21वीं सदी में रूस की आधुनिक संस्कृति को बहुपक्षीय और गहन परीक्षा की आवश्यकता है। इसका पिछली सदियों से गहरा संबंध है। इसकी संस्कृति की वर्तमान स्थिति सीधे संचित अनुभव से संबंधित है। शायद, बाहरी रूप से, वह कुछ हद तक उसे मना करती है, कुछ हद तक उसके साथ खेलती भी है। अगला, आइए रूस में संस्कृति की वर्तमान स्थिति पर करीब से नज़र डालें।

सामान्य जानकारी

आधुनिक रूस की संस्कृति वैश्विक का हिस्सा है। वह नए रुझानों को बदल देती है, रीसायकल करती है और अवशोषित करती है। इस प्रकार, आधुनिक रूस में संस्कृति के विकास का पता लगाने के लिए, किसी को सामान्य रूप से विश्व की घटनाओं पर ध्यान देना चाहिए।

आज की स्थिति

आज के समय में आधुनिकता की समस्या सर्वोपरि है। सबसे पहले, हम सामाजिक विकास के एक शक्तिशाली कारक के बारे में बात कर रहे हैं। संस्कृति मानव जीवन के हर पहलू में व्याप्त है। यह भौतिक उत्पादन और जरूरतों की नींव के साथ-साथ मानव आत्मा की सबसे बड़ी अभिव्यक्तियों पर भी लागू होता है। आधुनिक रूस की संस्कृति कार्यक्रम के लक्ष्यों के समाधान को तेजी से प्रभावित कर रही है। विशेष रूप से, यह कानून के शासन के निर्माण से संबंधित है, आधुनिक रूस में मानव रचनात्मक क्षमताओं, मजबूती और संस्कृति का प्रकटीकरण, यह कई क्षेत्रों को प्रभावित करता है। यह व्यक्तित्व, जीवन शैली, सोच, अवकाश, रोजमर्रा की जिंदगी, काम आदि पर लागू होता है। एक विशेष संस्था है - संस्कृति विभाग। स्थिति के आधार पर, वह कुछ मुद्दों का निर्णय और समन्वय करता है। अपने सामाजिक प्रभाव के लिए, यह सबसे पहले, एक सामाजिक व्यक्ति की गतिविधि के एक आवश्यक पहलू के रूप में कार्य करता है। अर्थात्, यह देखा गया है कि यह कुछ नियमों द्वारा नियंत्रित होता है जो परंपराओं, प्रतीकात्मक और संकेत प्रणालियों और नए रुझानों में जमा हुए हैं।

मुख्य कठिनाइयाँ

आज, आधुनिक रूस में संस्कृति का विकास कई मुद्दों से भरा है। वे समाज के जीवन द्वारा निर्धारित किए गए थे। वर्तमान में, सभी दिशानिर्देश गुणात्मक रूप से कुछ नया करने के उद्देश्य से हैं। इस प्रकार, सामाजिक विकास में नवीन और पारंपरिक प्रवृत्तियों की समझ में एक तीव्र मोड़ है। एक ओर, सांस्कृतिक विरासत में गहराई से महारत हासिल करने के लिए उनकी आवश्यकता होती है। दूसरी ओर, आपको उन सामान्य धारणाओं से परे जाने की क्षमता की आवश्यकता है जो पहले से ही उनकी पुरानी हो चुकी हैं। संस्कृति विभाग को भी इसी पुनर्गठन परिवर्तन से गुजरना चाहिए। इसके लिए कई प्रतिक्रियावादी परंपराओं पर काबू पाने की भी आवश्यकता है। वे सदियों से लगाए और विकसित किए गए हैं। ये परंपराएं लोगों की चेतना, व्यवहार और गतिविधियों में लगातार प्रकट हुई थीं। इन मुद्दों को पर्याप्त रूप से संबोधित करने के लिए, यह समझना आवश्यक है कि आधुनिक रूस में संस्कृति कैसे विकसित होती है।

प्रगति का प्रभाव

आधुनिक दुनिया के उद्भव ने मानव चेतना में महत्वपूर्ण परिवर्तनों में योगदान दिया है। लोगों की निगाहें जीवन की सीमा की ओर मुड़ जाती हैं। आत्म-जागरूकता एक प्रवृत्ति में बदल जाती है। उनके ऐतिहासिक और सांस्कृतिक रूपों की ओर उन्मुखीकरण का नवीनीकरण किया गया। भविष्य को मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विस्तार की प्रक्रियाओं में देखा जाता है। सभी देशों को विश्व सांस्कृतिक और ऐतिहासिक प्रक्रिया में शामिल होना चाहिए। महत्वपूर्ण सामाजिक परिवर्तन हुए हैं। रूसी संस्कृति की मौलिकता और विशिष्टताओं के बारे में प्रश्न सामने आते हैं।

सामान्य प्रवृत्तियों के बारे में जानकारी

आधुनिक रूस की संस्कृति की क्या विशेषताएं अब देखी जा सकती हैं? कई विशिष्ट समस्याएं हैं। अग्रभूमि सांस्कृतिक स्थान में नवाचार और परंपरा है। उत्तरार्द्ध के स्थिर पक्ष के लिए धन्यवाद, ऐतिहासिक दृष्टिकोण से मानव अनुभव का अनुवाद और संचय है। जहाँ तक पारंपरिक समाजों का सवाल है, यहाँ संस्कृति का आत्मसात अतीत के उदाहरणों की स्वीकारोक्ति के माध्यम से किया जाता है। परंपरा के ढांचे के भीतर, निश्चित रूप से, मामूली बदलाव हो सकते हैं। इस मामले में, वे संस्कृति के कामकाज के आधार का प्रतिनिधित्व करते हैं। नवाचार की दृष्टि से रचनात्मकता कहीं अधिक कठिन है।

प्रगतिशील और प्रतिक्रियावादी प्रवृत्तियाँ

कहीं से भी संस्कृति का निर्माण संभव नहीं है। पिछली परंपराओं को पूरी तरह से खारिज नहीं किया जा सकता है। सांस्कृतिक विरासत के प्रति दृष्टिकोण का प्रश्न न केवल इसके संरक्षण से संबंधित है, बल्कि सामान्य रूप से विकास से भी संबंधित है। इस मामले में, हम रचनात्मकता के बारे में बात कर रहे हैं। यहां, सार्वभौमिक अद्वितीय के साथ विलीन हो जाता है। रूस के लोगों की संस्कृति, या इसके मूल्य, निर्विवाद हैं। उन्हें बांटने की जरूरत है। सांस्कृतिक रचनात्मकता नवाचार का एक स्रोत है। यह सामान्य विकास की प्रक्रिया में शामिल है। ऐतिहासिक युग में विरोध की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिबिंब यहां देखा जा सकता है।

संरचना की विशेषताएं

आधुनिक रूस में अब संस्कृति क्या है? इसकी सामग्री पर संक्षेप में विचार करते हुए, यह ध्यान दिया जा सकता है कि इसे कई अलग-अलग क्षेत्रों में विभाजित किया गया है:

1. धर्म।
2. सभी रूपों में लोगों की भावना प्रकट होती है।
3. कला।
4. टेकनीक।
5. विज्ञान।
6. कानूनी कार्यवाही।
7. सामाजिक और राजनीतिक संरचना।
8. सेना की प्रकृति।
9. अर्थव्यवस्था।
10. पालन-पोषण का कथन।
11. काम, बस्तियों, कपड़ों की प्रकृति।
12. लेखन और भाषा।
13. कस्टम।
14. नैतिकता।

इस मामले में, इसके विकास के स्तर को समझने के लिए संस्कृति का इतिहास सर्वोपरि है।

आधुनिक वास्तविकता

अब संस्कृति कई निर्मित आध्यात्मिक और भौतिक घटनाओं और मूल्यों में अपना अवतार पाती है। यह नए तत्वों पर लागू होता है जैसे:

करीब से निरीक्षण करने पर, यह स्पष्ट हो जाता है कि सांस्कृतिक क्षेत्र सजातीय नहीं है। तथ्य यह है कि प्रत्येक घटक की सामान्य सीमाएँ होती हैं - कालानुक्रमिक और भौगोलिक दोनों। रूस के लोगों की संस्कृति, विशेष रूप से, इसकी मौलिकता अविभाज्य है। वह लगातार संपर्क में हैं। कई विशिष्ट संस्कृतियों के बीच संवाद होता है। बातचीत न केवल वर्तमान काल में होती है। यह भूत-भविष्य की धुरी को भी प्रभावित करता है।

मुख्य अंतर

भेद और संस्कृति पहले से ही 20वीं सदी में हो चुकी थी। उत्तरार्द्ध, पहले की तरह, सकारात्मक अर्थ से भरा है। सभ्यता के लिए, इसकी एक तटस्थ विशेषता है। कुछ मामलों में, प्रत्यक्ष नकारात्मक "ध्वनि" होती है। सभ्यता भौतिक संरचना का पर्याय है। हम प्रकृति की शक्तियों की काफी उच्च स्तर की महारत के बारे में बात कर रहे हैं। यह एक शक्तिशाली तकनीकी प्रगति है। वह निश्चित रूप से भौतिक धन की उपलब्धि में योगदान देता है। ज्यादातर मामलों में, सभ्यता प्रौद्योगिकी के विकास से जुड़ी है। इसका उपयोग विभिन्न प्रकार के उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। साथ ही, संस्कृति आध्यात्मिक प्रगति के यथासंभव निकट आ गई है।

विकास सुविधाएँ

संस्कृति की एक नई छवि का निर्माण सबसे दिलचस्प क्षणों में से एक है। विश्व विरासत की पारंपरिक दृष्टि के लिए, यह मुख्य रूप से जैविक और ऐतिहासिक अखंडता से जुड़ा है। संस्कृति की नई छवि कई संघों को समेटे हुए है। यह एक ओर, सार्वभौमिक मानव नैतिक प्रतिमान के विचारों से संबंधित है, और दूसरी ओर, एक ब्रह्मांडीय पैमाने के। इसके अलावा, एक नए प्रकार की बातचीत का गठन किया जा रहा है। यह सांस्कृतिक समस्याओं को हल करने के लिए एक सरलीकृत तर्कसंगत योजना की अस्वीकृति में व्यक्त किया गया है। आजकल दूसरे लोगों के दृष्टिकोण को समझना और भी महत्वपूर्ण होता जा रहा है। निम्नलिखित के लिए भी यही कहा जा सकता है:

सांस्कृतिक संचार के इस तर्क को देखते हुए, यह समझना आसान है कि कार्रवाई के सिद्धांत उपयुक्त होंगे।

ढोने वाला अंक

बात 90 के दशक की शुरुआत की होगी। पीछ्ली शताब्दी। रूस की राष्ट्रीय संस्कृति अभी भी उस अवधि से प्रभावित है। घटनाएँ कई कारकों के प्रभाव में विकसित हुईं। यूएसएसआर की एकीकृत संस्कृति का त्वरित विघटन हुआ। कई राष्ट्रीय विभाजन बनाए गए, जिसके लिए सोवियत संघ की समग्र संस्कृति के मूल्य अस्वीकार्य निकले। यह परंपराओं पर भी लागू होता है। विभिन्न राष्ट्रीय संस्कृतियों के तीव्र विरोध के बिना नहीं। इसी को लेकर तनाव बढ़ता गया। नतीजतन, एक एकल सामाजिक-सांस्कृतिक स्थान बिखर गया। देश के पिछले इतिहास के साथ संगठित रूप से जुड़ी हुई व्यवस्था ने खुद को एक नई आर्थिक और राजनीतिक स्थिति में पाया। बहुत कुछ नाटकीय रूप से बदल गया है। यह अधिकारियों और संस्कृति के बीच संबंधों पर भी लागू होता है। राज्य अब अपनी शर्तों को निर्धारित करने वाला नहीं था। इस प्रकार, संस्कृति ने अपने गारंटीकृत ग्राहकों को खो दिया है।

आगे के विकास के तरीके

संस्कृति का सामान्य मूल गायब हो गया है। इसका आगे का विकास गरमागरम बहस का विषय बन गया है। खोजों का दायरा बहुत विस्तृत था। यह विकल्पों की एक बड़ी संख्या है - अलगाववाद के लिए माफी माँगने से लेकर पश्चिम के मॉडल का अनुसरण करने तक। वस्तुतः कोई एकीकृत सांस्कृतिक विचार नहीं था। समाज के एक निश्चित हिस्से ने इस स्थिति को सबसे गहरा संकट माना। बीसवीं शताब्दी के अंत में रूसी संस्कृति यही आई। वहीं, कुछ का मानना ​​है कि बहुलवाद सभ्य समाज का स्वाभाविक आदर्श है।

सकारात्मक बिंदु

आधुनिक रूस की आध्यात्मिक संस्कृति उस काल की वैचारिक बाधाओं के उन्मूलन के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। तथ्य यह है कि इसने इसके विकास के लिए अनुकूल अवसर प्रदान किए। हालांकि, इस प्रक्रिया के दौरान, राष्ट्रीय विशेषताओं का कुछ नुकसान हुआ था। यह उस आर्थिक संकट के कारण था जिससे देश गुजर रहा था और बाजार संबंधों के लिए कठिन संक्रमण। 90 के दशक के मध्य में, यह एक तीव्र संकट के चरण में था। बाजार के विकास के लिए देश का प्रयास प्राथमिकता थी। इस प्रकार, संस्कृति के कुछ क्षेत्र राज्य के समर्थन के बिना मौजूद नहीं रह सकते। सामूहिक और कुलीन रूपों के बीच की खाई गहरी होती गई। वही पुरानी पीढ़ी और युवाओं पर लागू होता है। सांस्कृतिक और भौतिक दोनों तरह के सामानों की खपत में असमान पहुंच में तेजी से वृद्धि हुई। उपरोक्त कारणों के संयोजन से देश में "चौथी संपत्ति" का उदय हुआ। हम मास मीडिया के बारे में बात कर रहे हैं, जिसने संस्कृति में पहले स्थान पर कब्जा करना शुरू कर दिया। आधुनिकता के लिए, निम्नलिखित तत्व सबसे विचित्र तरीके से परस्पर जुड़े हुए हैं:

1. अराजकता और राज्य का दर्जा।
2. प्रदर्शनकारी अराजनैतिकता और विशाल जानबूझकर राजनीतिकरण।
3. स्वार्थ।
4. व्यक्तिवाद और सामूहिकता।
5. सामूहिकवाद।

राज्य की भूमिका

समाज के नवीनीकरण के लिए संस्कृति का पुनरुद्धार सबसे महत्वपूर्ण शर्त है। यह तथ्य बिलकुल स्पष्ट है। जहां तक ​​इस मार्ग पर विशिष्ट आंदोलनों की बात है तो वे तीखी चर्चा का विषय बने हुए हैं। विशेष रूप से, यह इस प्रक्रिया में राज्य की भूमिका से संबंधित है। क्या यह संस्कृति में हस्तक्षेप और विनियमन करेगा? या शायद वह अपने जीवनयापन के साधन स्वयं खोज सकती है? इस मामले में कई दृष्टिकोण हैं। कुछ का मानना ​​है कि संस्कृति को मुक्त होने की आवश्यकता है। यह पहचान के अधिकार पर भी लागू होता है। इस प्रकार, राज्य संस्कृति के "निर्माण" के लिए रणनीतिक कार्यों के विकास के साथ-साथ राष्ट्रीय विरासत के संरक्षण की जिम्मेदारी भी लेगा। इसके अलावा, मूल्यों के वित्तीय समर्थन की आवश्यकता है। इसके बावजूद अभी तक इन सभी मुद्दों का समाधान नहीं हो पाया है। हम इन प्रावधानों के विशिष्ट कार्यान्वयन के बारे में बात कर रहे हैं। कई लोगों का मानना ​​है कि राज्य ने अभी तक इस तथ्य को पूरी तरह से महसूस नहीं किया है कि संस्कृति को व्यवसाय के लिए नहीं छोड़ा जा सकता है। इसे विज्ञान और शिक्षा की तरह ही समर्थन देने की जरूरत है। यह देश के मानसिक और नैतिक स्वास्थ्य को बनाए रखने के मामलों में सामने आता है। घरेलू संस्कृति में कई परस्पर विरोधी विशेषताएं हैं। फिर भी, समाज अपनी राष्ट्रीय विरासत से अलग होने का जोखिम नहीं उठा सकता। संस्कृति विघटित हो रही है, और यह परिवर्तनों के अनुकूल नहीं है।

संभावित विकल्प

जहां तक ​​विकास पथ का संबंध है, इस मामले में कई परस्पर विरोधी मत हैं। कुछ राजनीतिक रूढ़िवाद के संभावित सुदृढ़ीकरण के बारे में बात करते हैं। यानी रूस की पहचान के आधार पर स्थिति को स्थिर किया जा सकता है। साथ ही इतिहास में देश के विशेष पथ पर प्रकाश डाला जाए। फिर भी, यह फिर से संस्कृति के राष्ट्रीयकरण की ओर ले जा सकता है। इस मामले में, हम विरासत और रचनात्मकता के पारंपरिक रूपों के लिए स्वचालित समर्थन के कार्यान्वयन के बारे में बात कर रहे हैं। अन्य तरीकों से, विदेशी सांस्कृतिक प्रभाव अपरिहार्य हैं। इस प्रकार, किसी भी सौंदर्य नवाचार में काफी बाधा आएगी। रूस के एकीकरण के लिए शर्तें क्या भूमिका निभा सकती हैं? यह बाहर से प्रभाव को ध्यान में रखने योग्य है। इसके लिए धन्यवाद, वैश्विक केंद्रों की तुलना में देश को "प्रांत" में बदला जा सकता है। घरेलू संस्कृति में विदेशी प्रवृत्तियों का प्रभुत्व संभव है। हालांकि, समाज का जीवन और अधिक स्थिर हो जाएगा। इस मामले में, संरचना का वाणिज्यिक स्व-नियमन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

महत्वपूर्ण मुद्दे

बेशक, हम मूल राष्ट्रीय संस्कृति के संरक्षण के बारे में बात कर रहे हैं। यह इसके अंतरराष्ट्रीय प्रभाव के महत्व को भी ध्यान देने योग्य है। सांस्कृतिक विरासत को समाज के जीवन में पेश किया जा रहा है। रूस सार्वभौमिक मानव सिद्धांतों की प्रणाली में शामिल हो सकता है। इस मामले में, वह विश्व कलात्मक प्रक्रियाओं में समान भागीदार बन जाएगी। राज्य को देश के सांस्कृतिक जीवन में हस्तक्षेप करना चाहिए। संस्थागत विनियमन की उपस्थिति एक तत्काल आवश्यकता है। इस तरह से ही सांस्कृतिक क्षमता का पूरी तरह से उपयोग किया जा सकेगा। संबंधित क्षेत्रों में राज्य की नीति को मौलिक रूप से पुनर्निर्देशित किया जाएगा। तो, देश के भीतर, कई उद्योगों का त्वरित विकास होगा। यह भी उल्लेख किया जाना चाहिए कि आधुनिक रूस में भौतिक संस्कृति संकट से उभरी है और मध्यम गति से विकसित हो रही है।

अंतिम अंक

कई और विरोधाभासी प्रवृत्तियों की उपस्थिति आधुनिक घरेलू संस्कृति की विशेषता है। इस लेख में, उन्हें आंशिक रूप से इंगित किया गया है। राष्ट्रीय संस्कृति के विकास में वर्तमान अवधि के लिए, यह एक संक्रमणकालीन है। यह कहना भी सुरक्षित है कि संकट से निकलने के कुछ रास्ते हैं। कुल मिलाकर पिछली सदी क्या है? यह एक अत्यंत विवादास्पद और जटिल घटना है। यह इस तथ्य से भी बहुत बढ़ गया है कि दुनिया लंबे समय तक सशर्त रूप से दो शिविरों में विभाजित थी। विशेष रूप से, यह वैचारिक विशेषताओं पर लागू होता है। इस प्रकार, सांस्कृतिक अभ्यास नए विचारों और समस्याओं से समृद्ध हुआ। वैश्विक मुद्दों ने मानवता को चुनौती स्वीकार करने के लिए मजबूर किया है। यह समग्र रूप से विश्व संस्कृति में परिलक्षित होता था। और उस पर ही नहीं। प्रत्येक राष्ट्रीय विरासत के बारे में अलग से यही कहा जा सकता है। इस मामले में, विभिन्न संस्कृतियों का संवाद एक निर्णायक कारक है। रूस के लिए, एक सही रणनीतिक पाठ्यक्रम विकसित करना और अपनाना आवश्यक है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि दुनिया में स्थिति लगातार बदल रही है। "सांस्कृतिक" समस्या को हल करना बहुत मुश्किल काम है। सबसे पहले, हम घरेलू संस्कृति में निहित मौजूदा गहरे अंतर्विरोधों को समझने की आवश्यकता के बारे में बात कर रहे हैं। और यह इसके सभी ऐतिहासिक विकास पर लागू होता है। रूसी संस्कृति में अभी भी क्षमता है। यह आधुनिक दुनिया की चुनौतियों का जवाब देने के लिए पर्याप्त है। रूसी संस्कृति की वर्तमान स्थिति के लिए, यह आदर्श से बहुत दूर है। जरूरत है सोच में बदलाव की। वर्तमान में, यह अधिकतमवाद पर अधिक केंद्रित है। इस मामले में, एक कट्टरपंथी तख्तापलट की जरूरत है। हम सब कुछ और सभी के वास्तविक पुनर्गठन के बारे में बात कर रहे हैं, और कम से कम समय में। घरेलू संस्कृति का विकास निश्चित रूप से कठिन और लंबा होगा।

संस्कृति कला लोक प्रशासन

सांस्कृतिक जीवन में भाग लेने और सांस्कृतिक संस्थानों का उपयोग करने का अधिकार, साथ ही रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच की गारंटी रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 44) द्वारा दी गई है।

रूसी समाज में किए गए परिवर्तन सांस्कृतिक जीवन को प्रभावित नहीं कर सके, जो पिछले दशक में संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति (2001-2005)" में उल्लिखित दो विपरीत प्रवृत्तियों से प्रभावित हुआ है, जिसे डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है। 14 दिसंबर, 2000 नंबर 955 के रूसी संघ की सरकार:

1. राज्य की लोकतांत्रिक नींव के गठन से नागरिकों की रचनात्मक पहल का विकास हुआ, थिएटरों, संग्रहालयों, रचनात्मक टीमों और संघों का उदय हुआ। सांस्कृतिक हस्तियों और संगठनों द्वारा प्राप्त स्वतंत्रता ने इसके विकास के लिए अनुकूलतम परिस्थितियाँ प्रदान कीं। तदनुसार, नए प्रकार के उपभोक्ता और पेशेवर कला के ग्राहक उभरे हैं, जो बाजार की स्थितियों पर कलाकारों के साथ अपने संबंध बनाते हैं।

2. साथ ही, राज्य ने राष्ट्रीय संस्कृति का समर्थन करने में अपनी भागीदारी को लगातार कम किया है, यह विश्वास करते हुए कि उभरता हुआ बाजार उभरती समस्याओं का समाधान करेगा। नतीजतन, नागरिकों के सकारात्मक दृष्टिकोण और मूल्य अभिविन्यास के गठन पर, रूसी समाज पर संस्कृति का प्रभाव कम होने लगा।

वर्तमान समय में संस्कृति, साथ ही कई साल पहले, रूसी राज्य की गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है, जो समाज के आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक जीवन से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। कानूनी दृष्टिकोण से, सामान्य तौर पर, हमारे देश में सांस्कृतिक क्षेत्र के विकास के लिए विधायी आधार पहले ही बन चुका है।

संस्कृति की अवधारणा में मानव जीवन के आध्यात्मिक क्षेत्र के कई पहलू शामिल हैं। सांस्कृतिक गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को 9 अक्टूबर, 1992 की संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों में परिभाषित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: इतिहास और संस्कृति के स्मारकों की पहचान, अध्ययन, संरक्षण, बहाली और उपयोग; कल्पना, छायांकन, मंच, प्लास्टिक, संगीत कला, वास्तुकला और डिजाइन, फोटोग्राफी, अन्य शैलियों और कला के प्रकार; लोक कला और शिल्प, लोक संस्कृति भाषा, बोलियों और बोलियों, लोककथाओं, रीति-रिवाजों और रीति-रिवाजों, ऐतिहासिक नामों के रूप में इस तरह की अभिव्यक्तियों में; शौकिया (शौकिया) कलात्मक निर्माण; संग्रहालय का काम और संग्रह; पुस्तक प्रकाशन और पुस्तकालयाध्यक्ष, साथ ही मुद्रित कार्यों के निर्माण, उनके वितरण और उपयोग, संग्रह से संबंधित अन्य सांस्कृतिक गतिविधियाँ; सांस्कृतिक मूल्यों के निर्माण और प्रसार के संदर्भ में टेलीविजन, रेडियो और अन्य दृश्य-श्रव्य मीडिया; इस क्षेत्र में सौंदर्य शिक्षा, कला शिक्षा, शैक्षणिक गतिविधि; संस्कृति का वैज्ञानिक अनुसंधान; अंतरराष्ट्रीय सांस्कृतिक आदान-प्रदान; सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण, निर्माण, प्रसार और विकास के लिए आवश्यक सामग्री, उपकरण और अन्य साधनों का उत्पादन; अन्य गतिविधियाँ, जिसके परिणामस्वरूप सांस्कृतिक मूल्यों को संरक्षित, निर्मित, प्रसारित और आत्मसात किया जाता है।

सांस्कृतिक क्षेत्र के नियमन पर एक अंतरराज्यीय स्थिति के गठन के दृष्टिकोण से, निम्नलिखित अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य सबसे महत्वपूर्ण हैं:

चोरी या अवैध रूप से निर्यात की गई सांस्कृतिक संपत्ति पर UNIDROIT कन्वेंशन (रोम, 24 जून, 1995), काला सागर क्षेत्र में संस्कृति, शिक्षा, विज्ञान और सूचना के क्षेत्र में सहयोग पर कन्वेंशन (इस्तांबुल, 6 मार्च, 1993), फिल्म पर यूरोपीय सम्मेलन सह-उत्पादन (स्ट्रासबर्ग, अक्टूबर 2, 1992), ट्रांसफ्रंटियर टेलीविजन पर यूरोपीय सम्मेलन (स्ट्रासबर्ग, 5 मई, 1989), यूरोप की वास्तुकला विरासत के संरक्षण के लिए सम्मेलन (ग्रेनाडा, 3 अक्टूबर, 1985), के संरक्षण से संबंधित सम्मेलन विश्व सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत (पेरिस, नवंबर 16, 1972) ), पुरातत्व विरासत के संरक्षण के लिए यूरोपीय सम्मेलन (लंदन, 6 मई, 1969), साथ ही साथ कई अन्य अंतरराष्ट्रीय कृत्यों का उद्देश्य, अधिकांश भाग के लिए, विभिन्न सांस्कृतिक मूल्यों का संरक्षण, सांस्कृतिक गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र में एक एकल सांस्कृतिक स्थान (विश्व या यूरोपीय) का निर्माण ...

संस्कृति के क्षेत्र में रूसी संघ के आंतरिक कानून को संघीय कानून (बदले में, विधायी कृत्यों और उप-कानूनों में विभाजित) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून में विभाजित किया गया है, जिसे विधायी में भी विभाजित किया गया है और द्वारा -कानून। इसके अलावा, स्थानीय स्वशासन के स्तर पर अपनाए गए नियामक कृत्यों को देश के आंतरिक कानून की संरचना में शामिल किया गया है।

संस्कृति पर कानून इस क्षेत्र में चार स्तर की क्षमता स्थापित करता है:

पहला स्तर संस्कृति के क्षेत्र में राज्य सत्ता और प्रशासन के संघीय निकायों की क्षमता है, जो कला के पैराग्राफ "एफ" में प्रदान किया गया है। रूसी संघ के संविधान के 71 और कला। संस्कृति के क्षेत्र में मानव अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने, संघीय सांस्कृतिक नीति की नींव स्थापित करने, संस्कृति के क्षेत्र में संघीय कानून को अपनाने और सांस्कृतिक विकास के लिए संघीय राज्य कार्यक्रमों सहित संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों में से 37, आदि।

दूसरा स्तर रूसी संघ के राज्य सत्ता और प्रशासन के संघीय निकायों, राज्य सत्ता के निकायों और रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के प्रशासन, एक स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिलों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों की संयुक्त क्षमता है। कला के अनुसार पीटर्सबर्ग। 38 संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के मूल तत्व। संयुक्त क्षमता में शामिल हैं: संस्कृति के क्षेत्र में मानव अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करना; रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों के संरक्षण को सुनिश्चित करना जो रूसी संघ के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की संहिता में शामिल हैं; संघीय सांस्कृतिक नीति का कार्यान्वयन, सांस्कृतिक विकास के लिए संघीय राज्य कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन, उनकी वित्तीय और सामग्री - तकनीकी सहायता; संस्कृति के क्षेत्र में कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों, बौद्धिक संपदा अधिकारों, विरासत अधिकारों की सुरक्षा; संस्कृति के क्षेत्र में व्यावसायिक शिक्षा के लिए आवश्यकताओं (मानकों) का अनुमोदन; रूसी संघ के सभी लोगों और जातीय समुदायों के सांस्कृतिक विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण; संस्कृति, श्रम नीति, रोजगार और सांस्कृतिक श्रमिकों के पारिश्रमिक के क्षेत्र में राज्य की वित्तीय नीति का कार्यान्वयन; रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं का वित्तपोषण।

तीसरा स्तर इस क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता और प्रशासन के निकायों की क्षमता है (संस्कृति पर विधान के मूल सिद्धांतों का अनुच्छेद 39)।

संस्कृति के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं का कानून मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला को नियंत्रित करता है।

कला के अनुसार चौथा स्तर योग्यता है। इस क्षेत्र में संस्कृति, स्थानीय अधिकारियों पर रूसी संघ के कानून के 40 मूल तत्व।

आइए कुछ नामित स्तरों पर विचार करें।

1. हमारे देश में संस्कृति पर कानून की संरचना का गठन, जिस रूप में इसे वर्तमान में 1992 में व्यवस्थित किया गया है, जब 9 अक्टूबर 1992 का आरएफ कानून नंबर 3612-1 "के कानून के मूल तत्व संस्कृति पर रूसी संघ ”। इस नियामक कानूनी अधिनियम ने व्यक्ति के विकास और आत्म-साक्षात्कार, समाज के मानवीकरण और रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले लोगों की राष्ट्रीय पहचान के संरक्षण में संस्कृति की मौलिक भूमिका को मान्यता दी। इसके मुख्य कार्यों को सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करने और संरक्षित करने, नागरिकों, लोगों और रूसी संघ के अन्य जातीय समुदायों के संघों की मुक्त सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए कानूनी गारंटी बनाने, सांस्कृतिक विषयों के सिद्धांतों और कानूनी मानदंडों को परिभाषित करने के रूप में मान्यता दी गई थी। गतिविधि, साथ ही क्षेत्र की संस्कृति में राज्य की नीति के सिद्धांतों को परिभाषित करना, संस्कृति के राज्य समर्थन के कानूनी मानदंड और रचनात्मक प्रक्रियाओं में राज्य के गैर-हस्तक्षेप की गारंटी।

इसके अलावा, बुनियादी सिद्धांतों ने सांस्कृतिक मुद्दों पर कानून में उपयोग की जाने वाली बुनियादी अवधारणाओं और श्रेणियों को स्थापित किया, विशेष रूप से "सांस्कृतिक गतिविधियों", "सांस्कृतिक मूल्य", जिन्हें नैतिक और सौंदर्य आदर्शों, व्यवहार के मानदंडों और पैटर्न, भाषाओं, बोलियों के रूप में समझा जाता है। और बोलियाँ, राष्ट्रीय परंपराएँ और रीति-रिवाज, ऐतिहासिक शीर्ष शब्द, लोककथाएँ, कला और शिल्प, संस्कृति और कला के कार्य, सांस्कृतिक गतिविधियों के वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणाम और तरीके जिनका ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व है, इमारतें, संरचनाएं, वस्तुएं और प्रौद्योगिकियां जो अद्वितीय हैं ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अर्थ क्षेत्रों और वस्तुओं।

इस प्रकार, यदि पहले रचनात्मकता के कार्य के रूप में इस तरह के तत्व की उपस्थिति मूल्यों को "सांस्कृतिक मूल्यों" की श्रेणी में वर्गीकृत करने के लिए मुख्य बात थी, तो इस परिभाषा के अनुसार, "सांस्कृतिक मूल्यों" की यह समझ कुछ हद तक संकुचित लगती है। .

वास्तव में, "सांस्कृतिक सामान", "रचनात्मक कार्यकर्ता", "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत" की अवधारणाओं में, नैतिक और सौंदर्य आदर्शों या व्यवहार के मानदंडों और पैटर्न में रचनात्मकता का एक तत्व खोजना मुश्किल है।

लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि राज्य सांस्कृतिक नीति (सांस्कृतिक विकास के क्षेत्र में राज्य नीति) की अवधारणा को सिद्धांतों और मानदंडों के एक सेट के रूप में दिया गया था जिसके द्वारा राज्य को संस्कृति के संरक्षण, विकास और प्रसार के लिए अपनी गतिविधियों में निर्देशित किया जाता है, साथ ही साथ संस्कृति के क्षेत्र में राज्य की गतिविधि के रूप में।

इसी समय, नियामक कानूनी कृत्यों की पदानुक्रमित प्रणाली में संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों के स्थान को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना असंभव है। फंडामेंटल्स का दूसरा लेख बताता है कि संस्कृति पर रूसी संघ के कानून में कौन से नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं, हालांकि, केवल रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी कृत्यों के संबंध में, नियम स्थापित किया जाता है कि असहमति की स्थिति में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी कृत्यों और संकेतित बुनियादी बातों के बीच, बुनियादी बातों के मानदंड लागू होते हैं। संस्कृति के क्षेत्र में विभिन्न मुद्दों को विनियमित करने वाले संघीय कानूनों और संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों के बीच विरोधाभास की स्थिति में समस्याओं को हल करना अधिक कठिन है - इस तथ्य के कारण कि बुनियादी बातों को अनुमोदन से पहले अपनाया गया था एक लोकप्रिय वोट द्वारा रूसी संघ के 1993 के संविधान, और सांस्कृतिक क्षेत्र में कुछ मुद्दों को विनियमित करने वाले विधायी कृत्यों के भारी बहुमत ने 1993 के बाद प्रकाश देखा और तदनुसार, शुरू में रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं किया। इसके अलावा, एक सामान्य नियम के रूप में, जब तक कि कानून में अन्यथा निर्दिष्ट न हो, एक विधायी अधिनियम के दूसरे के लिए विरोधाभास की स्थिति में, इस मुद्दे को हल करने में वरीयता बाद में और विशेष विधायी अधिनियम को दी जाती है। इसलिए, रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा की संस्कृति समिति और फेडरेशन काउंसिल की संबंधित समिति के साथ मिलकर इस समस्या को हल करने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं।

सांस्कृतिक मुद्दे भी कई बुनियादी विधायी कृत्यों में परिलक्षित होते हैं, जैसे:

1. रूसी संघ का नागरिक संहिता: मालिकों से कुप्रबंधित सांस्कृतिक संपत्ति की जब्ती के मुद्दों के संबंध में, संस्थानों और संगठनों की गतिविधियों के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना, जिसमें गैर-व्यावसायिक, अचल संपत्ति के नागरिक संचलन के सामान्य सिद्धांत शामिल हैं, साथ ही बौद्धिक संपदा मुद्दों के रूप में;

2. प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता: कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के संदर्भ में, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के संरक्षण, उपयोग और संरक्षण के लिए आवश्यकताएं, उनके क्षेत्र और उनके क्षेत्र संरक्षण, आदि;

3. रूसी संघ की आपराधिक संहिता: ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के नुकसान और विनाश के लिए जिम्मेदारी के मुद्दे पर, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों का उल्लंघन, सांस्कृतिक मूल्यों की तस्करी; रूसी संघ की भूमि संहिता: ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों की भूमि की स्थापना के लिए परिभाषा और प्रक्रिया के संदर्भ में;

4. रूसी संघ का शहरी नियोजन संहिता: शहरी नियोजन पर्यावरण के निर्माण और पुनर्निर्माण की प्रक्रिया में ऐतिहासिक बस्तियों, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण के मुद्दे पर;

5. संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर": सांस्कृतिक संगठनों की कानूनी स्थिति पर;

6. संघीय कानून "धर्मार्थ गतिविधियों पर";

7. संघीय कानून "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर": ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की बहाली, फिल्म स्क्रीनिंग, दृश्य-श्रव्य कार्यों और फोनोग्राम के निर्माण और वितरण पर काम के डिजाइन और उत्पादन पर लाइसेंसिंग कार्य के मुद्दे पर;

8. रूसी संघ का बजट कोड: बजटीय संस्थानों के वित्तपोषण के सिद्धांत की स्थापना के संदर्भ में, दीर्घकालिक संघीय लक्ष्य कार्यक्रम विकसित करना;

9. रूसी संघ का टैक्स कोड: कुछ प्रकार के काम करने वाले संगठनों और सांस्कृतिक संस्थानों के लिए कर लाभ के संदर्भ में; रूसी संघ का सीमा शुल्क कोड: संग्रहालयों और कला वस्तुओं की जरूरतों के लिए आयातित उपकरणों के लाभ के संदर्भ में।

इसके अलावा, बड़ी संख्या में उप-कानून लागू हैं, जिनमें शामिल हैं:

रूसी संघ की सरकार का संकल्प "रूसी संघ में नाट्य कला के राज्य समर्थन पर";

रूसी संघ की सरकार का संकल्प "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" रूस की संस्कृति "(2001 - 2005)";

रूसी संघ की सरकार का संकल्प "रूस के राज्य शैक्षणिक बोल्शोई थिएटर के प्रश्न";

रूसी संघ की सरकार का संकल्प "रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के प्रश्न";

रूसी संघ की सरकार का संकल्प "अठारह वर्ष से कम उम्र के व्यक्तियों द्वारा संग्रहालयों की मुफ्त यात्रा की प्रक्रिया पर", आदि।

संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा बड़ी संख्या में नियामक कानूनी कार्य जारी किए गए हैं जो संस्कृति के क्षेत्र में राज्य प्रशासन और विनियमन करते हैं।

इस प्रकार, मूल कानून के अलावा - संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल तत्व - देश में सांस्कृतिक जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों में, विशेष नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाया गया है जो किसी विशेष क्षेत्र में राज्य के प्रभाव की बारीकियों को नियंत्रित करते हैं। .

संघीय सांस्कृतिक नियमों में कई परस्पर विरोधी प्रावधान हैं। आइए निम्नलिखित समस्याग्रस्त बिंदुओं पर प्रकाश डालें:

नींव में ही, ऐसे मानदंड हैं जो एक दूसरे के विपरीत हैं। उदाहरण के लिए, कला। 37 और 38, क्रमशः, राज्य सत्ता के संघीय निकायों की क्षमता और राज्य सत्ता के संघीय निकायों की संयुक्त क्षमता और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों की संयुक्त क्षमता पर टिप्पणी करते हुए, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता से संबंधित समान प्रावधान को दोहराते हैं। संस्कृति के क्षेत्र में;

संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों के विकास में जारी विधायी और उपनियमों में, एक नियम के रूप में, वे एक क्षेत्र या किसी अन्य में लाभ को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं (उदाहरण के लिए, अधिमान्य शर्तों के मुद्दे पर प्रासंगिक शैक्षणिक संस्थानों, पुस्तकालयों, संग्रहालयों, अभिलेखागार और अन्य सांस्कृतिक संगठनों के लिए कलाकारों की पहुंच)। यह मानदंड केवल रूसी संघ के अभिलेखीय कोष और अभिलेखागार पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों में मौजूद है, बाकी नियामक कानूनी कार्य आम तौर पर इस तरह के लाभ के बारे में चुप हैं, तंत्र की परिभाषा का उल्लेख नहीं करने के लिए इसका कार्यान्वयन;

रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ में नाट्य कला के राज्य समर्थन पर" थिएटरों के लिए लाभ का एक महत्वपूर्ण ब्लॉक प्रदान करता है। हालांकि, कर छूट विधायी द्वारा प्रदान की जानी चाहिए, न कि उप-कानूनों द्वारा;

संस्कृति के क्षेत्र में बड़ी संख्या में ऐसे कार्य हैं जो सांस्कृतिक गतिविधि के अधिकांश क्षेत्रों को नियंत्रित करते हैं। लेकिन कॉन्सर्ट गतिविधियों के मुद्दों पर कोई विशेष नियामक अधिनियम नहीं है, इस तथ्य के बावजूद कि यह क्षेत्र अत्यंत विशिष्ट है, और कॉन्सर्ट संगठनों की गतिविधियों की प्रक्रिया में, विशेष रूप से, राज्य समर्थन के तंत्र से संबंधित कई समस्याएं उत्पन्न होती हैं। संगीत कार्यक्रम संगठन;

विश्व अभ्यास के विपरीत, स्थापत्य और संग्रहालय गतिविधियों के साथ-साथ प्राचीन वस्तुओं के संचलन को संघीय कानून "कुछ प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस पर" के अनुसार लाइसेंस प्राप्त गतिविधियों की सूची से बाहर रखा गया था।

इस प्रकार, बदलते सामाजिक-आर्थिक और मनोवैज्ञानिक वातावरण को ध्यान में रखते हुए, मौजूदा कानूनी मानदंडों में उचित परिवर्तन करने की आवश्यकता है, साथ ही संस्कृति के क्षेत्र में उभरते सामाजिक संबंधों को दर्शाते हुए नए नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने की आवश्यकता है।

कला के खंड "जी" और "ई" भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 72, राज्य संपत्ति का परिसीमन और संस्कृति के सामान्य मुद्दे रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं।

रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानून और कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के मुद्दों पर, उपयुक्त समझौते संपन्न होते हैं। संपत्ति के परिसीमन पर मुद्दों का समाधान भी रूसी संघ और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के बीच संपत्ति के परिसीमन पर समझौतों (अनुबंधों) के आधार पर किया जाता है। हालांकि, रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र पर इन प्रावधानों की उपस्थिति के बावजूद, कई संघर्ष अक्सर उत्पन्न होते हैं, क्योंकि रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच संपत्ति के परिसीमन पर कोई निष्कर्ष निकाला नहीं गया है, विशेष रूप से ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के मुद्दों पर।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा विकसित और अपनाए गए विधायी कृत्यों के सेट में 200 से अधिक कानून शामिल हैं। इसलिए, हम केवल उन पर विचार करते हैं जो सांस्कृतिक गतिविधियों के आयोजन के क्षेत्र में सबसे सामान्य, बुनियादी संबंधों को नियंत्रित करते हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में, सांस्कृतिक मुद्दों का विधायी विनियमन दो अलग-अलग तरीकों से चला गया।

गणराज्यों ने कानूनों को अपनाया, जिनमें से मुख्य प्रावधान संघीय विधायी कृत्यों के मुख्य प्रावधानों के साथ लगभग पूरी तरह से मेल खाते हैं। उसी समय, गणराज्यों के क्षेत्र पर संघीय कानून के संचालन को अक्सर रिपब्लिकन की कार्रवाई से बदल दिया गया था।

रूसी संघ (क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त संरचनाओं) के अन्य घटक संस्थाओं में, विधायकों ने संघीय कानून के मानदंडों को ठोस बनाने के साथ-साथ संघीय कानून के विकास में मानदंडों को अपनाने के लिए, अधिकांश भाग के लिए, समेकित करने की मांग की है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं में संघीय कानून को विकसित करने के लिए बिल्कुल भी कानून नहीं अपनाया गया है। संस्कृति के क्षेत्र में सभी विनियमन यहां विषयों के प्रमुखों और विभिन्न कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उप-नियम जारी करके किए जाते हैं। यह खाबरोवस्क क्षेत्र, नोवगोरोड, नोवोसिबिर्स्क, पेन्ज़ा, सेराटोव, समारा क्षेत्रों और अन्य क्षेत्रों पर लागू होता है।

पहली दिशा रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा दर्शायी जाती है, जो संस्कृति के क्षेत्र में संस्कृति और अन्य संघीय कानूनों पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों के ग्रंथों और अनुच्छेदों की संख्या तक नकल करते हैं। लेखों में। रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्तर पर कानून बनाना केवल मामूली परिवर्धन और मूल दस्तावेज़ में परिवर्तन में प्रकट होता है - संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों का पाठ - और इस क्षेत्र में अन्य संघीय कानून।

इस दृष्टिकोण से सबसे अधिक सांकेतिक हैं, विशेष रूप से, 1 फरवरी, 1996 एन 246-1 के बुरेटिया गणराज्य "संस्कृति पर" का कानून, 13 जुलाई, 1993 को बश्कोर्तोस्तान गणराज्य का "संस्कृति पर" कानून एन बीसी-18/19 (28 जनवरी 1998 के कानूनों द्वारा संशोधित एन 133-जेड, 23 जून 2000 एन 78-जेड), 15 जुलाई 1998 एन 87 के आदिगिया गणराज्य का कानून "संस्कृति पर" .

ध्यान दें कि संघीय कानून के मूल पाठ में मामूली परिवर्धन और परिवर्तन, रूसी संघ के विषय द्वारा किए गए और संबंधित कानून के पाठ में उसके द्वारा वैध किए गए, इस विषय के स्तर पर प्रचलित सामान्य दृष्टिकोणों को प्रदर्शित करते हैं, और केंद्र और क्षेत्र के बीच संबंध। तो, कला में। संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों में से 7, बश्कोर्तोस्तान और अदिगिया के गणराज्यों के "संस्कृति पर" कानून, हम राज्य या गणतंत्र विकास कार्यक्रमों में सांस्कृतिक पहलुओं की अनिवार्य प्रकृति के बारे में बात कर रहे हैं। उसी समय, इस लेख में बुरातिया गणराज्य का कानून "संस्कृति पर" केवल राज्य में संस्कृति की स्थिति और गणतंत्र के अन्य विकास कार्यक्रमों से संबंधित है।

और इसी तरह के उदाहरण जारी रखे जा सकते हैं। संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल तत्व और बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के कानून के खंड दो "संस्कृति पर" संस्कृति के क्षेत्र में मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की बात करते हैं। हालांकि, आदिगिया गणराज्य के कानून "संस्कृति पर" में ऐसे मानदंड बिल्कुल भी शामिल नहीं हैं। और बुरातिया के कानून में, संस्कृति के क्षेत्र में लोगों और अन्य जातीय समुदायों के अधिकारों और स्वतंत्रता के बीच यह खंड सांस्कृतिक और राष्ट्रीय स्वायत्तता का अधिकार, गणतंत्र के बाहर हमवतन के सांस्कृतिक और राष्ट्रीय संगठनों को खोलने का अधिकार और सांस्कृतिक और गणराज्य में अन्य राज्यों के राष्ट्रीय संगठन। लेकिन यह ज्ञात है कि रूसी संघ स्वतंत्र रूप से अन्य राज्यों, राज्यों के संघों, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संस्कृति के क्षेत्र में रूस के संबंधों को विनियमित करने वाले अपने क्षेत्र समझौतों और अन्य कृत्यों को लागू करता है।

बुरातिया और बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के कानून "संस्कृति पर" संस्कृति के क्षेत्र में संप्रभुता की अवधारणा को समाहित करते हैं, हालांकि रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के स्पष्टीकरण के अनुसार, संप्रभुता का संकेत है राज्य, न कि राष्ट्रीय - प्रादेशिक और प्रशासनिक - प्रादेशिक संस्थाओं का।

कला के अनुसार। बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के कानून "संस्कृति पर" के 12, सभी को सांस्कृतिक मूल्यों से परिचित होने का अधिकार है, सांस्कृतिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में राज्य पुस्तकालय, संग्रहालय, अभिलेखीय निधि और अन्य संग्रह तक पहुंचने का अधिकार है। गोपनीयता या उपयोग के एक विशेष शासन के कारणों के लिए सांस्कृतिक संपत्ति की उपलब्धता पर प्रतिबंध रिपब्लिकन कानून द्वारा स्थापित किए गए हैं। हालाँकि, इन मानदंडों को संघीय कानून द्वारा स्थापित किया जाना चाहिए। इस प्रकार, रिपब्लिकन विधायक ने संघीय विधायक की क्षमता पर आक्रमण किया, स्पष्ट रूप से गोपनीयता या उपयोग के एक विशेष शासन के कारणों के लिए सांस्कृतिक संपत्ति की उपलब्धता पर प्रतिबंध स्थापित करने के अधिकार पर खुद को घमंड किया।

उपरोक्त उदाहरणों से संकेत मिलता है कि रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानूनों में मामूली परिवर्तन और परिवर्धन इस तथ्य की ओर ले जाते हैं कि क्षेत्रीय कानून के कुछ मानदंड संघीय कानून और रूसी संघ के संविधान के विरोध में आते हैं, जिसने स्थापित किया कि घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के विषयों (अनुच्छेद 76) के विषयों पर अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों ने स्थापित किया कि संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर संघीय कानून और रूसी संघ के घटक इकाई के कानून के बीच संघर्ष की स्थिति में, संघीय कानून है प्रभाव में।

इस प्रकार, संघीय स्तर पर और रूसी संघ के घटक इकाई के स्तर पर विकसित सांस्कृतिक गतिविधियों पर विधायी और उप-नियमों की प्रणाली के बावजूद, संघीय और दोनों में इन कृत्यों की प्रणाली में अंतराल और विरोधाभास हैं। क्षेत्रीय स्तर, जिन्हें रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से समाप्त करने की आवश्यकता है।

इसलिए, सांस्कृतिक और कला संगठनों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले मुख्य नियामक कानूनी कृत्यों पर विचार करने के बाद, हम संस्कृति के क्षेत्र के प्रबंधन के मुद्दों का अध्ययन करना आवश्यक समझते हैं। यह इस कार्य के अगले भाग का विषय है।

2.2 रूसी संघ में सांस्कृतिक व्यवस्था का प्रबंधन करने वाले संगठनों की गतिविधियाँ

संस्कृति के क्षेत्र का प्रबंधन नगरपालिका सामाजिक नीति का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है, जो बड़े पैमाने पर नगरपालिका क्षेत्र में आबादी के रहने के आराम को निर्धारित करता है।

सांस्कृतिक जीवन में भाग लेने और सांस्कृतिक संस्थानों का उपयोग करने का अधिकार, साथ ही रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच की गारंटी रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 44) द्वारा दी गई है। आरएफ कानून "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांत" पहला "क्षेत्रीय" कानून था और संस्कृति के क्षेत्र में क्षेत्रीय कानून के गठन के आधार के रूप में कार्य किया।

सांस्कृतिक गतिविधियाँ - सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण, सांस्कृतिक मूल्यों और लाभों के निर्माण, प्रसार और विकास के लिए गतिविधियाँ।

एक सार्थक सांस्कृतिक नीति का निर्माण और कार्यान्वयन राज्य के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, जो बड़े पैमाने पर सभ्य दुनिया में इसकी व्यवहार्यता और स्थान का निर्धारण करता है। राज्य को एक ओर, समग्र रूप से समाज के सांस्कृतिक जीवन को आकार देना चाहिए, और दूसरी ओर, समाज के विभिन्न स्तरों, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और अन्य समुदायों की सांस्कृतिक आवश्यकताओं और हितों का समन्वय करना चाहिए।

सरकार के संघीय स्तर की शक्तियों में संस्कृति और कला के क्षेत्र में नीति का निर्धारण, उद्योग में सुधार के लिए प्राथमिकताएं, संघीय बजट में इन समस्याओं को हल करने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों का निर्धारण, राज्य सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों की निगरानी और वित्तपोषण शामिल हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर, संस्कृति और कला के क्षेत्र में संघीय कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं, विशेष लक्ष्य कार्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं, साथ ही क्षेत्रीय नीति, सामग्री के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक नियामक, संगठनात्मक और पद्धति संबंधी दस्तावेज। सांस्कृतिक और कला संस्थानों को वित्तीय, कार्यप्रणाली और अन्य सहायता प्रदान की जाती है।

नगरपालिका सांस्कृतिक नीति राज्य नीति के सामान्य सिद्धांतों पर आधारित है। 2003 का संघीय कानून बस्तियों और शहरी जिलों के स्थानीय महत्व के मुद्दों को संदर्भित करता है, निवासियों को सांस्कृतिक संगठनों की सेवाएं प्रदान करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण, आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा और संरक्षण (ऐतिहासिक और स्थानीय (नगरपालिका) महत्व के सांस्कृतिक स्मारक। नगरपालिका जिलों की क्षमता में बस्तियों के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन (पुस्तकालय सेवाओं का प्रावधान) शामिल है।

वर्तमान में, सांस्कृतिक गतिविधि का उद्देश्य मुख्य रूप से संस्कृति-उत्पादक और संस्कृति-संरक्षण संस्थान और संगठन हैं। तथापि, प्रगतिशील प्रगतिशील विकास के लिए यह आवश्यक है कि समग्र रूप से संपूर्ण समाज सांस्कृतिक गतिविधि का उद्देश्य बने।

इस संबंध में, सार्थक सांस्कृतिक गतिविधि का गठन और कार्यान्वयन राज्य के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, जो बड़े पैमाने पर सभ्य दुनिया में इसकी व्यवहार्यता और स्थान का निर्धारण करता है। राज्य को एक ओर, समग्र रूप से समाज के सांस्कृतिक जीवन को आकार देना चाहिए, दूसरी ओर, उसे समाज के विभिन्न स्तरों, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और अन्य समुदायों की सांस्कृतिक आवश्यकताओं और हितों का समन्वय करना चाहिए।

इस प्रकार, एक शहर का सांस्कृतिक विकास एक निश्चित भू-राजनीतिक संरचना के भीतर सामाजिक और सांस्कृतिक संबंधों की प्रणाली का एक गतिशील प्रगतिशील परिवर्तन है। शहर का सांस्कृतिक विकास राज्य की सामाजिक और सांस्कृतिक नीति और संघ के विषय से निर्धारित होता है।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, हम स्थानीय सरकार के स्तर पर संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र के प्रबंधन और वित्तपोषण के संगठन की विशेषताओं पर विचार करेंगे।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय सांस्कृतिक संगठनों की इमारतों और संरचनाओं का निर्माण करते हैं, आस-पास के प्रदेशों की व्यवस्था करते हैं।

स्थानीय स्व-सरकार ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की इमारतों, संरचनाओं, वस्तुओं और अन्य सांस्कृतिक वस्तुओं (संग्रहालयों, दीर्घाओं, पुस्तकालयों, आदि) के मालिक हो सकते हैं।

संस्कृति के नगरपालिका क्षेत्र का वित्तपोषण बजटीय निधियों और भुगतान सेवाओं के प्रावधान की कीमत पर किया जाता है। सार्वजनिक संघों, उद्यमों, संगठनों और नागरिकों को स्वतंत्र रूप से या अनुबंध के आधार पर सांस्कृतिक गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए धन बनाने का अधिकार है। स्थानीय सरकारें निधियों के सह-संस्थापक के रूप में कार्य कर सकती हैं।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, संस्कृति के क्षेत्र में राज्य की नीति के कार्यान्वयन में भाग लेते हुए, नागरिकों और उनके संघों की रचनात्मक गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं कर सकते, कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ (यदि यह गतिविधि युद्ध के प्रचार की ओर ले जाती है) , हिंसा, क्रूरता, आदि)। कानून के उल्लंघन के मामले में सांस्कृतिक गतिविधियों को अदालत द्वारा प्रतिबंधित किया जा सकता है।

शैक्षिक संस्थानों में लोक कला और शिल्प, क्षेत्रीय और स्थानीय राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता, राष्ट्रीय भाषाओं और अन्य जातीय-सांस्कृतिक विषयों का समर्थन करने के मुद्दों को संघीय कानून द्वारा रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियों के लिए संदर्भित किया जाता है। स्थानीय स्व-सरकार के निकाय स्वामित्व या पट्टे के लिए राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता, उनके गैर-लाभकारी संस्थानों और संगठनों को संपत्ति हस्तांतरित कर सकते हैं।

अपनी क्षमता की सीमा के भीतर, स्थानीय सरकारें विशेष संस्थानों और संगठनों के नेटवर्क के विकास के लिए स्थितियां बना सकती हैं - कला विद्यालय, स्टूडियो, पाठ्यक्रम, उन्हें सहायता प्रदान करें, उपलब्धता सुनिश्चित करें और नगरपालिका पुस्तकालयों की आबादी के लिए नि: शुल्क। अन्य सांस्कृतिक संस्थान।

स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को नगरपालिका सांस्कृतिक संगठनों की उद्यमशीलता गतिविधि को निलंबित करने का अधिकार है यदि यह संगठन की वैधानिक गतिविधियों को नुकसान पहुंचाता है, इस मामले में अदालत का फैसला लंबित है।

सामान्य तौर पर, नगरपालिकाओं की कार्यकारी शक्ति के स्तर पर, प्रबंधन जिला विभागों, विभागों और संस्कृति की समितियों के माध्यम से किया जाता है।

सबसे आम संगठनात्मक और प्रबंधकीय मॉडल संस्कृति का प्रबंधन (विभाग, समिति) है, जो संस्कृति के क्षेत्र में कार्यकारी प्राधिकरण के कार्यों को करता है।

अपने कार्यों को लागू करने के लिए, सांस्कृतिक विभाग एक कानूनी इकाई के अधिकार से संपन्न होते हैं और अनुमान के अधीनस्थ नेटवर्क के लिए स्वीकृत राशि में ऋण के मुख्य प्रबंधक होते हैं।

एक नियम के रूप में, संस्कृति विभाग के प्रावधान, जो क्षमता और शक्तियों को परिभाषित करते हैं, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय के निर्णय द्वारा अनुमोदित होते हैं, और अधीनस्थ नेटवर्क के चार्टर और संरचना को एक संकल्प (आदेश) द्वारा अनुमोदित किया जाता है। ) स्थानीय सरकार के।

1990 के दशक की शुरुआत में। बजटीय निधियों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के साथ-साथ काम में दोहराव से बचने के लिए, कुछ सांस्कृतिक प्रबंधन निकायों का विलय कर दिया गया है:

छायांकन नियंत्रण के साथ;

खेल और युवा मामलों के लिए समितियां;

पर्यटन विभाग।

अनुभव ने दिखाया है कि संस्कृति और युवा नीति आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई हैं, लेकिन, दुर्भाग्य से, इस समय, वे बहुत सफलतापूर्वक संयुक्त नहीं हैं। यद्यपि लक्ष्यों और उनके कार्य के सामान्य रूपों की समानता है, कोई एकल विकास योजना नहीं है।

खेल के साथ संस्कृति का एकीकरण और भी कठिन था क्योंकि उनकी गतिविधियों के कानूनी समर्थन में अंतर, विशेष रूप से, राशन और मजदूरी के मामलों में, और एक नियामक प्रकृति की अन्य समस्याओं के कारण।

यादगार स्थानों के लिए महत्वपूर्ण क्षमता वाले क्षेत्रों में पर्यटन विभागों के साथ सांस्कृतिक विभागों के संयोजन के अभ्यास ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किया है, क्योंकि यह न केवल बजट को जोड़ना संभव हो गया है, बल्कि पर्यटन गतिविधियों की आय से सीधे अतिरिक्त धन आकर्षित करना भी संभव हो गया है।

वर्तमान प्रबंधन मॉडल की एक विशेषता कमी प्राधिकरण की शक्तियों और उसकी गतिविधियों के लिए धन के वास्तविक स्रोतों के बीच विरोधाभास है। इस विरोधाभास के कारण:

1) उद्देश्य - स्थानीय बजट का कमजोर संसाधन आधार, सामग्री और वित्तीय सहायता के लिए राज्य के मानदंडों की कमी;

2) व्यक्तिपरक - प्रशासनिक संरचनाओं के कार्यों और कानून की आवश्यकताओं के बीच विसंगति, बजट के लिए प्रबंधन की क्षमता की कमी।

वर्तमान अवधि के लिए, स्थानीय सरकार के स्तर पर सांस्कृतिक वस्तुओं के प्रबंधन के पांच मॉडलों को सशर्त रूप से अलग किया जा सकता है।

पहला मॉडल संस्कृति विभाग है, जिसके पास सांस्कृतिक बजट की अतिरिक्त आय के रूप में वस्तुओं के पट्टे से धन का उपयोग करते हुए, सांस्कृतिक वस्तुओं के परिचालन प्रबंधन के लिए नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के लिए जिला समितियों से अटॉर्नी की शक्ति है।

दूसरा मॉडल सांस्कृतिक विभाग हैं जिनके पास अचल संपत्ति प्रबंधन अधिकार नहीं हैं, क्योंकि ये अधिकार सीधे नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन समिति से संस्थानों को सौंपे जाते हैं, जो संस्कृति विभाग के साथ मिलकर सांस्कृतिक संगठनों के संस्थापक हैं। इस मामले में, उपयोगिता लागतों के लिए धन संस्कृति विभाग के माध्यम से जाता है, किराए से प्राप्त धनराशि नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए समिति को पूर्ण रूप से वापस कर दी जाती है।

तीसरा मॉडल सांस्कृतिक विभाग हैं, जो सांस्कृतिक संगठनों की अचल संपत्ति के परिचालन प्रबंधन के अधिकारों से संपन्न हैं, जिनके पास कानूनी इकाई का दर्जा नहीं है, और साथ ही, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन समिति के साथ, संस्थापक हैं एक कानूनी इकाई की स्थिति के साथ सांस्कृतिक संगठन। इस मामले में, उपयोगिता लागतों का वित्तपोषण संस्कृति विभाग के माध्यम से किया जाता है, किराए से प्राप्त धनराशि नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए समिति को पूर्ण रूप से वापस कर दी जाती है।

चौथा मॉडल सांस्कृतिक विभाग हैं, जो सांस्कृतिक संगठनों के संस्थापक हैं, सांस्कृतिक वस्तुओं की उपयोगिता लागत का वित्तपोषण करते हैं, जो कि नगरपालिका संपत्ति और ग्रामीण प्रशासन की संपत्ति के प्रबंधन के लिए जिला समितियों के स्वामित्व में हैं।

पांचवां मॉडल - सांस्कृतिक विभाग, जो सांस्कृतिक संगठनों के संस्थापक हैं, पूर्व ट्रेड यूनियन भवनों सहित अन्य मालिकों के किराए के परिसर में स्थित सांस्कृतिक संस्थानों की उपयोगिता लागत का वित्तपोषण करते हैं।

संबंधित स्थानीय सरकारी निकाय, जिनकी क्षमता में नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन शामिल है, एक नियम के रूप में, संस्थापक की शक्तियों को क्षेत्रीय सांस्कृतिक निकायों को सौंपते हैं। अक्सर, सांस्कृतिक संगठनों के संस्थापक जिला संस्कृति विभाग और संपत्ति प्रबंधन समितियां दोनों होते हैं, और संस्थापक समझौते में नगर संपत्ति प्रबंधन समिति संस्था को परिचालन प्रबंधन का अधिकार देती है या जिला संस्कृति विभागों को यह अधिकार सौंपती है।

एक नियम के रूप में, क्षेत्रीय सांस्कृतिक विभाग, जो अधीनस्थ नेटवर्क के लिए ऋण के प्रबंधक हैं, सांस्कृतिक विभागों के केंद्रीकृत लेखा विभागों के माध्यम से वित्तीय गतिविधियों का संचालन करते हैं; बजट अनुरोध प्रदान करें; सांस्कृतिक सर्वेक्षणों के आधार पर नगरपालिका गठन के नियामक दस्तावेजों के प्रारूप तैयार करना; अधीनस्थ नेटवर्क का गठन और वित्त; सामग्री और सूचना संसाधन प्रदान करना; संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र में निवेश और रचनात्मक परियोजनाओं को लागू करना।

स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के परिसीमन के संदर्भ में, सबसे महत्वपूर्ण कार्य सांस्कृतिक संसाधनों के प्रबंधन के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करना है, इसकी संगठनात्मक संरचना की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए और सांस्कृतिक सेवाओं के निर्माण, अवकाश और सामूहिक मनोरंजन के लिए आबादी।

कार्य एक प्रबंधन प्रणाली बनाना है जो नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों के कानूनी, वित्तीय और संगठनात्मक परिवर्तनों को पूरा करने में सक्षम हो। प्रबंधन किसी भी गतिविधि के भविष्य के विकास के लिए संसाधनों में से एक है। इसी समय, शासी निकायों को सौंपे गए संसाधनों, कार्यों, सौंपे गए संसाधनों के उन्मूलन, असंगति का सांस्कृतिक विकास की प्रक्रियाओं के प्रावधान पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, और सबसे बढ़कर, सांस्कृतिक लाभों के उत्पादन और प्रसार की प्रक्रिया पर। .

स्थानीय सरकार के स्तर पर सांस्कृतिक शासी निकाय की भूमिका विभिन्न स्तरों के अधिकारियों और प्रशासन के साथ-साथ सार्वजनिक संगठनों और सामाजिक क्षेत्र की संरचनाओं के साथ आत्म-विकास और साझेदारी के लिए शर्तों के बीच बातचीत की एक प्रणाली बनाने के लिए होनी चाहिए। सांस्कृतिक नीति का कार्यान्वयन।

स्थानीय स्वशासन संस्कृति प्रबंधन के मुख्य कार्य।

संगठनों और संस्थानों के सांस्कृतिक और शैक्षिक कार्यों का समन्वय;

सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों की सामग्री और वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर नियंत्रण;

सांस्कृतिक संस्थानों को पद्धतिगत और वित्तीय सहायता;

क्षेत्र में संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधियों के लिए लाइसेंस जारी करना;

सामाजिक कार्यक्रमों (समीक्षाओं, त्योहारों, प्रदर्शनियों, आदि) का आयोजन करना;

सामूहिक मनोरंजन के स्थानों की व्यवस्था का संगठन, इन स्थानों की सांस्कृतिक सेवाएं;

स्थानीय महत्व, संरक्षित क्षेत्रों के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का लेखा, संरक्षण, रखरखाव बहाली;

संस्कृति के क्षेत्र में रचनात्मक संघों और सार्वजनिक संगठनों के साथ सहभागिता;

नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के सांस्कृतिक कोष से धन के निष्पादन पर नियंत्रण, यदि आवश्यक हो, तो उन्हें केंद्रीकृत करने के उपाय करना;

लोक शिल्प और अनुष्ठानों के लिए समर्थन;

अधीनस्थ संगठनों के भवनों के निर्माण, पुनर्निर्माण और मरम्मत के प्रस्तावों का विकास, कार्य प्रदर्शन का नियंत्रण।

इस प्रकार, संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र में स्थानीय स्वशासन में प्रबंधन बहुमुखी गतिविधियों का एक जटिल है जो नगरपालिका के सांस्कृतिक स्तर में काफी सुधार कर सकता है।

रूसी संघ के घटक इकाई के स्तर पर सांस्कृतिक प्रबंधन के मुख्य मुद्दों पर विचार करने के बाद, हम शो व्यवसाय के क्षेत्र में राज्य नीति की मुख्य दिशाओं का विस्तार से अध्ययन करना आवश्यक समझते हैं। थीसिस का अगला भाग इसी को समर्पित है।

2.3 शो बिजनेस के क्षेत्र में राज्य की नीति

व्यवसाय दिखाएं, विशिष्ट उपभोक्ताओं पर केंद्रित किसी भी अन्य व्यवसाय की तरह, देश में क्रय शक्ति पर जितना अधिक निर्भर नहीं करता है। यह 1998 के डिफ़ॉल्ट के बाद विशेष रूप से ध्यान देने योग्य था। तब पश्चिम से कलाकारों के दौरों की संख्या लगभग शून्य हो गई, और रिकॉर्ड कंपनियों की संख्या 3 गुना गिर गई। 21वीं सदी की शुरुआत में। शो व्यवसाय फिर से बढ़ने लगा, जनसंख्या की बढ़ती क्रय शक्ति और कॉपीराइट संरक्षण के क्षेत्र में रूसी कानूनों में सुधार के लिए धन्यवाद।

रूसी शो व्यवसाय एक बाजार अर्थव्यवस्था के कानूनों के अनुसार सख्ती से विकसित हो रहा है। छोटी कंपनियां या तो गायब हो जाती हैं या बड़ी कंपनियों द्वारा खरीद ली जाती हैं। बदले में, बड़े खिलाड़ी तेजी से बाजार में कब्जा कर रहे हैं, नवागंतुकों के लिए कोई खाली जगह नहीं छोड़ रहे हैं। ऑडियो बाजार में उद्यमशीलता गतिविधि की एकाग्रता सबसे अधिक ध्यान देने योग्य है, जहां 2000 के दशक की शुरुआत में ARS, LogoVAZ - News Corporation, MTV, रूसी मीडिया समूह और SAV एंटरटेनमेंट जैसी बड़ी रूसी फर्मों ने निर्णायक भूमिका निभाई थी। दुनिया की सभी बड़ी प्रमुख रिकॉर्डिंग कंपनियां भी रूस में सक्रिय हैं। सबसे पहले, उन्होंने खुद को केवल पश्चिमी कलाकारों द्वारा एल्बम जारी करने तक सीमित कर दिया, लेकिन फिर रूसी कलाकारों के साथ उनके अनुबंध अधिक बार हो गए।

घरेलू शो व्यवसाय के विकास पर रॉक संगीत का बहुत बड़ा प्रभाव पड़ा। 60 और 70 के दशक में, आधिकारिक मंच के साथ, अंग्रेजी समूह "बीटल्स" के प्रभाव में और न केवल यह, समूह दिखाई दिए, ज्यादातर शौकिया, रॉक की शैली में संगीत का प्रदर्शन करते थे। इस दिशा को "युवा संगीत" नाम मिला है। यह इसका वैधीकरण और बड़े मंच पर प्रवेश था, साथ ही तथाकथित "टेप संस्कृति" के उत्कर्ष ने रूस में वास्तविक शो व्यवसाय के उद्भव और विकास के लिए आवश्यक शर्तें तैयार कीं। उनकी कहानी बहुत ही रोचक और शिक्षाप्रद है।

हमारे देश में रॉक संगीत, शुद्ध नकल की लहर से गुजरते हुए, 70 के दशक के मध्य तक अपना पूरी तरह से स्वतंत्र चेहरा हासिल कर लिया। इसका आधार संगीत नहीं था, लय नहीं, बल्कि पाठ, रूसी जीवित शब्द। मोस्कोवस्की कोम्सोमोलेट्स अखबार के साथ एक साक्षात्कार में, लोकप्रिय रॉक समूह अलीसा के नेता के। किनचेव ने इस विचार पर बहुत दिलचस्प ढंग से जोर दिया: "रॉक, सबसे पहले, संगीत के साथ संयुक्त एक शब्द है। बेशक, यह हासिल करने के लिए आदर्श था। सद्भाव, लेकिन यहाँ एक नियम के रूप में, पाठ संगीत पर हावी है।" संगीत, जैसा कि पृष्ठभूमि में था, एक निश्चित पृष्ठभूमि के रूप में कार्य करता था जिसने काम की सामग्री को प्रकट करने में मदद की। इसका मधुर और लयबद्ध आधार आदिमता के बिंदु तक सरल है, जो कभी-कभी आलोचकों, संगीतकारों, विचारकों, विशेष रूप से सांस्कृतिक अधिकारियों के व्यक्ति में कमांड-प्रशासनिक प्रणाली के प्रतिनिधियों से एक तीव्र नकारात्मक दृष्टिकोण का कारण बनता है। तथ्य यह है कि प्रारंभिक चरण में, हमारे रॉक संगीतकारों की प्रदर्शन गतिविधि में मुख्य ध्यान ध्वनि प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने पर केंद्रित था, न कि संगीत वाद्ययंत्र पर। और प्रदर्शन कौशल के नुकसान अत्यधिक ध्वनि मात्रा के साथ कवर किए गए थे। यह रॉक संगीत की एक बानगी थी। रॉक अधिवक्ताओं के भाषणों में, जोर की सैद्धांतिक पुष्टि भी आधुनिक दुनिया की गतिशीलता और लय के प्रतिबिंब के रूप में दिखाई दी। उन्होंने ढोल की गड़गड़ाहट और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की शक्तिशाली ध्वनि की तुलना कारों की गड़गड़ाहट, विमानों की गर्जना और अंतरिक्ष रॉकेट से की। और केवल बाद में, 80 के दशक की शुरुआत में, अभिव्यंजक साधनों के व्यापक शस्त्रागार में महारत हासिल करने के बाद, प्रदर्शन कौशल के स्तर को बढ़ाते हुए, वे सोवियत संगीत मंच में अपना सही स्थान लेंगे। तो, रॉक ग्रुप "टाइम मशीन" और "ऑटोग्राफ" 1980 में त्बिलिसी में लोकप्रिय पॉप संगीत "स्प्रिंग रिदम्स" के ऑल-यूनियन फेस्टिवल के विजेता बन जाएंगे, समूह "एक्वेरियम" और "डीसीटी", "ब्रिगेड एस" और "चुंबकीय बैंड", "नुअंस" और "किनो" और अन्य।

यह रॉक संगीत के अस्तित्व की विशिष्ट विशेषताओं पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए। रॉक में, संगीतकार और कलाकार के बीच का रिश्ता विशिष्ट होता है। संगीतकार डी। तुखमनोव ने इस विचार पर बहुत दिलचस्प ढंग से जोर दिया। शास्त्रीय पॉप गीत के विपरीत, जब लेखक ने कलाकार को स्कोर, निर्देशन या क्लैवियर प्रस्तुत किया, तो रॉक समूह में संगीत सामग्री अनुपस्थित है, क्योंकि संगीतकार और उद्यमी के कार्य संकुचित होते हैं।

रॉक ग्रुप एक अकेला जीव है जो अपने गाने, अपनी शैली खुद बनाता है। रॉक संस्कृति में विशेषज्ञता वाले संगीतकार के लिए, एक काम केवल एक विचार के रूप में मौजूद हो सकता है जो कलाकारों को प्रेषित होता है, और उसके बाद ही, सामूहिक रचनात्मकता की प्रक्रिया में, यह पूर्णता प्राप्त करता है। यानी रॉक संगीत में कलाकार की प्राथमिकता होती है, संगीतकार की नहीं। दूसरी विशेषता विशेषता कलाकार और दर्शकों के बीच संबंध है। कार्रवाई में उनकी मिलीभगत है।

द्रव्यमान के बिना चट्टान का अस्तित्व नहीं हो सकता। प्रत्येक समूह जनता के लिए अपनी छवि बनाता है। "धातु" बैंड की विशिष्ट विशेषताएं: दस्ताने, झिलमिलाता रिवेट्स, टी-शर्ट पर मूडी स्टैंसिल, चमड़े की बिना आस्तीन की जैकेट, उत्तेजक केशविन्यास और कुख्यात बकरी - ताकत का प्रतीक जो हमेशा बुराई चाहता है। इस घटना का सार ई। डोडोलेव "द इनर्टिया ऑफ रॉकिज्म" द्वारा पत्रकारीय नोट में बहुत सटीक रूप से वर्णित किया गया है: जब एक दर्शक खुद को सह-धर्मवादियों की एक श्रृंखला में एक कड़ी के रूप में महसूस करता है (चाहे वह स्टेडियम के ट्रिब्यून पर हो या सभागार में), वह "हमारे सिलुश्का" का मूड लेता है: समुद्र घुटने तक गहरा है, और विधर्मियों की असहिष्णुता भयंकर है। "

रॉक, एक ओर, इस तथ्य से आकर्षित हुआ कि अपने अभिव्यंजक साधनों से यह बहुत ही बोधगम्य था, क्योंकि गिटार को केवल कुछ रागों को सीखकर बजाया जा सकता है। दूसरी ओर, इसने व्यापक दर्शकों के लिए "भाग लेने" का अवसर प्रस्तुत किया। रॉक बैंड के संगीत समारोहों में, दर्शक हमेशा सक्रिय रहते हैं, यह तुरंत अपनी मूर्तियों के प्रदर्शन पर प्रतिक्रिया करता है, कार्रवाई में शामिल हो जाता है। रॉक संगीत का प्रदर्शन मंच के लिए विशेष आवश्यकताओं को निर्धारित करता है, दर्शकों के साथ सीधे संचार के लिए स्टालों में कोई कुर्सियाँ नहीं होती हैं, जो कॉन्सर्ट हॉल को एक विशाल डांस फ्लोर (एक प्रकार का नृत्य) में बदल देती है, जहाँ आप न केवल सुन सकते हैं संगीत, लेकिन साथ में नाचें, गाएं, जप करें। लेकिन, शायद, रॉक की लोकप्रियता का सबसे महत्वपूर्ण कारण रॉक संगीतकारों के काम का सामाजिक अभिविन्यास है। यह कोई संयोग नहीं है कि इसे कभी "विद्रोह का संगीत" कहा जाता था।

कॉपीराइट की गई वस्तुओं का दुरुपयोग और उपयोग "चोरी" या "बौद्धिक चोरी" शब्दों द्वारा निर्दिष्ट किया गया है। ये शब्द विशेष रूप से संगीत व्यवसाय के प्रत्येक सदस्य के लिए जाने जाते हैं। अब वीडियो बाजार अवैध और बिना लाइसेंस (नकली) वीडियो टेप से भर गया है। रूस में, समुद्री डकैती ने न केवल बड़े पैमाने पर, बल्कि स्थिर संगठित रूप भी ले लिए हैं। हमारे राज्य के क्षेत्र में, व्यापार काउंटर वीडियो टेप, सीडी, पायरेटेड मूल के कंप्यूटर प्रोग्राम से भरे हुए हैं, उन्हें कॉपीराइट के उल्लंघन में बनाया और बेचा जाता है। नए दृश्य-श्रव्य कार्यों की प्रतियों की शीघ्र प्राप्ति और उनकी सामूहिक प्रतिकृति के लिए हर जगह अवैध चैनल स्थापित किए गए हैं।

पाइरेसी से कॉपीराइट धारकों के साथ-साथ राज्य के बजट को भारी नुकसान होता है, जो नकारात्मक आर्थिक संबंधों को गंभीर रूप से प्रभावित करता है।

रूसी और विदेशी विशेषज्ञों के अनुसार, वीडियो चोरी से रूस को सालाना 5 अरब डॉलर का नुकसान होने का अनुमान है।

पाइरेसी हर जगह अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचा रही है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में एक लेजर सॉफ्टवेयर डिस्क को कॉपी करने के लिए 34 सेंट का खर्च आता है, और उसी डिस्क की खुदरा कीमत $ 100 से $ 450 तक होती है। नतीजतन, लाभ 1300% तक है।

कॉपीराइट के साथ समुद्री डाकू संचालन के कारण, अमेरिकी उद्यमों को अपने उत्पादों को बेचते समय प्रति वर्ष $ 200 बिलियन से अधिक का नुकसान होता है। यह पैसा, एक नियम के रूप में, बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में सक्रिय आपराधिक संरचनाओं के खातों में समाप्त होता है।

अमेरिकी सॉफ्टवेयर निर्माताओं के अनुमान के अनुसार, दुनिया में इस क्षेत्र में पायरेटेड उत्पादों की मात्रा औसतन 50% है, और कुछ देशों में 95% है।

पायरेसी के खिलाफ लड़ाई इतनी अप्रभावी क्यों है? आप उद्देश्य और व्यक्तिपरक दोनों कारणों को इंगित कर सकते हैं।

बेशक, पायरेसी अपराध की जांच चुनौतीपूर्ण है। मुख्य तालिका 1 में दिखाए गए हैं।

बेशक अन्य कारण भी हैं। संगीत व्यवसाय में कॉपीराइट का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी राज्य की होती है।

1854 में, निकोलस I ने "राजधानियों में विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक मनोरंजन और आम लोक मनोरंजन की स्थापना से संबंधित नियम" को मंजूरी दी, जो रूस में विविधता और संगीत कार्यक्रम के विकास को विनियमित करने वाले पहले राज्य विधायी कृत्यों में से एक बन गया। इस दस्तावेज़ के अनुसार, सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को में संगीत कार्यक्रम, डायवर्टिसमेंट और अन्य प्रकार के विविध प्रदर्शन आयोजित करने का एकाधिकार राज्य के स्वामित्व वाले थिएटरों के प्रबंधन को दिया गया था। यह अधिकार इसके द्वारा व्यक्तिगत उद्यमियों को सौंपा जा सकता है। उसी समय, राज्य के स्वामित्व वाले थिएटरों के निदेशालय पर सार्वजनिक प्रदर्शनों को अधिकृत करने के लिए आधिकारिक कर्तव्य का आरोप लगाया गया था, जो कि विभिन्न प्रकार के मंच से संबंधित थे, और उनके प्रदर्शनों की सूची को नियंत्रित करते थे। इसका मतलब यह था कि सभी पॉप प्रदर्शन केवल राजधानियों में दिए जा सकते थे, इसकी जिम्मेदारी के तहत इंपीरियल थिएटर निदेशालय की अनुमति के साथ और निदेशालय की आय के शुद्ध शुल्क के एक चौथाई की कटौती के अधीन।

"नियमों" का उद्देश्य वास्तव में कलाकारों की संगीत गतिविधियों को राज्य संरचनाओं के सख्त नियंत्रण में रखना था, ताकि उन्हें व्यापक दर्शकों के साथ अनियंत्रित संचार से रोका जा सके। यह स्पष्ट है कि इस तरह के विधायी अधिनियम ने मंच के विकास में योगदान नहीं दिया। स्थानीय अधिकारियों ने भी विशेष रूप से प्रतिबंधात्मक भावना में "नियम" की व्याख्या करके योगदान दिया। इस प्रकार, सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को में निजी प्रदर्शन निम्नलिखित शर्तों के सख्त पालन के तहत दिए जा सकते हैं: उन्हें नाटकीय नहीं होना चाहिए, मंच या गायन पर बातचीत के साथ नहीं होना चाहिए।

इस दस्तावेज़ ने रूसी पॉप संगीत के आगे विकास में नकारात्मक भूमिका निभाई।

XIX सदी के 60 के दशक में, सरकार ने "व्यक्तियों द्वारा दोनों राजधानियों में मंच प्रदर्शन से संबंधित मामले" पर विचार किया, जिसने निजी पहल को और प्रतिबंधित करने का सवाल उठाया। 2 अप्रैल, 1862 को एक आधिकारिक अधिसूचना के साथ, अलेक्जेंडर II ने सार्वजनिक प्रदर्शन और शो के संगठन पर शाही थिएटरों के एकाधिकार को सुरक्षित कर लिया और सभी प्रकार के संगीत कार्यक्रम और पॉप अभ्यास पर नियंत्रण कर लिया। यह पढ़ा: "न्यायालय के मंत्री ने सूचित किया कि, उच्चतम आदेश द्वारा, सार्वजनिक मंच प्रदर्शन शाही थिएटरों का अनन्य अधिकार है, और जब्ती की अनुमति केवल एक धर्मार्थ कारण के संबंध में है, और उच्चतम अनुमति के अलावा नहीं। " एक निजी पहल पर आयोजित किए गए डायवर्टिसमेंट और कार्यक्रमों के प्रदर्शनों की सूची विशेष रूप से सीमित थी। लेकिन दूसरी ओर, शाही थिएटरों के प्रबंधन ने विदेशी पॉप कलाकारों के दौरे के संगठन को प्रोत्साहित किया, जिनके प्रदर्शनों की सूची में पश्चिमी यूरोपीय पॉप की विभिन्न मनोरंजन विधाएं शामिल थीं।

मंच के विकास में एक महत्वपूर्ण भूमिका 24 मार्च, 1882 के अलेक्जेंडर III के डिक्री द्वारा निभाई गई थी, जिसने राजधानियों में सार्वजनिक संगीत कार्यक्रम देने के साथ-साथ शुल्क के कुछ हिस्से एकत्र करने के लिए शाही थिएटरों के विशेष अधिकार को समाप्त कर दिया था। राजधानियों में बैठकों, क्लबों और सार्वजनिक मनोरंजन के निजी संस्थापकों से। इसका मतलब थिएटर और कॉन्सर्ट और विविध गतिविधियों के क्षेत्र में निजी पहल और निजी उद्यमिता को जोड़ने वाले किसी भी प्रतिबंध को समाप्त करना था। और यद्यपि डिक्री केवल सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को से संबंधित थी, इसने उन प्रांतों में पॉप कला के विकास को भी प्रभावित किया, जहां उनके स्वयं के पर्याप्त कलाकार नहीं थे, और इसलिए राजधानी के कलाकारों का उपयोग किया गया था। सामान्य तौर पर, 19 वीं शताब्दी के अंत तक, मंच ने खुद को बाजार संबंधों की पटरियों पर मजबूती से स्थापित कर लिया था, और उस समय से इसे "शो बिजनेस" कहा जा सकता है।

यूएसएसआर में, मनोरंजन कार्यक्रमों का संगठन, अन्य सभी प्रकार के उत्पादन की तरह, सख्त राज्य नियंत्रण में था। उदाहरण के लिए, स्टेट कॉन्सर्ट ने बड़े शहरों से लेकर सामूहिक खेतों तक पूरे देश में संगीत कार्यक्रम आयोजित किए। प्रदर्शन कौशल की आवश्यकताएं काफी अधिक थीं, लेकिन कलाकारों के लिए भुगतान उनकी लोकप्रियता की डिग्री पर बहुत कम निर्भर करता था।

1992 तक, रूसी शो व्यवसाय सोवियत युग की विरासत को लगभग पूरी तरह से समाप्त कर चुका था (जैसा कि बाद में उन्हें एहसास हुआ, न केवल नकारात्मक, बल्कि सकारात्मक भी)। एकाधिकार राज्य रिकॉर्डिंग कंपनी मेलोडिया, जो 1964 से काम कर रही है, ने बाजार पर अपना प्रभाव खो दिया है, और स्टेट कॉन्सर्ट की आधिकारिक संरचनाओं ने निजी लोगों को रास्ता दे दिया है। 1993 में, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों पर रूसी संघ के कानून को अपनाया गया था, जिसने घरेलू शो व्यवसाय में "खेल के नियमों" को विनियमित किया था।

इस प्रकार, पिछली तीन शताब्दियों में कॉपीराइट कानून के इतिहास को हितों के उचित संतुलन की खोज के रूप में देखा जा सकता है, लेखक और समाज के बीच एक प्रकार का "सामाजिक अनुबंध", या समाज के "संतुलन" के प्रयासों की एक निर्बाध श्रृंखला के रूप में देखा जा सकता है। रुचि के साथ विचारों और ज्ञान के मुक्त प्रवाह की आवश्यकता है लेखक को अपने रचनात्मक कार्य के लिए उचित पारिश्रमिक में।

दृश्य-श्रव्य क्षेत्र में कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के उल्लंघन का मुकाबला करने के लिए कानूनी नींव रूसी संघ के कानून "कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों पर" द्वारा निर्धारित की गई थी, जिसकी एक विशेषता इसकी बाजार अभिविन्यास है। इस कानून ने कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के धारकों के अपने अधिकारों का स्वतंत्र रूप से निपटान करने की संभावनाओं का काफी विस्तार किया है। यह अप्रत्यक्ष रूप से इसका अनुसरण करता है कि यह राज्य है जिसे व्यक्ति के अधिकारों और समाज के हितों के बीच "अस्थिर संतुलन" बनाए रखने के लिए कहा जाता है।

"कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों पर" कानून को अपनाने से यूरोपीय देशों, संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के समान विधायी कृत्यों के साथ रूसी कानून को बड़े पैमाने पर एकीकृत करना संभव हो गया, जिससे रूस के लिए बर्न कन्वेंशन में शामिल होना संभव हो गया।

बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन में विश्व अनुभव एक जटिल प्रकृति का है, अर्थात इसमें संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक, वित्तीय, श्रम, प्रक्रियात्मक और यहां तक ​​कि आपराधिक कानून के प्रावधान शामिल हैं। उच्च स्तर की बौद्धिक संपदा संरक्षण वाले अधिकांश देशों के अभ्यास से पता चलता है कि "चोरी" को केवल नागरिक कानूनी प्रतिबंधों से समाप्त नहीं किया जा सकता है।

वर्तमान कानून कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के उल्लंघन के लिए नागरिक, आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व प्रदान करता है। संबंधित मानदंड रूसी संघ के आपराधिक संहिता और प्रशासनिक अपराधों की संहिता में पेश किए गए हैं।

सवाल पूछना उचित है: क्यों, जब रूस ने कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों की सुरक्षा के लिए यूरोपीय स्तर के समान कानूनी ढांचा बनाया है, तो इस क्षेत्र में स्थिति सामान्य से बाहर है।

शायद, तथ्य यह है कि सबसे बड़ी समस्याएं कानून के आवेदन के साथ उत्पन्न होती हैं, जैसा कि विशेष रूप से, कुछ लेकिन विरोधाभासी न्यायशास्त्र द्वारा प्रमाणित है।

ब्लेज़ पास्कल ने एक बार कहा था कि शक्ति का एकमात्र विशेषाधिकार सुरक्षा है। और यह सच है, क्योंकि अगर कानून अधिकार देता है, तो उसे अपनी सुरक्षा के साधन भी उपलब्ध कराने होंगे। दरअसल, किसी अधिकार की सुरक्षा उसके वास्तविक, आवश्यक मामलों में अनिवार्य कार्यान्वयन से ज्यादा कुछ नहीं है। इसके अलावा, राज्य को कानून के संबंध में उनके व्यवहार के आधार पर लोगों के "खर्च और आय" के वितरण को सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है।

इस समस्या का समाधान फिलहाल मुश्किल है। कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों की वस्तुओं के अवैध उपयोग से बचाने के लिए विधान में काफी प्रभावी तंत्र शामिल हैं, लेकिन इन तंत्रों को हमेशा व्यवहार में लागू नहीं किया जाता है। कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों का सबसे आम उल्लंघन कॉपीराइट धारकों के साथ संविदात्मक संबंधों को औपचारिक रूप दिए बिना संबंधित वस्तुओं का उपयोग है। इस स्थिति के कारण अक्सर न केवल आर्थिक, बल्कि गैर-आर्थिक कारकों में भी होते हैं, जो कभी-कभी सुरक्षा के स्तर को कम प्रभावित नहीं करते हैं।

वर्तमान में, जब विधायी आधार का निर्माण व्यावहारिक रूप से पूरा हो गया है, कॉपीराइट के क्षेत्र में रूस के सामने मुख्य कार्य एक मज़बूती से कार्य करने वाले कानून प्रवर्तन तंत्र को व्यवस्थित करना है। बदले में, इसका मतलब है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए कुछ प्रोत्साहन की आवश्यकता है, क्योंकि जैसा कि हम देख सकते हैं, उनके पास वीडियो चोरी से लड़ने का अधिकार है।

लेकिन सामान्य रूसी अनिर्णय भी है, अधिकारियों से कॉल की प्रतीक्षा कर रहा है, और समस्या की समझ की कमी है। यह रवैया इस घटना के पैमाने, उल्लंघनकर्ताओं द्वारा प्राप्त लाभ और इस क्षेत्र में संगठित अपराध की भूमिका के बारे में ज्ञान की कमी से उपजा है।

मेसर्स कानून प्रवर्तन अधिकारियों को पता होना चाहिए कि कॉपीराइट उल्लंघन से राज्य के राजस्व का महत्वपूर्ण प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष नुकसान होता है। "समुद्री डाकू" के कार्यों से रूसी बजट को बहुत नुकसान होता है, जिसका वर्तमान समय में सटीक आकलन करना और भी मुश्किल है। यह केवल ध्यान दिया जा सकता है कि "शो कला उद्योग" अमेरिकी बजट को सालाना लगभग 180 बिलियन डॉलर देता है।

इसके अलावा, "वीडियो पायरेसी" में शामिल व्यक्ति अक्सर अन्य प्रकार के अपराधों में शामिल होते हैं, उदाहरण के लिए, आपराधिक तरीकों से प्राप्त मुनाफे की लॉन्ड्रिंग, आपराधिक तरीकों से किए गए क्षेत्रों (बिक्री बाजारों) के लिए संघर्ष। यह अक्सर पता चलता है कि "समुद्री डाकू" चोरी के उपकरणों पर शो कार्यक्रमों और पॉप रचनात्मक समूहों के प्रदर्शन की नकल कर रहे हैं।

"पाइरेसी" को स्थानीयकृत करने का एक अच्छा तरीका अवैध नकल के स्रोतों पर ध्यान केंद्रित करना है। ऐसा करने के लिए, आपको बस इस क्षेत्र में नियोजित कार्य शुरू करने, संचालन विकसित करने और अवैध उत्पादों के विपणन के तरीके स्थापित करने की आवश्यकता है। बेशक, इस तरह की जांच के लिए काफी समय और जबरदस्त प्रयास की आवश्यकता होगी, लेकिन परिणाम आने में लंबा नहीं होगा।

वर्तमान में, न्यायिक और मध्यस्थता के आंकड़ों के अनुसार, बौद्धिक संपदा के संरक्षण से संबंधित मामले मध्यस्थता अदालतों में माने जाने वाले मामलों की सबसे "तेजी से" बढ़ती श्रेणियों में से एक हैं (अकेले 2002 में, इस श्रेणी में मामलों की मात्रा में वृद्धि हुई थी) 66.9%, "उपज" केवल प्रतिभूति कानून से संबंधित मामलों की "वृद्धि" के लिए)।

संघीय कानून "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" किसी भी प्रकार के मीडिया पर दृश्य-श्रव्य कार्यों की प्रतियों के प्रजनन और वितरण, ऑन-एयर, उपग्रह, केबल टेलीविजन प्रसारण के कार्यान्वयन जैसी गतिविधियों के अनिवार्य लाइसेंस के लिए प्रदान करता है। और कानून की आवश्यकताओं के साथ लाइसेंसधारी की गतिविधियों के अनुपालन पर नियंत्रण भी लाइसेंसिंग अधिकारियों को सौंपा गया है। स्वयं पर नियंत्रण रखना सही नहीं है और उचित नहीं है। यह स्थिति बदलनी चाहिए। इसके अलावा, वे अक्सर लाइसेंसिंग प्राधिकरण पर कानूनों की व्याख्या करने, अपराध की "भौतिकता" का आकलन करने और एक अपराधी के खिलाफ प्रतिबंध लगाने के कार्यों को लागू करने का प्रयास करते हैं, जो न्यायपालिका में निहित विशेषाधिकार हैं।

विनियमन "रूसी संघ में टेलीविजन प्रसारण और रेडियो प्रसारण लाइसेंसिंग पर" टेलीविजन प्रसारण के लिए लाइसेंस रद्द करने के आधार के रूप में "कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों का व्यवस्थित उल्लंघन" प्रदान करता है। निस्संदेह, यह एक बेईमान प्रसारक को प्रभावित करने के लिए एक मजबूत "लीवरेज" है।

व्यवहार में, हालांकि, पर्याप्त साक्ष्य आधार प्रदान करना मुश्किल है, खासकर अगर लाइसेंसिंग प्राधिकरण के पास क्षेत्रीय विभाजन नहीं हैं।

न केवल लाइसेंस के लिए आधार के अस्तित्व को साबित करने की आवश्यकता से प्रक्रिया में बाधा आती है, बल्कि इस प्रकार के उल्लंघन की "व्यवस्थित" प्रकृति, साथ ही कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के प्रत्येक विशिष्ट उल्लंघन को अलग से।

इसके अलावा, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि रूस में कोई भी समस्या आसानी से एक राजनीतिक "रंग" प्राप्त कर लेती है, जिसका उपयोग अक्सर अपराधी भी करते हैं।

रूसी संघ का संविधान कम से कम 17 कानूनी मानदंड स्थापित करता है जो लेखकों के अधिकारों की रक्षा करता है और इस प्रकार राज्य के संसाधन के रूप में बौद्धिक क्षमता। इस प्रकार, रूस का संविधान वास्तव में इस तथ्य के लिए समाज को समायोजित करता है कि कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के क्षेत्र में राज्य की नीति का उद्देश्य कृतियों के रचनाकारों के हितों के तर्कसंगत और संतुलित संयोजन को उनकी अधिकतम संभव सुरक्षा के संदर्भ में सुनिश्चित करना होना चाहिए। संरक्षण, पूरे समाज के हितों के लिए एक विशेष प्रकार की गतिविधि के रूप में रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 44 के आधार पर, सभी को साहित्यिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य प्रकार की रचनात्मकता की स्वतंत्रता की गारंटी है।

उसी समय, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 के खंड "ओ" के अनुसार, बौद्धिक संपदा के कानूनी विनियमन को रूसी संघ के अनन्य क्षेत्राधिकार के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है।

साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि "बौद्धिक संपदा" की अवधारणा में अन्य बातों के अलावा, कॉपीराइट और संबंधित अधिकार शामिल हैं।

यह बौद्धिक गतिविधि का निष्पक्ष रूप से व्यक्त परिणाम है जो आर्थिक कारोबार में भाग ले सकता है, एक वस्तु बन सकता है, और बाजार में कार्य कर सकता है। ऐसी वस्तु को कानून की मदद से राज्य द्वारा संरक्षित किया जाना चाहिए और किया जा सकता है।

कॉपीराइट मूल रूप से समाज के संरक्षण और विकास के लिए संस्कृति के संरक्षण के महत्व के बारे में राज्य की जागरूकता की कानूनी अभिव्यक्ति है। रचनात्मकता का समर्थन और संरक्षण, बौद्धिक गतिविधि के परिणामों की सुरक्षा सीधे व्यक्तिगत स्वतंत्रता और मानवाधिकारों की सुरक्षा से संबंधित है।

रचनात्मक कार्यों में संलग्न होने के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान करके, प्राप्त रचनात्मक परिणामों की कानूनी मान्यता और सुरक्षा सुनिश्चित करना, लेखकों के उनके द्वारा बनाए गए कार्यों का उपयोग करने के अधिकारों को सुरक्षित करना और इस तरह के उपयोग से आय प्राप्त करना, कॉपीराइट एक साथ उपयोग के लिए स्थितियां बनाता है। शिक्षा और ज्ञानोदय के लिए जनहित में काम करता है, सांस्कृतिक विरासत और नई रचनात्मक उपलब्धियों के साथ व्यापक दर्शकों को परिचित कराता है।

संगीत शो व्यवसाय में कॉपीराइट के लिए समर्पित न्यायशास्त्र के खंड में, कई जिज्ञासु सूक्ष्मताएं हैं। कई कलाकारों, अभिनेताओं, संगीतकारों, गीतकारों, संगीत प्रकाशकों, निर्देशकों, जिनमें सबसे प्रसिद्ध भी शामिल हैं, ने यह पता लगाने की कोशिश की है कि कॉपीराइट क्या है, रॉयल्टी की गणना कैसे की जाती है, कर नियोजन कैसे किया जाता है, इत्यादि।

कॉपीराइट विज्ञान, साहित्य और कला के कार्यों तक फैला हुआ है, चाहे रूप, उद्देश्य और योग्यता के साथ-साथ उनके पुनरुत्पादन की विधि (उन्हें प्रकाशित किया जा सकता है या नहीं, लेकिन कुछ उद्देश्य रूप में व्यक्त किया जाना चाहिए जो परिणाम को पुन: उत्पन्न करने की अनुमति देता है लेखक-कलाकार की रचनात्मक गतिविधि: टेप, यांत्रिक या टेप रिकॉर्डिंग, आदि)।

पाठ के साथ या उसके बिना नाटकीय और संगीत-नाटकीय कार्य;

परिदृश्य, परिदृश्य योजनाएं;

चलचित्र, टेलीविजन फिल्में, रेडियो और टेलीविजन प्रसारण;

कोरियोग्राफिक और पैंटोमाइम कार्य, प्रदर्शन के संबंध में लिखित रूप में या किसी अन्य तरीके से निर्देश निर्धारित किए गए हैं;

पेंटिंग, वास्तुकला, ग्राफिक और सजावटी-लागू कला, चित्र, चित्र, चित्र के कार्य; योजनाएं और रेखाचित्र मंच पर प्रदर्शन को संदर्भित करते हैं;

यांत्रिक या अन्य तकनीकी संकेतन के माध्यम से व्यक्त कार्य;

2. कार्य की हिंसात्मकता;

3. कानून में निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर, अन्य व्यक्तियों द्वारा कार्य के उपयोग के लिए पारिश्रमिक प्राप्त करना।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वर्तमान में पक्षकार स्वयं रॉयल्टी की राशि निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र हैं। पारिश्रमिक के नियमों पर नीचे चर्चा की जाएगी।

अपने जीवनकाल के दौरान कार्यों की हिंसा और लेखक के नाम की सुरक्षा:

1. काम के किसी भी उपयोग के साथ, लेखक की सहमति के बिना, काम में या उसके शीर्षक में, और लेखक के नाम के पदनाम में कोई भी परिवर्तन करने के लिए निषिद्ध है;

अन्य व्यक्तियों (किसी अन्य भाषा में अनुवाद सहित) द्वारा लेखक के काम के उपयोग की अनुमति केवल लेखक या उसके उत्तराधिकारियों के साथ एक समझौते के आधार पर दी जाती है। किसी अन्य भाषा में अनुवाद में काम के उपयोग के लिए पारिश्रमिक का अधिकार सभी मामलों में मूल के लेखक का है, उपरोक्त कानून में निर्दिष्ट लोगों को छोड़कर।

2. यह अधिकार दूसरों को एक नया कार्य बनाने के लिए उसी कार्य का उपयोग करने से नहीं रोकता है।

1. प्रत्येक लेखक के जीवन भर कार्य करता है और विरासत से गुजरता है

2001 की शुरुआत में, रूसी संघ में 547 पेशेवर थिएटर थे, जिनमें 65 - ओपेरा और बैले, 318 - नाटकीय और संगीतमय कॉमेडी, 151 - कठपुतली और युवा दर्शक, 264 संगीत कार्यक्रम और स्वतंत्र धार्मिक समूह, 62 सर्कस, 2047 संग्रहालय शामिल थे। , 51.2 हजार सार्वजनिक पुस्तकालय, सांस्कृतिक और अवकाश प्रकार के 54.8 हजार संस्थान (संस्कृति के महल, क्लब, अवकाश केंद्र, आदि), संस्कृति और मनोरंजन के 542 पार्क। राज्य द्वारा संरक्षित इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों की संख्या 84.9 हजार थी।

तालिका 4.4। संस्कृति के क्षेत्र के विकास के संकेतक

सिनेमाघरों में उपस्थिति
1000 जनसंख्या
संग्रहालय में उपस्थिति
1000 जनसंख्या
पुस्तकालय, हजार।
पाठकों की संख्या
प्रति 1000 जनसंख्या पर पुस्तकालय
सांस्कृतिक और अवकाश
संस्थानों, हजार।
सांस्कृतिक स्थानों की संख्या
अवकाश की सुविधा
1000 जनसंख्या
स्थिर की संख्या
सिनेमा प्रतिष्ठान, हजार।
विज़िट की संख्या
औसतन स्क्रीनिंग
एक निवासी
समाचार पत्रों की संख्या (संस्करण)
समाचार पत्रों का एकमुश्त संचलन, एमएलएन प्रतियां
पत्रिकाओं और अन्य की संख्या
पत्रिकाओं
पत्रिकाओं का वार्षिक संचलन और
अन्य आवधिक
संस्करण, मिलियन प्रतियां
शीर्षकों की संख्या
प्रकाशित पुस्तकें और ब्रोशर, हजार।
प्रकाशित पुस्तकों का वितरण और
ब्रोशर, मिलियन प्रतियां

स्रोत: रशियन स्टैटिस्टिकल ईयरबुक। 2001. रूस के एम. गोस्कोमस्टेट, 2001.एस. 259-265।

प्रदर्शन कला, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और क्लब गतिविधियों में शामिल संगठनों का नेटवर्क सोवियत काल (तालिका 4.4) के दौरान सरकारी एजेंसियों और सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के स्वामित्व वाले संस्थानों के नेटवर्क के रूप में गठित किया गया था। यह सांस्कृतिक संस्थानों की नियुक्ति के लिए कुछ सिद्धांतों और मानकों के अनुसार बनाया गया था। अलग-अलग संख्या और अलग-अलग स्थिति (क्षेत्रीय केंद्र, क्षेत्रीय अधीनता का शहर, क्षेत्रीय केंद्र, एक स्वायत्त गणराज्य का केंद्र, एक संघ गणराज्य की राजधानी) के शहरों के लिए, सांस्कृतिक संस्थानों के एक निश्चित न्यूनतम सेट की परिकल्पना की गई थी।

आबादी के लिए पुस्तकालयों और सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों की कई सेवाओं का उपयोग नि: शुल्क था। इन सांस्कृतिक गतिविधियों को वहनीय बनाने के लिए संग्रहालयों, थिएटर प्रदर्शनों और धार्मिक संगीत कार्यक्रमों में प्रवेश शुल्क कम रखा गया था। राज्य के सिनेमाघरों, संगीत कार्यक्रमों, संग्रहालयों, सार्वजनिक पुस्तकालयों और क्लब प्रतिष्ठानों को राजस्व और व्यय के अनुमान के अनुसार राज्य के बजट से वित्तपोषित किया गया था। उद्यमों और सामूहिक खेतों से संबंधित सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों और पुस्तकालयों के रखरखाव का खर्च उनके स्वयं के धन से कवर किया गया था।

एक नियोजित से एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण काल ​​के दौरान, उपरोक्त क्षेत्रीय प्रणालियाँ विभिन्न दिशाओं में विकसित हुईं। यदि पुस्तकालयों, सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों, संस्कृति और मनोरंजन के पार्कों की कुल संख्या में कमी आई, तो इसके विपरीत, थिएटरों और संग्रहालयों के नेटवर्क का विस्तार हुआ (तालिका 4.4)। समाजवाद की अवधि के दौरान हमारे देश में नाट्य व्यवसाय के संगठन की एक विशेषता विशेष रूप से रिपर्टरी थिएटर (मॉस्को आर्ट थिएटर का मॉडल) के मॉडल का उपयोग था। 1980 के दशक के उत्तरार्ध से। देश में कई हजार छोटे थिएटर स्टूडियो दिखाई दिए, जिनमें से कुछ पेशेवर प्रदर्शन थिएटर बन गए। उसी समय, दुनिया में व्यापक रूप से उपयोग किया जाने वाला एक और, नाट्य गतिविधि के आयोजन का मॉडल - एक उद्यम - विकसित किया गया था।

साथ ही, पिछले एक दशक में सभी प्रकार के सांस्कृतिक संस्थानों की उपस्थिति दर में गिरावट आई है। इसका मुख्य कारण दृश्य-श्रव्य प्रौद्योगिकी, केबल और उपग्रह टेलीविजन का तेजी से विकास था, जिसने "घर पर" सांस्कृतिक वस्तुओं का उपभोग करने के लिए कई लोगों की क्षमता का विस्तार किया और कई अपार्टमेंटों को "घरेलू सांस्कृतिक संस्थानों" में बदल दिया। सांस्कृतिक क्षेत्र के लिए राज्य के वित्त पोषण में उल्लेखनीय कमी के कारण, देश के भीतर पर्यटन में गिरावट और आबादी को दी जाने वाली वस्तुओं की गुणवत्ता विशेषताओं में गिरावट ने भी नकारात्मक भूमिका निभाई।

अर्थव्यवस्था के निजीकरण ने विचाराधीन सांस्कृतिक क्षेत्र के क्षेत्रों को प्रभावित किया। निजीकृत औद्योगिक और कृषि उद्यमों से संबंधित सांस्कृतिक संस्थान आंशिक रूप से नगरपालिका और राज्य के स्वामित्व में स्थानांतरित हो गए, आंशिक रूप से निजीकृत उद्यमों के स्वामित्व में रहे, और कुछ सांस्कृतिक और अवकाश संगठन स्वतंत्र आर्थिक समाज बन गए। वर्तमान में, अधिकांश भाग के लिए पेशेवर थिएटर, धार्मिक समाज, पुस्तकालय, संग्रहालय, सांस्कृतिक और अवकाश संस्थान अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के ढांचे के भीतर रहते हैं और राज्य या नगरपालिका की संपत्ति हैं।

प्रदर्शन कला और संरक्षण गतिविधियों के विपरीत

सांस्कृतिक विरासत, पत्रिकाओं और पुस्तकों का प्रकाशन, उत्पादन

दृश्य-श्रव्य उत्पाद अब मुख्य रूप से गैर-सरकारी संगठनों द्वारा किए जाते हैं।

हमारे देश में प्रकाशित समाचार पत्रों की कुल संख्या पिछले बीस वर्षों में लगातार बढ़ रही है, लेकिन एक बार का प्रचलन, 1990 में चरम पर पहुंच गया, फिर घटने लगा (तालिका 4.4)। 2000 में, 5.8 हजार समाचार पत्र प्रकाशित हुए, और प्रति 1000 जनसंख्या पर उनका एक बार का प्रचलन 109 प्रतियां था। यह इटली, मैक्सिको, तुर्की जैसे देशों के संकेतकों से मेल खाती है। तुलना के लिए: संयुक्त राज्य अमेरिका में इस सूचक का मूल्य ब्रिटेन में - तीन गुना अधिक है। पिछले दस वर्षों में प्रकाशित पुस्तकों के कुल प्रसार में तीन गुना से अधिक की कमी आई है। 2000 में, 471 मिलियन प्रतियां प्रकाशित हुईं। लेकिन हाल के वर्षों में प्रकाशित पुस्तकों के शीर्षकों की संख्या बढ़ने लगी है, जो 2000 में 60 हजार तक पहुंच गई है। प्रकाशित पुस्तकों की विविधता बढ़ रही है, लेकिन एक संस्करण का औसत प्रचलन गिर रहा है।

तालिका 4.5। सिनेमैटोग्राफी उद्योग का प्रदर्शन

फुल-लेंथ फिक्शन का विमोचन
राज्य सहित
वित्त पोषण
मूवी शो में विज़िट की संख्या,

सांस्कृतिक जीवन में भाग लेने और सांस्कृतिक संस्थानों का उपयोग करने का अधिकार, साथ ही रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच की गारंटी रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 44), और रूसी संघ के कानून द्वारा दी गई है। संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांत" 09.10.1992 का संख्या 3612-1 पहला "क्षेत्रीय" कानून था और संस्कृति के क्षेत्र में क्षेत्रीय कानून के गठन के आधार के रूप में कार्य किया।

संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के उद्देश्य हैं:

सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को सुनिश्चित और संरक्षित करना;

नागरिकों, लोगों और रूसी संघ के अन्य जातीय समुदायों के संघों की मुक्त सांस्कृतिक गतिविधि के लिए कानूनी गारंटी का निर्माण;

सांस्कृतिक गतिविधि के विषयों के बीच संबंधों के सिद्धांतों और कानूनी मानदंडों का निर्धारण;

राज्य की सांस्कृतिक नीति के सिद्धांतों का निर्धारण, संस्कृति के लिए राज्य के समर्थन के कानूनी मानदंड और रचनात्मक प्रक्रियाओं में राज्य के गैर-हस्तक्षेप की गारंटी। कानून "संस्कृति पर रूसी संघ के कानून की मूल बातें"।

वर्तमान में, संस्कृति के क्षेत्र से संबंधित प्रत्यक्ष कार्रवाई के 15 संघीय कानूनों को अपनाया गया है, संस्कृति और कला पर रूसी संघ की सरकार के 104 प्रभावी फरमान हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति के 60 से अधिक फरमान हैं। 140 से अधिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों और संधियों को अपनाया गया है। इसके अलावा, फेडरेशन के घटक संस्थाओं ने संस्कृति और कला की विभिन्न शाखाओं पर 150 कानूनों को अपनाया। आइए मुख्य पर विचार करें।

संस्कृति पर रूसी संघ के कानून में निम्नलिखित बुनियादी कानून शामिल हैं:

1. रूसी संघ का संविधान 12.12.1993 को अपनाया गया था (रूसी संघ के कानूनों द्वारा 30.12.2008 एन 6-एफकेजेड और 30.12.2008 के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों द्वारा पेश किए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए) एन 7-एफकेजेड)

2. कानून "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल तत्व" (09.10.1992 एन 3612-1 पर आरएफ सशस्त्र बलों द्वारा अनुमोदित) (08/05/2010 को संशोधित)

3. 17.06.1996 एन 74-एफजेड का संघीय कानून "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता पर" (09.02.2009 को संशोधित, संशोधित और पूरक, 24.02.2009 को लागू हुआ)

4. 25.06.2002 एन 73-एफजेड का संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर" (30.11.2011 को संशोधित, संशोधित और पूरक के रूप में, 01.04 को लागू हुआ) .2012)

5. 26.05.1996 एन 54-एफजेड का संघीय कानून "रूसी संघ के संग्रहालय कोष और रूसी संघ में संग्रहालय" (23.02.2011 को संशोधित) और कई अन्य।

कानून "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों" और संस्कृति पर रूसी संघ के अन्य विधायी कृत्यों द्वारा निर्धारित मामलों में, संस्कृति के क्षेत्र में रूसी संघ के नियामक कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं। ...

रूसी संघ का संविधान संस्कृति और सांस्कृतिक गतिविधियों के क्षेत्र में एक व्यक्ति, समाज और राज्य के लिए सबसे महत्वपूर्ण और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण अधिकारों और स्वतंत्रता की स्थापना करता है।

संवैधानिक रूप से निहित सिद्धांत साहित्यिक, कलात्मक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य प्रकार की रचनात्मकता, शिक्षण, सांस्कृतिक जीवन में भाग लेने और संस्कृति की उपलब्धियों का आनंद लेने और सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच की स्वतंत्रता की गारंटी देते हैं। इतिहास और संस्कृति के स्मारकों की रक्षा के लिए ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण का ध्यान रखना सभी का दायित्व है।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, हर कोई रचनात्मक गतिविधियों में संलग्न हो सकता है; और राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को किसी व्यक्ति के रचनात्मक जीवन में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है, जो कि अधिनायकवादी शासन के वर्षों के दौरान हुआ था।

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 28 अंतरात्मा की स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता की गारंटी देता है, जिसमें व्यक्तिगत रूप से या दूसरों के साथ संयुक्त रूप से, किसी भी धर्म को मानने या न मानने, स्वतंत्र रूप से धार्मिक और अन्य विश्वासों को चुनने, रखने और प्रसारित करने का अधिकार शामिल है। उनके अनुसार कार्य करें।

रूसी संघ का संविधान सभी को विचार और भाषण की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय या धार्मिक घृणा और शत्रुता को भड़काने वाले प्रचार या आंदोलन की अनुमति नहीं है। सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय, धार्मिक या भाषाई श्रेष्ठता का प्रचार निषिद्ध है। किसी को भी अपनी राय और विश्वास व्यक्त करने या अस्वीकार करने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। प्रत्येक व्यक्ति को किसी भी कानूनी तरीके से स्वतंत्र रूप से जानकारी प्राप्त करने, प्राप्त करने, संचारित करने, उत्पादन करने और वितरित करने का अधिकार है। राज्य रहस्य बनाने वाली सूचनाओं की सूची संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। मीडिया की आजादी की गारंटी है। सेंसरशिप प्रतिबंधित है।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सभी को शिक्षा का अधिकार है। राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों और उद्यमों में पूर्वस्कूली, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की उपलब्धता और नि: शुल्क गारंटी है। प्रत्येक व्यक्ति को प्रतिस्पर्धात्मक आधार पर किसी राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान और किसी उद्यम में नि:शुल्क उच्च शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार है। बुनियादी सामान्य शिक्षा अनिवार्य है। माता-पिता या उनकी जगह लेने वाले व्यक्ति यह सुनिश्चित करते हैं कि बच्चों को बुनियादी सामान्य शिक्षा मिले।

रूसी संघ के मौलिक कानून द्वारा निर्देशित - संविधान, संघीय संधि, अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड, व्यक्ति के विकास और आत्म-साक्षात्कार में संस्कृति की मौलिक भूमिका को पहचानना, समाज का मानवीकरण और राष्ट्रीय का संरक्षण लोगों की पहचान, उनकी गरिमा का दावा, सांस्कृतिक मूल्यों के निर्माण और संरक्षण के बीच की अटूट कड़ी को ध्यान में रखते हुए, सामाजिक-आर्थिक प्रगति के साथ सभी नागरिकों का परिचय, लोकतंत्र का विकास, अखंडता और संप्रभुता को मजबूत करना रूसी संघ, अंतरजातीय सांस्कृतिक सहयोग और विश्व संस्कृति में घरेलू संस्कृति के एकीकरण की इच्छा व्यक्त करते हुए, "संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांतों" को रूस में संस्कृति के संरक्षण और विकास के लिए कानूनी आधार के रूप में अपनाया गया था।

"संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों" कानून के अनुसार, सांस्कृतिक गतिविधियाँ "सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण, निर्माण, प्रसार और विकास के लिए गतिविधियाँ" कानून "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल तत्व" हैं।

कानून "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल तत्व" निम्नलिखित क्षेत्रों में सांस्कृतिक गतिविधियों को नियंत्रित करता है:

इतिहास और संस्कृति के स्मारकों की पहचान, अध्ययन, संरक्षण, जीर्णोद्धार और उपयोग;

कथा, छायांकन, मंच, प्लास्टिक, संगीत कला, वास्तुकला और डिजाइन, फोटोग्राफी, अन्य प्रकार और कला की शैलियाँ;

कलात्मक लोक शिल्प और शिल्प, भाषाओं, बोलियों और बोलियों, लोककथाओं, रीति-रिवाजों और रीति-रिवाजों, ऐतिहासिक उपनामों जैसी अभिव्यक्तियों में लोक संस्कृति;

शौकिया (शौकिया) कलात्मक सृजन;

संग्रहालय और संग्रह;

पुस्तक प्रकाशन और पुस्तकालयाध्यक्ष, साथ ही मुद्रित कार्यों के निर्माण, उनके वितरण और उपयोग, संग्रह से संबंधित अन्य सांस्कृतिक गतिविधियाँ;

सांस्कृतिक संपत्ति के निर्माण और प्रसार के संदर्भ में टेलीविजन, रेडियो और अन्य दृश्य-श्रव्य मीडिया;

इस क्षेत्र में सौंदर्य शिक्षा, कला शिक्षा, शैक्षणिक गतिविधि;

संस्कृति का वैज्ञानिक अनुसंधान;

अंतर्राष्ट्रीय सांस्कृतिक आदान-प्रदान;

सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण, निर्माण, प्रसार और विकास के लिए आवश्यक सामग्री, उपकरण और अन्य साधनों का उत्पादन;

अन्य गतिविधियाँ, जिसके परिणामस्वरूप सांस्कृतिक मूल्यों को संरक्षित, निर्मित, प्रसारित और आत्मसात किया जाता है।

संघीय कानून "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता पर" रूसी संघ में राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता के कानूनी आधार को परिभाषित करता है, इस प्रक्रिया में रूसी संघ के नागरिकों के राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए राज्य और समाज के बीच बातचीत के लिए कानूनी शर्तें बनाता है। अपने राष्ट्रीय-सांस्कृतिक विकास के तरीकों और रूपों को चुनना।

संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर" सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं के संरक्षण, उपयोग, लोकप्रियकरण और राज्य संरक्षण के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है। रूसी संघ के लोग और इसका उद्देश्य सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुँचने के लिए सभी के संवैधानिक अधिकार और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण की देखभाल करने के लिए सभी के संवैधानिक दायित्व को लागू करना है, इतिहास और संस्कृति के स्मारकों की रक्षा करना, जैसा कि साथ ही रूसी संघ में लोगों और अन्य जातीय समुदायों के अधिकारों की प्राप्ति के लिए उनकी सांस्कृतिक और राष्ट्रीय पहचान को बनाए रखने और विकसित करने, ऐतिहासिक-सांस्कृतिक वातावरण की रक्षा, पुनर्स्थापित और संरक्षित करने, मूल के बारे में जानकारी के स्रोतों की सुरक्षा और संरक्षण और संस्कृति का विकास।

संघीय कानून "रूसी संघ के संग्रहालय कोष और रूसी संघ में संग्रहालय" रूसी संघ के संग्रहालय कोष की कानूनी स्थिति की बारीकियों को परिभाषित करता है, साथ ही साथ संग्रहालयों के निर्माण और कानूनी स्थिति की बारीकियों को भी परिभाषित करता है। रूसी संघ। संस्कृति के क्षेत्र में विधायी नीति और कानूनी विनियमन।

आधुनिक रूस के कार्यों में से एक अपने पूरे क्षेत्र में एक एकल सांस्कृतिक स्थान सुनिश्चित करना है, जिसमें सांस्कृतिक वातावरण के सतत विकास के लिए विधायी, संस्थागत और संगठनात्मक गारंटी शामिल है। सभी सांस्कृतिक लाभों तक मुफ्त पहुंच और सभी मौजूदा रचनात्मक संसाधनों का विकास इस विकास के मुख्य मानदंड हैं।

हमारे देश में लोकतांत्रिक सुधारों की शुरुआत के बाद से ज्यादा समय नहीं बीता है। इस बीच, रूस तेजी से सुधारों के पथ पर आगे बढ़ रहा है और कार्य के तंत्र जो विश्व अभ्यास की विशेषता हैं, हमारे देश में भी प्रासंगिक होते जा रहे हैं।

यह कोई रहस्य नहीं है कि वर्तमान में, सांस्कृतिक संस्थानों को राज्य के बजट से केवल न्यूनतम धन की गारंटी है। कोई अन्य वास्तविक आर्थिक गारंटी नहीं है। हालाँकि, आर्थिक संकट, तीव्र घाटा और सार्वजनिक वित्त की अव्यवस्थित प्रणाली की स्थितियों में, राज्य का बजट संस्कृति की जरूरतों को पूरा करने में असमर्थ है। इस स्थिति का पूरा बोझ संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों पर पड़ता है, जो व्यावहारिक रूप से अपनी सामाजिक, वित्तीय और आर्थिक समस्याओं के साथ अकेले रह गए थे। इसलिए, आधुनिक आर्थिक परिस्थितियों में सांस्कृतिक संस्थानों को खुद पर निर्भर रहना पड़ता है, अतिरिक्त संसाधन प्रावधान की संभावना तलाशनी पड़ती है।

सांस्कृतिक संस्थानों का एक निश्चित हिस्सा, जैसे कि बड़े संग्रहालय, पुस्तकालय, कला दीर्घाएँ, प्रदर्शनी परिसर, अपने धन और सामग्री और तकनीकी आधार के संरक्षण और विकास के लिए अतिरिक्त धन आकर्षित करने के मुद्दों को सफलतापूर्वक हल करते हैं। हालांकि, अधिकांश सांस्कृतिक संस्थान - ग्रामीण क्लब और पुस्तकालय, छोटे शहरों के संग्रहालय, अकेले अभिनय करते हुए, अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में प्रवेश करने, प्रायोजन निधि को आकर्षित करने, भुगतान सेवाएं प्रदान करने आदि का अवसर नहीं है।

इस स्थिति में, सामाजिक विनियमन सरकारी निकायों की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक बन जाता है। यह यहां है कि क्षेत्रीय शासी निकाय का आयोजन, विनियमन और समन्वय कार्य स्वयं प्रकट होना चाहिए, जो क्षेत्र में वर्तमान स्थिति को देखने और विश्लेषण करने में सक्षम है, इष्टतम समाधान प्रस्तावित करता है, संभावित परिणामों की भविष्यवाणी करता है, और प्रस्तावित के नकारात्मक परिणामों को ध्यान में रखता है। क्रियाएँ।

रूस में हो रहे परिवर्तन इस तथ्य में योगदान करते हैं कि संस्कृति के क्षेत्र में प्रशासनिक गतिविधियों के गुरुत्वाकर्षण का केंद्र क्षेत्रों में स्थानांतरित हो गया है।

आधुनिक राज्य के कार्यों का अर्थ है संस्कृति (सांस्कृतिक नीति) के क्षेत्र में राज्य की नीति की आवश्यकता। इस तरह की नीति को विकसित करने और लागू करने के साधन राज्य के कार्यक्रमों का विकास और गोद लेना, विशेष कार्यकारी निकायों (मंत्रालयों, राज्य समितियों, आदि), राज्य संगठनों, संस्थानों, सांस्कृतिक उद्यमों का निर्माण है।

रूसी संघ में, ऐसे कार्य संस्कृति मंत्रालय द्वारा किए जाते हैं। 06.06.97 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमन के अनुसार। 679, रूसी संघ का संस्कृति मंत्रालय (रूस का संस्कृति मंत्रालय) एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की संस्कृति, कला, संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में राज्य की नीति का संचालन करता है (बाद में इसे क्षेत्र के रूप में संदर्भित किया जाता है) संस्कृति), साथ ही संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और रूसी संघ की सरकार के फरमानों द्वारा स्थापित मामलों में इस क्षेत्र में अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के राज्य विनियमन और समन्वय का प्रयोग।

लोक प्रशासन की राष्ट्रीय परंपराओं के संदर्भ में एक पूर्ण और स्वतंत्र संस्कृति मंत्रालय का अस्तित्व उचित प्रतीत होता है। यह उद्योग को सर्वोत्तम वित्त पोषण के साथ-साथ राज्य तंत्र में अन्य उद्योगों के साथ एक निश्चित समानता प्रदान करता है और पहल की स्वतंत्रता देता है। मंत्रालय का अस्तित्व आवश्यक है, क्योंकि संस्कृति में सार्वजनिक क्षेत्र महत्वपूर्ण बना हुआ है, राज्य के नियंत्रण में महत्वपूर्ण संख्या में सांस्कृतिक संस्थान हैं, और अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों से धन का गठन किया जा रहा है।

इस स्थिति में, सामाजिक विनियमन सरकारी निकायों की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक बन जाता है। यह आवश्यक है, सबसे पहले, क्योंकि यह संविधान के अनुसार राज्य था, जिसने सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने के स्रोतों के अपने नागरिकों के लिए पहुंच के सिद्धांत को सुनिश्चित करने में गारंटर की भूमिका निभाई थी।

सांस्कृतिक जीवन में स्वतंत्र रूप से भाग लेने का मानव अधिकार अपने आप में पर्याप्त नहीं है - सांस्कृतिक गतिविधियों को भी प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। विश्व समुदाय ने महसूस किया है कि "सांस्कृतिक विकास आधुनिक राज्य और अन्य सभी संस्थानों की चिंता और कर्तव्य बन जाना चाहिए जो सामाजिक विकास के लिए रणनीतियों, कार्यक्रमों और परियोजनाओं पर निर्णय लेते हैं।"

संस्कृति के राज्य वित्तपोषण के दो तरीके हैं - प्रत्यक्ष बजट आवंटन और ऋण, कर प्रोत्साहन आदि के माध्यम से अप्रत्यक्ष वित्तपोषण। आरएफ कानून "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों" के अनुच्छेद 45 के अनुसार, राज्य प्रत्यक्ष वित्त पोषण के माध्यम से संस्कृति के संरक्षण और विकास के लिए परिस्थितियों के निर्माण की गारंटी देता है।

गारंटीकृत राज्य वित्त पोषण की एक प्रणाली बनाने के लिए, कानून संस्कृति की जरूरतों के लिए आवंटित बजटीय विनियोग का न्यूनतम हिस्सा (मानक) स्थापित करता है। यह परिकल्पना की गई है कि रिपब्लिकन बजट का कम से कम 2% और स्थानीय बजट निधि का कम से कम 6% सालाना इन उद्देश्यों के लिए आवंटित किया जाता है।

हालांकि, यह मानदंड पहले से ही बजट के स्तर पर पूरा नहीं किया गया है।

स्थिति इस तथ्य से और भी विकट हो जाती है कि इन निधियों का भी पूरी तरह से आवंटन नहीं किया जाता है। हाल के वर्षों में बजट निष्पादन की प्रथा ने दिखाया है कि बजट एक ऐसा कानून नहीं रह गया है जिसके अनुसार वास्तविक वित्तपोषण किया जाता है।

रूसी संघ में संस्कृति की संकट की स्थिति स्पष्ट है, हालांकि आध्यात्मिक गिरावट की गहराई और इसे दूर करने की कठिनाइयों, जाहिरा तौर पर, अभी भी पूरी तरह से समझ से दूर हैं। यह मानने का पर्याप्त कारण है कि रूस की विशाल सांस्कृतिक क्षमता का पर्याप्त रूप से मूल्यांकन नहीं किया गया है, जो सब कुछ के बावजूद बच गया है, और कुछ मामलों में विकसित हुआ है।

रूस में सांस्कृतिक उद्योग के विकास में आधुनिक रुझान कई समस्याओं से जुड़े हैं, जिनमें से कुछ मौजूदा नियामक और कानूनी ढांचे की अपूर्णता के कारण हैं। इस बीच, संस्कृति के क्षेत्र में कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाला संतुलित कानून संभावित रूप से समाज के प्रभावी सांस्कृतिक विकास के लिए आवश्यक परिस्थितियों के निर्माण का गारंटर है।

वर्तमान में, समस्या एक अभिन्न या एकीकृत कानूनी तंत्र की अनुपस्थिति में है जिसमें सभी नियामक तत्व एक-दूसरे का खंडन नहीं करते हैं, लेकिन समन्वित होते हैं, सांस्कृतिक संस्थानों के अधिक प्रभावी और उपयोगी कार्य, रचनात्मक लोगों की गतिविधियों में योगदान करते हैं। सांस्कृतिक वातावरण में ऐसा कानूनी मूल संस्कृति पर बुनियादी कानून है, जो राज्य की सांस्कृतिक नीति के लक्ष्यों, सिद्धांतों और प्राथमिकताओं का समन्वय करता है। आज यह आरएफ कानून है "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांत"। साथ ही, यह स्पष्ट है कि यह आधुनिक सामाजिक-सांस्कृतिक, कानूनी और आर्थिक-राजनीतिक स्थितियों के अनुरूप नहीं है।

संस्कृति के क्षेत्र में कानूनी संबंध कई रूसी कानूनों के साथ संघर्ष में हैं, और "संस्कृति पर विधान के मूल सिद्धांतों" में आवधिक संशोधन ने इस कानूनी अधिनियम को अलग-अलग लेखों का संग्रह बना दिया है।

इसके अलावा, यह कुछ कानूनी मानदंडों की अनुपस्थिति पर ध्यान देने योग्य है जो कुछ सांस्कृतिक प्रक्रियाओं, प्रथाओं और बातचीत के नए रूपों (विशेष रूप से, कला शिक्षा से संबंधित, संस्कृति के क्षेत्र में विभिन्न प्रकार की भागीदारी), और अनसुलझे स्थिति को समेकित करेगा। रचनात्मक व्यवसायों की स्थिति, और संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के बीच शक्तियों के परिसीमन से जुड़ी समस्याएं।

इस बीच, राज्य की सांस्कृतिक नीति के प्रमुख लक्ष्यों के समय पर निर्धारण की आवश्यकता है, एक एकीकृत वैचारिक स्थान के निर्माण में, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के वित्तपोषण, संरक्षण और रणनीतिक उपयोग की एक स्पष्ट रूप से संरचित प्रणाली, की दक्षता में वृद्धि। संरक्षण और दान की संस्था। विशेष रूप से, संस्कृति के मानक-कानूनी स्थान में तीव्र समस्याओं में से एक विभागीय असमानता से जुड़ा हुआ है: उदाहरण के लिए, संस्कृति के क्षेत्र में शिक्षा की प्रक्रिया एक ऐसा स्थान है जहां संस्कृति और शिक्षा मंत्रालयों के बीच हित प्रतिच्छेद करते हैं।

कानून में विरोधाभास कम तीव्र नहीं हैं, जो कॉपीराइट प्रवर्तन की प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है, जो कई मामलों में पुस्तकालय और संग्रहालय गतिविधियों के मूल सिद्धांतों से सहमत नहीं है।

कानूनी समस्याओं की विविधता हड़ताली है। विशेष रूप से, वर्तमान चरण में सांस्कृतिक उद्योग में कानूनी मानदंड इस तरह से संचालित होते हैं, उदाहरण के लिए, वे सिनेमैटोग्राफी के लिए राज्य के समर्थन की डिग्री को कम करते हैं, क्योंकि राज्य से संबंधित फंड में प्राप्त बजटीय धन पर कर लगाया जाता है।

यह जोर देना भी महत्वपूर्ण है कि कुछ नियामक कानूनी कृत्यों का निर्माण करते समय, विधायक हमेशा सांस्कृतिक गतिविधियों की बारीकियों को ध्यान में नहीं रखता है। नतीजतन, रूस की सांस्कृतिक नीति के नियामक और कानूनी क्षेत्र में "अंतर" रूसी संस्कृति के विकास में सकारात्मक कारकों के ठहराव का कारण बन जाता है। यह तथ्य इसे आवश्यक बनाता है

सांस्कृतिक क्षेत्र में नियामक ढांचे में सुधार।

रूस में संस्कृति का क्षेत्र: अस्तित्व की नीति से उन्नत विकास की रणनीति तक रूसी संघ के एक संप्रभु राज्य के रूप में गठन के क्षण से लगभग बीस साल बीत चुके हैं। इसके परिणाम सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों के विकास पर विशेष रूप से तीव्र थे: शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति। संस्कृति और कला के महत्व के बारे में आम तौर पर स्वीकृत बयानबाजी के बावजूद, वास्तविकता पूरी तरह से विपरीत प्रवृत्ति दिखाती है। सबसे पहले, हम संस्कृति की एक संकीर्ण समझ के बारे में बात कर रहे हैं।

सोशल मीडिया पर अपना काम साझा करें

यदि पृष्ठ के निचले भाग में यह कार्य आपको शोभा नहीं देता है, तो समान कार्यों की एक सूची है। आप खोज बटन का भी उपयोग कर सकते हैं

मुज़िचुक वी.यू.

अर्थशास्त्र संस्थान RAS

मास्को शहर

रूस में संस्कृति का क्षेत्र:

अस्तित्व की नीति से उन्नत विकास की रणनीति तक

एक संप्रभु राज्य के रूप में रूसी संघ के गठन के लगभग बीस वर्ष बीत चुके हैं। गठन की अवधि एक गंभीर सामाजिक-आर्थिक संकट से चिह्नित थी जिसने सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों को घेर लिया था। इसके परिणाम सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों के विकास पर विशेष रूप से तीव्र थे: शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति।

यूएसएसआर के पतन के साथ, रूसी संघ ने मानव विकास के मामले में रैंकिंग में अपना स्थान तुरंत खो दिया (1990/1991 में 33 वें स्थान से (यूएसएसआर) 1992 में 52 वें स्थान पर)। मानव विकास रिपोर्ट 2007/2008 में रूस 67वें स्थान पर था। 2000 के दशक की आर्थिक उपलब्धियों के बावजूद, रूस अभी तक सामाजिक जीवन की गुणात्मक विशेषताओं में उल्लेखनीय सुधार नहीं कर पाया है।

2008 के अंत में अपनाया गया रूसी संघ के दीर्घकालिक विकास के लिए अवधारणा का रणनीतिक लक्ष्य, विकास के एक अभिनव, सामाजिक रूप से उन्मुख तरीके के लिए संक्रमण है। मानव विकास को किए जा रहे सुधारों की छह मुख्य दिशाओं में से एक के रूप में मान्यता प्राप्त है। साथ ही, विज्ञान और शिक्षा के विकास से मौलिक महत्व जुड़ा हुआ है, संस्कृति को विशेष रूप से अवकाश प्रदान करने की भूमिका के लिए असाइन किया गया है। संस्कृति और कला के महत्व के बारे में आम तौर पर स्वीकृत बयानबाजी के बावजूद, वास्तविकता पूरी तरह से विपरीत प्रवृत्ति दिखाती है।

सबसे पहले, हम संस्कृति की एक संकीर्ण समझ के बारे में बात कर रहे हैं। संस्कृति, अधिकतम के रूप में, सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों की एक प्रणाली के साथ जुड़ी हुई है, कम से कम - रचनात्मक व्यवसायों के प्रतिनिधियों की गतिविधियों के साथ। सामाजिक और व्यक्तिगत आत्म-नियमन की प्रेरक शक्ति के रूप में संस्कृति, सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों के गुणात्मक सुधार के नाम पर मानव जाति की आध्यात्मिक और भौतिक प्रगति, दुर्भाग्य से, ध्यान में नहीं रखा जाता है। संस्कृति का एक संकीर्ण-शाखा दृष्टिकोण सामाजिक शासन के ताने-बाने में इसके प्रवेश को रोकता है।

दूसरे, संस्कृति की निम्न कानूनी और सामाजिक स्थिति राज्य संरचना की प्रणाली में संस्कृति की क्षमता की मांग की कमी को जन्म देती है। यह कई परिस्थितियों से प्रमाणित होता है: संस्कृति को प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं की सूची में शामिल नहीं किया गया था; 09.10.1992 नंबर 3612-1 के रूसी संघ के कानून का अनुच्छेद 7 "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांत", जो राज्य के विकास कार्यक्रमों में सांस्कृतिक पहलुओं की अनिवार्य प्रकृति की गारंटी देता है, व्यवहार में काम नहीं करता है; रूसी संघ के संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति की वार्षिक अपील में संस्कृति का उल्लेख पहली बार केवल 2007 में पते के पाठ में दिखाई दिया; संकल्पना 2020 एक ज्वलंत प्रमाण के रूप में कार्य करती है कि संस्कृति राज्य की जिम्मेदारी के क्षेत्र में शामिल नहीं है; रूसी संघ की सरकार के संकट-विरोधी उपायों के कार्यक्रम में संस्कृति के क्षेत्र में संकट-विरोधी उपायों पर ऐसा खंड शामिल नहीं है; राज्य के बजट घाटे को कम करने के लिए संकट-विरोधी उपायों के ढांचे के भीतर, संस्कृति और कला पर खर्च सबसे पहले जब्ती के अधीन था। इसके अलावा, आर्थिक गतिविधियों के अखिल रूसी वर्गीकरण (ओकेवीईडी) के अनुसार, सांस्कृतिक संस्थानों की सेवाओं को "अन्य सांप्रदायिक, सामाजिक और व्यक्तिगत सेवाओं का प्रावधान" खंड में शामिल किया गया था, जबकि शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं के अपने अलग खंड हैं। नतीजतन, 2005 के बाद से, रूसी सांख्यिकीय वार्षिक पुस्तक संस्कृति और कला में श्रमिकों की औसत संख्या, उनके औसत मासिक वेतन, साथ ही उद्योग के विकास के अन्य सामाजिक-आर्थिक संकेतकों पर डेटा प्रदान नहीं करती है, क्योंकि वे हैं " "अन्य उपयोगिताओं, सामाजिक और व्यक्तिगत सेवाओं" के कुल द्रव्यमान में "पतला"।

तीसरा, संस्कृति का क्षेत्र अभी भी एक उद्योग के रूप में माना जाता है, जिसका कामकाज राज्य के बजट के लिए बोझिल और लाभहीन है, इसलिए वित्तीय और आर्थिक विभाग केवल आर्थिक दक्षता के दृष्टिकोण से संस्कृति का मूल्यांकन करने के लिए लगातार प्रयास कर रहे हैं और " इसे आधुनिक बाजार संबंधों में पेश करें।" हाल के वर्षों में संस्कृति के लिए वित्त पोषण में वृद्धि के बावजूद, तुलनीय कीमतों में प्रति व्यक्ति संस्कृति पर खर्च की मात्रा के संदर्भ में, 1991 का स्तर केवल 2004 में और गर्मियों में पार हो गया था ... प्रशासनिक, बजटीय और स्थानीय स्व- 2000 के दशक की शुरुआत से किए गए सरकारी सुधारों ने सांस्कृतिक क्षेत्र में पहले से ही कठिन स्थिति को और बढ़ा दिया है। सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों के नेटवर्क में उल्लेखनीय कमी के लिए किए गए परिवर्तन पृष्ठभूमि के खिलाफ हुए (और कई मामलों में सक्रिय रूप से योगदान दिया)। सबसे पहले, यह पुस्तकालयों और सांस्कृतिक और अवकाश संस्थानों से संबंधित है, जो ग्रामीण इलाकों में संस्कृति के एकमात्र केंद्र हैं। वित्तीय और आर्थिक विभागों के कार्यक्रम दस्तावेजों में चरण-दर-चरण पहुंच को परिवहन एक (रूसी ऑफ-रोड की स्थितियों में!) द्वारा बदल दिया गया था। थिएटरों और संग्रहालयों की संख्या में वृद्धि की पृष्ठभूमि के खिलाफ, उनकी उपस्थिति में कमी की ओर एक स्थिर रुझान रहा है।

नतीजतन, जनता सांस्कृतिक नीति के लक्ष्यों और परिणामों के साथ-साथ धन के वितरण और उपयोग के बारे में अंधेरे में है। सांस्कृतिक जीवन की स्थितियों और प्रवृत्तियों की निगरानी के लिए एक प्रणाली की अनुपस्थिति एक सांस्कृतिक और राजनीतिक तंत्र के रूप में जनमत की अवहेलना का संकेत देती है। सांस्कृतिक हस्तियों को मौजूदा पुरस्कारों और अनुदानों के बावजूद, रचनात्मक व्यवसायों के सबसे बड़े प्रतिनिधियों के पास देश में सांस्कृतिक जीवन को सक्रिय रूप से विनियमित करने की पर्याप्त शक्ति नहीं है।

सांस्कृतिक मूल्यों का परिचय विशेष रूप से सांस्कृतिक स्थलों पर जाने तक ही सीमित है। लेकिन सांस्कृतिक मूल्यों की मांग में होने के लिए, पीढ़ी से पीढ़ी तक संस्कृति के लिए एक "स्वाद" पैदा करना आवश्यक है, ताकि यह हर व्यक्ति के जीवन में एक आवश्यक आवश्यकता बन जाए। लेवाडा केंद्र द्वारा समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणों के परिणाम रूसियों के मूल्य अभिविन्यास में मूलभूत परिवर्तनों की गवाही देते हैं। 2007 में, 59% उत्तरदाताओं को शास्त्रीय संगीत में कोई दिलचस्पी नहीं थी, 54% ने स्वीकार किया कि उन्हें कविता और कथा साहित्य में कोई दिलचस्पी नहीं थी, थिएटर में 58%, 44% कभी-कभी या बहुत ही कम किताबें पढ़ते थे, 37% कभी-कभी, समय-समय पर पढ़ते थे। , और पढ़ने वाली जनता से, हर चौथा प्रतिवादी "महिला" जासूस को वरीयता देता है 1 ... VTsIOM पोल के अनुसार, 22% रूसी कभी थिएटर नहीं गए हैं और सर्वेक्षण में शामिल लोगों में से केवल 2% साल में कई बार थिएटर जाते हैं। 60% रूसी टीवी देखने या रेडियो सुनने के लिए घर पर अपना खाली समय बिताना पसंद करते हैं, केवल 8% सिनेमाघरों में और 6% सिनेमाघरों में जाते हैं 2 ... लेवाडा सेंटर के अनुसार, 50% रूसियों ने अपने निवास स्थान में सांस्कृतिक मनोरंजन की संभावनाओं पर असंतोष व्यक्त किया, 18% ने स्वीकार किया कि वे पैसे और समय की कमी के साथ-साथ इच्छा की कमी के कारण सांस्कृतिक मनोरंजन में रुचि नहीं रखते हैं। . 32% उत्तरदाताओं ने कहा कि उनके निवास स्थान में सांस्कृतिक मनोरंजन के अवसर पिछले 5-7 वर्षों में बिल्कुल नहीं बदले हैं, 10% ने कुछ गिरावट देखी, 12% ने एक महत्वपूर्ण गिरावट बताई, और 8% ने कहा कि वे कभी नहीं ऐसा अवसर था और नहीं था 3 .

उपरोक्त सभी आबादी के व्यापक स्तर के लिए संस्कृति की पहुंच में वास्तविक गिरावट की गवाही देते हैं, जो सांस्कृतिक स्तर में गिरावट और आधुनिक रूसी समाज की गहरी आध्यात्मिक बीमारी में परिलक्षित होता है। वास्तव में, रूस को अपनी संप्रभुता प्राप्त करने के लगभग बीस वर्षों तक, रूसी संस्कृति उतनी ही अच्छी तरह से जीवित रही है जितनी वह कर सकती थी। यह संस्कृति के उन्नत विकास की आवश्यकता के बारे में होना चाहिए, सामाजिक-आर्थिक विकास की सांस्कृतिक अनिवार्यता के बारे में, जिसकी आवश्यकता हैसांस्कृतिक शिक्षा को मुख्यधारा में लाना, इसे एक सामूहिक चरित्र देना, और न केवल सांस्कृतिक विरासत को लोकप्रिय बनाने के ढांचे के भीतर, बल्कि, सबसे पहले, समाज के अमानवीयकरण को रोकने के उद्देश्य से, लोगों के जीवन में आध्यात्मिक सिद्धांत को समतल करना।

वैश्विक वित्तीय संकट की शुरुआत ने सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के पूर्वानुमान और मॉडलिंग के तरीकों, आर्थिक विकास के लिए लहर दृष्टिकोण के अनुप्रयोग पर ध्यान देने के अगले (इसके सार में चक्रीय) के उद्भव में सक्रिय रूप से योगदान दिया है। सामाजिक-आर्थिक विकास की चक्रीय प्रकृति सांस्कृतिक गतिविधि की विशेष बारीकियों के कारण संस्कृति के क्षेत्र के संबंध में एक मौलिक रूप से भिन्न अर्थ प्राप्त करती है, क्योंकि संस्कृति का प्रगतिशील विकास दो समान प्रक्रियाओं की निरंतरता और सिंक्रनाइज़ेशन के कारण होता है:

• संस्कृति के विकास की निरंतरता को बनाए रखना, संचित सांस्कृतिक उपलब्धियों को भावी पीढ़ियों को हस्तांतरित करना;
• संस्कृति का विकासवादी विकास, इसकी अभिव्यक्ति के नए रूपों का उदय, गुणात्मक सफलता के लिए आवश्यक, सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों का नवीनीकरण।

यह एक ओर, एक निश्चित स्तर पर संस्कृति को बनाए रखने के बारे में है, इसकी गुणात्मक और मात्रात्मक विशेषताओं को कम करने की अक्षमता, समग्र रूप से समाज की सांस्कृतिक क्षमता को संरक्षित करने के बारे में, दूसरी ओर, संस्कृति के अभिनव विकास के बारे में है। मनुष्य और समाज के आगे विकास के लिए मेगाट्रेंड। यदि आर्थिक चक्र के चरण की परवाह किए बिना समाज की सांस्कृतिक उपलब्धियों का संरक्षण निरंतर आधार पर किया जाना चाहिए, तो संस्कृति की अभिव्यक्ति के नए रूपों की शुरूआत चक्रीय प्रक्रियाओं की ओर से अधिक ठोस प्रभाव का अनुभव करती है, क्योंकि सामाजिक-आर्थिक चक्र की अधोमुखी लहर पर वे आमतौर पर अव्यक्त, अव्यक्त अवस्था में होते हैं और एक ऊर्ध्वगामी प्रवृत्ति की शुरुआत के साथ ही अपने वास्तविक आकार की संभावनाओं को प्राप्त करते हैं।

सामाजिक-आर्थिक चक्र के चरण की परवाह किए बिना, निरंतर आधार पर संस्कृति का रखरखाव, जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं के पाठ्यक्रम, भौतिक और आध्यात्मिक सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने और सामाजिक जोखिमों को कम करने की आवश्यकता के कारण है। मानव जाति का विकास मनुष्य के निरंतर प्रजनन में निहित है, क्योंकि नवजात पीढ़ी को पीढ़ी दर पीढ़ी परवरिश, शिक्षा, ज्ञानोदय की आवश्यकता अपने पूर्ववर्तियों से कम नहीं है। इसलिए, हम न केवल आने वाली पीढ़ियों के लिए सांस्कृतिक उपलब्धियों के संरक्षण के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि उन्हें आज और अभी के सांस्कृतिक मूल्यों से परिचित कराने की आवश्यकता के बारे में भी बात कर रहे हैं। आज के बच्चों और युवा पीढ़ी को प्रबुद्ध करने का अर्थ है, सामाजिक जोखिमों को कम करना और भविष्य में विश्व संस्कृति से परिचित होने के माध्यम से एक ही सामाजिक-सांस्कृतिक स्थान में समावेश के माध्यम से विरोधी क्षमता को समतल करना। यही कारण है कि सामाजिक-आर्थिक चक्र के चरण की परवाह किए बिना और विशेष रूप से इसकी नीचे की लहर पर संस्कृति का रखरखाव एक संरक्षित बजट वस्तु बन जाना चाहिए।

संकट चरण समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के विकास के लिए सबसे कठिन है, लेकिन संस्कृति के लिए यह विशेष रूप से खतरनाक है, क्योंकि "पैचिंग होल", जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, संस्कृति और कला सहित सामाजिक खर्च को कम करने की कीमत पर होता है। 90 के दशक की शुरुआत में रूस का एक उदाहरण। पिछली शताब्दी, साथ ही साथ वैश्विक वित्तीय संकट का प्रकोप इस बात की स्पष्ट पुष्टि है। इस बीच, संयुक्त राज्य अमेरिका का अनुभव ध्यान आकर्षित करता है: सामाजिक क्षेत्र (शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल) सहित आर्थिक विकास की गतिशीलता का विश्लेषण दर्शाता है कि, किसी भी संकट की अभिव्यक्तियों के तहत, स्वास्थ्य और शिक्षा में निवेश अतीत में कम नहीं हुआ है। 70 के दशक से शुरू होकर, चार दशकों से थोड़ा कम। x वर्ष। पीछ्ली शताब्दी!

यदि, आर्थिक चक्र की ऊर्ध्वगामी लहर पर, सहायक संस्कृति में राज्य खुद को सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण न्यूनतम प्रदान करने तक सीमित कर सकता है, समर्थन के वैकल्पिक स्रोतों की कीमत पर अधिकांश वित्तीय निवेशों की भरपाई कर सकता है, तो संकट में, बाद वाले व्यावहारिक रूप से हैं अक्षम सांस्कृतिक समस्याओं के समाधान के साथ राज्य अकेला रह गया है, क्योंकि यहाँ संस्कृति का सामाजिक महत्व प्रायोजकों और संरक्षकों की व्यक्तिगत प्राथमिकताओं पर हावी है। संकट में संस्कृति के लिए राज्य के समर्थन की आवश्यकता एक उच्च सार्वजनिक ध्वनि प्राप्त करती है, क्योंकि यह सीधे राष्ट्रीय सुरक्षा की समस्याओं और स्वयं राज्य के अस्तित्व को प्रभावित करती है। इस स्तर पर, राज्य की ओर से एक पितृसत्तात्मक दृष्टिकोण की तत्काल आवश्यकता है, मुख्य रूप से प्रत्यक्ष बजट वित्त पोषण के रूप में।

हालांकि, संकट को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए, क्योंकि अभ्यास से पता चलता है कि व्यावसायिक गतिविधि में वृद्धि की स्थिति में संचित रचनात्मक उपलब्धियों को व्यवहार में लाने के लिए रचनात्मक गतिविधि का शिखर ठीक इसी अवधि में पड़ता है। इसलिए, सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए संकट-विरोधी राज्य का समर्थन न केवल पहले से संचित सामाजिक जोखिमों के परिणामों को समतल करने और नए लोगों के उद्भव को रोकने के लिए, बल्कि रचनात्मक गतिविधि को बनाए रखने के लिए भी आवश्यक है।

आधुनिक रूसी वास्तविकता ऐसी है कि घरेलू संस्कृति को सक्रिय राज्य समर्थन के बिना, पहले से संचित सामाजिक जोखिमों को ध्यान में रखते हुए, अपूरणीय क्षति हो सकती है। संस्कृति के उन्नत विकास की रणनीति के लिए अस्तित्व की वर्तमान नीति को मौलिक रूप से बदलना आवश्यक है, जो कि वास्तविक समझ के बिना असंभव है: क)। संस्कृति सामाजिक और व्यक्तिगत स्व-नियमन के पीछे प्रेरक शक्ति है; बी)। संस्कृति समाज के आगे विकास के लिए मेगाट्रेंड देती है; वी)। संस्कृति मजेदार नहीं है।

संस्कृति के विकास को आगे बढ़ाने की रणनीति कई प्रावधानों पर आधारित है:

1. संस्कृति को राष्ट्रीय प्राथमिकताओं की श्रेणी में शामिल किया जाना चाहिए (राष्ट्रीय परियोजना के प्रारूप तक सीमित नहीं)।
2. संस्कृति के विकास के लिए सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों के सामाजिक-सांस्कृतिक परिवर्तन की आवश्यकता होती है, न कि केवल एक उद्योग के भीतर संगठनात्मक और आर्थिक उपायों के कार्यान्वयन की।
3. संस्कृति पर व्यय मानव क्षमता में निवेश, देश के भविष्य में निवेश है।
4. उच्च जन जागरूकता की समस्या के साथ-साथ सांस्कृतिक गतिविधियों की विशेष बारीकियों के कारण संस्कृति के विकास के लिए सक्रिय सरकारी समर्थन की आवश्यकता होती है।

1 जनमत - 2007। एम।: लेवाडा-सेंटर, 2007. एस। 180-195।

2 रूसियों के पास पर्याप्त समय नहीं है। // श्रम। 04.06.2008।

3 जनमत - 2007। एम।: लेवाडा-सेंटर, 2007. एस। 185।

पृष्ठ 1

अन्य समान कार्य जो आपको रुचिकर लग सकते हैं। Wshm>
774.		Tuimazinsky DRSU OJSC "बश्किरावतोडोर" के लिए एक उत्तरजीविता रणनीति का विकास	67 केबी
	विश्लेषण - उद्यम की गतिविधियों। प्राथमिकताओं का चयन करना और ऐसी रणनीति विकसित करना आवश्यक है जो बाजार की स्थिति के विकास के रुझान के अनुकूल हो और उद्यम की ताकत का सबसे अच्छा उपयोग करे। उद्यम की रणनीति का विकास उद्यमशीलता गतिविधि के लिए मुख्य दिशानिर्देशों को परिभाषित करने के साथ शुरू होता है, इसके तथाकथित दर्शन, जो एक प्रेरक विचार के संयोजन में, उद्यम के विकास की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है और कंपनी के लक्ष्यों को निर्धारित करता है। एक महत्वपूर्ण स्रोत...
13967.		रूस में लोक कला संस्कृति के विकास में आधुनिक रुझान	40.33 केबी
	रूस में लोक कला संस्कृति के विकास में आधुनिक रुझान। संस्कृति के मध्यवर्ती रूप। इस अध्ययन की प्रासंगिकता इस तथ्य में निहित है कि दूसरा या, एक विकल्प के रूप में, परंपरा का माध्यमिक जीवन, आधुनिक सांस्कृतिक दुनिया और रोजमर्रा की जिंदगी में इसे शामिल करने के लिए विभिन्न विकल्पों का सामाजिक पुनरुत्पादन ऐतिहासिक लोक संस्कृति की भूमिका को बढ़ाता है, मुख्य रूप से नई परिस्थितियों में कलात्मक जब समाज और एक व्यक्ति को सभी योजनाओं में बहुभिन्नरूपी की अपरिहार्य संभावना का सामना करना पड़ता है: सांस्कृतिक सामाजिक उचित ...
16647.		वैश्विक वित्तीय संकट के संदर्भ में रूस की विकास रणनीति के सवाल पर	13.12 केबी
	वर्तमान में, रूस के सामरिक विकास की दिशा का प्रश्न फिर से पूरी तत्परता के साथ उठ खड़ा हुआ है। वैश्विक वित्तीय संकट की बारीकियों को ध्यान में रखे बिना रूस के विकास के मुख्य रणनीतिक कार्य का निर्धारण असंभव है, क्योंकि रूस ने खुद को विश्व पूंजीवादी व्यवस्था में खींचा हुआ पाया है जिसमें गहरे कानून एक सार्वभौमिक चरित्र प्राप्त कर रहे हैं। रूस में, अन्य बड़े देशों की तुलना में, मुख्य आर्थिक में कमी आई ...
16729.		रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीति का चुनाव और इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र	13.02 केबी
	यह दावा कि चक्र और संकट विकास के लिए एक अपरिहार्य स्थिति है, ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि आज, उच्चतम राज्य स्तर पर, भविष्य को अर्थव्यवस्था के चक्रीय विकास की समस्या के माध्यम से ही देखा जाता है, उदाहरण के लिए, स्थिति के माध्यम से, चक्रीयता को ध्यान में रखते हुए, 7-10-12-15 वर्षों में संकट की एक नई लहर पक जाएगी। उसी समय, जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल ने G20 शिखर सम्मेलन में और पिट्सबर्ग में विश्व के नेताओं से वैश्विक संकट की पुनरावृत्ति को रोकने के लिए चक्रीयता को समाप्त करने का आह्वान किया। द डब्ल्यूएल स्ट्रीट जर्नल के साथ एक साक्षात्कार में ...
13094.		उन्नत शिक्षा के विकास के सैद्धांतिक और पद्धतिगत पहलू	26.88 केबी
	उन्नत शिक्षा के लक्ष्य और परिणाम के रूप में सोच की परिवर्तनकारी दिशा का विकास। सूचनात्मक सूचना प्रौद्योगिकी उन्नत शिक्षा के विकास के लिए एक शर्त के रूप में सूचना सीखने का माहौल। इंटरनेट शिक्षा के विकास की विशेषताएं और संभावनाएं।
11033.		एक उद्यमशीलता और कार्मिक नीति रणनीति का विकास	168.21 केबी
	छात्र द्वारा विकसित प्रश्नों की सूची: विश्व अर्थव्यवस्था में कजाकिस्तान की भागीदारी की समस्याओं से संबंधित प्रश्न, उद्यमशीलता और कार्मिक नीति के लिए रणनीतियों का विकास, कजाकिस्तान की अर्थव्यवस्था को तत्परता के करीब लाने के लिए राज्य द्वारा किए गए उपाय, के रणनीतिक विकास कर्मियों और
16773.		सतत विकास की अवधारणा के आधार पर नगर पालिका की विकास रणनीति की विशेषताएं	14.49 केबी
	आधुनिक परिस्थितियों में, नगरपालिका अधिकारियों को संसाधनों की कमी और गतिशील रूप से बदलते बाहरी और आंतरिक वातावरण के लिए एक तंग समय सीमा के सामने कई बहुस्तरीय और बहुआयामी कार्यों को एक साथ हल करना पड़ता है। नगरपालिका प्रबंधन की नई तकनीक में नगरपालिका विकास की रणनीतिक योजना शामिल है। 189-197] रणनीति इस या उस विकास अवधारणा पर आधारित है जो ...
21738.		कोमी गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय में कार्मिक नीति का आकलन	30.81 केबी
	सामान्य जानकारी कोमी गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय के बारे में एक संक्षिप्त ऐतिहासिक जानकारी। कोमी गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय में कर्मियों की संख्या और कार्य समय के उपयोग की गतिशीलता की संरचना का विश्लेषण। कोमी गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय में कार्मिक प्रबंधन प्रणाली। कोमी गणराज्य के संस्कृति मंत्रालय में कर्मियों की भर्ती और चयन की प्रणाली।
5785.		भौतिक संस्कृति और खेल के क्षेत्र में राज्य की नीति का क्षेत्रीय विकास	65.31 केबी
	भौतिक संस्कृति और खेल के क्षेत्र में राज्य की नीति की विशिष्ट विशेषताएं। भौतिक संस्कृति और खेल के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य नीति की वर्तमान स्थिति। भौतिक संस्कृति और खेल के क्षेत्र में राज्य की नीति का क्षेत्रीय विकास। सेराटोव क्षेत्र में भौतिक संस्कृति और खेल की प्रणाली। सेराटोव क्षेत्र में भौतिक संस्कृति और खेल के विकास की अवधारणा।
11379.		भौतिक संस्कृति, खेल और युवा नीति संस्थानों के लिए बजटीय और अतिरिक्त बजटीय वित्त पोषण: समस्याएं और उनके समाधान के तरीके	319 केबी
	कार्य का उद्देश्य एक बजटीय संस्था के बजटीय और अतिरिक्त बजटीय वित्तपोषण का अध्ययन करना, कार्य का विश्लेषण करना, मौजूदा समस्याओं की पहचान करना और इसके सुधार के लिए प्रस्तावों को विकसित करना है। एक बजटीय संस्था की अवधारणा। उदाहरण के द्वारा व्यय के बजटीय और अतिरिक्त बजटीय वित्तपोषण का विश्लेषण ...