sejak ketua FAU “FCCC” berikutnya melarikan diri dari organisasi luar biasa ini, sehingga semakin memperburuk statistik perubahan personel dalam penetapan harga konstruksi, yang telah disebutkan. Pengunduran diri Irina Lishchenko dari FCSS kemungkinan besar disebabkan oleh kenyataan bahwa pada akhir tahun kita perlu melaporkan hasil reformasi yang tidak ekspresif dan pengeluaran anggaran jutaan dolar yang tidak masuk akal.

T Sekarang Irina Lishchenko telah menjadi wakil kepala pertama "kedua" dari FAU "Glavgosexpertiza Rusia". Jabatan kedua wakil pertama diciptakan khusus untuk anak didik pengawas konstruksi tetap di Pemerintah - D. Kozak. Rupanya, posisi wakil kepala biasa tidak memuaskan dalam hal gaji (sebagai referensi: pendapatan wakil kepala biasa FAU Glavgosexpertiza adalah sekitar 15 juta rubel per tahun).

H Apakah mantan ketua FCCC Irina Lishchenko yang tercatat sebagai koordinator reformasi negara dalam sistem penetapan harga di bidang konstruksi? Bagaimana Anda menyadari potensi finansial organisasi yang profesional dan bernilai jutaan dolar? Hal berguna apa yang Anda terapkan? ....... Tidak ada. Tidak ada yang bisa mengungkapkan rasa terima kasih kepada Ms. Lishchenko. Namun FCCC telah mencapai ambang absurditas dalam aktivitasnya, atau lebih tepatnya meniru aktivitas.

T Sekarang bebek harga yang lumpuh akan tertatih-tatih di Glavgosexpertiza Rusia, dan oleh karena itu orang hanya dapat dengan tulus bersimpati kepada kepalanya, Tuan Manylov. Kami berharap “penguatan” tim keahlian negara seperti itu tidak merugikan kegiatan organisasi, yang dalam waktu singkat dibawa ke tingkat baru melalui transfer layanan nyata ke dalam bentuk elektronik, memastikan transparansi pekerjaan. dari para ahli, dll.

DAN.TENTANG. Kepala Lembaga Otonomi Federal “FCCC” tampaknya akan ditunjuk sebagai wakil pertama, Tuan A. Vilkov, yang di Kementerian Konstruksi, meskipun memiliki tanda kebesaran, hanya disebut “Sashka”. Bertahanlah, Sanya!

N Tidak diketahui apakah harus sedih atau bahagia, tetapi setelah mempelajari secara rinci prosedur untuk memasukkan Pusat Penetapan Harga Federal dalam Konstruksi (FAU “FCPS”) ke dalam FAU “Glavgosexpertiza”, tidak semua yang ada dalam penetapan harga negara bagian di FCTS akan mengalir ke Glavgosexpertiza. Bahkan bisa dibilang lebih dari setengah gelas akan tumpah di sepanjang jalan. Mungkin ini yang terbaik.

Inilah yang menurut penetapan harga pemerintahPiagamFCTS:
Rpelaksanaan kebijakan penetapan harga negara kesatuan di bidang kegiatan penanaman modal dan konstruksi.
Dukungan metodologis untuk kegiatan otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan organisasi khusus regional di bidang standardisasi harga dan estimasi dalam konstruksi dan industri bahan bangunan.
R pengembangan indeks perkiraan perubahan biaya pekerjaan yang dilakukan di bidang perencanaan kota dan bidang investasi dan konstruksi, yang digunakan sebagai bagian dari pelaksanaan proyek investasi dan konstruksi yang dibiayai dengan melibatkan dana anggaran dan sumber pembiayaan di luar anggaran.

P Melakukan pemeriksaan terhadap rancangan standar perkiraan di bidang perencanaan kota, termasuk yang akan digunakan dalam menentukan perkiraan biaya proyek pembangunan modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana anggaran federal.
P Melaksanakan pekerjaan informasi, analitis dan penjelasan mengenai masalah pengaturan estimasi dan penetapan harga di bidang perencanaan kota.
kamu Partisipasi, atas instruksi Pendiri, dalam penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan tentang masalah penetapan harga dan standardisasi estimasi di industri konstruksi dan bahan bangunan.
TENTANG organisasi pembuatan dan implementasi fungsi operator sistem data informasi terpadu, yang mencakup daftar standar perkiraan federal, serta informasi tentang biaya sumber daya konstruksi dasar, termasuk: Subsistem informasi untuk memantau biaya konstruksi sumber daya di wilayah Federasi Rusia; Subsistem informasi untuk kodifikasi dan katalogisasi sumber daya konstruksi; Basis data informasi yang berisi hasil pemantauan dan informasi biaya sumber daya konstruksi; Subsistem informasi untuk memastikan pemeliharaan daftar standar perkiraan federal; Basis data informasi yang berisi informasi tentang standar perkiraan yang termasuk dalam daftar federal, termasuk karakteristik harga 1 sq. m bangunan tempat tinggal dari berbagai jenis dan desain, direkomendasikan untuk digunakan.
TENTANG memperbarui standar perkiraan untuk solusi desain, jenis pekerjaan dan solusi teknologi yang termasuk dalam daftar standar perkiraan federal yang akan diterapkan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal, dengan mengambil mempertimbangkan pengenalan teknologi konstruksi baru Rusia dan dunia, solusi teknologi dan desain, serta bahan bangunan modern, struktur dan peralatan yang digunakan dalam konstruksi.
P persiapan informasi dari sistem data informasi terpadu, yang mencakup daftar standar perkiraan federal, serta informasi tentang biaya sumber daya konstruksi dasar, untuk diposting di sumber daya Internet resmi sesuai dengan undang-undang saat ini.
P Melaksanakan, berdasarkan permohonan pemeriksaan (pemeriksaan keabsahan), perkiraan dokumentasi untuk fasilitas perbaikan modal, serta fasilitas yang pekerjaan konstruksinya tidak mempengaruhi karakteristik struktural dan keandalan serta keselamatan lainnya untuk konstruksi, perluasan, rekonstruksi, teknis perlengkapan kembali, perbaikan besar, konservasi dan likuidasi yang tidak memerlukan izin dengan dikeluarkannya kesimpulan yang sesuai.
P Melaksanakan, berdasarkan permintaan pemeriksaan (pemeriksaan keaslian), perkiraan dan perhitungan ekonomi, peraturan dan indikator biaya di bidang pembangunan dan pengoperasian fasilitas untuk badan hukum dan perorangan dengan dikeluarkannya kesimpulan yang sesuai, melakukan pekerjaan ahli ekonomi .
M dukungan metodologis dan organisasi pengembangan proyek standar perkiraan federal, industri, teritorial dan individu di bidang perencanaan kota sesuai dengan undang-undang saat ini.
P Melakukan perhitungan biaya pengoperasian mesin dan mekanisme konstruksi, indikator rata-rata biaya pengangkutan barang, serta indikator agregat biaya konstruksi.
M memantau tingkat harga produk konstruksi dan sumber daya yang dikonsumsi dalam konstruksi di wilayah Federasi Rusia, termasuk indeks regional perubahan biaya pekerjaan konstruksi dan instalasi, biaya pengoperasian (sewa) mesin konstruksi, instrumen, bahan dan mekanisme , biaya objek yang ditugaskan dan dirancang , upah dalam konstruksi dalam konteks entitas konstituen Federasi Rusia dan perusahaan terkemuka di kompleks konstruksi.
P mengadakan konferensi, rapat, pameran, seminar, pelatihan sukarela dan pengujian spesialis teknik biaya.
DAN jasa informasi dan konsultasi di bidang standardisasi harga dan estimasi di bidang konstruksi dan industri bahan bangunan, serta aspek ekonomi dan hukum perencanaan kota
oh bidang kegiatan.
TENTANG penyelenggaraan produksi, distribusi, penjualan informasi, referensi dan bahan metodologi normatif (bahan cetak dan bahan elektronik) tentang masalah penetapan harga dan estimasi standardisasi dalam industri konstruksi dan bahan bangunan, serta aspek ekonomi dan hukum perkotaan bidang kegiatan perencanaan.

Namun apa yang terjadi dengan penetapan harga setelah dipindahkan ke Glavgosexpertiza sesuai dengan perubahan Piagam Glavgosexpertiza (halaman 1 , 2 , 3 ):

DI DALAM melaksanakan pekerjaan untuk memantau harga sumber daya konstruksi dan pembentukan informasi dan bahan yang diperlukan untuk diserahkan kepada Kementerian, yang diperlukan untuk menentukan perkiraan harga sumber daya konstruksi
DI DALAM melaksanakan pekerjaan pembentukan informasi dan bahan yang akan diserahkan kepada Kementerian, yang diperlukan untuk persetujuan (perubahan) standar perkiraan (termasuk standar perkiraan, metode penerapan standar perkiraan, indeks dan perkiraan harga sumber daya konstruksi, serta persetujuan metodologi untuk menentukan perkiraan harga sumber daya konstruksi
DENGAN pembuatan, pengoperasian, termasuk pengembangan, sistem informasi negara bagian federal untuk penetapan harga dalam konstruksi

——————
Rasakan perbedaannya, seperti yang mereka katakan.
Kini ternyata tidak akan ada kesatuan kebijakan penetapan harga negara di bidang kegiatan investasi dan konstruksi, yang pada prinsipnya sudah ada FCCC. Secara umum, kami muak dengan apa yang disebut kebijakan ini.
Mengingat konsekuensi yang mengerikan bagi industri konstruksi akibat Reformasi Penetapan Harga dan mengingat bahwa para pembangun benar-benar mengalami kesulitan, keputusan untuk mengubur reformasi ini dengan cara ini tentunya harus disambut baik. Kalau begini, mungkin kita akan menunggu sampai ujian negara ditiadakan, setidaknya untuk mata pelajaran non-unik. Maka akan sangat mungkin untuk membicarakan pengurangan hambatan administratif dalam konstruksi.

DI DALAM Pada akhir Agustus, Pusat Federal untuk Penetapan Harga dalam Konstruksi (FAU FCCC) mengadakan kompetisi untuk memilih kontraktor guna mengembangkan sistem informasi global untuk penetapan harga dalam konstruksi (berbiaya sekitar 300 juta rubel). Sistem ini, menurut rencana Pemerintah Federasi Rusia yang gagal, seharusnya dioperasikan pada Oktober 2016.

DI DALAM Perusahaan Bars Group ternyata adalah kontraktornya. Menurut informasi Kementerian Konstruksi dan FCCC, kontraktor ditunjuk secara pribadi oleh Wakil Menteri Kh.Mavliyarov. dan dokumentasi kompetisi “digambar” untuk pemenang terpilih. Bahkan pembacaan dangkal mengenai hal ini menunjukkan adanya bias yang jelas dan, sebagai konsekuensinya, korupsi. Namun FCCC “bekerja” dalam kompetisi yang gagal ini tanpa kenal lelah selama hampir satu tahun, menghabiskan uang anggaran.

Namun hal luar biasa terjadi! Kompetisi skandal itu dibatalkan setelah pemenang dipilih. Mungkin alasannya adalah surat dari Kamar Akuntansi tentang kegagalan pengembangan GIS. diterbitkan di 400days.ru. Hal ini sudah terjadi di bawah pimpinan FAU “FCCC” sebelumnya, S. Fokin, yang mencoba “memotong” 12 juta.

H Inovator meniru kegiatan, FCTS menghabiskan uang anggaran untuk sesuatu yang kemudian dibatalkan. Dan Negara sedang menunggu suatu kemajuan, bukankah sia-sia? Kami akan mengikuti kisah kelam ini dengan meniru perkembangan GIS, dengan keyakinan bahwa kepala FCTS I. Lishchenko akan mencoba sebelum berangkat untuk mengadakan lelang lagi demi kepentingan Bars Group, apa pun kondisinya.

DI DALAM Dalam psikiatri klinis, kebohongan patologis disebut “pseudologi yang fantastis”. Anak-anak berbohong kepada orang tua mereka, tenaga penjualan berbohong kepada pelanggan mereka, mengiklankan kebohongan kepada seluruh masyarakat, tetapi para pendukung “pseudologi”, menurut para dokter, adalah dan tetap menjadi pejabat.

T Kini setelah Rusia Bersatu memperoleh mayoritas absolut di Duma, para pendukungnya yang panik dapat melakukan apa pun yang mereka inginkan dan mengatakan apa pun yang mereka inginkan. Kebohongan palsu sebelum pemilu masih dapat dihukum, namun kini kebohongan palsu dapat dilakukan dengan impunitas mutlak.

A Tepat setelah pemilu, Menteri Konstruksi M. Men memberikan wawancara panjang di NTV, di mana mereka juga berbicara tentang penetapan harga dalam konstruksi.

“Kami telah membuat kemajuan yang sangat serius dalam mereformasi sistem penetapan harga” (wawancara menit ke-27).

“Pekerjaan serius sedang dilakukan pada sistem informasi Penetapan Harga negara bagian, yang akan mencakup biaya dari produsen semua sumber daya konstruksi” (wawancara menit ke-28)

“Tahun depan kami berharap dapat meluncurkannya (FSIS) dalam mode uji” (wawancara menit ke-30).

A Kamar Akun percaya bahwa segala sesuatunya sangat menyedihkan dalam reformasi sistem penetapan harga dan pembentukan FSIS pada khususnya. yang, sesaat sebelum wawancara, T. Golikova menulis secara pribadi kepada Menteri dalam suratnya No. 01-2497/13-03. Setelah mempelajari dokumen ini, ternyata FSIS hanyalah tiruan, sama seperti undang-undang federal tentang penetapan harga yang terkenal kejam. Bagi FSIS yang pengembangnya adalah FAU “FCTS”, bahkan maksud, tujuan, sasarannya belum ditentukan, fungsi dan rezim hukum sistem ini belum ditetapkan. Apalagi anggaran Kementerian Konstruksi tidak menyediakan dana untuk pembentukan FSIS.

N Yang terpenting adalah “dengan tidak adanya prosedur pemantauan harga sumber daya konstruksi, metodologi penentuan estimasi harga sumber daya konstruksi, metodologi penerapan standar estimasi dan estimasi harga sumber daya konstruksi untuk menentukan estimasi biaya, ” masih terlalu dini untuk membicarakan FSIS sama sekali.

N Tidak mengherankan jika dalam pengerjaannya di FSIS, Kementerian Konstruksi juga berulang kali melanggar Peraturan Pemerintah Federasi Rusia.

M Reformasi sistem penetapan harga selama 300 hari dalam konstruksi telah dimulai. Secara tradisi, kami akan melakukan survei mengenai sikap komunitas konstruksi terhadap reformasi dan hasil-hasilnya. Sejujurnya, saya sangat ingin menanyakan beberapa pertanyaan tentang reformasi, yang jawabannya setidaknya menunjukkan beberapa perubahan positif. Saran survei Anda dapat dikirimkan ke

Saat ini, reformasi penetapan harga di bidang konstruksi, yang pada akhir tahun 2016 - awal tahun 2017 tampak agak jauh, secara bertahap mendapatkan momentum penuh dan menjadi semakin realistis bagi para spesialis di industri konstruksi Federasi Rusia.

Awal reformasi, bisa dikatakan, diberikan pada tanggal 22 Juni - Duma Negara mengadopsi undang-undang yang mereformasi penetapan harga dalam konstruksi pada pembacaan ketiga.

Dengan berlakunya undang-undang tersebut, konsep norma perkiraan, standar perkiraan, perkiraan biaya, perkiraan harga sumber daya konstruksi dimasukkan ke dalam Kode Perencanaan Kota untuk membentuk pendekatan terpadu terhadap pengembangan peraturan perundang-undangan di bidang perkiraan peraturan dan penetapan harga di bidang kegiatan perencanaan kota.

Standar perkiraan yang disetujui dimasukkan dalam daftar federal dan wajib bagi pengembang yang akan membangun fasilitas menggunakan dana dari anggaran semua tingkatan, serta untuk perusahaan negara dan perusahaan yang lebih dari 50% dimiliki oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia. Federasi Rusia atau kotamadya.

Undang-undang juga mengatur pembuatan sistem informasi negara yang mencakup daftar standar perkiraan dan hasil pemantauan biaya sumber daya konstruksi (bahan, produk dan struktur, peralatan yang dipasang, biaya pengoperasian mesin dan mekanisme, tingkat remunerasi pekerja konstruksi dan operator mesin) dalam konteks entitas konstituen Federasi Rusia.

Salah satu elemen kunci dari reformasi penetapan harga adalah hak eksklusif Federasi Rusia atas dasar standar perkiraan.

Undang-undang mengatur dan melegitimasi penghitungan biaya konstruksi dengan menggunakan metode sumber daya. Dalam hal ini, biaya konstruksi ditentukan berdasarkan harga sumber daya konstruksi saat ini. Di masa depan, pemantauan biaya sumber daya konstruksi akan diselenggarakan di seluruh wilayah Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan harga bahan konstruksi, layanan mesin dan mekanisme, serta biaya logistik transportasi.

Metode indeks dasar untuk menghitung perkiraan, berdasarkan penggunaan perkiraan yang sudah ketinggalan zaman dan kerangka peraturan tahun 2001 dan indeks untuk mengubah harga tahun 2001 menjadi harga saat ini, memberikan kesalahan yang signifikan dalam perhitungan dan sekarang sudah ketinggalan zaman.

Pada tanggal 26 Juli 2017, Undang-Undang Federal No. 191-FZ “Tentang memperkenalkan amandemen terhadap Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia dan membatalkan ketentuan-ketentuan tertentu dari tindakan legislatif Federasi Rusia” ditandatangani. Undang-undang ini membuat penyesuaian lebih lanjut terhadap Kode Perencanaan Kota, namun yang terpenting, undang-undang ini dengan jelas menyatakan tanggal transisi ke metode sumber daya - 30 September 2017. Pada saat ini, langkah-langkah utama reformasi penetapan harga harus diselesaikan.

Perusahaan VIZARDSOFT berusaha untuk terus memberikan informasi kepada kliennya tentang berbagai peristiwa dan terus-menerus mengadakan acara yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran para pesertanya tentang apa yang terjadi di bidang penetapan harga, karena setiap hari muncul dokumen dan pedoman peraturan baru, yang seringkali cukup sulit untuk dipahami. .

Saat ini, perusahaan VIZARDSOFT bersama dengan “Pusat Pemantauan dan Keahlian Harga” Lembaga Anggaran Negara St. Petersburg telah mengadakan sejumlah seminar dengan topik “Reformasi sistem penetapan harga dalam konstruksi - status dan prospek”, sebagai hasil dari bahan metodologis yang disiapkan.

Kembali ke

Sebagai bagian dari reformasi penetapan harga di bidang konstruksi, Kementerian Konstruksi sedang bersiap untuk membuat daftar standar perkiraan negara terpadu. Database ini akan bersifat terbuka dan terpadu; database ini harus digunakan ketika menyusun perkiraan proyek konstruksi pemerintah. Pada tahun 2018, database akan ditransfer ke metode penetapan harga baru - berdasarkan sumber daya yang digunakan.

Departemen menjamin bahwa hal ini akan meminimalkan korupsi dan mengurangi biaya pembangunan anggaran. Para ahli sepakat dengan hal ini, asalkan mekanisme penetapan harganya transparan.

Kementerian Konstruksi, sebagai bagian dari reformasi penetapan harga dalam konstruksi - yang disebut konsep "400 hari" - menerbitkan amandemen Kode Perencanaan Kota, mengubah prosedur penghitungan harga bangunan milik negara.

Amandemen undang-undang tersebut disebabkan oleh klaim Kamar Akun kepada Pusat Federal untuk Penetapan Harga dalam Konstruksi (FCCP) - secara formal, skandal tersebut muncul karena kenaikan berganda dalam biaya proyek konstruksi Olimpiade dan pembangunan kosmodrom Vostochny . Berdasarkan hasil tersebut, Presiden Vladimir Putin menginstruksikan pemerintah untuk mempersiapkan reformasi penetapan harga konstruksi.

Salah satu usulan terpenting dari konsep “400 hari” adalah transisi dari metode indeks dasar dalam menghitung biaya konstruksi (ketika harga dari dasar perkiraan zaman Soviet disesuaikan setiap tahun dengan indeks perhitungan) ke metode sumber daya metode (mengalikan volume sumber daya yang dibutuhkan dengan biayanya).

Seperti yang dikatakan Kepala Kementerian Konstruksi Mikhail Men, transisi bisa selesai pada 2018. Namun, untuk perhitungan menggunakan metode sumber daya, Kementerian Konstruksi memerlukan perkiraan dasar sumber daya konstruksi yang serupa - hal ini diatur dalam RUU.

“Penetapan harga saat ini adalah proses yang sepenuhnya tidak transparan; perusahaan, kontraktor, dan wilayah menggunakan metode yang berbeda saat menentukan harga,” kata Nikolai Nikolaev, kepala pusat “Keahlian Rakyat” ONF, “biaya pekerjaan yang sama bisa berbeda bahkan di wilayah yang sama.”

Masalah lainnya (baik saat ini maupun di masa depan) adalah kurangnya informasi yang obyektif dan dapat diandalkan mengenai biaya sumber daya dan metode pengumpulan dan evaluasinya. Amandemennya mengusulkan untuk menyelesaikannya dengan melimpahkan tanggung jawab kebijakan negara di bidang penetapan harga konstruksi kepada Kementerian Konstruksi. Semua data harus diperbarui dan dikumpulkan ke dalam satu daftar negara bagian - ini mencakup standar perkiraan dan data tentang indeks perubahan biaya konstruksi. Hanya ini yang bisa digunakan untuk gedung pemerintah.

Daftar tersebut akan dipasang di situs Kementerian Konstruksi, yang juga akan memantau harga sumber daya. Namun, FCTS yang sama akan mengembangkan standar perkiraan untuk tatanan negara (Kementerian Konstruksi mengklarifikasi bahwa hal itu akan didasarkan pada hasil kompetisi terbuka), namun departemen tersebut memastikan bahwa prosedur baru “hampir menghilangkan” risiko melebih-lebihkan perkiraan biayanya, akan dihitung berdasarkan data terbuka. Standar proyek itu sendiri harus menjalani pemeriksaan sebelum dimasukkan dalam register. Ini akan dilakukan oleh Glavgosexpertiza dan para ahli yang disertifikasi oleh kementerian.

Reformasi ini akan memakan waktu tiga tahun untuk diselesaikan. Kementerian Konstruksi akan terlibat dalam pertukaran informasi dengan SRO dan asosiasi produsen bahan bangunan, database terpadu akan diperkenalkan, dan pada tahun 2018, standar estimasi akan diperbarui secara berkala dan ditransfer ke perhitungan menggunakan metode sumber daya.

Hal ini “menyiratkan penilaian yang lebih akurat terhadap biaya sumber daya, yang akan menghasilkan penghematan anggaran,” janji Kementerian Konstruksi. Perkiraan penghematan belum dibuat di sana - perkiraan tersebut hanya dapat diberikan setelah sistem diluncurkan.

Munculnya amandemen baru tidak serta merta menyelesaikan masalah, Nikolai Nikolaev yakin, semuanya akan bergantung pada apakah mekanisme penetapan harga itu sendiri transparan.

Ingatlah bahwa sebelumnya Kementerian Konstruksi mengusulkan rancangan undang-undang lain yang akan membatasi selera pengembang “dari atas”: menurut peraturan tersebut, perkiraan biaya suatu proyek investasi tidak boleh melebihi alokasi anggaran untuk proyek tersebut.