فرهنگ مدرن روسیه در قرن 21 مستلزم بررسی چند جانبه و عمیق است. ارتباط نزدیکی با قرون گذشته دارد. وضعیت فعلی فرهنگ آن به طور مستقیم با تجربه انباشته شده مرتبط است. شاید از نظر ظاهری او را تا حدودی انکار می کند، حتی تا حدودی با او بازی می کند. در مرحله بعد، بیایید نگاهی دقیق تر به وضعیت فعلی فرهنگ در روسیه بیندازیم.

اطلاعات کلی

فرهنگ روسیه مدرن بخشی از فرهنگ جهانی است. او روندهای جدید را تغییر می دهد، بازیافت می کند و جذب می کند. بنابراین، برای ردیابی توسعه فرهنگ در روسیه مدرن، باید به پدیده های جهانی به طور کلی توجه کرد.

وضعیت امروز

امروزه مشکلات مدرن از اهمیت بالایی برخوردار است. اول از همه، ما در مورد یک عامل قدرتمند در توسعه اجتماعی صحبت می کنیم. فرهنگ در تمام جنبه های زندگی انسان نفوذ می کند. این امر هم در مورد مبانی تولید و نیازهای مادی و هم در مورد بزرگترین تجلیات روح انسان صدق می کند. فرهنگ روسیه مدرن به طور فزاینده ای بر حل اهداف برنامه تأثیر می گذارد، به ویژه، مربوط به ایجاد یک دولت قانونمند، افشای توانایی های خلاق انسان، تقویت و فرهنگ در روسیه مدرن در بسیاری از زمینه ها تأثیر دارد. این در مورد شخصیت، سبک زندگی، تفکر، اوقات فراغت، زندگی روزمره، کار و غیره صدق می کند. یک نهاد ویژه وجود دارد - اداره فرهنگ. بسته به موقعیت، مسائل خاصی را تصمیم می گیرد و هماهنگ می کند. در مورد تأثیر اجتماعی آن، اول از همه، به عنوان یک جنبه ضروری از فعالیت یک فرد اجتماعی عمل می کند. یعنی مشاهده می شود که با قواعد خاصی تنظیم می شود که در سنت ها، نظام های نمادین و نشانه ای و روندهای جدید انباشته شده است.

مشکلات اصلی

امروزه توسعه فرهنگ در روسیه مدرن مملو از مسائل متعددی است. آنها توسط خود زندگی جامعه تنظیم شده بودند. در حال حاضر، تمام دستورالعمل‌ها به دنبال چیزی جدید هستند. بنابراین، چرخشی شدید در درک روندهای نوآورانه و سنتی در توسعه اجتماعی وجود دارد. از یک سو، آنها برای تسلط عمیق بر میراث فرهنگی مورد نیاز هستند. از سوی دیگر، شما به توانایی فراتر از تصورات معمولی که قبلاً از تصورات آنها گذشته است، نیاز دارید. وزارت فرهنگ نیز باید دستخوش تغییرات سازماندهی مجدد شود. همچنین مستلزم غلبه بر تعدادی سنت ارتجاعی است. آنها در طول قرن ها کاشته و توسعه یافته اند. این سنت ها پیوسته در آگاهی، رفتار و فعالیت های مردم تجلی می یافت. برای پرداختن به این مسائل به اندازه کافی، لازم است درک کنیم که فرهنگ در روسیه مدرن چگونه توسعه می یابد.

تاثیر پیشرفت

ظهور دنیای مدرن به تغییرات قابل توجهی در آگاهی انسان کمک کرده است. نگاه مردم معطوف به مرزهای زندگی است. خودآگاهی به یک روند تبدیل می شود. جهت گیری نسبت به اشکال تاریخی و فرهنگی آنها تجدید شد. آینده در درجه اول در فرآیندهای گسترش روابط بین المللی دیده می شود. همه کشورها باید در روند فرهنگی و تاریخی جهان مشارکت داشته باشند. تغییرات اجتماعی قابل توجهی رخ داده است. سوالاتی در مورد اصالت و ویژگی های فرهنگ روسیه مطرح می شود.

اطلاعات در مورد روندهای عمومی

اکنون چه ویژگی های فرهنگ روسیه مدرن را می توان دید؟ یک سری مشکلات خاص وجود دارد. پیش زمینه، نوآوری و سنت در فضای فرهنگی است. به لطف جنبه پایدار دومی، ترجمه و انباشت تجربه انسانی از نقطه نظر تاریخی وجود دارد. در مورد جوامع سنتی، در اینجا یکسان سازی فرهنگ از طریق اعتراف به مصادیق گذشته انجام می شود. در چارچوب سنت، البته، ممکن است تغییرات جزئی وجود داشته باشد. در این صورت، آنها اساس کارکرد فرهنگ را نشان می دهند. از نقطه نظر نوآوری، خلاقیت بسیار دشوارتر است.

گرایش های مترقی و ارتجاعی

فرهنگ سازی از ناکجاآباد ممکن نیست. سنت های قبلی را نمی توان به طور کامل کنار گذاشت. مسئله نگرش به میراث فرهنگی نه تنها به حفظ آن، بلکه به طور کلی توسعه نیز مربوط می شود. در این مورد، ما در مورد خلاقیت صحبت می کنیم. در اینجا، امر جهانی با منحصر به فرد ادغام می شود. فرهنگ مردم روسیه، یا بهتر است بگوییم ارزش های آن، غیرقابل انکار است. نیاز به توزیع آنها وجود دارد. خلاقیت فرهنگی منبع نوآوری است. در روند توسعه عمومی دخالت دارد. بازتاب طیف وسیعی از روندهای متضاد در دوران تاریخی را می توان در اینجا ردیابی کرد.

ویژگی های ساختار

در حال حاضر فرهنگ در روسیه مدرن چیست؟ به طور خلاصه با توجه به محتوای آن می توان اشاره کرد که به چند حوزه مختلف تقسیم می شود:

1. دین.
2. همه اشکالی که روح مردم در آنها متجلی می شود.
3. هنر
4. تکنیک ها
5. علم.
6. روند قانونی.
7. ساختار اجتماعی و سیاسی.
8. ماهیت ارتش.
9. اقتصاد.
10. بیانیه تربیت
11. ماهیت کار، شهرک ها، لباس.
12. نوشتار و زبان.
13. گمرک.
14. اخلاقیات

در این مورد، تاریخ فرهنگ برای درک سطح توسعه آن از اهمیت بالایی برخوردار است.

واقعیت های مدرن

اکنون فرهنگ تجسم خود را در انبوهی از پدیده ها و ارزش های معنوی و مادی خلق شده می یابد. این در مورد عناصر جدید مانند:

با بررسی دقیق تر، مشخص می شود که حوزه فرهنگی یکدست نیست. واقعیت این است که هر جزء دارای مرزهای مشترک است - هم زمانی و هم جغرافیایی. فرهنگ مردم روسیه، به ویژه، اصالت آن، جدایی ناپذیر است. او در تعامل دائمی است. گفت و گو بین بسیاری از فرهنگ های متمایز صورت می گیرد. تعامل نه تنها در زمان حال صورت می گیرد. همچنین بر محور گذشته-آینده تأثیر می گذارد.

تفاوت های اصلی

تمایز و فرهنگ قبلاً در قرن بیستم رخ داده است. دومی، مانند قبل، پر از معنای مثبت است. در مورد تمدن، یک ویژگی خنثی دارد. در برخی موارد، یک "صدای" منفی مستقیم وجود دارد. تمدن مترادف با ساختار مادی است. ما در مورد تسلط نسبتاً بالایی بر نیروهای طبیعت صحبت می کنیم. این یک پیشرفت فناوری قدرتمند است. او قطعاً به دستیابی به ثروت مادی کمک می کند. در بیشتر موارد، تمدن با توسعه فناوری همراه است. این می تواند برای اهداف مختلف مورد استفاده قرار گیرد. در عین حال، فرهنگ تا حد امکان به پیشرفت معنوی نزدیک شده است.

ویژگی های توسعه

شکل گیری تصویری جدید از فرهنگ یکی از جالب ترین لحظات است. در مورد دیدگاه سنتی میراث جهانی، در درجه اول با یکپارچگی ارگانیک و تاریخی مرتبط است. تصویر جدید فرهنگ تداعی های بسیاری را به رخ می کشد. این به ایده‌هایی مربوط می‌شود، از یک سو، به پارادایم اخلاقی انسانی جهانی، و از سوی دیگر، در مقیاس کیهانی. علاوه بر این، نوع جدیدی از تعامل در حال شکل گیری است. این در رد یک طرح عقلانی ساده شده برای حل مشکلات فرهنگی بیان می شود. امروزه درک دیدگاه های دیگران اهمیت بیشتری پیدا کرده است. همین را می توان برای موارد زیر نیز گفت:

با توجه به این منطق ارتباطات فرهنگی، به راحتی می توان فهمید که اصول عمل مناسب خواهد بود.

نقاط اوج

حدوداً اوایل دهه 90 خواهد بود. قرن آخر. فرهنگ ملی روسیه هنوز تحت تأثیر آن دوره است. وقایع تحت تأثیر عوامل بسیاری شکل گرفتند. فروپاشی سریع فرهنگ یکپارچه اتحاد جماهیر شوروی اتفاق افتاد. تقسیمات ملی زیادی شکل گرفت که ارزش های فرهنگ کل اتحاد جماهیر شوروی غیرقابل قبول بود. این در مورد سنت ها نیز صدق می کرد. نه بدون مخالفت شدید فرهنگ های مختلف ملی. در این راستا تنش بیشتر شد. در نتیجه یک فضای فرهنگی-اجتماعی واحد از هم پاشید. سیستمی که با تاریخ قبلی کشور پیوندی ارگانیک داشت، در شرایط اقتصادی و سیاسی جدیدی قرار گرفت. خیلی چیزها به طرز چشمگیری تغییر کرده است. این امر در رابطه بین مقامات و فرهنگ نیز صدق می کند. دولت دیگر قرار نبود شرایط خود را دیکته کند. بنابراین، فرهنگ مشتریان تضمین شده خود را از دست داده است.

راه های توسعه بیشتر

هسته مشترک فرهنگ از بین رفته است. توسعه بیشتر آن به موضوع بحث های داغ تبدیل شده است. دامنه جستجوها بسیار گسترده بود. این تعداد زیادی گزینه است - از عذرخواهی برای انزوا طلبی گرفته تا پیروی از الگوهای غرب. عملاً هیچ ایده فرهنگی واحدی وجود نداشت. بخش خاصی از جامعه این وضعیت را عمیق ترین بحران می دانستند. این همان چیزی است که فرهنگ روسیه در پایان قرن بیستم به آن رسید. در عین حال، برخی معتقدند که پلورالیسم هنجار طبیعی یک جامعه متمدن است.

نکات مثبت

فرهنگ معنوی روسیه مدرن با حذف موانع ایدئولوژیک آن دوره ارتباط تنگاتنگی دارد. واقعیت این است که فرصت های مساعدی برای توسعه آن فراهم شد. با این حال، در جریان این روند، برخی از ویژگی های ملی از بین رفت. این به دلیل بحران اقتصادی بود که کشور از سر گذرانده بود و گذار دشوار به روابط بازار بود. در اواسط دهه 90، در مرحله یک بحران حاد بود. تلاش کشور برای توسعه بازار در اولویت بود. بنابراین، حوزه های خاصی از فرهنگ به سادگی نمی توانند بدون حمایت دولت وجود داشته باشند. شکاف بین اشکال توده ای و نخبگان همچنان عمیق تر می شد. همین امر در مورد نسل قدیمی و جوانان نیز صدق می کرد. دسترسی نابرابر به مصرف کالاها، اعم از فرهنگی و مادی، به شدت افزایش یافت. مجموعه دلایل فوق منجر به پیدایش «ملک چهارم» در کشور شد. ما در مورد رسانه های جمعی صحبت می کنیم که شروع به اشغال اولین جایگاه در فرهنگ کردند. در مورد مدرنیته، عناصر زیر به عجیب‌ترین شکل در هم تنیده شده‌اند:

1. هرج و مرج و حکومت داری.
2. غیرسیاسی بودن نمایشی و سیاسی سازی عمدی عظیم.
3. خودخواهی
4. فردگرایی و گروهی.
5. جمع گرایی.

نقش دولت

احیای فرهنگ مهم ترین شرط نوسازی جامعه است. این واقعیت کاملاً آشکار است. در مورد حرکات خاص در این مسیر، آنها همچنان موضوع بحث های شدید هستند. به ویژه، این به نقش دولت در این فرآیند مربوط می شود. آیا با فرهنگ تداخل و تنظیم خواهد کرد؟ یا شاید او بتواند ابزار بقای خود را پیدا کند؟ در این مورد چند دیدگاه وجود دارد. برخی معتقدند فرهنگ باید آزاد باشد. این در مورد حق هویت نیز صدق می کند. بنابراین، دولت توسعه وظایف استراتژیک برای "ساخت" فرهنگ و همچنین مسئولیت حفاظت از میراث ملی را بر عهده خواهد گرفت. علاوه بر این، حمایت مالی از ارزش ها مورد نیاز است. با این حال، همه این مسائل هنوز حل نشده است. ما در مورد اجرای خاص این مفاد صحبت می کنیم. بسیاری بر این باورند که دولت هنوز به طور کامل متوجه این واقعیت نشده است که فرهنگ را نمی توان به تجارت واگذار کرد. درست مثل علم و آموزش نیاز به حمایت دارد. این امر در امور حفظ سلامت روانی و اخلاقی کشور به چشم می خورد. فرهنگ داخلی دارای ویژگی های متضاد بسیاری است. با این وجود، جامعه نمی تواند از میراث ملی خود جدا شود. فرهنگ در حال فروپاشی است و با دگرگونی ها سازگار نیست.

گزینه های ممکن

در مورد مسیرهای توسعه، در این مورد نظرات متضاد زیادی وجود دارد. برخی از تقویت احتمالی محافظه کاری سیاسی صحبت می کنند. یعنی می توان وضعیت را بر اساس هویت روسیه تثبیت کرد. علاوه بر این، مسیر ویژه این کشور در تاریخ باید برجسته شود. با این وجود، دوباره می تواند به ملی شدن فرهنگ منجر شود. در این مورد، ما در مورد اجرای پشتیبانی خودکار از میراث و اشکال سنتی خلاقیت صحبت می کنیم. از جهات دیگر، تأثیرات فرهنگی خارجی اجتناب ناپذیر است. بنابراین، هرگونه نوآوری زیبایی شناختی به طور قابل توجهی با مشکل مواجه خواهد شد. شرایط ادغام روسیه چه نقشی می تواند داشته باشد؟ ارزش آن را دارد که تأثیر بیرون را در نظر بگیریم. به همین دلیل می توان کشور را در مقایسه با مراکز جهانی به «ولایت» تبدیل کرد. تسلط تمایلات بیگانه در فرهنگ روسیه امکان پذیر است. با این حال، زندگی جامعه پایدارتر خواهد شد. در این مورد، خود تنظیم تجاری سازه نقش مهمی ایفا می کند.

مسائل کلیدی

البته صحبت از حفظ فرهنگ اصیل ملی است. همچنین باید به اهمیت نفوذ بین المللی آن اشاره کرد. میراث فرهنگی در حال ورود به زندگی جامعه است. روسیه می تواند به سیستم اصول جهانی بشری بپیوندد. در این صورت، او یک شرکت کننده برابر در فرآیندهای هنری جهان خواهد شد. دولت باید در زندگی فرهنگی کشور دخالت کند. وجود مقررات نهادی یک نیاز فوری است. تنها در این صورت است که از ظرفیت های فرهنگی به طور کامل استفاده می شود. سیاست دولت در زمینه های مربوطه به طور اساسی تغییر جهت خواهد داد. بنابراین، در داخل کشور، رشد سریع بسیاری از صنایع وجود خواهد داشت. همچنین لازم به ذکر است که فرهنگ فیزیکی در روسیه مدرن از بحران خارج شده و با سرعت متوسطی در حال توسعه است.

نکات پایانی

وجود گرایش های متعدد و متناقض از ویژگی های فرهنگ مدرن داخلی است. در این مقاله تا حدی به آنها اشاره شده است. در مورد دوره کنونی در توسعه فرهنگ ملی، دوره انتقالی است. همچنین به جرات می توان گفت که راه های خاصی برای خروج از بحران وجود دارد. در کل قرن گذشته چیست؟ این یک پدیده بسیار بحث برانگیز و پیچیده است. همچنین با این واقعیت که جهان برای مدت طولانی به طور مشروط به دو اردوگاه تقسیم شده بود، به شدت تشدید می شود. این امر به ویژه در مورد ویژگی های ایدئولوژیک صدق می کند. بنابراین، عمل فرهنگی با ایده ها و مشکلات جدید غنی شد. مسائل جهانی بشریت را مجبور به پذیرش این چالش کرده است. این در کل فرهنگ جهانی منعکس شد. و نه تنها روی آن. همین را می توان در مورد هر میراث ملی به طور جداگانه گفت. در این مورد گفتگوی فرهنگ های مختلف عامل تعیین کننده ای است. در مورد روسیه، توسعه و اتخاذ یک مسیر استراتژیک صحیح ضروری است. باید توجه داشت که وضعیت در جهان دائما در حال تغییر است. حل مشکل «فرهنگی» کار بسیار دشواری است. اول از همه، ما در مورد نیاز به درک تضادهای عمیق موجود در فرهنگ داخلی صحبت می کنیم. و این در مورد تمام توسعه تاریخی آن صدق می کند. فرهنگ روسیه هنوز پتانسیل دارد. کافی است به چالش های مطرح شده در دنیای مدرن پاسخ دهیم. در مورد وضعیت فعلی فرهنگ روسیه، بسیار دور از ایده آل است. نیاز به تغییر در تفکر وجود دارد. در حال حاضر، بیشتر بر روی حداکثرگرایی متمرکز شده است. در این صورت به یک کودتای رادیکال نیاز است. ما در مورد سازماندهی مجدد واقعی همه چیز و هر کس و در کوتاه ترین زمان ممکن صحبت می کنیم. توسعه فرهنگ ملی قطعا دشوار و طولانی خواهد بود.

فرهنگ هنر مدیریت دولتی

حق مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از مؤسسات فرهنگی و همچنین دسترسی به ارزش های فرهنگی هر شهروند فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تضمین شده است (ماده 44).

تحولات انجام شده در جامعه روسیه نمی تواند بر زندگی فرهنگی تأثیر بگذارد که در دهه اخیر تحت تأثیر دو گرایش متضاد ذکر شده در برنامه هدف فدرال "فرهنگ روسیه (2001-2005)" مصوب شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه 14 دسامبر 2000 شماره 955:

1. شکل گیری پایه های دموکراتیک دولت منجر به رشد ابتکار خلاقانه شهروندان، ظهور تئاتر، موزه، تیم های خلاق و انجمن ها شد. آزادی های دریافتی شخصیت ها و سازمان های فرهنگی شرایط بهینه ای را برای توسعه آن فراهم کرد. بر این اساس، انواع جدیدی از مصرف کنندگان و مشتریان هنر حرفه ای ظهور کرده اند که روابط خود را با هنرمندان بر اساس شرایط بازار بنا می کنند.

2. در عین حال، دولت پیوسته مشارکت خود را در حمایت از فرهنگ ملی کاهش داده است و معتقد است که بازار نوظهور مشکلات نوظهور را حل خواهد کرد. در نتیجه، تأثیر فرهنگ بر جامعه روسیه شروع به کاهش کرد، در شکل گیری نگرش های مثبت و جهت گیری های ارزشی شهروندان.

فرهنگ در حال حاضر، و همچنین سال ها پیش، یکی از مهمترین زمینه های فعالیت دولت روسیه است که به طور جدایی ناپذیری با زندگی اقتصادی و اجتماعی - سیاسی جامعه پیوند خورده است. از نظر حقوقی، به طور کلی، بستر قانونگذاری برای توسعه حوزه فرهنگی در کشور ما از قبل شکل گرفته است.

مفهوم فرهنگ شامل بسیاری از جنبه های حوزه معنوی زندگی انسان است. مهمترین زمینه های فعالیت فرهنگی در مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ 9 اکتبر 1992 تعریف شده است، از جمله: شناسایی، مطالعه، حفاظت، مرمت و استفاده از بناهای تاریخی و فرهنگی؛ داستان، سینماتوگرافی، صحنه، پلاستیک، هنر موسیقی، معماری و طراحی، عکاسی، سایر ژانرها و انواع هنر. هنرهای عامیانه و صنایع دستی، فرهنگ عامیانه در جلوه هایی مانند زبان ها، گویش ها و گویش ها، فولکلور، آداب و رسوم و آیین ها، نام های تاریخی. آفرینش هنری آماتور (آماتور); کار موزه و جمع آوری؛ انتشار و کتابداری و سایر فعالیتهای فرهنگی مربوط به خلق آثار چاپی، توزیع و استفاده از آنها، بایگانی. تلویزیون، رادیو و سایر رسانه های سمعی و بصری از نظر ایجاد و اشاعه ارزش های فرهنگی. آموزش زیبایی شناسی، آموزش هنر، فعالیت آموزشی در این زمینه؛ پژوهش علمی فرهنگ؛ تبادلات فرهنگی بین المللی؛ تولید مواد، تجهیزات و سایر وسایل لازم برای حفظ، ایجاد، انتشار و توسعه ارزش های فرهنگی؛ فعالیت های دیگری که در نتیجه آن ارزش های فرهنگی حفظ، ایجاد، انتشار و جذب می شوند.

از نقطه نظر شکل گیری یک موضع بین دولتی در مورد تنظیم حوزه فرهنگی، اقدامات حقوقی بین المللی زیر بیشترین اهمیت را دارد:

کنوانسیون UNIDROIT در مورد اموال فرهنگی به سرقت رفته یا غیرقانونی صادر شده (رم، 24 ژوئن 1995)، کنوانسیون همکاری در زمینه فرهنگ، آموزش، علم و اطلاعات در منطقه دریای سیاه (استانبول، 6 مارس 1993)، کنوانسیون اروپایی فیلم تولید مشترک (استراسبورگ، 2 اکتبر 1992)، کنوانسیون اروپایی در مورد تلویزیون فرامرزی (استراسبورگ، 5 مه 1989)، کنوانسیون حفاظت از میراث معماری اروپا (گرنادا، 3 اکتبر 1985)، کنوانسیون مربوط به حفاظت از میراث جهانی فرهنگی و طبیعی (پاریس، 16 نوامبر 1972)، کنوانسیون اروپایی برای حفاظت از میراث باستان شناسی (لندن، 6 مه 1969)، و همچنین بسیاری از اقدامات بین المللی دیگر که عمدتاً با هدف حفاظت از ارزش های مختلف فرهنگی، تشکیل یک فضای فرهنگی واحد (جهانی یا اروپایی) در حوزه خاصی از فعالیت های فرهنگی ...

قوانین داخلی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ به قوانین فدرال (به نوبه خود به قوانین قانونی و آیین نامه ها) و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تقسیم می شود که همچنین به قانونگذاری و توسط تقسیم می شود. -قوانین علاوه بر این، قوانین هنجاری تصویب شده در سطح خودگردانی محلی در ساختار قوانین داخلی کشور گنجانده شده است.

قانون فرهنگ چهار سطح صلاحیت را در این زمینه ایجاد می کند:

سطح اول صلاحیت نهادهای فدرال قدرت و اداره دولتی در زمینه فرهنگ است که در بند "و" هنر پیش بینی شده است. 71 قانون اساسی فدراسیون روسیه و هنر. 37 مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، از جمله تضمین حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ، ایجاد مبانی سیاست فرهنگی فدرال، تصویب قوانین فدرال در زمینه فرهنگ و برنامه های ایالتی فدرال برای توسعه فرهنگی و غیره.

سطح دوم صلاحیت مشترک نهادهای فدرال قدرت دولتی و اداره فدراسیون روسیه، ارگان های قدرت ایالتی و اداره جمهوری های داخل فدراسیون روسیه، منطقه خودمختار، مناطق خودمختار، سرزمین ها، مناطق، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ است. پترزبورگ مطابق با هنر. 38 مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ. صلاحیت مشترک شامل: تضمین حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ. اطمینان از حفظ میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه، بناهای تاریخی و فرهنگی، سرزمین های تاریخی و فرهنگی مندرج در کد آثار تاریخی و فرهنگی فدراسیون روسیه. اجرای سیاست فرهنگی فدرال، توسعه و اجرای برنامه های ایالتی فدرال برای توسعه فرهنگی، حمایت مالی و مادی - فنی آنها. حمایت از کپی رایت و حقوق مرتبط، حقوق مالکیت معنوی، حقوق ارث در حوزه فرهنگ؛ تصویب الزامات (استانداردها) برای آموزش حرفه ای در زمینه فرهنگ؛ ایجاد شرایط برای توسعه فرهنگی همه مردم و جوامع قومی فدراسیون روسیه. اجرای سیاست مالی دولت در زمینه فرهنگ، سیاست کار، استخدام و پاداش فرهنگیان. تأمین مالی اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه.

سطح سوم صلاحیت ارگان های قدرت دولتی و اداره نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در این زمینه است (ماده 39 مبانی قانون گذاری در مورد فرهنگ).

قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ طیف گسترده ای از مسائل را تنظیم می کند.

طبق هنر، سطح چهارم صلاحیت است. 40 مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، مقامات محلی در این زمینه.

بیایید برخی از سطوح نامگذاری شده را در نظر بگیریم.

1. شکل گیری ساختار قانون فرهنگ در کشور ما به شکلی که در حال حاضر سیستماتیک شده است به سال 1992 بازمی گردد، زمانی که قانون RF 9 اکتبر 1992، شماره 3612-1 "مبانی قانون گذاری فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ ". این قانون هنجاری نقش اساسی فرهنگ را در توسعه و خودسازی فرد، انسان سازی جامعه و حفظ هویت ملی مردمان ساکن در قلمرو فدراسیون روسیه به رسمیت شناخت. وظایف اصلی آن تضمین و حمایت از حقوق اساسی شهروندان برای فعالیت های فرهنگی، ایجاد تضمین های قانونی برای فعالیت های فرهنگی آزاد انجمن های شهروندان، مردم و سایر جوامع قومی فدراسیون روسیه، تعریف اصول و هنجارهای قانونی موضوعات فرهنگی شناخته شد. فعالیت، و همچنین تعریف اصول سیاست دولتی در زمینه فرهنگ، هنجارهای قانونی حمایت دولتی از فرهنگ و تضمین عدم مداخله دولت در فرآیندهای خلاق.

علاوه بر این، مبانی مفاهیم و مقولات اساسی مورد استفاده در قانون گذاری در مورد مسائل فرهنگی، به ویژه مانند "فعالیت های فرهنگی"، "ارزش های فرهنگی" را که به عنوان آرمان های اخلاقی و زیبایی شناختی، هنجارها و الگوهای رفتار، زبان ها، گویش ها درک می شوند، گنجانده است. و گویش ها، سنت ها و آداب و رسوم ملی، نام های تاریخی، فولکلور، هنرها و صنایع دستی، آثار فرهنگی و هنری، نتایج و روش های تحقیقات علمی فعالیت های فرهنگی، دارا بودن بناها، سازه ها، اشیاء و فناوری های دارای اهمیت تاریخی و فرهنگی که در تاریخی و فرهنگی به قلمروها و اشیاء احترام می گذارد.

بنابراین، اگر قبلاً وجود چنین عنصری به عنوان یک عمل خلاقیت، اصلی ترین چیز برای طبقه بندی ارزش ها در مقوله "ارزش های فرهنگی" بود، پس مطابق با این تعریف، این درک از "ارزش های فرهنگی" تا حدودی به نظر می رسد. باریک شد.

در واقع، یافتن عنصری از خلاقیت در ایده‌آل‌های اخلاقی و زیبایی‌شناختی یا هنجارها و الگوهای رفتاری، در مفاهیم «کالاهای فرهنگی»، «کارگر خلاق»، «میراث فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه» بسیار دشوار است.

اما مهمتر از همه، مفهوم سیاست فرهنگی دولتی (سیاست دولتی در زمینه توسعه فرهنگی) به عنوان مجموعه ای از اصول و هنجارها ارائه شد که براساس آن دولت در فعالیت های خود برای حفظ، توسعه و اشاعه فرهنگ و همچنین هدایت می شود. به عنوان خود فعالیت دولت در زمینه فرهنگ.

در عین حال ، نمی توان به وضوح جایگاه مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ را در سیستم سلسله مراتبی اقدامات قانونی هنجاری تعریف کرد. ماده دوم مبانی بیان می کند که قوانین فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ شامل چه اقدامات قانونی هنجاری است ، اما فقط در رابطه با قوانین قانونی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه این قاعده تعیین می شود که در صورت اختلاف نظر بین اقدامات قانونی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اصول ذکر شده، هنجارهای اصول اعمال می شود. حل مشکلات در صورت تضاد بین قوانین فدرال که مسائل مختلف در حوزه فرهنگ را تنظیم می کند و اصول قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ دشوارتر است - به دلیل این واقعیت که اصول اولیه قبل از تصویب تصویب شده است. قانون اساسی 1993 فدراسیون روسیه با رای مردم و اکثریت قریب به اتفاق قوانین قانونی که مسائل خاصی را در حوزه فرهنگی تنظیم می کند ، پس از سال 1993 روشن شد و بر این اساس ، در ابتدا با قانون اساسی فدراسیون روسیه مغایرت نداشت. علاوه بر این، به عنوان یک قاعده کلی، اگر قانون خلاف آن را تعیین نکرده باشد، در صورت مغایرت یک قانون با قانون دیگر، در حل موضوع، قانونگذاری متأخر و خاص ترجیح داده می شود. بنابراین، وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه، همراه با کمیته فرهنگ دومای دولتی فدراسیون روسیه و کمیته مربوطه شورای فدراسیون، فعالانه برای حل این مشکل تلاش می کنند.

مسائل فرهنگی نیز در بسیاری از قوانین اساسی اساسی منعکس شده است، مانند:

1. قانون مدنی فدراسیون روسیه: در مورد مصادره اموال فرهنگی سوء مدیریت شده از صاحبان، ایجاد اصول کلی برای فعالیت موسسات و سازمان ها، از جمله غیر تجاری، اصول کلی گردش مدنی املاک و مستغلات، و همچنین. به عنوان موضوعات مالکیت معنوی؛

2. قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری: از نظر مسئولیت اداری در مورد نقض حق چاپ و حقوق مرتبط، الزامات حفظ، استفاده و حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی)، قلمروها و مناطق آنها. حفاظت و غیره؛

3. قانون کیفری فدراسیون روسیه: در مورد مسئولیت آسیب و تخریب بناهای تاریخی و فرهنگی، نقض حق چاپ و حقوق مرتبط، قاچاق ارزش های فرهنگی. کد زمین فدراسیون روسیه: از نظر تعریف و روش برای ایجاد اراضی با اهداف تاریخی و فرهنگی.

4. کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه: در مورد حفظ شهرک های تاریخی، آثار تاریخی و فرهنگی در فرآیند ساخت و ساز و بازسازی محیط برنامه ریزی شهری.

5. قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی": در مورد وضعیت حقوقی سازمان های فرهنگی.

6. قانون فدرال "در مورد فعالیت های خیریه"؛

7. قانون فدرال "در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت ها": در مورد صدور مجوز کار در زمینه طراحی و تولید کار در مورد مرمت بناهای تاریخی و فرهنگی، نمایش فیلم، تولید و توزیع آثار سمعی و بصری و گرامافون.

8. کد بودجه فدراسیون روسیه: از نظر ایجاد اصل تامین مالی موسسات بودجه، توسعه برنامه های هدف فدرال بلند مدت.

9. کد مالیاتی فدراسیون روسیه: از نظر مزایای مالیاتی برای سازمان ها و مؤسسات فرهنگی که انواع خاصی از کار را انجام می دهند. کد گمرکی فدراسیون روسیه: از نظر مزایای تجهیزات وارداتی برای نیازهای موزه ها و اشیاء هنری.

علاوه بر این، تعداد زیادی آیین نامه در حال اجرا هستند، از جمله:

قطعنامه دولت فدراسیون روسیه "در مورد حمایت دولتی از هنر تئاتر در فدراسیون روسیه"؛

قطعنامه دولت فدراسیون روسیه "در مورد برنامه هدف فدرال" فرهنگ روسیه "(2001 - 2005)"؛

قطعنامه دولت فدراسیون روسیه "سوالات تئاتر آکادمیک بولشوی روسیه"؛

قطعنامه دولت فدراسیون روسیه "سوالات وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه"؛

قطعنامه دولت فدراسیون روسیه "در مورد روش بازدید رایگان از موزه ها توسط افراد زیر هجده سال" و غیره.

تعداد زیادی از قوانین قانونی هنجاری توسط نهادهای اجرایی فدرال صادر شده است که مدیریت و مقررات ایالتی را در زمینه فرهنگ انجام می دهند.

بنابراین، علاوه بر قانون اساسی - مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ - تقریباً در تمام زمینه های زندگی فرهنگی در کشور، قوانین قانونی هنجاری ویژه ای اتخاذ شده است که ویژگی های نفوذ دولت را در یک منطقه خاص تنظیم می کند. .

مقررات متضاد بسیاری در مقررات فرهنگی فدرال وجود دارد. بیایید نکات مشکل ساز زیر را برجسته کنیم:

در خود بنیادها هنجارهایی وجود دارد که با یکدیگر در تضاد هستند. به عنوان مثال، هنر. 37 و 38، به ترتیب، در مورد صلاحیت نهادهای فدرال قدرت ایالتی و صلاحیت مشترک نهادهای فدرال قدرت ایالتی و نهادهای قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، همان ماده را در مورد حقوق و آزادی های بشر تکرار می کنند. در حوزه فرهنگ؛

در قوانین و مقررات صادر شده در توسعه مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، به عنوان یک قاعده، آنها مزایایی را در یک زمینه یا حوزه دیگر منعکس نمی کنند (به عنوان مثال، در مورد شرایط ترجیحی برای دسترسی هنرمندان به موسسات آموزشی، کتابخانه‌ها، موزه‌ها، آرشیوها و سایر سازمان‌های فرهنگی مربوطه. این هنجار فقط در مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد صندوق بایگانی فدراسیون روسیه و بایگانی ها وجود دارد، بقیه قوانین قانونی هنجاری به طور کلی در مورد چنین مزیتی ساکت هستند، بدون ذکر تعریف مکانیسم برای اجرای آن؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد حمایت دولتی از هنر تئاتر در فدراسیون روسیه" بلوک قابل توجهی از مزایای تئاتر را در نظر گرفته است. با این حال، معافیت های مالیاتی باید توسط قانون پیش بینی شود، نه آیین نامه.

در زمینه فرهنگ، تعداد زیادی از اقدامات وجود دارد که بیشتر حوزه های فعالیت فرهنگی را تنظیم می کند. اما در مورد فعالیت های کنسرت هیچ اقدام هنجاری تخصصی وجود ندارد، علیرغم اینکه این حوزه بسیار خاص است و در روند فعالیت سازمان های کنسرت، مشکلات زیادی به وجود می آید، به ویژه در ارتباط با مکانیسم حمایت دولتی از سازمان های کنسرت؛

برخلاف رویه جهانی، فعالیت‌های معماری و موزه‌ای و همچنین گردش عتیقه‌جات از فهرست فعالیت‌های دارای مجوز مطابق با قانون فدرال «در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت‌ها» مستثنی شدند.

بنابراین، با در نظر گرفتن فضای متغیر اجتماعی-اقتصادی و روانی، نیاز به ایجاد تغییرات مناسب در هنجارهای حقوقی موجود و همچنین اتخاذ قوانین قانونی نظارتی جدید که منعکس کننده روابط اجتماعی در حال ظهور در حوزه فرهنگ است، وجود دارد.

مطابق با بندهای "ز" و "ه" قسمت 1 هنر. 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه، حدود اموال دولتی و مسائل کلی فرهنگ تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین و قوانین فدرال و سایر قوانین قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که مطابق آنها تصویب شده است، صادر می شود. علاوه بر این، در مورد مسائل مربوط به حدود موضوعات صلاحیت و اختیارات بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات ایالتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، موافقت نامه های مناسب منعقد می شود. حل مسائل مربوط به تحدید حدود اموال نیز بر اساس توافق نامه ها (قراردادها) در مورد تحدید حدود اموال بین فدراسیون روسیه و نهاد مربوطه تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود. با این حال، علیرغم وجود این مقررات در مورد صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن، اغلب درگیری های متعددی رخ می دهد، زیرا هیچ توافقنامه منعقد شده ای در مورد تحدید حدود اموال بین فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وجود ندارد. به ویژه در مورد آثار تاریخی و فرهنگی.

مجموعه ای از اقدامات قانونی تدوین و تصویب شده توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه شامل بیش از 200 قانون است. بنابراین، ما فقط مواردی را در نظر می گیریم که کلی ترین و اساسی ترین روابط را در زمینه سازماندهی فعالیت های فرهنگی تنظیم می کنند.

در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تنظیم قانونی مسائل فرهنگی به دو روش مختلف انجام شد.

جمهوری ها قوانینی را تصویب کرده اند که مفاد اصلی آنها تقریباً به طور کامل با مفاد اصلی قوانین فدرال مطابقت دارد. در همان زمان، عملکرد قانون فدرال در قلمرو جمهوری ها اغلب با اقدام جمهوری جایگزین می شد.

در سایر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (مناطق، سرزمین ها، تشکل های خودمختار)، قانونگذاران در بیشتر موارد به دنبال ادغام هنجارهایی هستند که هنجارهای قانون فدرال را مشخص می کند و همچنین هنجارهایی را در توسعه قوانین فدرال اتخاذ می کند.

لازم به ذکر است که در برخی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هیچ قانونی برای تدوین قوانین فدرال تصویب نشده است. کلیه مقررات در حوزه فرهنگ در اینجا با صدور آئین نامه هایی توسط روسای دستگاه ها و دستگاه های مختلف اجرایی انجام می شود. این برای مناطق خاباروفسک، نووگورود، نووسیبیرسک، پنزا، ساراتوف، سامارا و مناطق دیگر اعمال می شود.

اولین جهت توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارائه می شود که متون مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ و سایر قوانین فدرال در زمینه فرهنگ را تا شماره گذاری مقالات و پاراگراف ها تکرار می کند. در مقالات قانونگذاری در سطح یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فقط در اضافات و تغییرات جزئی در سند اصلی - متن اصول قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ - و سایر قوانین فدرال در این زمینه آشکار می شود.

مهمترین موارد از این نظر، به ویژه قانون جمهوری بوریاتیا "درباره فرهنگ" مورخ 1 فوریه 1996 N 246-1، قانون جمهوری باشقورتستان "درباره فرهنگ" مورخ 13 ژوئیه 1993 است. N BC-18/19 (طبق قوانین 28 ژانویه 1998 N 133-z، 23 ژوئن 2000 N 78-z اصلاح شده)، قانون جمهوری آدیگه "درباره فرهنگ" 15 ژوئیه 1998 N 87 .

توجه داشته باشید که حتی اضافات و تغییرات جزئی در متن اصلی قانون فدرال که توسط موضوع فدراسیون روسیه اجرا شده و توسط وی در متن قانون مربوطه قانونی شده است، رویکردهای کلی حاکم بر سطح این موضوع را نشان می دهد و رابطه مرکز و قلمرو بنابراین، در هنر. 7 از اصول قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، قوانین "درباره فرهنگ" جمهوری های باشقورتستان و آدیگه، ما در مورد ماهیت اجباری جنبه های فرهنگی در برنامه های توسعه ایالتی یا جمهوری صحبت می کنیم. در عین حال، قانون "درباره فرهنگ" جمهوری بوریاتیا در این ماده فقط به وضعیت فرهنگ در برنامه های توسعه ایالتی و دیگر جمهوری می پردازد.

و مثال های مشابه را می توان ادامه داد. مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ و بخش دوم قانون جمهوری باشقیرستان "درباره فرهنگ" از حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ صحبت می کند. با این حال، قانون "درباره فرهنگ" جمهوری آدیگه به ​​هیچ وجه چنین هنجارهایی را شامل نمی شود. و در قانون بوریاتیا، این بخش از حقوق و آزادی های مردم و سایر اقوام در زمینه فرهنگ، حق استقلال فرهنگی و ملی، حق گشایش سازمان های فرهنگی و ملی هموطنان خارج از جمهوری و فرهنگی و سازمانهای ملی سایر ایالات در جمهوری. اما مشخص است که فدراسیون روسیه به طور مستقل در قلمرو خود توافق نامه ها و سایر اقدامات تنظیم کننده روابط روسیه در زمینه فرهنگ با سایر دولت ها، انجمن های دولت ها و همچنین سازمان های بین المللی را اجرا می کند.

قوانین "درباره فرهنگ" جمهوری های بوریاتیا و باشقورتستان حاوی مفهوم حاکمیت در زمینه فرهنگ است، اگرچه طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه و توضیحات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، حاکمیت نشانه ای از حاکمیت است. دولت، و نه نهادهای ملی - ارضی و اداری - سرزمینی.

مطابق با هنر. 12 قانون "درباره فرهنگ" جمهوری باشقورتوستان، هر کس حق دارد با ارزش های فرهنگی آشنا شود، به کتابخانه دولتی، موزه، صندوق های آرشیوی و سایر مجموعه ها در تمام زمینه های فعالیت فرهنگی دسترسی داشته باشد. محدودیت در دسترس بودن اموال فرهنگی به دلایل محرمانه یا رژیم خاص استفاده توسط قانون جمهوری ایجاد شده است. با این حال، این هنجارها باید توسط قانون فدرال ایجاد شود. بنابراین، قانونگذار جمهوری خواه صلاحیت قانونگذار فدرال را مورد تهاجم قرار داد و صریحاً از حق خود برای ایجاد محدودیت در دسترسی به اموال فرهنگی به دلایل محرمانه یا رژیم خاص استفاده کرد.

مثال های فوق نشان می دهد که تغییرات و اضافات به ظاهر ناچیز در قوانین یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منجر به این واقعیت می شود که برخی از هنجارهای قوانین منطقه ای با قوانین فدرال و قانون اساسی فدراسیون روسیه در تضاد است. قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نمی تواند با قوانین فدرال مصوب در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و موضوعات فدراسیون روسیه مغایرت داشته باشد (ماده 76). قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مقرر می دارد که در صورت تعارض بین قانون فدرال و قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد موضوعات صلاحیت مشترک، قانون فدرال در اثر.

بنابراین، علیرغم سیستم قانونگذاری و آیین نامه های مربوط به فعالیت های فرهنگی که در سطح فدرال و در سطح نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است، شکاف ها و تناقضاتی در سیستم این اقدامات هم در فدرال و هم در سطح فدرال وجود دارد. سطوح منطقه ای، که نیاز به حذف به روش مقرر در قانون فدراسیون روسیه دارد.

بنابراین، پس از بررسی قوانین هنجاری اصلی تنظیم کننده فعالیت سازمان های فرهنگی هنری، بررسی مسائل مدیریت حوزه فرهنگ را ضروری می دانیم. این موضوع بخش بعدی این اثر است.

2.2 فعالیت های سازمان های مدیریت سیستم فرهنگی در فدراسیون روسیه

مدیریت حوزه فرهنگ یک حوزه مهم سیاست اجتماعی شهرداری است که تا حد زیادی راحتی زندگی جمعیت در قلمرو شهرداری را تعیین می کند.

حق مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از مؤسسات فرهنگی و همچنین دسترسی به ارزش های فرهنگی هر شهروند فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تضمین شده است (ماده 44). قانون RF "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" اولین قانون "بخشی" بود و به عنوان مبنایی برای تشکیل قوانین منطقه ای در زمینه فرهنگ عمل کرد.

فعالیت های فرهنگی - فعالیت هایی برای حفظ میراث فرهنگی، ایجاد، انتشار و توسعه ارزش ها و منافع فرهنگی.

شکل‌گیری و اجرای یک سیاست فرهنگی معنادار، یکی از وظایف مهم دولت است که تا حد زیادی تعیین کننده قابلیت و جایگاه آن در جهان متمدن است. دولت باید از یک سو به حیات فرهنگی جامعه به عنوان یک کل شکل دهد و از سوی دیگر نیازها و منافع فرهنگی اقشار مختلف جامعه، جوامع سرزمینی، ملی و غیره را هماهنگ کند.

اختیارات سطح دولت فدرال شامل تعیین خط مشی در زمینه فرهنگ و هنر، اولویت های اصلاح صنعت، تعیین منابع مالی لازم در بودجه فدرال برای حل این مشکلات، نظارت و تامین مالی فعالیت های موسسات فرهنگی دولتی است.

در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برنامه های فدرال در زمینه فرهنگ و هنر در حال اجرا است، برنامه های هدف ویژه در حال توسعه است، همچنین اسناد نظارتی، سازمانی و روش شناختی لازم برای اجرای سیاست منطقه ای، مواد. کمک های مالی، روشی و غیره به نهادهای فرهنگی و هنری می شود.

سیاست فرهنگی شهرداری مبتنی بر اصول کلی سیاست دولتی است. قانون فدرال 2003 به مسائل مربوط به اهمیت محلی شهرک ها و مناطق شهری اشاره می کند، ایجاد شرایطی برای ارائه خدمات سازمان های فرهنگی به ساکنان، سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت، حفاظت و حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی (تاریخی و فرهنگی). بناهای تاریخی) با اهمیت محلی (شهرداری). صلاحیت مناطق شهرداری شامل سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای شهرک ها (ارائه خدمات کتابخانه ای) است.

در حال حاضر هدف فعالیت فرهنگی عمدتاً مؤسسات و سازمان های فرهنگ ساز و حافظ فرهنگ است. با این حال، برای توسعه مترقی پیش رونده، لازم است که کل جامعه به عنوان یک کل موضوع فعالیت فرهنگی شود.

در این راستا، شکل‌گیری و اجرای فعالیت‌های فرهنگی معنادار، یکی از وظایف مهم دولت است که تا حد زیادی تعیین‌کننده ماندگاری و جایگاه آن در جهان متمدن است. دولت باید از یک سو به حیات فرهنگی جامعه به عنوان یک کل شکل دهد، از سوی دیگر باید نیازها و منافع فرهنگی اقشار مختلف جامعه، جوامع سرزمینی، ملی و سایر جوامع را هماهنگ کند.

بنابراین، توسعه فرهنگی یک شهر، تحول پیش رونده پویا در نظام روابط اجتماعی و فرهنگی در یک ساختار ژئوپلیتیکی معین است. توسعه فرهنگی شهر توسط سیاست اجتماعی و فرهنگی دولت و موضوع فدراسیون تعیین می شود.

با در نظر گرفتن موارد فوق، ویژگی های سازمان مدیریت و تامین مالی حوزه فرهنگ و اوقات فراغت در سطح دولت محلی را در نظر خواهیم گرفت.

ارگان های خودگردان محلی ساخت و ساز ساختمان ها و سازه های سازمان های فرهنگی، چیدمان مناطق مجاور را انجام می دهند.

خود دولت محلی ممکن است مالک ساختمان ها، سازه ها، اشیاء و سایر اشیاء فرهنگی (موزه ها، گالری ها، کتابخانه ها و غیره) با اهمیت تاریخی و فرهنگی باشد.

تامین مالی حوزه فرهنگ شهرداری با هزینه بودجه و ارائه خدمات پرداختی انجام می شود. انجمن‌های عمومی، بنگاه‌ها، سازمان‌ها و شهروندان این حق را دارند که به‌طور مستقل یا به‌صورت قراردادی، بودجه‌ای برای تأمین مالی فعالیت‌های فرهنگی ایجاد کنند. دولت های محلی می توانند به عنوان یکی از بنیانگذاران صندوق ها عمل کنند.

نهادهای خودگردان محلی که در اجرای سیاست های دولتی در زمینه فرهنگ مشارکت دارند، نمی توانند در فعالیت های خلاقانه شهروندان و انجمن های آنها مداخله کنند، مگر در مواردی که قانون پیش بینی کرده باشد (در صورتی که این فعالیت منجر به تبلیغ جنگ، خشونت شود. ، ظلم و غیره). فعالیت های فرهنگی در صورت تخلف از قانون می تواند توسط دادگاه ممنوع شود.

مسائل مربوط به حمایت از هنرهای عامیانه و صنایع دستی، خودمختاری های ملی-فرهنگی منطقه ای و محلی، مطالعه زبان های ملی و سایر موضوعات قومیتی در مؤسسات آموزشی توسط قانون فدرال به اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نسبت داده می شود. ارگان های خودگردان محلی می توانند اموال را برای مالکیت یا اجاره به خودمختاری های ملی-فرهنگی، موسسات و سازمان های غیرانتفاعی خود واگذار کنند.

در محدوده صلاحیت خود، دولت های محلی می توانند شرایطی را برای توسعه شبکه ای از موسسات و سازمان های خاص - آموزشگاه های هنری، استودیوها، دوره ها ایجاد کنند، از آنها حمایت کنند، از در دسترس بودن و رایگان بودن کتابخانه های شهرداری اطمینان حاصل کنند. سایر نهادهای فرهنگی

نهادهای خودگردان محلی این حق را دارند که فعالیت کارآفرینی سازمان‌های فرهنگی شهرداری را در صورتی که به فعالیت‌های قانونی سازمان لطمه وارد کند، تا تصمیم دادگاه در این مورد متوقف کنند.

به طور کلی در سطح قوه مجریه شهرداری ها، مدیریت از طریق ادارات ناحیه، ادارات و کمیته های فرهنگی انجام می شود.

رایج ترین مدل سازمانی و مدیریتی، مدیریت (بخش، کمیته) فرهنگ است که وظایف مقام اجرایی در حوزه فرهنگ را انجام می دهد.

ادارات فرهنگي براي اجراي وظايف خود داراي حق شخص حقوقي بوده و مديران اصلي وام به ميزان مصوب براي شبكه فرعي برآورد مي باشند.

قاعدتاً مقررات مربوط به اداره فرهنگ که صلاحیت و اختیارات را مشخص می کند با تصمیم هیأت نمایندگی ادارات محلی تصویب می شود و اساسنامه و ساختار شبکه تابعه با تصویب نامه (دستور) تصویب می شود. ) از دولت محلی.

در اوایل دهه 1990. به منظور استفاده مؤثر از اعتبارات بودجه ای و همچنین جلوگیری از تکراری شدن کارها، برخی از دستگاه های مدیریت فرهنگی ادغام شده اند:

با کنترل های سینماتوگرافی؛

کمیته های ورزش و امور جوانان؛

بخش های گردشگری

تجربه نشان داده است که فرهنگ و سیاست جوانان ارتباط تنگاتنگی با یکدیگر دارند، اما متأسفانه در حال حاضر چندان با موفقیت ترکیب نشده اند. اگرچه اهداف مشترک و اشکال مشترک کار آنها وجود دارد، اما برنامه توسعه واحدی وجود ندارد.

یکی شدن فرهنگ با ورزش به دلیل تفاوت در حمایت قانونی فعالیت های آنها، به ویژه در زمینه سهمیه بندی و دستمزد و سایر مشکلاتی که ماهیت نظارتی داشتند، دشوارتر بود.

عمل ترکیب بخش های فرهنگی با دپارتمان های گردشگری در سرزمین هایی با پتانسیل قابل توجهی برای مکان های به یاد ماندنی نتیجه مثبتی به همراه داشته است، زیرا نه تنها ترکیب بودجه ها، بلکه جذب سرمایه های اضافی به طور مستقیم از درآمد فعالیت های گردشگری امکان پذیر شد.

یکی از کاستی‌های شاخص مدل‌های مدیریت فعلی، تضاد بین اختیارات مرجع و منابع واقعی تأمین مالی برای فعالیت‌های آن است. دلایل این تناقض:

1) هدف - پایگاه منابع ضعیف بودجه محلی، فقدان هنجارهای دولتی حمایت مادی و مالی.

2) ذهنی - عدم تطابق بین اقدامات ساختارهای حاکم و الزامات قانون، عدم توانایی مدیریت برای مبارزه با بودجه.

برای دوره کنونی، می توان به طور مشروط پنج مدل مدیریت اشیاء فرهنگی را در سطح دولت محلی تشخیص داد.

مدل اول ادارات فرهنگ هستند که دارای وکالت از کمیته های منطقه مدیریت اموال شهرداری برای مدیریت عملیاتی اشیاء فرهنگی، تامین مالی سازمان های فرهنگی، استفاده از وجوه حاصل از اجاره اشیاء به عنوان درآمد اضافی بودجه فرهنگی هستند.

مدل دوم، ادارات فرهنگی هستند که حقوق مدیریت املاک و مستغلات را ندارند، زیرا این حقوق مستقیماً به نهادهایی از کمیته مدیریت املاک شهرداری واگذار می شود که همراه با اداره فرهنگ، مؤسس سازمان های فرهنگی هستند. در این مورد، بودجه برای هزینه های آب و برق از طریق اداره فرهنگ انجام می شود، وجوه حاصل از اجاره به طور کامل به کمیته مدیریت اموال شهرداری بازگردانده می شود.

الگوی سوم، ادارات فرهنگی است که دارای حقوق مدیریت عملیاتی اموال غیرمنقول سازمان‌های فرهنگی هستند که دارای شخصیت حقوقی نیستند و در عین حال همراه با کمیته مدیریت اموال شهرداری، مؤسس هستند. تشکل های فرهنگی دارای شخصیت حقوقی. در این مورد، تامین مالی هزینه های آب و برق از طریق اداره فرهنگ انجام می شود، وجوه حاصل از اجاره به طور کامل به کمیته مدیریت اموال شهرداری بازگردانده می شود.

مدل چهارم، ادارات فرهنگی هستند که مؤسسان سازمان‌های فرهنگی هستند و هزینه‌های آب و برق اشیاء فرهنگی را تأمین می‌کنند که هم تحت مالکیت کمیته‌های منطقه‌ای برای مدیریت اموال شهرداری و هم دارایی‌های ادارات روستایی هستند.

مدل پنجم - ادارات فرهنگی که مؤسسان سازمان‌های فرهنگی هستند، هزینه‌های آب و برق مؤسسات فرهنگی مستقر در اماکن اجاره‌ای سایر مالکان، از جمله ساختمان‌های سابق اتحادیه کارگری را تأمین می‌کنند.

نهادهای مربوطه دولت محلی که صلاحیت آنها مدیریت اموال شهرداری را شامل می شود، قاعدتاً اختیارات مؤسس را به دستگاه های فرهنگی منطقه تفویض می کنند. غالباً مؤسسان سازمان های فرهنگی، هم ادارات فرهنگ ناحیه و هم کمیته های مدیریت اموال هستند و کمیته مدیریت اموال شهرداری در قرارداد تأسیس، حق مدیریت عملیاتی را به مؤسسه می دهد یا این حق را به ادارات فرهنگ ناحیه تفویض می کند.

به عنوان یک قاعده، ادارات فرهنگی منطقه، که مدیران وام های شبکه زیرمجموعه هستند، فعالیت های مالی را از طریق دپارتمان های حسابداری متمرکز ادارات فرهنگی انجام می دهند. ارائه درخواست های بودجه؛ تهیه پیش نویس اسناد هنجاری تشکیل شهرداری بر اساس بررسی های فرهنگی. تشکیل و تامین مالی شبکه زیر مجموعه؛ تامین منابع مادی و اطلاعاتی؛ اجرای پروژه های سرمایه گذاری و خلاقانه در زمینه های فرهنگی و اوقات فراغت.

در زمینه تقسیم اختیارات بین ارگان های خودگردان محلی، مهمترین وظیفه ایجاد رویه ای برای مدیریت منابع فرهنگی با در نظر گرفتن ویژگی های ساختار سازمانی آن و ایجاد خدمات فرهنگی، اوقات فراغت و تفریح ​​دسته جمعی است. جمعیت.

وظیفه ایجاد یک سیستم مدیریتی است که بتواند تحولات قانونی، مالی و سازمانی نهادهای فرهنگی شهرداری را انجام دهد. مدیریت یکی از منابع توسعه آتی هر فعالیتی است. در عین حال، حذف، ناهماهنگی اختیارات، وظایف، منابع واگذار شده به دستگاه‌های حاکمیتی می‌تواند تأثیر منفی بر تأمین فرآیندهای توسعه فرهنگی و بالاتر از همه بر روند تولید و انتشار منافع فرهنگی داشته باشد. .

نقش هیئت حاکمه فرهنگی در سطح دولت محلی باید ایجاد سیستم تعامل بین مقامات و ادارات سطوح مختلف و همچنین ایجاد شرایط برای خودسازی و مشارکت با سازمان ها و ساختارهای عمومی بخش اجتماعی در اجرای سیاست های فرهنگی

کارکردهای اصلی مدیریت فرهنگ خودگردانی محلی.

هماهنگی امور فرهنگی و آموزشی سازمانها و مؤسسات.

کنترل محتوا و فعالیت های مالی و اقتصادی مؤسسات فرهنگی و اوقات فراغت.

کمک روش شناختی و مالی به مؤسسات فرهنگی؛

صدور مجوز برای فعالیت های تجاری در زمینه فرهنگ و اوقات فراغت در قلمرو.

برگزاری رویدادهای اجتماعی (بررسی، جشنواره ها، نمایشگاه ها و غیره)؛

سازمان ساماندهی مکانهای تفریحی دسته جمعی، خدمات فرهنگی این مکانها؛

حسابداری، حفاظت، تعمیر و نگهداری آثار تاریخی و فرهنگی با اهمیت محلی، مناطق حفاظت شده؛

تعامل با اتحادیه های خلاق و تشکل های عمومی در حوزه فرهنگ؛

کنترل بر اجرای وجوه از محل اعتبارات فرهنگی شرکتها و مؤسسات شهرداری و اتخاذ تدابیر در صورت لزوم برای تمرکز آنها.

حمایت از صنایع دستی و آیین های عامیانه؛

توسعه پیشنهادات برای ساخت و ساز، بازسازی و تعمیر ساختمان های سازمان های تابعه، کنترل عملکرد کار.

بنابراین مدیریت در خودگردانی های محلی در حوزه فرهنگ و اوقات فراغت مجموعه ای از فعالیت های همه جانبه است که می تواند سطح فرهنگی شهرداری را به میزان قابل توجهی ارتقا دهد.

با در نظر گرفتن موضوعات اصلی مدیریت فرهنگی در سطح نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، لازم است به طور دقیق مسیرهای اصلی سیاست دولتی در زمینه تجارت نمایشی را مطالعه کنیم. بخش بعدی پایان نامه به این موضوع اختصاص دارد.

2.3 سیاست دولتی در زمینه تجارت نمایشی

تجارت نمایشی، مانند هر کسب و کاری دیگری که بر مصرف کنندگان خاص متمرکز است، به هیچ چیز به اندازه قدرت خرید در کشور وابسته نیست. این امر به ویژه پس از پیش‌فرض سال 1998 قابل توجه بود. سپس تعداد تورهای هنرمندان از غرب تقریباً به صفر رسید و تعداد شرکت‌های ضبط 3 برابر کاهش یافت. در آغاز قرن بیست و یکم. کسب و کار نمایش دوباره شروع به رشد کرد و به لطف قدرت خرید رو به رشد جمعیت و بهبود قوانین روسیه در زمینه حمایت از کپی رایت توسعه یافت.

تجارت نمایشی روسیه مطابق با قوانین اقتصاد بازار در حال توسعه است. شرکت های کوچک یا ناپدید می شوند یا توسط شرکت های بزرگتر خریداری می شوند. بازیگران بزرگ نیز به نوبه خود به طور فزاینده ای جایگاه های بازار را اشغال می کنند و فضای خالی برای تازه واردان باقی نمی گذارند. تمرکز فعالیت های کارآفرینی در بازار صوتی بیشتر قابل توجه است، جایی که در اوایل دهه 2000 شرکت های بزرگ روسی مانند ARS، LogoVAZ - News Corporation، MTV، گروه رسانه های روسیه و SAV Entertainment نقش تعیین کننده ای داشتند. تمام شرکت های بزرگ ضبط صدا در روسیه نیز فعال هستند. آنها ابتدا فقط به انتشار آلبوم های مجریان غربی اکتفا کردند، اما سپس قراردادهای آنها با نوازندگان روسی بیشتر شد.

موسیقی راک تأثیر زیادی در توسعه تجارت نمایش داخلی داشت. در دهه های 60 و 70، همزمان با صحنه رسمی، تحت تأثیر گروه انگلیسی "بیتلز" و نه تنها آن، گروه هایی ظاهر شدند که عمدتاً آماتور بودند و موسیقی را به سبک راک اجرا می کردند. این مسیر نام "موسیقی جوانان" را دریافت کرده است. قانونی شدن و ورود آن به صحنه بزرگ و همچنین شکوفایی به اصطلاح "فرهنگ نوار" بود که پیش نیازهای ظهور و توسعه تجارت نمایش واقعی در روسیه را ایجاد کرد. داستان او بسیار جالب و آموزنده است.

موسیقی راک در کشور ما، با گذراندن موجی از تقلید خالص، در اواسط دهه 70 چهره کاملا مستقل خود را به دست آورد. اساس آن نه موسیقی بود، نه ریتم، بلکه متن، کلمه زنده روسی. در مصاحبه با روزنامه Moskovsky Komsomolets، K. Kinchev، رهبر گروه راک محبوب Alisa، بر این ایده بسیار جالب تأکید کرد: "راک قبل از هر چیز کلمه ای است که با موسیقی ترکیب شده است. البته برای رسیدن به آن ایده آل بود. هارمونی، اما در اینجا به عنوان یک قاعده، متن بر موسیقی غالب است." موسیقی، همانطور که بود، در پس‌زمینه، به‌عنوان پس‌زمینه خاصی عمل می‌کرد که به آشکار شدن محتوای اثر کمک می‌کرد. اساس ملودیک و ریتمیک آن تا حد ابتدایی ساده است که گاه باعث برخورد شدید منتقدان، موسیقیدانان، ایدئولوژیست ها به ویژه نمایندگان نظام فرماندهی-اداری در شخص متولیان فرهنگی می شد. واقعیت این است که در مرحله اولیه، توجه اصلی در فعالیت نمایشی نوازندگان راک ما معطوف به تسلط بر فناوری صدا بود و نه به یک ساز موسیقی. و معایب مهارت های اجرایی با حجم صدای بیش از حد پوشانده شد. این یکی از ویژگی های موسیقی راک بود. در سخنرانی های طرفداران راک، حتی دلایل نظری بلندی صدا به عنوان بازتابی از پویایی و ریتم دنیای مدرن ظاهر شد. آنها غرش طبل ها و صدای قدرتمند سازهای الکترونیکی را به غرش اتومبیل ها، غرش هواپیماها و موشک های فضایی تشبیه کردند. و فقط بعداً ، در اوایل دهه 80 ، با تسلط بر زرادخانه گسترده تری از وسایل بیانی و بالا بردن سطح مهارت های اجرا ، آنها جایگاه واقعی خود را در صحنه موسیقی شوروی خواهند گرفت. بنابراین، گروه راک "Time Machine" و "Autograph" برندگان جشنواره سراسری موسیقی پاپ محبوب "ریتم های بهاری" در تفلیس در سال 1980، گروه های "آکواریوم" و "DCT"، "Brigade S" و "باند مغناطیسی"، "نوانس" "و" کینو "و دیگران.

همچنین باید به ویژگی های بارز وجود موسیقی راک اشاره کرد. در راک رابطه بین آهنگساز و اجراکننده مشخص است. آهنگساز D. Tukhmanov بر این ایده بسیار جالب تأکید کرد. بر خلاف آهنگ پاپ کلاسیک، زمانی که نویسنده آهنگ، جهت یا کلاویه را به اجراکننده ارائه می دهد، مواد موسیقی در گروه راک وجود ندارد، زیرا کارکردهای آهنگساز و کارآفرین فشرده شده است.

یک گروه راک یک ارگانیسم واحد است که آهنگ های خود را می آفریند، سبک خاص خود را. برای آهنگساز متخصص در فرهنگ راک، یک اثر می تواند فقط به صورت ایده ای وجود داشته باشد که به اجراکنندگان منتقل می شود و تنها پس از آن، در فرآیند خلاقیت جمعی، کامل می شود. یعنی در موسیقی راک اولویت مجری است نه آهنگساز. دومین ویژگی بارز ارتباط بین مجری و مخاطب است. آنها در عمل شریک هستند.

سنگ بدون جرم نمی تواند وجود داشته باشد. هر گروه تصویر خود را برای عموم ایجاد می کند. ویژگی‌های باندهای "فلزی": دستکش، پرچ‌های براق، شابلون‌های بداخلاق روی تی‌شرت‌ها، ژاکت‌های بدون آستین چرمی، مدل‌های موی خاطره‌انگیز، و بز بدنام - نمادی از قدرت که همیشه شر می‌خواهد. ماهیت این پدیده در یادداشت ژورنالیستی E. Dodolev "اینرسی راکیسم" بسیار دقیق توضیح داده شده است: هنگامی که یک تماشاگر خود را حلقه ای از زنجیره ای از هم دینان (خواه روی تریبون استادیوم باشد یا او) احساس می کند. در سالن) حال و هوای "سیلوشکای ما" را به خود می گیرد: دریا تا زانو است و عدم تحمل بدعت گذاران شدید است.

راک، از یک طرف، جذب این واقعیت بود که با ابزار بیانی آن بسیار قابل درک بود، زیرا گیتار را می توان تنها با یادگیری چند آکورد نواخت. از سوی دیگر، فرصت «مشارکت» را در اختیار مخاطبان وسیعی قرار داد. در کنسرت های گروه های راک، مخاطب همیشه فعال است، فوراً به اجرای بت های خود واکنش نشان می دهد، درگیر عمل می شود. اجرای موسیقی راک الزامات خاصی را برای صحنه دیکته می کند، در غرفه ها صندلی برای ارتباط مستقیم با مخاطب وجود ندارد، که سالن کنسرت را به یک زمین رقص عظیم (نوعی رقص) تبدیل می کند، جایی که شما نه تنها می توانید به آن گوش دهید. موسیقی، بلکه رقص، آواز خواندن، سرود خواندن. اما، شاید مهم ترین دلیل محبوبیت راک، جهت گیری اجتماعی کار نوازندگان راک باشد. تصادفی نیست که زمانی به آن "موسیقی شورش" می گفتند.

سوء استفاده و استفاده از اشیاء دارای حق چاپ با عبارات "دزدی دریایی" یا "دزدی دریایی فکری" مشخص می شود. این اصطلاحات به ویژه برای هر عضوی از تجارت موسیقی شناخته شده است. اکنون بازار ویدئو پر از نوارهای ویدئویی غیرقانونی و بدون مجوز (جعلی) شده است. در روسیه، دزدی دریایی نه تنها در مقیاس بزرگ، بلکه اشکال سازمان یافته پایدار نیز به خود گرفته است. در قلمرو ایالت ما، پیشخوان های تجاری پر از نوارهای ویدئویی، سی دی، برنامه های رایانه ای منشأ دزدی هستند، آنها با نقض حق چاپ ساخته و فروخته می شوند. کانال های غیرقانونی در همه جا برای دریافت سریع کپی از آثار جدید سمعی و بصری و تکثیر انبوه آنها ایجاد شده است.

دزدی دریایی صدمات زیادی به صاحبان حق چاپ و همچنین به بودجه دولتی وارد می کند و به طور جدی بر روابط اقتصادی تأثیر منفی می گذارد.

به گفته کارشناسان روسی و خارجی، خسارت وارد شده به روسیه از دزدی ویدیویی سالانه 5 میلیارد دلار برآورد شده است.

دزدی دریایی در همه جا به اقتصاد آسیب می رساند. به عنوان مثال، در ایالات متحده هزینه کپی کردن یک دیسک نرم افزار لیزری 34 سنت است و قیمت خرده فروشی همان دیسک از 100 تا 450 دلار متغیر است. در نتیجه سود تا 1300 درصد است.

به دلیل عملیات دزدان دریایی با حق چاپ، شرکت های آمریکایی بیش از 200 میلیارد دلار در سال هنگام فروش محصولات خود ضرر می کنند. این پول قاعدتاً به حساب ساختارهای جنایی فعال در حوزه مالکیت معنوی سرازیر می شود.

بر اساس برآورد تولیدکنندگان نرم افزار آمریکایی، حجم محصولات غیرقانونی در این حوزه در جهان به طور متوسط ​​50 درصد و در برخی کشورها 95 درصد است.

چرا مبارزه با دزدی دریایی اینقدر بی اثر است؟ شما می توانید دلایل را چه عینی و چه ذهنی بیان کنید.

البته، تحقیقات جنایت دزدی دریایی چالش برانگیز است. موارد اصلی در جدول 1 نشان داده شده است.

البته دلایل دیگری نیز وجود دارد. مسئولیت اطمینان از رعایت دقیق حق چاپ در تجارت موسیقی بر عهده دولت است.

در سال 1854، نیکلاس اول "قوانین ایجاد انواع سرگرمی های عمومی و سرگرمی های عامیانه رایج در پایتخت ها" را تصویب کرد، که یکی از اولین قوانین ایالتی بود که توسعه تجارت تنوع و کنسرت در روسیه را تنظیم کرد. بر اساس این سند، حق انحصاری برای سازماندهی کنسرت ها، پخش های متنوع و دیگر انواع نمایش های متنوع در سن پترزبورگ و مسکو به مدیریت تئاترهای دولتی اعطا شد. این حق می تواند توسط آن به کارآفرینان فردی واگذار شود. در همان زمان، اداره تئاترهای دولتی وظیفه رسمی صدور مجوز اجرای نمایش های عمومی را که متعلق به مرحله واریته بود و کنترل رپرتوار آنها بر عهده گرفت. این بدان معناست که تمامی اجراهای پاپ تنها با مجوز اداره تئاترهای شاهنشاهی، تحت مسئولیت آن و با کسر یک چهارم هزینه خالص از درآمد این اداره، به صورت پایتخت اجرا می شود.

هدف از "قوانین" این بود که فعالیت های کنسرت هنرمندان را تحت شدیدترین کنترل ساختارهای دولتی قرار دهد تا از ارتباط کنترل نشده آنها با مخاطبان گسترده جلوگیری کند. واضح است که چنین اقدام قانونی به توسعه مرحله کمکی نکرده است. مقامات محلی نیز با تفسیر "قوانین" در یک روح منحصراً محدود کننده کمک کردند. بنابراین، اجراهای خصوصی در سن پترزبورگ و مسکو را می توان با رعایت دقیق ترین شرایط زیر اجرا کرد: آنها نباید دراماتیک باشند، با مکالمه روی صحنه یا آواز همراه نباشند.

این سند نقش منفی در توسعه بیشتر موسیقی پاپ روسیه ایفا کرد.

در دهه 60 قرن نوزدهم، دولت "مورد اجراهای صحنه ای در هر دو پایتخت توسط افراد" را بررسی کرد، که این مسئله محدودیت بیشتر ابتکار عمل خصوصی را مطرح کرد. الکساندر دوم با یک اطلاعیه رسمی به تاریخ 2 آوریل 1862، انحصار تئاترهای امپراتوری را در سازماندهی اجراهای عمومی و نمایش ها و کنترل بر انواع کنسرت ها و تمرین های پاپ تضمین کرد. در این بیانیه آمده است: «وزیر دربار اعلام می‌دارد که اجرای نمایش عمومی به موجب بالاترین حکم در انحصار تئاترهای شاهنشاهی است و توقیف فقط برای امور خیریه و فقط با بالاترین اجازه مجاز است». رپرتوار تبلیغات و رویدادهایی که با ابتکار خصوصی سازماندهی شده بودند به ویژه محدود بود. اما از سوی دیگر، مدیریت تئاترهای امپراتوری، سازماندهی تورهای هنرمندان پاپ خارجی را تشویق کرد که کارنامه آنها شامل ژانرهای سرگرمی مختلف موسیقی پاپ اروپای غربی بود.

فرمان اسکندر سوم در 24 مارس 1882 نقش مهمی در توسعه صحنه ایفا کرد که حق انحصاری تئاترهای امپراتوری برای برگزاری کنسرت های عمومی در پایتخت ها و همچنین دریافت بخش هایی از هزینه ها را لغو کرد. از جلسات، باشگاه ها و بنیانگذاران خصوصی سرگرمی های عمومی در پایتخت ها. این به معنای لغو هرگونه محدودیتی بود که ابتکار عمل خصوصی و کارآفرینی خصوصی را در زمینه تئاتر و کنسرت و فعالیت های متنوع مرتبط می کند. و اگرچه این فرمان فقط مربوط به سن پترزبورگ و مسکو بود، اما بر توسعه هنر پاپ در استان‌ها نیز تأثیر گذاشت، جایی که مجریان خود به اندازه کافی وجود نداشت و بنابراین از هنرمندان پایتخت استفاده شد. به طور کلی، تا پایان قرن نوزدهم، صحنه به طور محکم خود را بر روی ریل روابط بازار تثبیت کرده بود و از آن زمان به حق می توان آن را "نمایش تجارت" نامید.

در اتحاد جماهیر شوروی، سازماندهی رویدادهای سرگرمی، مانند سایر انواع تولید، تحت کنترل شدید دولت بود. به عنوان مثال، کنسرت دولتی کنسرت هایی را در سراسر کشور، از شهرهای بزرگ تا مزارع جمعی، برگزار کرد. الزامات مهارت های اجرا بسیار بالا بود، اما پرداخت برای هنرمندان بستگی کمی به میزان محبوبیت آنها داشت.

تا سال 1992، تجارت نمایش روسی تقریباً به طور کامل از میراث دوران شوروی گذشته بود (همانطور که بعداً متوجه شدند، نه تنها منفی، بلکه مثبت). شرکت ضبط دولتی انحصاری ملودیا که از سال 1964 فعالیت خود را آغاز کرده است، نفوذ خود را در بازار از دست داده است و ساختارهای رسمی کنسرت دولتی جای خود را به خصوصی داده است. در سال 1993، قانون فدراسیون روسیه در مورد حق چاپ و حقوق وابسته به تصویب رسید که "قواعد بازی" را در تجارت نمایش داخلی تنظیم می کرد.

بنابراین، تاریخ قانون کپی رایت در طول سه قرن گذشته را می توان به عنوان جستجوی توازن معقول منافع، نوعی "قرارداد اجتماعی" بین نویسنده و جامعه، یا به عنوان مجموعه ای بی وقفه از تلاش ها برای "توازن" جامعه در نظر گرفت. نیاز به جریان آزاد ایده ها و دانش با علاقه نویسنده در پاداش منصفانه برای کار خلاق.

مبانی قانونی برای مبارزه با نقض حق چاپ و حقوق مرتبط در حوزه سمعی و بصری توسط قانون فدراسیون روسیه "درباره حق چاپ و حقوق وابسته" تعیین شده است که یکی از ویژگی های مشخصه آن جهت گیری بازار آن است. این قانون به طور قابل توجهی امکانات دارندگان حق چاپ و حقوق مربوط به آن را برای تصاحب آزادانه حقوق خود گسترش داده است. به طور غیرمستقیم از آن برمی‌آید که این دولت است که از آن خواسته می‌شود «تعادل ناپایدار» بین حقوق فرد و منافع جامعه حفظ کند.

تصویب قانون "درباره حق چاپ و حقوق وابسته" این امکان را به وجود آورد که تا حد زیادی قوانین روسیه را با اقدامات قانونی مشابه کشورهای اروپایی ، ایالات متحده و ژاپن متحد کند ، که امکان پیوستن روسیه به کنوانسیون برن را فراهم کرد.

تجربه جهانی در تنظیم حقوقی روابط در زمینه مالکیت فکری ماهیت پیچیده ای دارد، یعنی شامل مقررات قانون اساسی، مدنی، اداری، مالی، کار، آیین دادرسی و حتی کیفری است. رویه اکثر کشورهایی که سطح بالایی از حمایت از مالکیت معنوی دارند نشان می دهد که «دزدی دریایی» را نمی توان تنها با تحریم های حقوقی مدنی ریشه کن کرد.

قانون فعلی مسئولیت مدنی، کیفری و اداری را برای نقض حق چاپ و حقوق مربوط به آن پیش بینی می کند. هنجارهای مربوطه در قانون جزایی فدراسیون روسیه و قانون جرایم اداری وارد شده است.

جای این است که این سوال را بپرسیم: چرا وقتی روسیه چارچوب قانونی مشابه سطح اروپایی برای حمایت از کپی رایت و حقوق مرتبط ایجاد کرده است، وضعیت در این زمینه غیرعادی باقی می ماند؟

احتمالاً واقعیت این است که بیشترین مشکلات مربوط به اعمال قانون است، همانطور که به ویژه در فقه معدود اما متضاد گواه است.

بلز پاسکال زمانی گفت که تنها امتیاز قدرت حفاظت است. و این درست است، زیرا اگر قانون حق را می دهد، باید وسایل حمایت از آن را نیز فراهم کند. در واقع حمایت از حق چیزی جز اجرای واقعی و در موارد ضروری اجباری آن نیست. علاوه بر این، از دولت خواسته شده است که توزیع "هزینه ها و درآمد" افراد را بسته به رفتار آنها در رابطه با قانون تضمین کند.

راه حل این مشکل در حال حاضر دشوار است. قانون شامل سازوکارهای نسبتاً مؤثری برای محافظت در برابر استفاده غیرقانونی از اشیاء کپی رایت و حقوق مرتبط است، اما این مکانیسم ها همیشه در عمل اجرا نمی شوند. رایج ترین نقض حق چاپ و حقوق مرتبط، استفاده از اشیاء مربوطه بدون رسمی کردن روابط قراردادی با دارندگان حق چاپ است. دلایل این وضعیت اغلب نه تنها در عوامل اقتصادی، بلکه در عوامل غیراقتصادی نیز نهفته است که گاهاً سطح امنیت را کمتر تحت تأثیر قرار می دهند.

در حال حاضر، هنگامی که ایجاد پایگاه قانونی عملاً تکمیل شده است، وظیفه اصلی روسیه در زمینه حق چاپ، سازماندهی یک مکانیسم اجرای قانون با عملکرد قابل اعتماد است. این به نوبه خود به این معنی است که برای سازمان های مجری قانون انگیزه لازم است، زیرا همانطور که می بینیم آنها حق مبارزه با دزدی دریایی ویدیویی را دارند.

اما بلاتکلیفی معمول روسیه، انتظار برای تماس مقامات و عدم درک مشکل نیز وجود دارد. این نگرش ناشی از عدم آگاهی از ابعاد این پدیده، سودهای دریافتی متخلفان و نقش جرایم سازمان یافته در این زمینه است.

آقایان مجریان قانون باید بدانند که نقض حق چاپ منجر به زیان مستقیم و غیرمستقیم قابل توجهی از درآمدهای دولت می شود. اقدامات "دزدان دریایی" آسیب بسیار قابل توجهی به بودجه روسیه وارد می کند که در حال حاضر حتی ارزیابی دقیق آن دشوار است. فقط می توان اشاره کرد که "صنعت نمایش هنر" سالانه حدود 180 میلیارد دلار به بودجه ایالات متحده می دهد.

علاوه بر این، افراد درگیر در "دزدی دریایی ویدئویی" اغلب درگیر انواع دیگر جنایات هستند، به عنوان مثال، پولشویی از سود به دست آمده از طریق مجرمانه، مبارزه برای مناطق (بازارهای فروش)، که با روش های مجرمانه انجام می شود. اغلب معلوم می شود که "دزدان دریایی" برنامه های نمایشی و اجرای گروه های خلاق پاپ را روی تجهیزات سرقت شده کپی می کنند.

یک روش خوب برای بومی سازی "دزدی دریایی" تمرکز بر منابع کپی غیرقانونی است. برای انجام این کار، فقط باید کار برنامه ریزی شده را در این زمینه شروع کنید، عملیات را توسعه دهید و راه هایی برای بازاریابی محصولات غیرقانونی ایجاد کنید. البته چنین تحقیقاتی مستلزم زمان قابل توجه و تلاش فوق العاده است، اما نتیجه آن دیری نخواهد آمد.

در حال حاضر، بر اساس آمار قضایی و داوری، پرونده های مربوط به حمایت از مالکیت معنوی یکی از «سریع» ترین دسته پرونده های رسیدگی شده در دادگاه های داوری است (تنها در سال 2002، افزایش حجم پرونده ها در این دسته بود. 66.9٪، "بازده" تنها به "رشد" موارد مربوط به قانون اوراق بهادار).

قانون فدرال "در مورد مجوز انواع خاصی از فعالیت ها" مجوز اجباری فعالیت هایی مانند تکثیر و توزیع نسخه های آثار سمعی و بصری در هر نوع رسانه، اجرای پخش تلویزیونی روی هوا، ماهواره، تلویزیون کابلی را فراهم می کند. و کنترل بر انطباق فعالیت های صاحب مجوز با الزامات قانون نیز به مراجع صدور مجوز واگذار می شود. اعمال کنترل بر خود صحیح نیست و موجه نیست. این موضع باید تغییر کند. علاوه بر این، آنها اغلب سعی می کنند وظایف تفسیر قوانین، ارزیابی "ماادی" جرم و اعمال مجازات علیه مجرم را به مرجع صدور مجوز تحمیل کنند که از اختیارات ذاتی مقامات قضایی است.

مقررات "در مورد مجوز پخش تلویزیونی و پخش رادیویی در فدراسیون روسیه" "نقض سیستماتیک حق چاپ و حقوق مرتبط" را به عنوان یکی از دلایل لغو مجوز پخش تلویزیونی ارائه می دهد. بدون شک این یک «اهرم» قوی برای تأثیرگذاری بر یک صدا و سیما بی وجدان است.

با این حال، در عمل، ارائه یک پایگاه شواهد کافی دشوار است، به خصوص اگر مرجع صدور مجوز تقسیمات سرزمینی نداشته باشد.

این فرآیند به دلیل نیاز به اثبات نه تنها وجود زمینه‌های صدور مجوز، بلکه ماهیت "سیستماتیک" نقض این نوع و همچنین هر نقض خاص حق چاپ و حقوق مرتبط به طور جداگانه مختل است.

علاوه بر این، باید در نظر داشت که در روسیه هر مشکلی به راحتی "رنگ آمیزی" سیاسی به دست می آورد، که اغلب توسط مجرمان نیز استفاده می شود.

قانون اساسی فدراسیون روسیه حداقل 17 هنجار قانونی را تعیین می کند که از حقوق نویسندگان و در نتیجه پتانسیل فکری به عنوان منبع دولت محافظت می کند. بنابراین، قانون اساسی روسیه در واقع جامعه را با این واقعیت تنظیم می کند که سیاست دولتی در زمینه کپی رایت و حقوق مربوطه باید با هدف اطمینان از ترکیب منطقی و متعادل منافع سازندگان آثار از نظر حداکثر حمایت ممکن از آنها باشد. حفاظت، تحریک خلاقیت به عنوان نوع خاصی از فعالیت برای منافع کل جامعه.

بر اساس ماده 44 قانون اساسی فدراسیون روسیه، آزادی خلاقیت ادبی، علمی، فنی و سایر انواع خلاقیت برای همه تضمین شده است.

در عین حال، مطابق بند "o" ماده 71 قانون اساسی فدراسیون روسیه، مقررات قانونی مالکیت معنوی به صلاحیت انحصاری فدراسیون روسیه نسبت داده می شود.

در عین حال، باید در نظر داشت که مفهوم "مالکیت معنوی" از جمله شامل حق چاپ و حقوق مربوط به آن است.

این نتیجه عینی بیان شده از فعالیت فکری است که می تواند در گردش اقتصادی شرکت کند، به یک کالا تبدیل شود و بتواند در بازار کار کند. چنین شیئی باید و می تواند توسط دولت با کمک قانون محافظت شود.

کپی رایت اساساً بیان قانونی آگاهی دولت از اهمیت حفظ فرهنگ برای حفظ و توسعه جامعه است. حمایت و حمایت از خلاقیت، حفاظت از نتایج فعالیت های فکری ارتباط مستقیمی با حمایت از آزادی فردی و حقوق بشر دارد.

حق چاپ با کمک به ایجاد شرایط برای انجام کار خلاقانه، تضمین شناخت قانونی و حمایت از نتایج خلاقانه به دست آمده، تضمین حقوق نویسندگان برای استفاده از آثار ایجاد شده توسط آنها و دریافت درآمد حاصل از چنین استفاده ای، به طور همزمان شرایطی را برای استفاده ایجاد می کند. آثاری در جهت منافع عمومی، برای آموزش و روشنگری، آشنایی گسترده ترین مخاطبان با میراث فرهنگی و دستاوردهای خلاقانه جدید.

در بخش فقهی که به کپی رایت در تجارت نمایش موسیقی اختصاص دارد، ظرافت های عجیب و غریب زیادی وجود دارد. تعداد زیادی از مجریان، بازیگران، نوازندگان، ترانه سراها، ناشران موسیقی، کارگردانان، از جمله مشهورترین آنها، تلاش کرده اند تا دریابند حق چاپ چیست، حق امتیاز چگونه محاسبه می شود، برنامه ریزی مالیاتی چگونه انجام می شود و غیره.

حق چاپ به آثار علمی، ادبی و هنری، صرف نظر از شکل، هدف و شایستگی، و همچنین روش بازتولید آنها (ممکن است منتشر شوند یا نه، اما باید به شکلی عینی بیان شوند که امکان بازتولید نتیجه را فراهم کند، به آنها تعمیم می یابد. فعالیت خلاق نویسنده - اجرا کننده: نوار، مکانیکی یا ضبط نوار و غیره).

آثار نمایشی و موزیکال-دراماتیک با متن یا بدون متن.

سناریوها، طرح های سناریو؛

تصاویر متحرک، فیلم های تلویزیونی، پخش رادیو و تلویزیون؛

آثار رقص و پانتومیم، در مورد اجراها دستورالعمل هایی به صورت مکتوب یا به شکل دیگری تنظیم شده است.

آثار نقاشی، معماری، گرافیک و هنرهای کاربردی تزئینی، تصویرسازی، طراحی، طراحی. پلان ها و طرح ها به اجراهای روی صحنه اشاره دارد.

آثار بیان شده با استفاده از نمادهای مکانیکی یا فنی دیگر؛

2. مصونیت کار;

3. دریافت حق الزحمه در قبال استفاده افراد دیگر از اثر، به استثنای مواردی که در قانون مقرر شده است.

باید در نظر داشت که در حال حاضر طرفین در تعیین میزان حق امتیاز خود مختارند. قوانین مربوط به پاداش در زیر مورد بحث قرار خواهد گرفت.

حمایت از مصونیت آثار و نام نویسنده در زمان حیاتش:

1. با هر گونه استفاده از اثر، بدون رضایت نویسنده، ایجاد هر گونه تغییر در خود اثر یا عنوان آن و در تعیین نام نویسنده ممنوع است.

استفاده از آثار نویسنده توسط افراد دیگر (از جمله ترجمه به زبان دیگر) تنها بر اساس توافق با نویسنده یا جانشینان او مجاز است. حق اجرت المثل استفاده از اثر در ترجمه به زبان دیگر در تمامی موارد به استثنای مواردی که در قانون فوق تصریح شده متعلق به نویسنده اصل است.

2. این حق مانع از استفاده دیگران از همان اثر برای خلق اثر جدید نمی شود.

1. در طول عمر هر یک از نویسندگان عمل می کند و از طریق ارث می گذرد

در آغاز سال 2001، 547 تئاتر حرفه ای در فدراسیون روسیه وجود داشت، از جمله 65 تئاتر - اپرا و باله، 318 - کمدی دراماتیک و موزیکال، 151 - تماشاگر عروسکی و جوان، 264 سازمان کنسرت و گروه های مستقل فیلارمونیک، 62 سیرک، 2047 موزه. ، 51.2 هزار کتابخانه عمومی، 54.8 هزار مؤسسه فرهنگی و تفریحی (کاخ های فرهنگ، باشگاه ها، مراکز تفریحی و ...)، 542 پارک فرهنگی و تفریحی. تعداد آثار غیر منقول تاریخ و فرهنگ حفاظت شده توسط دولت بالغ بر 84.9 هزار است.

جدول 4.4. شاخص های توسعه حوزه فرهنگ

حضور در تئاتر
1000 نفر جمعیت
حضور در موزه در
1000 نفر جمعیت
کتابخانه ها، هزار.
تعداد خوانندگان
کتابخانه ها به ازای هر 1000 نفر جمعیت
فرهنگی و تفریحی
نهادها، هزار
تعداد مکان های فرهنگی
امکانات تفریحی در
1000 نفر جمعیت
تعداد ثابت
تاسیسات سینما، هزار.
تعداد بازدید
غربالگری ها به طور متوسط
یک ساکن
تعداد روزنامه (نسخه)
یک بار تیراژ روزنامه، میلیون نسخه
تعداد مجلات و غیره
نشریات
تیراژ سالانه مجلات و
دوره ای دیگر
نسخه، میلیون نسخه
تعداد عناوین
چاپ کتاب و بروشور، هزار.
تیراژ کتاب های منتشر شده و
بروشور، میلیون نسخه

منبع: سالنامه آماری روسیه. 2001. M. Goskomstat روسیه، 2001.S. 259-265.

شبکه سازمان های درگیر در هنرهای نمایشی، حفظ میراث فرهنگی و فعالیت های باشگاهی در دوران اتحاد جماهیر شوروی (جدول 4.4) به عنوان شبکه ای از سازمان ها و موسسات دولتی تحت مالکیت شرکت های دولتی تشکیل شد. این بنا بر اساس اصول و استانداردهای خاصی برای استقرار موسسات فرهنگی ساخته شده است. برای شهرهایی با تعداد متفاوت و وضعیت متفاوت (مرکز منطقه ای، شهر تابع منطقه، مرکز منطقه ای، مرکز یک جمهوری خودمختار، پایتخت یک جمهوری اتحادیه)، حداقل مجموعه معینی از مؤسسات فرهنگی در نظر گرفته شده بود.

استفاده از کتابخانه ها و تعدادی از خدمات موسسات فرهنگی و اوقات فراغت برای مردم رایگان بود. هزینه‌های ورودی موزه‌ها، نمایش‌های تئاتر و کنسرت‌های فیلارمونیک پایین نگه داشته شد تا این فعالیت‌های فرهنگی مقرون به صرفه باشد. تئاترهای دولتی، سازمان‌های کنسرت، موزه‌ها، کتابخانه‌های عمومی و موسسات باشگاهی بر اساس برآورد درآمدها و هزینه‌ها از بودجه دولتی تامین می‌شدند. هزینه های نگهداری موسسات فرهنگی و اوقات فراغت و کتابخانه های متعلق به بنگاه ها و مزارع جمعی از محل سرمایه خود تامین می شد.

در طول دوره گذار از یک اقتصاد برنامه ریزی شده به یک اقتصاد بازار، سیستم های بخشی فوق در جهت های مختلف تکامل یافتند. اگر تعداد کل کتابخانه ها، مؤسسات فرهنگی و اوقات فراغت، پارک های فرهنگ و تفریح ​​کاهش یابد، برعکس، شبکه تئاترها و موزه ها گسترش یافته است (جدول 4.4). یکی از ویژگی های سازماندهی تجارت تئاتر در کشور ما در دوره سوسیالیسم، استفاده منحصراً از مدل تئاتر رپرتوری (الگوی تئاتر هنری مسکو) بود. از اواخر دهه 1980. چندین هزار استودیو کوچک تئاتر در کشور ظاهر شدند که برخی از آنها به تئاترهای حرفه ای تبدیل شدند. در همان زمان، مدل دیگری که به طور گسترده در جهان مورد استفاده قرار می گیرد، سازماندهی فعالیت های تئاتری - یک شرکت - توسعه یافت.

در عین حال، میزان حضور در همه نوع موسسات فرهنگی در دهه گذشته رو به کاهش بوده است. دلایل اصلی این امر، توسعه سریع فناوری سمعی و بصری، تلویزیون کابلی و ماهواره ای بود که توانایی بسیاری از مردم را برای مصرف کالاهای فرهنگی «در خانه» گسترش داد و بسیاری از آپارتمان ها را به «موسسات فرهنگی خانگی» تبدیل کرد. کاهش گردشگری در داخل کشور و بدتر شدن ویژگی های کیفی کالاهای ارائه شده به مردم به دلیل کاهش چشمگیر بودجه دولتی برای بخش فرهنگی نیز نقش منفی ایفا کرد.

خصوصی‌سازی اقتصاد بخش‌های حوزه فرهنگی مورد بررسی را تحت تأثیر قرار داد. مؤسسات فرهنگی که متعلق به شرکت‌های صنعتی و کشاورزی خصوصی شده بودند تا حدی به مالکیت شهرداری و دولتی منتقل شدند، بخشی در مالکیت شرکت‌های خصوصی‌شده باقی ماندند و برخی از سازمان‌های فرهنگی و تفریحی به جوامع اقتصادی مستقل تبدیل شدند. در حال حاضر، تئاترهای حرفه ای، انجمن های فیلارمونیک، کتابخانه ها، موزه ها، مؤسسات فرهنگی و اوقات فراغت بیشتر در چارچوب بخش عمومی اقتصاد باقی مانده و دارایی دولتی یا شهرداری هستند.

برخلاف هنرهای نمایشی و فعالیت های حفاظتی

میراث فرهنگی، انتشار نشریات و کتاب، تولید

محصولات سمعی و بصری در حال حاضر عمدتا توسط سازمان های غیر دولتی انجام می شود.

تعداد کل روزنامه های منتشر شده در کشور ما در بیست سال گذشته به طور پیوسته در حال رشد بوده است، اما تیراژ یکباره که در سال 1990 به اوج خود رسید، سپس شروع به کاهش کرد (جدول 4.4). در سال 2000، 5.8 هزار روزنامه منتشر شد و تیراژ یکباره آنها به ازای هر 1000 نفر، 109 نسخه بود. این با شاخص های کشورهایی مانند ایتالیا، مکزیک، ترکیه مطابقت دارد. برای مقایسه: در ایالات متحده آمریکا ارزش این شاخص دو برابر، در بریتانیا - سه برابر است. تیراژ کل کتاب های منتشر شده طی ده سال گذشته بیش از سه برابر کاهش یافته است. در سال 2000، 471 میلیون نسخه منتشر شد. اما تعداد عناوین کتاب های منتشر شده در سال های اخیر شروع به رشد کرده است و در سال 2000 به 60 هزار کتاب رسیده است. تنوع کتاب های منتشر شده در حال افزایش است، اما میانگین تیراژ یک نسخه در حال کاهش است.

جدول 4.5. عملکرد صنعت فیلمبرداری

انتشار داستانی تمام قد
از جمله با دولت
منابع مالی
تعداد بازدید از نمایش های سینمایی،

حق مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از مؤسسات فرهنگی و همچنین دسترسی به ارزش های فرهنگی هر شهروند فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه (ماده 44) و قانون فدراسیون روسیه تضمین شده است. مبانی قانونگذاری فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" شماره 3612-1 مورخ 1992/09/10 اولین قانون "بخشی" بود و به عنوان مبنایی برای تشکیل قوانین منطقه ای در زمینه فرهنگ عمل کرد.

اهداف قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ عبارتند از:

تضمین و حمایت از حقوق اساسی شهروندان فدراسیون روسیه برای فعالیت های فرهنگی؛

ایجاد تضمین های قانونی برای فعالیت های فرهنگی آزاد انجمن های شهروندان، مردم و سایر جوامع قومی فدراسیون روسیه.

تعیین اصول و هنجارهای حقوقی روابط بین موضوعات فعالیت فرهنگی.

تعیین اصول سیاست فرهنگی دولتی، هنجارهای قانونی حمایت دولت از فرهنگ و تضمین عدم مداخله دولت در فرآیندهای خلاق. قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ".

در حال حاضر، 15 قانون فدرال اقدام مستقیم مرتبط با حوزه فرهنگ تصویب شده است، 104 فرمان مؤثر دولت فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ و هنر، بیش از 60 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه وجود دارد. بیش از 140 قرارداد و معاهده بین المللی به تصویب رسیده است. علاوه بر این، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون 150 قانون در شاخه های مختلف فرهنگ و هنر به تصویب رساندند. بیایید موارد اصلی را در نظر بگیریم.

قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ شامل قوانین اساسی زیر است:

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه در 1993/12/12 به تصویب رسید (با در نظر گرفتن اصلاحات ارائه شده توسط قوانین فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه 30.12.2008 N 6-FKZ و 30.12.2008. N 7-FKZ)

2. قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" (مصوب توسط نیروهای مسلح RF در 09.10.1992 N 3612-1) (به عنوان اصلاح شده در 08/05/2010)

3. قانون فدرال 17.06.1996 N 74-FZ "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی" (در تاریخ 09.02.2009 اصلاح شده، همانطور که اصلاح و تکمیل شده است، در 24.02.2009 لازم الاجرا شد)

4. قانون فدرال 2002/06/25 N 73-FZ "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه" (در تاریخ 30.11.2011 اصلاح شده، همانطور که اصلاح و تکمیل شده است، در تاریخ 01.04 لازم الاجرا شد. .2012)

5. قانون فدرال 26.05.1996 N 54-FZ "در مورد صندوق موزه فدراسیون روسیه و موزه ها در فدراسیون روسیه" (به عنوان تجدید نظر در 2011/02/23) و تعدادی دیگر.

در موارد مقرر در قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" و سایر قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، اقدامات قانونی هنجاری فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ صادر می شود. ...

قانون اساسی فدراسیون روسیه مهمترین و مهم ترین حقوق و آزادی های اجتماعی را برای یک فرد، جامعه و دولت در زمینه فرهنگ و فعالیت های فرهنگی تعیین می کند.

اصول مقرر در قانون اساسی تضمین کننده آزادی خلاقیت های ادبی، هنری، علمی، فنی و سایر انواع خلاقیت، تدریس، حق مشارکت در زندگی فرهنگی و برخورداری از دستاوردهای فرهنگی و دسترسی به ارزش های فرهنگی است. همه موظف به مراقبت از میراث تاریخی و فرهنگی، حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی هستند.

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، همه می توانند در فعالیت های خلاقانه شرکت کنند. و نهادهای دولتی و نهادهای خودگردان محلی حق دخالت در زندگی خلاقانه یک فرد را که در سالهای رژیم توتالیتر رخ داده است، ندارند.

ماده 28 قانون اساسی فدراسیون روسیه آزادی وجدان، آزادی مذهب، از جمله حق اظهار نظر، به طور فردی یا مشترک با دیگران، هر دینی یا عدم اعتقاد به هیچ دینی، انتخاب آزادانه، داشتن و انتشار عقاید مذهبی و غیره را تضمین می کند. مطابق با آنها عمل کند.

قانون اساسی فدراسیون روسیه آزادی اندیشه و بیان را برای همه تضمین می کند. تبلیغ یا تحریک به نفرت و دشمنی اجتماعی، نژادی، ملی یا مذهبی مجاز نیست. ترویج برتری اجتماعی، نژادی، ملی، مذهبی یا زبانی ممنوع است. هیچ کس را نمی توان مجبور به بیان یا رد عقاید و عقاید خود کرد. هر کس حق دارد آزادانه اطلاعات را به هر طریق قانونی جستجو، دریافت، انتقال، تولید و توزیع کند. لیست اطلاعاتی که یک راز دولتی را تشکیل می دهد توسط قانون فدرال تعیین می شود. آزادی رسانه ها تضمین شده است. سانسور ممنوع

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، هر کس حق تحصیل دارد. در دسترس بودن و رایگان بودن آموزش های حرفه ای پیش دبستانی، پایه عمومی و متوسطه در موسسات آموزشی دولتی یا شهرداری و شرکت ها تضمین می شود. هر کس حق دارد، بر اساس رقابت، تحصیلات عالی را به صورت رایگان در یک مؤسسه آموزشی دولتی یا شهری و در یک شرکت دریافت کند. آموزش عمومی پایه اجباری است. والدین یا افرادی که جایگزین آنها می شوند اطمینان حاصل می کنند که کودکان آموزش عمومی اولیه را دریافت می کنند.

با هدایت قانون اساسی فدراسیون روسیه - قانون اساسی، معاهده فدرال، هنجارهای حقوق بین الملل، به رسمیت شناختن نقش اساسی فرهنگ در توسعه و خودسازی فرد، انسان سازی جامعه و حفظ ملیت. هویت مردم، ابراز کرامت آنها، توجه به پیوند ناگسستنی بین ایجاد و حفظ ارزشهای فرهنگی، معرفی همه شهروندان به آنها با پیشرفت اجتماعی - اقتصادی، توسعه دموکراسی، تقویت یکپارچگی و حاکمیت کشور فدراسیون روسیه با بیان تمایل به همکاری فرهنگی بین قومیتی و ادغام فرهنگ داخلی در فرهنگ جهانی، قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" به عنوان مبنای قانونی برای حفظ و توسعه فرهنگ در روسیه به تصویب رسید.

طبق قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ"، فعالیت های فرهنگی "فعالیت هایی برای حفظ، ایجاد، انتشار و توسعه ارزش های فرهنگی" قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" است.

قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" فعالیت های فرهنگی را در زمینه های زیر تنظیم می کند:

شناسایی، مطالعه، حفاظت، مرمت و استفاده از بناهای تاریخی و فرهنگی.

داستان، سینماتوگرافی، صحنه، پلاستیک، هنر موسیقی، معماری و طراحی، عکاسی، انواع و ژانرهای دیگر هنر.

صنایع دستی و صنایع عامیانه هنری، فرهنگ عامیانه در جلوه هایی مانند زبان ها، گویش ها و گویش ها، فولکلور، آداب و رسوم و آیین ها، نام های تاریخی.

آفرینش هنری آماتور (آماتور);

موزه ها و مجموعه ها؛

انتشارات و کتابداری و سایر فعالیتهای فرهنگی مربوط به خلق آثار چاپی، توزیع و استفاده از آنها، بایگانی.

تلویزیون، رادیو و سایر رسانه های سمعی و بصری از نظر ایجاد و انتشار اموال فرهنگی؛

آموزش زیبایی شناسی، آموزش هنر، فعالیت آموزشی در این زمینه؛

پژوهش علمی فرهنگ؛

تبادلات فرهنگی بین المللی؛

تولید مواد، تجهیزات و سایر وسایل لازم برای حفظ، ایجاد، انتشار و توسعه ارزش های فرهنگی؛

فعالیت‌های دیگری که در نتیجه ارزش‌های فرهنگی حفظ، ایجاد، انتشار و جذب می‌شوند.

قانون فدرال "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی" مبنای قانونی برای استقلال ملی-فرهنگی در فدراسیون روسیه را تعریف می کند، شرایط قانونی را برای تعامل بین دولت و جامعه به منظور حفاظت از منافع ملی شهروندان فدراسیون روسیه در فرآیند ایجاد می کند. انتخاب راه ها و اشکال توسعه ملی-فرهنگی خود.

قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه" روابط را در زمینه حفظ، استفاده، محبوبیت و حفاظت دولتی از اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) تنظیم می کند. مردمان فدراسیون روسیه و با هدف اجرای حق قانون اساسی هر کس برای دسترسی به ارزش های فرهنگی و تعهد قانون اساسی همه برای مراقبت از حفظ میراث تاریخی و فرهنگی، حفاظت از بناهای تاریخی و فرهنگی، همچنین برای تحقق حقوق مردم و سایر اقوام در فدراسیون روسیه برای حفظ و توسعه هویت فرهنگی و ملی خود، حفاظت، بازسازی و حفظ محیط تاریخی - فرهنگی، حفاظت و حفظ منابع اطلاعاتی در مورد منشاء و توسعه فرهنگ

قانون فدرال "در مورد صندوق موزه فدراسیون روسیه و موزه ها در فدراسیون روسیه" مشخصات وضعیت حقوقی صندوق موزه فدراسیون روسیه و همچنین ویژگی های ایجاد و وضعیت حقوقی موزه ها در فدراسیون روسیه را تعریف می کند. فدراسیون روسیه. سیاست تقنینی و مقررات قانونی در حوزه فرهنگ.

یکی از وظایف روسیه مدرن تضمین یک فضای فرهنگی واحد در سراسر قلمرو خود است که شامل تضمین های قانونی، نهادی و سازمانی برای توسعه پایدار محیط فرهنگی است. دسترسی رایگان به تمامی مزایای فرهنگی و توسعه همه منابع خلاق موجود از پارامترهای اصلی این توسعه است.

زمان زیادی از آغاز اصلاحات دموکراتیک در کشور ما نگذشته است. در همین حال، روسیه به سرعت در مسیر اصلاحات پیشروی می کند و مکانیسم های کاری که مشخصه رویه جهانی است در کشور ما نیز مطرح می شود.

بر کسی پوشیده نیست که در حال حاضر، نهادهای فرهنگی تنها حداقل بودجه را از بودجه دولتی تضمین می کنند. هیچ تضمین اقتصادی واقعی دیگری وجود ندارد. اما در شرایط بحران اقتصادی، کسری حاد و نظام نابسامان مالی عمومی، بودجه دولتی قادر به پاسخگویی به نیازهای فرهنگی نیست. تمام بار این وضعیت بر دوش نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، نهادهای خودگردان محلی است که عملاً با مشکلات اجتماعی، مالی و اقتصادی خود رها شدند. بنابراین، مؤسسات فرهنگی در شرایط اقتصادی مدرن باید با تکیه بر خود، به دنبال امکان تأمین منابع اضافی باشند.

بخش معینی از مؤسسات فرهنگی، مانند موزه‌های بزرگ، کتابخانه‌ها، گالری‌های هنری، مجموعه‌های نمایشگاهی، مسائل مربوط به جذب بودجه اضافی برای حفظ و توسعه سرمایه‌ها و پایه‌های مادی و فنی خود را با موفقیت حل می‌کنند. این در حالی است که اکثر موسسات فرهنگی - کلوپ ها و کتابخانه های روستایی، موزه های شهرهای کوچک، به تنهایی امکان ورود به عرصه بین المللی، جذب سرمایه های حمایتی، ارائه خدمات پولی و غیره را ندارند.

در این شرایط تنظیم اجتماعی به یکی از حوزه های اولویت دار فعالیت دستگاه های دولتی تبدیل می شود. در اینجاست که باید کارکرد سازماندهی، تنظیم کننده و هماهنگ کننده هیئت حاکمه منطقه ای خود را نشان دهد و بتواند وضعیت موجود منطقه را ببیند و تحلیل کند، راه حل های بهینه ارائه دهد، نتایج ممکن را پیش بینی کند و پیامدهای منفی پیشنهادی را در نظر بگیرد. اقدامات.

تحولات رخ داده در روسیه به این واقعیت کمک می کند که مرکز ثقل فعالیت های اداری در حوزه فرهنگ به مناطق منتقل شود.

کارکردهای یک دولت مدرن مستلزم نیاز به سیاست دولتی در زمینه فرهنگ (سیاست فرهنگی) است. ابزار توسعه و اجرای چنین سیاستی، توسعه و اتخاذ برنامه های دولتی، ایجاد دستگاه های اجرایی تخصصی (وزارتخانه ها، کمیته های دولتی و غیره)، سازمان های دولتی، مؤسسات، شرکت های فرهنگی است.

در فدراسیون روسیه، چنین وظایفی توسط وزارت فرهنگ انجام می شود. مطابق با آیین نامه مصوب 97/06/06 دولت فدراسیون روسیه. 679، وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه (وزارت فرهنگ روسیه) یک نهاد اجرایی فدرال است که سیاست های دولتی را در زمینه فرهنگ، هنر، حفاظت و استفاده از میراث تاریخی و فرهنگی (از این پس به عنوان حوزه فرهنگ) و همچنین اعمال مقررات دولتی و مقامات اجرایی در این زمینه در مواردی که توسط قوانین فدرال، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و احکام دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است.

وجود یک وزارت فرهنگ تمام عیار و مستقل در چارچوب سنت های ملی مدیریت دولتی مناسب به نظر می رسد. این صنعت بهترین بودجه و همچنین برابری خاصی را با سایر صنایع در مکانیسم دولتی فراهم می کند و آزادی ابتکار را می دهد. وجود وزارت ضروری است، زیرا بخش عمومی در فرهنگ همچنان مهم است، تعداد قابل توجهی از نهادهای فرهنگی تحت کنترل دولت هستند و بودجه از منابع خارج از بودجه در حال شکل گیری است.

در این شرایط تنظیم اجتماعی به یکی از حوزه های اولویت دار فعالیت دستگاه های دولتی تبدیل می شود. قبل از هر چیز لازم است زیرا طبق قانون اساسی این دولت بود که نقش ضامن را در تضمین اصل دسترسی شهروندان خود به منابع تأمین نیازهای فرهنگی بر عهده گرفت.

حق بشر برای مشارکت آزادانه در زندگی فرهنگی به خودی خود کافی نیست - فعالیت های فرهنگی نیز باید تحریک شوند. جامعه جهانی دریافته است که "توسعه فرهنگی باید به طور فزاینده ای به دغدغه و وظیفه دولت مدرن و سایر نهادهایی تبدیل شود که در مورد استراتژی ها، برنامه ها و پروژه های توسعه اجتماعی تصمیم گیری می کنند."

دو راه برای تامین مالی دولتی فرهنگ وجود دارد - تخصیص مستقیم بودجه و تامین مالی غیرمستقیم از طریق وام، مشوق های مالیاتی و غیره. مطابق با ماده 45 قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ"، دولت ایجاد شرایط را برای حفظ و توسعه فرهنگ از طریق بودجه مستقیم تضمین می کند.

به منظور ایجاد سیستم تامین مالی تضمین شده دولتی، قانون حداقل سهم (استاندارد) اعتبارات بودجه ای را که به نیازهای فرهنگ اختصاص داده می شود، تعیین می کند. پیش بینی می شود که سالانه حداقل 2 درصد از بودجه جمهوری و حداقل 6 درصد از بودجه محلی به این اهداف اختصاص یابد.

با این حال ، این هنجار قبلاً در مرحله بودجه بندی برآورده نشده است.

این وضعیت با این واقعیت تشدید می شود که حتی این بودجه نیز به طور کامل تخصیص نمی یابد. رویه اجرای بودجه در سال‌های اخیر نشان داده است که بودجه قانونی نیست که بر اساس آن تأمین مالی واقعی انجام می‌شود.

وضعیت بحرانی فرهنگ در فدراسیون روسیه آشکار است، اگرچه ظاهراً عمق انحطاط معنوی و مشکلات غلبه بر آن هنوز کاملاً درک نشده است. دلایل کافی برای این باور وجود دارد که پتانسیل عظیم فرهنگی روسیه به اندازه کافی ارزیابی نشده است، که علیرغم همه چیز، زنده مانده و از برخی جهات رشد کرده است.

روندهای مدرن در توسعه صنعت فرهنگی در روسیه با مشکلات متعددی همراه است که برخی از آنها ناشی از نقص چارچوب قانونی و نظارتی موجود است. در این میان، قوانین متوازن تنظیم کننده روابط حقوقی در حوزه فرهنگ، به طور بالقوه ضامن ایجاد شرایط لازم برای توسعه مؤثر فرهنگی جامعه است.

در حال حاضر، مشکل در فقدان یک مکانیسم قانونی یکپارچه یا یکپارچه است که در آن همه عناصر هنجاری با یکدیگر در تضاد نیستند، بلکه هماهنگ هستند و به کار مؤثرتر و ثمربخش تر نهادهای فرهنگی، فعالیت های افراد خلاق کمک می کنند. چنین هسته قانونی در محیط فرهنگی، قانون اساسی فرهنگ است که اهداف، اصول و اولویت های سیاست فرهنگی دولت را هماهنگ می کند. امروز قانون RF "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" است. در عین حال واضح است که با شرایط مدرن اجتماعی-فرهنگی، حقوقی و اقتصادی-سیاسی همخوانی ندارد.

روابط حقوقی در زمینه فرهنگ با قوانین متعدد روسیه در تضاد است و اصلاحات دوره ای "مبانی قانون گذاری در فرهنگ" این قانون حقوقی را مجموعه ای از مواد متفاوت ساخته است.

علاوه بر این، شایان ذکر است که فقدان برخی از هنجارهای قانونی که فرآیندهای فرهنگی، شیوه ها و اشکال جدید تعامل (به ویژه در مورد آموزش هنر، انواع مختلف مشارکت در زمینه فرهنگ) را یکپارچه کند و وضعیت حل نشده با وضعیت مشاغل خلاق و مشکلات مربوط به تعیین اختیارات بین مقامات فدرال و منطقه ای.

در این میان، نیاز به تعیین به موقع اهداف پیشرو سیاست فرهنگی دولتی، در ایجاد فضای مفهومی یکپارچه، سیستم شفاف و ساختارمند تامین مالی، حفاظت و استفاده استراتژیک از آثار میراث فرهنگی، افزایش کارایی موسسه حمایتی و خیریه به ویژه، یکی از مشکلات حاد در فضای قانونی هنجاری فرهنگ مربوط به عدم وحدت ادارات است: به عنوان مثال، فرآیند آموزش در حوزه فرهنگ جایی است که منافع بین وزارتخانه های فرهنگ و آموزش و پرورش تلاقی می کند.

تضادهای موجود در قانون، که فرآیندهای اجرای حق چاپ را تنظیم می کند، کم نیست، که از بسیاری جهات با اصول اولیه فعالیت های کتابخانه و موزه موافق نیست.

انواع مشکلات حقوقی چشمگیر است. به ویژه، هنجارهای قانونی در صنعت فرهنگی در مرحله کنونی به گونه ای عمل می کنند که به عنوان مثال، درجه حمایت دولت از سینما را کاهش می دهند، زیرا بودجه دریافتی از دولت در وجوه مربوطه مشمول مالیات است.

همچنین تأکید بر این نکته مهم است که هنگام ایجاد برخی از اقدامات قانونی هنجاری، قانونگذار همیشه ویژگی های فعالیت های فرهنگی را در نظر نمی گیرد. در نتیجه، "شکاف" در حوزه هنجاری و قانونی سیاست فرهنگی روسیه دلیلی برای رکود عوامل مثبت در توسعه فرهنگ روسیه می شود. این واقعیت آن را ضروری می کند

اصلاح چارچوب نظارتی در بخش فرهنگی

حوزه فرهنگ در روسیه: از سیاست بقا تا استراتژی توسعه پیشرفته تقریباً بیست سال از لحظه تشکیل فدراسیون روسیه به عنوان یک کشور مستقل می گذرد. پیامدهای آن به ویژه در توسعه بخش های اجتماعی مهم بود: آموزش، مراقبت های بهداشتی، فرهنگ. با وجود لفاظی های پذیرفته شده در مورد اهمیت فرهنگ و هنر، واقعیت گرایش های کاملاً متضادی را نشان می دهد. اول، ما در مورد درک محدود از فرهنگ صحبت می کنیم.

کار خود را در شبکه های اجتماعی به اشتراک بگذارید

اگر این کار به درد شما نمی خورد در انتهای صفحه لیستی از کارهای مشابه وجود دارد. همچنین می توانید از دکمه جستجو استفاده کنید

موزیچوک وی.یو.

موسسه اقتصاد RAS

شهر مسکو

حوزه فرهنگ در روسیه:

از سیاست بقا به استراتژی توسعه پیشرفته

تقریباً بیست سال از تشکیل فدراسیون روسیه به عنوان یک کشور مستقل می گذرد. دوره شکل گیری با یک بحران شدید اجتماعی-اقتصادی همراه بود که همه حوزه های زندگی اجتماعی را فرا گرفت. پیامدهای آن به ویژه در توسعه بخش های اجتماعی مهم بود: آموزش، مراقبت های بهداشتی، فرهنگ.

با فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، فدراسیون روسیه بلافاصله موقعیت خود را در رتبه بندی از نظر توسعه انسانی از دست داد (از جایگاه 33 در سال 1990/1991 (اتحاد جماهیر شوروی) به 52 در سال 1992). در گزارش توسعه انسانی 2007/2008، روسیه در رتبه 67 قرار گرفت. با وجود دستاوردهای اقتصادی دهه 2000، روسیه هنوز نتوانسته است به طور قابل توجهی ویژگی های کیفی زندگی اجتماعی را بهبود بخشد.

هدف استراتژیک مفهوم توسعه بلندمدت فدراسیون روسیه (Concept-2020) که در پایان سال 2008 به تصویب رسید، انتقال به یک روش توسعه نوآورانه و اجتماعی است. توسعه انسانی به عنوان یکی از شش جهت اصلی اصلاحات در حال انجام شناخته شده است. در عین حال، اهمیت اساسی به توسعه علم و آموزش داده می شود و فرهنگ را منحصراً به نقش تأمین اوقات فراغت اختصاص می دهد. با وجود لفاظی های پذیرفته شده در مورد اهمیت فرهنگ و هنر، واقعیت گرایش های کاملاً متضادی را نشان می دهد.

اول، ما در مورد درک محدود از فرهنگ صحبت می کنیم. فرهنگ، به عنوان حداکثر، با سیستمی از موسسات فرهنگی و اوقات فراغت، حداقل - با فعالیت های نمایندگان حرفه های خلاق مرتبط است. فرهنگ به عنوان موتور محرکه خودتنظیمی اجتماعی و فردی، به عنوان پیشرفت معنوی و مادی بشر به نام ارتقای کیفی همه عرصه های زندگی اجتماعی، متأسفانه مورد توجه قرار نمی گیرد. نگاه محدود به فرهنگ از نفوذ آن در تار و پود حکومت اجتماعی جلوگیری می کند.

ثانیاً، پایین بودن وضعیت حقوقی و اجتماعی فرهنگ باعث عدم تقاضا برای پتانسیل فرهنگ در سیستم ساختار دولتی می شود. این را تعدادی از شرایط نشان می دهد: فرهنگ در لیست پروژه های ملی اولویت دار قرار نگرفت. ماده 7 قانون فدراسیون روسیه 09.10.1992 شماره 3612-1 "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" که ماهیت اجباری جنبه های فرهنگی را در برنامه های توسعه ایالتی تضمین می کند، در عمل کار نمی کند. ذکر فرهنگ در درخواست سالانه رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجمع فدرال فدراسیون روسیه اولین بار در متن آدرس فقط در سال 2007 ظاهر شد. مفهوم 2020 به عنوان یک گواه واضح است که فرهنگ در حوزه مسئولیت دولت گنجانده نشده است. برنامه اقدامات ضد بحران دولت فدراسیون روسیه به عنوان بخشی از اقدامات ضد بحران در زمینه فرهنگ را شامل نمی شود. در چارچوب اقدامات ضد بحران برای کاهش کسری بودجه دولت، هزینه های فرهنگ و هنر قبل از هر چیز در معرض توقیف قرار گرفت. علاوه بر این، مطابق با طبقه بندی همه روسی فعالیت های اقتصادی (OKVED)، خدمات موسسات فرهنگی در بخش "ارائه سایر خدمات اجتماعی، اجتماعی و شخصی" گنجانده شده است، در حالی که خدمات آموزشی و بهداشتی دارای بخش های جداگانه خود هستند. در نتیجه، از سال 2005، سالنامه آماری روسیه اطلاعاتی در مورد میانگین تعداد کارگران در فرهنگ و هنر، متوسط ​​دستمزد ماهانه آنها و همچنین سایر شاخص های اجتماعی و اقتصادی توسعه صنعت ارائه نمی دهد، زیرا آنها " رقیق شده" در مجموع "سایر خدمات، خدمات اجتماعی و شخصی".

ثالثاً، حوزه فرهنگ همچنان به عنوان یک صنعت تلقی می شود که عملکرد آن برای بودجه دولتی سنگین و زیان آور است، بنابراین ادارات مالی و اقتصادی تلاش پیگیرانه ای دارند تا فرهنگ را صرفاً از نقطه نظر کارایی اقتصادی ارزیابی کنند و " آن را وارد روابط بازار مدرن کنید." علیرغم افزایش بودجه برای فرهنگ در سال های اخیر، از نظر میزان هزینه های سرانه فرهنگ به قیمت های قابل مقایسه، از سطح سال 1991 تنها در سال 2004 پیشی گرفت و تابستان ... اداری، بودجه و خود محلی اصلاحات دولتی که از آغاز دهه 2000 انجام شده است تنها وضعیت دشوار را در حوزه فرهنگی تشدید کرده است. دگرگونی‌های انجام‌شده در برابر پس‌زمینه (و در بسیاری از موارد به طور فعال به کاهش چشمگیر شبکه مؤسسات فرهنگی و اوقات فراغت کمک کردند) رخ داد. اول از همه، این به کتابخانه ها و مؤسسات فرهنگی و اوقات فراغت، تنها مراکز فرهنگی در روستاها مربوط می شود. دسترسی گام به گام در اسناد برنامه ادارات مالی و اقتصادی با حمل و نقل (در شرایط خارج از جاده روسیه!) جایگزین شد. با توجه به افزایش تعداد سالن‌ها و موزه‌ها، روندی پیوسته به سمت کاهش بازدیدکنندگان وجود داشته است.

در نتیجه، افکار عمومی در مورد اهداف و نتایج سیاست های فرهنگی و همچنین توزیع و استفاده از بودجه در تاریکی قرار دارند. نبود سیستمی برای نظارت بر شرایط و روند زندگی فرهنگی، نشان دهنده بی توجهی به افکار عمومی به عنوان یک سازوکار فرهنگی و سیاسی است. با وجود جوایز و کمک های مالی موجود به چهره های فرهنگی، بزرگترین نمایندگان حرفه های خلاق قدرت کافی برای تنظیم فعال زندگی فرهنگی در کشور را ندارند.

آشنایی با ارزش های فرهنگی منحصراً به بازدید از مکان های فرهنگی خلاصه می شود. اما برای اینکه ارزش‌های فرهنگی مورد تقاضا باشد، لازم است که از نسلی به نسل دیگر "طعم" فرهنگ را تلقین کرد تا به یک ضرورت اساسی در زندگی هر فرد تبدیل شود. نتایج نظرسنجی های جامعه شناختی مرکز لوادا گواه تغییرات اساسی در جهت گیری های ارزشی روس ها است. در سال 2007، 59 درصد از پاسخ دهندگان به موسیقی کلاسیک علاقه ای نداشتند، 54 درصد اعتراف کردند که علاقه ای به شعر و داستان ندارند، 58 درصد به تئاتر، 44 درصد هرگز یا خیلی به ندرت کتاب نمی خوانند، 37 درصد گاه گاهی اوقات می خوانند. و از بین مخاطبان، هر چهارمین پاسخ دهنده به کارآگاه "زن" اولویت می دهد 1 ... بر اساس یک نظرسنجی VTsIOM، 22٪ از مردم روسیه هرگز به یک تئاتر نرفته اند و تنها 2٪ از افراد مورد بررسی چندین بار در سال از تئاتر دیدن می کنند. 60 درصد از مردم روسیه ترجیح می دهند اوقات فراغت خود را در خانه با تماشای تلویزیون یا گوش دادن به رادیو بگذرانند، تنها 8 درصد به سینما و 6 درصد به تئاتر می روند. 2 ... بر اساس گزارش مرکز لوادا، 50 درصد از مردم روسیه از امکانات تفریحات فرهنگی در محل زندگی خود ابراز نارضایتی کردند، 18 درصد اعتراف کردند که به دلیل کمبود پول و زمان و همچنین عدم تمایل به تفریحات فرهنگی علاقه ای ندارند. . 32 درصد از پاسخ دهندگان اظهار داشته اند که فرصت های تفریح ​​فرهنگی در محل سکونتشان طی 5 تا 7 سال گذشته به هیچ وجه تغییر نکرده است، 10 درصد به وخامت اندکی، 12 درصد وخامت قابل توجه و 8 درصد گفته اند که هرگز. چنین فرصتی داشت و نبود 3 .

همه موارد فوق گواه بدتر شدن واقعی دسترسی به فرهنگ برای اقشار وسیعی از جمعیت است که در کاهش سطح فرهنگی و بیماری عمیق معنوی جامعه مدرن روسیه منعکس می شود. در واقع، برای نزدیک به بیست سال از زمانی که روسیه حاکمیت خود را به دست آورد، فرهنگ روسیه به بهترین شکل ممکن زنده مانده است. این باید در مورد نیاز به توسعه پیشرفته فرهنگ باشد، در مورد ضرورت فرهنگی توسعه اجتماعی-اقتصادی، که مستلزم آن است.جریان سازی آموزش فرهنگیخصلت توده ای به آن و نه تنها در چارچوب رواج میراث فرهنگی، بلکه قبل از هر چیز با هدف جلوگیری از انسانیت زدایی جامعه، تراز کردن اصل معنوی در زندگی مردم.

شروع بحران مالی جهانی به طور فعال به ظهور انفجار بعدی (در ذات خود چرخشی) به روش های پیش بینی و مدل سازی فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی، استفاده از رویکرد موج در توسعه اقتصادی کمک کرده است. ماهیت چرخه‌ای توسعه اجتماعی-اقتصادی به دلیل ویژگی‌های خاص فعالیت فرهنگی معنای اساسی متفاوتی در رابطه با حوزه فرهنگ پیدا می‌کند، زیرا توسعه پیشرونده فرهنگ به دلیل تداوم و همزمانی دو فرآیند معادل است:

• حفظ تداوم توسعه فرهنگ، انتقال دستاوردهای فرهنگی انباشته به نسل های آینده؛
• توسعه تکاملی فرهنگ، ظهور اشکال جدید تجلی آن، ضروری برای پیشرفت کیفی، تجدید همه حوزه های زندگی اجتماعی.

از یک طرف حفظ فرهنگ در یک سطح معین، غیر قابل قبول بودن کاهش ویژگی های کمی و کیفی آن، حفظ پتانسیل فرهنگی جامعه به عنوان یک کل، از طرف دیگر، در مورد توسعه ابتکاری فرهنگ، وضع روندهای بزرگ برای توسعه بیشتر انسان و جامعه. اگر حفظ دستاوردهای فرهنگی جامعه بدون توجه به مرحله چرخه اقتصادی باید به طور مستمر انجام شود، معرفی اشکال جدید تجلی فرهنگ تأثیر ملموس تری را در فرآیندهای چرخه ای تجربه می کند. در موج نزولی چرخه اجتماعی-اقتصادی، معمولاً در حالت نهفته و نهفته هستند و تنها با شروع یک روند صعودی، امکانات شکل واقعی خود را به دست می آورند.

حفظ فرهنگ به صورت مستمر، صرف نظر از مرحله چرخه اجتماعی-اقتصادی، ناشی از سیر فرآیندهای جمعیتی، لزوم حفظ میراث فرهنگی مادی و معنوی و کاهش مخاطرات اجتماعی است. تکامل نوع بشر شامل بازتولید مداوم انسان است، زیرا نسل نوپا به تربیت، آموزش، روشنگری کمتر از پیشینیان خود نیاز ندارد. بنابراین، ما نه تنها در مورد حفظ دستاوردهای فرهنگی برای نسل های آینده صحبت می کنیم، بلکه در مورد لزوم آشنایی آنها با ارزش های فرهنگی امروز و حال صحبت می کنیم. روشنگری کودکان و نسل جوان امروز به معنای کاهش مخاطرات اجتماعی و همسطح سازی پتانسیل های متضاد در آینده از طریق آشنایی با فرهنگ جهانی، گنجاندن در یک فضای واحد اجتماعی-فرهنگی است. به همین دلیل است که حفظ فرهنگ بدون توجه به مرحله چرخه اقتصادی-اجتماعی و به ویژه در موج نزولی آن باید به یک اقلام بودجه حمایت شده تبدیل شود.

مرحله بحران برای توسعه اقتصاد به عنوان یک کل دشوارترین است، اما برای فرهنگ به ویژه خطرناک است، زیرا همانطور که تمرین نشان می دهد، "چاله زدن" به قیمت کاهش هزینه های اجتماعی، از جمله در فرهنگ و هنر، اتفاق می افتد. نمونه ای از روسیه در اوایل دهه 90. قرن گذشته و همچنین وقوع بحران مالی جهانی تأییدی آشکار بر این امر است. در همین حال، تجربه ایالات متحده توجه را به خود جلب می کند: تجزیه و تحلیل پویایی های توسعه اقتصادی، از جمله بخش اجتماعی (آموزش و پرورش و مراقبت های بهداشتی)، نشان می دهد که، تحت هیچ تظاهرات بحرانی، سرمایه گذاری در بهداشت و آموزش نسبت به گذشته کاهش نیافته است. کمی کمتر از چهار دهه، با شروع از دهه 70. x سال. قرن آخر!

اگر در موج صعودی چرخه اقتصادی، دولت در حمایت از فرهنگ بتواند خود را به ارائه حداقل های اجتماعی قابل توجه محدود کند و بیشتر سرمایه گذاری های مالی را به هزینه منابع جایگزین حمایت پر کند، در این صورت در یک بحران، این منابع عملاً در معرض خطر قرار می گیرند. ناتوان دولت با حل مشکلات فرهنگی تنها مانده است، زیرا در اینجا اهمیت اجتماعی فرهنگ بر ترجیحات فردی حامیان و حامیان غالب است. نیاز به حمایت دولت از فرهنگ در یک بحران، صدای عمومی بالایی پیدا می کند، زیرا مستقیماً بر مشکلات امنیت ملی و وجود خود دولت تأثیر می گذارد. در این مرحله، نیاز فوری به رویکرد پدرانه از سوی دولت، عمدتاً در قالب بودجه مستقیم بودجه وجود دارد.

با این حال ، بحران را نباید دست کم گرفت ، زیرا تمرین نشان می دهد که اوج فعالیت خلاق دقیقاً در این دوره قرار می گیرد تا در صورت افزایش فعالیت تجاری ، دستاوردهای خلاقانه انباشته شده را عملی کند. بنابراین، حمایت دولت ضد بحران از فعالیت های فرهنگی نه تنها برای سطح بندی پیامدهای خطرات اجتماعی انباشته شده قبلی و جلوگیری از ظهور خطرات جدید، بلکه برای حفظ فعالیت خلاق ضروری است.

واقعیت مدرن روسیه به گونه ای است که بدون حمایت فعال دولت از فرهنگ داخلی، با در نظر گرفتن خطرات اجتماعی انباشته شده قبلی، آسیب های جبران ناپذیری ایجاد می شود. لازم است سیاست فعلی بقا را برای استراتژی توسعه پیشرفته فرهنگ تغییر اساسی داد که بدون درک واقعی این امر غیرممکن است: الف). فرهنگ نیروی محرکه خود تنظیم اجتماعی و شخصی است. ب). فرهنگ برای توسعه بیشتر جامعه، روندهای بزرگی را تعیین می کند. v). فرهنگ سرگرم کننده نیست.

استراتژی پیشبرد توسعه فرهنگ بر اساس تعدادی از مقررات است:

1. فرهنگ باید در ردیف اولویت های ملی قرار گیرد (محدود به قالب پروژه ملی نیست).
2. توسعه فرهنگ مستلزم دگرگونی فرهنگی-اجتماعی همه عرصه های زندگی اجتماعی است و نه تنها اجرای اقدامات سازمانی و اقتصادی در یک صنعت واحد.
3. هزینه‌های فرهنگی سرمایه‌گذاری در توان انسانی، سرمایه‌گذاری در آینده کشور است.
4. توسعه فرهنگ به عنوان یک معضل آگاهی عمومی و همچنین به دلیل ویژگی های خاص فعالیت های فرهنگی، نیازمند حمایت فعال دولت است.

1 افکار عمومی - 2007. M .: Levada-Center, 2007. S. 180-195.

2 روس ها وقت کافی ندارند. // کار یدی. 04.06.2008.

3 افکار عمومی - 2007. M .: Levada-Center, 2007. S. 185.

صفحه 1

سایر آثار مشابه که ممکن است مورد توجه شما قرار گیرد
774.		توسعه یک استراتژی بقا برای Tuimazinsky DRSU OJSC "Bashkiravtodor"	67 کیلوبایت
	تجزیه و تحلیل - فعالیت های شرکت. انتخاب اولویت ها و تدوین استراتژی که به بهترین وجه با روند توسعه وضعیت بازار مطابقت داشته باشد و از نقاط قوت بنگاه به بهترین شکل استفاده کند، ضروری است. توسعه استراتژی یک شرکت با تعریف دستورالعمل های اصلی برای فعالیت کارآفرینی آغاز می شود، به اصطلاح فلسفه آن، که در ترکیب با یک ایده انگیزشی، مسیرهای اصلی توسعه شرکت را تعیین می کند و اهداف شرکت را تعیین می کند. یک منبع مهم ...
13967.		روندهای مدرن در توسعه فرهنگ هنر عامیانه در روسیه	40.33 کیلوبایت
	روندهای مدرن در توسعه فرهنگ هنر عامیانه در روسیه. اشکال متوسط ​​فرهنگ ارتباط این مطالعه در این واقعیت نهفته است که زندگی دوم یا به عنوان یک گزینه، زندگی ثانویه سنت، بازتولید اجتماعی گزینه های مختلف برای گنجاندن آن در دنیای فرهنگی مدرن و زندگی روزمره، نقش فرهنگ عامیانه تاریخی را در درجه اول افزایش می دهد. هنری در شرایط جدید که جامعه و فرد با چشم انداز اجتناب ناپذیر چند متغیره در همه طرح ها مواجه می شود: فرهنگی اجتماعی مناسب...
16647.		در مورد راهبرد توسعه روسیه در شرایط بحران مالی جهانی	13.12 کیلوبایت
	در حال حاضر، مسئله جهت گیری توسعه استراتژیک روسیه دوباره با فوریت تمام مطرح شده است. تعیین وظیفه استراتژیک اصلی توسعه روسیه بدون در نظر گرفتن ویژگی های بحران مالی جهانی غیرممکن است، زیرا روسیه خود را به سیستم سرمایه داری جهانی کشانده است که در آن قوانین عمیق شخصیت جهانی پیدا می کنند. در روسیه، بیش از سایر کشورهای بزرگ، کاهش عمده اقتصادی ...
16729.		انتخاب یک استراتژی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی روسیه و مکانیسم اجرای آن	13.02 کیلوبایت
	این ادعا که چرخه ها و بحران ها شرط اجتناب ناپذیر توسعه هستند، منجر به این واقعیت شده است که امروز، در بالاترین سطح دولتی، آینده فقط از طریق مشکل توسعه چرخه ای اقتصاد دیده می شود، به عنوان مثال، از طریق وضعیتی که با در نظر گرفتن چرخه ای بودن، یک موج بحران جدید در 7-10-12-15 سال خواهد رسید. همزمان، آنگلا مرکل، صدراعظم آلمان در نشست سران گروه 20 و در پیتسبورگ از رهبران جهان خواست تا به چرخه‌گرایی پایان دهند تا از تکرار بحران جهانی جلوگیری شود. در مصاحبه با The Wll Street Journl ...
13094.		جنبه های نظری و روش شناختی توسعه آموزش پیشرفته	26.88 کیلوبایت
	توسعه یک جهت متحول کننده تفکر به عنوان هدف و نتیجه آموزش پیشرفته. محیط یادگیری اطلاعات فناوری اطلاعات به عنوان شرطی برای توسعه آموزش پیشرفته ویژگی ها و چشم اندازهای توسعه آموزش اینترنتی.
11033.		توسعه استراتژی سیاست کارآفرینی و پرسنلی	168.21 کیلوبایت
	لیست سوالات ایجاد شده توسط دانش آموز: سوالات مربوط به مشکلات مشارکت قزاقستان در اقتصاد جهانی، توسعه استراتژی های سیاست کارآفرینی و پرسنلی، اقدامات انجام شده توسط دولت به منظور نزدیکتر کردن اقتصاد قزاقستان به آمادگی، توسعه استراتژیک پرسنل و
16773.		ویژگی های استراتژی توسعه شهرداری بر اساس مفهوم توسعه پایدار	14.49 کیلوبایت
	در شرایط مدرن، مقامات شهری مجبورند به طور همزمان بسیاری از وظایف چند سطحی و چند جهته را در مواجهه با محدودیت زمانی محدود برای کمبود منابع و محیط بیرونی و داخلی در حال تغییر، حل کنند. فناوری جدید مدیریت شهری شامل برنامه ریزی استراتژیک توسعه شهری است. 189-197] استراتژی مبتنی بر این یا آن مفهوم توسعه است که ...
21738.		ارزیابی سیاست پرسنلی در وزارت فرهنگ جمهوری کومی	30.81 کیلوبایت
	اطلاعات کلی اطلاعات تاریخی مختصری در مورد وزارت فرهنگ جمهوری کومی. تجزیه و تحلیل تعداد پرسنل و ساختار آن از پویایی استفاده از زمان کار در وزارت فرهنگ جمهوری کومی. سیستم مدیریت پرسنل در وزارت فرهنگ جمهوری کومی. سیستم جذب و گزینش پرسنل در وزارت فرهنگ جمهوری کومی.
5785.		توسعه منطقه ای سیاست دولتی در زمینه فرهنگ بدنی و ورزش	65.31 کیلوبایت
	ویژگی های متمایز سیاست دولتی در زمینه فرهنگ بدنی و ورزش. وضعیت فعلی سیاست دولتی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ بدنی و ورزش. توسعه منطقه ای سیاست دولتی در زمینه فرهنگ بدنی و ورزش. سیستم فرهنگ بدنی و ورزش در منطقه ساراتوف. مفهوم توسعه فرهنگ بدنی و ورزش در منطقه ساراتوف.
11379.		موسسات سیاستگذاری فرهنگ بدنی، ورزش و جوانان: مشکلات و راههای حل آنها از طریق بودجه و خارج از بودجه	319 کیلوبایت
	هدف از این کار مطالعه تامین مالی بودجه و خارج از بودجه یک موسسه بودجه، تجزیه و تحلیل کار، شناسایی مشکلات موجود و ارائه پیشنهادات برای بهبود آن است. مفهوم نهاد بودجه ای تجزیه و تحلیل تامین مالی بودجه و خارج از بودجه هزینه ها به عنوان مثال ...