वर्तमान में के लिए आवास संरक्षणप्रत्येक देश में, पर्यावरण कानून विकसित किया जा रहा है, जिसमें राज्य के भीतर अंतरराष्ट्रीय कानून और प्रकृति के कानूनी संरक्षण का एक खंड है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और जीवन के अस्तित्व के लिए पर्यावरण के कानूनी आधार शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने पर्यावरण और विकास सम्मेलन (1992) की घोषणा में कानूनी रूप से तय किया प्रकृति संरक्षण के लिए कानूनी दृष्टिकोण के दो बुनियादी सिद्धांत:
1) राज्यों को पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रभावी कानून बनाना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण, कार्यों और प्राथमिकताओं से संबंधित मानदंड पर्यावरण संरक्षण और इसके विकास के क्षेत्रों में वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिसमें उन्हें लागू किया जाएगा;
2) राज्य को पर्यावरण प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के लिए दायित्व और इससे पीड़ित लोगों के मुआवजे के संबंध में राष्ट्रीय कानून विकसित करना चाहिए।
हमारे देश के विकास के विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों में, पर्यावरण प्रबंधन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की प्रणाली हमेशा पर्यावरण संरक्षण के संगठन के रूप पर निर्भर रही है। जब प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों को हल किया गया, तो कई संगठनों द्वारा प्रबंधन और नियंत्रण किया गया। 1970-1980 के दशक में। यूएसएसआर में, 18 विभिन्न मंत्रालय और विभाग प्राकृतिक पर्यावरण के प्रबंधन और संरक्षण में शामिल थे। कोई सामान्य समन्वय निकाय नहीं था जो पर्यावरणीय गतिविधियों को एकजुट करे। प्रबंधन और नियंत्रण की इस तरह की प्रणाली ने प्रकृति के प्रति आपराधिक रवैये को जन्म दिया, मुख्य रूप से स्वयं मंत्रालयों और विभागों के साथ-साथ उनके अधीनस्थ बड़े उद्यमों, जो प्राकृतिक पर्यावरण के मुख्य प्रदूषक और विध्वंसक थे।
1991 के बाद से, प्रकृति संरक्षण के लिए रूसी समिति को समाप्त कर दिया गया है, और इसके बजाय पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय का आयोजन किया गया है। इसमें हाइड्रोमेट, वानिकी, जल संसाधन, संरक्षण और उप-भूमि का उपयोग, और मत्स्य पालन समितियों में परिवर्तित पर्यावरणीय सेवाएं शामिल थीं। छह पुनर्गठित मंत्रालयों और विभागों के आधार पर, एक ही केंद्र में संपूर्ण पर्यावरण संरक्षण सेवा को एकजुट करते हुए, एक प्राकृतिक संसाधन ब्लॉक बनाया गया था। यह ब्लॉक अप्रबंधनीय निकला, और इसके कामकाज के साल भर के अभ्यास से पता चला कि यह सौंपे गए कार्यों को हल करने में सक्षम नहीं था।
वर्तमान स्तर पर पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान विशेष राज्य निकायों और पूरे समाज की गतिविधियों में लागू किया जाना चाहिए। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण प्रदूषण का उन्मूलन, पर्यावरण शिक्षा और देश की संपूर्ण जनता की शिक्षा है। प्राकृतिक पर्यावरण के कानूनी संरक्षण में नियामक कृत्यों का निर्माण, औचित्य और अनुप्रयोग शामिल है जो संरक्षण की वस्तुओं और इसे सुनिश्चित करने के उपायों दोनों को परिभाषित करते हैं। ये उपाय एक पर्यावरण कानून बनाते हैं जो प्रकृति और समाज के बीच संबंधों को लागू करता है।
आधार पर पर्यावरण के साथ मानव संपर्क की सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांतपर्यावरण संरक्षण कई तरीकों से किया जाता है: कानूनी, प्राकृतिक विज्ञान, आर्थिक, स्वच्छता और स्वच्छ, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, सांस्कृतिक और शैक्षिक।
कानूनी तरीका है:
1) पर्यावरण संरक्षण के विषयों की परिभाषा;
2) पर्यावरण संबंधों को विनियमित करने वाले निषेधात्मक, अनुमेय, बाध्यकारी, प्रतिपूरक, सशक्तिकरण और अन्य मानदंडों की स्थापना; राज्य नियंत्रण के उपायों और साधनों का निर्धारण;
3) पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व के उपायों की स्थापना और हुई क्षति के लिए क्षतिपूर्ति।
राज्य के पारिस्थितिक कार्य को समाज के एक राजनीतिक संगठन के रूप में राज्य द्वारा किए गए सभी कार्यों की प्रणाली में इसके विचार की आवश्यकता होती है। पारिस्थितिक कार्य का मुख्य उद्देश्य समाज के पारिस्थितिक और आर्थिक हितों के वैज्ञानिक रूप से आधारित सहसंबंध को सुनिश्चित करना है, मानव जीवन के लिए स्वच्छ, स्वस्थ और अनुकूल प्राकृतिक वातावरण के लिए मानव अधिकारों के कार्यान्वयन और संरक्षण के लिए आवश्यक गारंटी का निर्माण करना है।
डिक्री "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति पर" निम्नलिखित इंगित करता है: रूसी संघ की राज्य पर्यावरण रणनीति के कार्यान्वयन के लिए निर्देश:
1) पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना;
2) पर्यावरण की सुरक्षा;
3) पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल क्षेत्रों में अशांत पारिस्थितिक तंत्र में सुधार या बहाली;
4) अंतरराष्ट्रीय और वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में भागीदारी।
पर्यावरण कानून का उद्देश्य कानूनी विनियमन के साधनों के साथ समाज के आर्थिक विकास की स्थितियों में प्राकृतिक वातावरण प्रदान करना है, जो कानूनी मानदंडों के विकास, अपनाने और आवेदन के माध्यम से प्राप्त किया जाता है जो पर्यावरण कानूनों की आवश्यकताओं को परस्पर क्रिया में दर्शाते हैं। समाज और प्रकृति, प्राकृतिक आवास पर आर्थिक प्रभाव के वैज्ञानिक रूप से आधारित मानकों को तय करना।
प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण का राज्य प्रबंधन- यह प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में कानूनी कृत्यों, योजनाओं, कार्यक्रमों, गतिविधियों के विकास और कार्यान्वयन के लिए राज्य, उसके निकायों, साथ ही सार्वजनिक संगठनों की संगठनात्मक गतिविधियों में व्यक्त सामाजिक प्रबंधन का एक अभिन्न अंग है। और पर्यावरण संरक्षण। राज्य प्रशासन बाध्यकारी नुस्खे (कानूनी कार्य) जारी करने और इन नुस्खों के कार्यान्वयन की निगरानी के माध्यम से किया जाता है। इस मामले में, प्रबंधन या तो सीधे या अधिकृत निकायों के माध्यम से किया जाता है। रूस में पर्यावरण संरक्षण पर व्यापक नियंत्रण रखने वाले राज्य निकायों की प्रणाली को चित्र में दिखाया गया है।
"पर्यावरण संरक्षण पर" (अध्याय II) कानून के अनुसार राज्य निकायों द्वारा प्राकृतिक संसाधनों का प्रबंधन इस प्रकार है:
प्रकृति प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के नियमन के लिए कानूनी ढांचे की स्थापना;
प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में नीति की मुख्य दिशाओं का निर्धारण;
पर्यावरण कार्यक्रमों, योजनाओं, उनके वित्त पोषण और रसद समर्थन को अपनाना;
पर्यावरण प्रबंधन में तर्कसंगत खर्च शामिल है
प्राकृतिक संसाधनों और उनके उपभोग की योजना और पूर्वानुमान पर आधारित है। प्रकृति प्रबंधन में, प्रबंधन के दो स्तरों पर विचार किया जा सकता है:
1. प्राकृतिक प्रणालियों का प्रबंधन:
ए) "कठिन" - सही कृषि पद्धतियों का पालन किए बिना स्पष्ट वनों की कटाई या कुंवारी भूमि का विकास;
बी) "सॉफ्ट" - चयनात्मक कटाई और वैज्ञानिक रूप से आधारित कृषि पद्धतियों का उपयोग जो वन संसाधनों और मिट्टी की उर्वरता की आत्म-बहाली में योगदान करते हैं।
2. प्रकृति उपयोगकर्ताओं का प्रबंधन:
ए) कमांड-प्रशासनिक;
बी) आर्थिक।
प्रबंधन के ये स्तर परस्पर जुड़े हुए हैं। पहला प्राकृतिक कानूनों के अध्ययन और उपयोग पर आधारित है, विशेष रूप से, पर्यावरण वाले, और दूसरे स्तर के माध्यम से कानूनी और आर्थिक कानूनों के आधार पर किया जाता है।
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, प्रकृति प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना एक संयुक्त है फेडरेशन और फेडरेशन के विषयों की क्षमता।
प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के लिए प्सकोव क्षेत्र की राज्य समिति क्षेत्र की कार्यकारी प्राधिकरण है, जो प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कार्यकारी और प्रशासनिक प्रकृति की राज्य-शक्ति शक्तियों का प्रयोग करती है।
समिति के कार्य हैं:
सक्षमता के भीतर प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग, संरक्षण और प्रजनन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति का कार्यान्वयन।
पर्यावरण की गुणवत्ता के संरक्षण, सुधार और सुधार, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग, क्षेत्र के खनिज संसाधन आधार के विकास और विकास को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों का विकास और कार्यान्वयन।
निर्धारित कार्यों को लागू करने के लिए, समिति निम्नलिखित कार्य करती है:
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में:
क्षेत्र में रूसी संघ के पर्यावरण विकास के क्षेत्र में संघीय नीति के कार्यान्वयन में भागीदारी;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में क्षेत्रीय दीर्घकालिक लक्षित कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन;
राज्य पर्यावरण निगरानी के कार्यान्वयन में भागीदारी
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप हुई पर्यावरणीय क्षति के लिए मुआवजे का दावा दायर करना;
प्सकोव क्षेत्र की लाल किताब का रखरखाव;
क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति के बारे में जानकारी के साथ जनसंख्या प्रदान करने में भागीदारी;
वर्तमान में, प्रत्येक देश में निवास स्थान की रक्षा के लिए, पर्यावरण कानून विकसित किया जा रहा है, जिसमें राज्य के भीतर अंतरराष्ट्रीय कानून और प्रकृति के कानूनी संरक्षण का एक खंड है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के लिए कानूनी आधार और अस्तित्व के लिए पर्यावरण शामिल है। जीवन की। संयुक्त राष्ट्र संगठन (यूएन) ने पर्यावरण और विकास सम्मेलन की घोषणा में (रियो डी जनेरियो, जून 1992) कानूनी रूप से प्रकृति संरक्षण के लिए कानूनी दृष्टिकोण के दो बुनियादी सिद्धांतों को निहित किया:
1. राज्यों को प्रभावी पर्यावरण कानून पेश करना चाहिए। पर्यावरण की सुरक्षा से संबंधित मानदंड, सामने रखे गए कार्य और प्राथमिकताएं इस क्षेत्र की वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित करना चाहिए।
2. राज्य को पर्यावरण प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के लिए दायित्व और इससे पीड़ित लोगों के मुआवजे के संबंध में राष्ट्रीय कानून विकसित करना चाहिए।
शिक्षाविद् एन। मोइसेव ने वर्तमान स्थिति को इस प्रकार संक्षेप में प्रस्तुत किया: "सभ्यता का आगे विकास तभी संभव है जब प्रकृति की रणनीति और मनुष्य की रणनीति का समन्वय हो।"
हमारे देश के विकास के विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों में, पर्यावरण प्रबंधन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की प्रणाली हमेशा पर्यावरण संरक्षण के संगठन के रूप पर निर्भर रही है। जी हां, 70 और 80 के दशक में। यूएसएसआर में पिछली शताब्दी में, 18 विभिन्न मंत्रालय और विभाग प्राकृतिक पर्यावरण के प्रबंधन और संरक्षण में लगे हुए थे। जल और वायु जैसी प्राकृतिक वस्तुएं एक ही समय में कई विभागों के अधिकार क्षेत्र में थीं। उसी समय, एक नियम के रूप में, प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के कार्यों को प्राकृतिक वस्तुओं के शोषण और उपयोग के कार्यों के साथ जोड़ा गया था। यह पता चला कि राज्य की ओर से मंत्रालय या विभाग खुद को नियंत्रित करता है। कोई सामान्य समन्वय निकाय नहीं था जो पर्यावरणीय गतिविधियों को एकजुट करे। यह स्पष्ट है कि प्रबंधन और नियंत्रण की इस तरह की प्रणाली ने प्रकृति के प्रति आपराधिक रवैये को जन्म दिया, मुख्य रूप से स्वयं मंत्रालयों और विभागों की ओर से, साथ ही साथ उनके अधीनस्थ बड़े उद्यम, जो प्रकृति के मुख्य प्रदूषक और विध्वंसक थे। वातावरण।
इतिहासकारों का मानना है कि पर्यावरण कानून पहली बार 13वीं शताब्दी में सामने आया था। यह किंग एडवर्ड द्वारा लंदन में घरों को गर्म करने के लिए कोयले के उपयोग पर रोक लगाने वाला एक आदेश था। हालांकि, रूस में, यारोस्लाव द वाइज़ के समय में, पहला विधायी संग्रह "रूसी प्रावदा" (ग्यारहवीं शताब्दी) शिकार के मैदानों को नुकसान और शिकार के पक्षियों की चोरी के लिए सजा के लिए प्रदान किया गया था। इसके बाद, इस तरह के कानूनों को ज़ार अलेक्सी मिखाइलोविच (1649) की संहिता में विकसित किया गया था। उनमें, प्रकृति के संबंध में अपराध के लिए, "बटोगी को बेरहमी से पीटना ..." माना जाता था। रूस में पर्यावरण कानून का आधार वनों, वन्यजीवों आदि के संरक्षण पर पीटर I का फरमान था। यह प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण का प्रयास था। अक्टूबर 1917 के तुरंत बाद "ऑन लैंड" (1917), "ऑन फॉरेस्ट" (1918), "ऑन द बॉवेल्स ऑफ द अर्थ" (1920) और लैंड कोड ( 1922), लेसनॉय ( 1923)। हालाँकि, उनमें भी प्रकृति पर "प्रभुत्व" का सिद्धांत, "उत्पादन आवश्यकता" की प्राथमिकता पर्यावरण संरक्षण की समस्याओं पर हावी थी।
यह आंशिक रूप से देश के अस्तित्व की आवश्यकताओं, इसके गहन विकास की आवश्यकता के कारण था, लेकिन इस दृष्टिकोण ने प्रभावी पर्यावरण संरक्षण प्रदान नहीं किया और प्रकृति के क्षरण का कारण बना। उसी समय, शिक्षाविद ए। याब्लोकोव के शब्दों में, "... कोई भी, सबसे उल्लेखनीय विधायी कृत्यों को लोगों के समर्थन के बिना लागू नहीं किया जा सकता है। और कुछ समय पहले तक, लोग प्रकृति से हर संभव चीज लेने की ओर उन्मुख थे, और जल्दी।" अब तक, यह दृष्टिकोण अक्सर प्रभावी रहता है।
यह पारिस्थितिकी पर उत्पादन की प्रधानता को खत्म करने के साथ-साथ प्रबंधन की प्रक्रिया में पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन को खत्म करने के लिए पर्याप्त नहीं है। प्राकृतिक विज्ञान कानूनों और पर्यावरण कानूनी नियमों के ज्ञान के आधार पर कानूनी संस्कृति सहित समाज की पारिस्थितिक संस्कृति में सुधार करना आवश्यक है।
वर्तमान स्तर पर पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान विशेष राज्य निकायों और पूरे समाज की गतिविधियों में लागू किया जाना चाहिए। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण प्रदूषण का उन्मूलन, पर्यावरण शिक्षा और देश की संपूर्ण जनता की शिक्षा है।
प्राकृतिक पर्यावरण के कानूनी संरक्षण में नियामक कृत्यों का निर्माण, औचित्य और अनुप्रयोग शामिल है जो संरक्षण की वस्तुओं और इसे सुनिश्चित करने के उपायों दोनों को परिभाषित करते हैं। ये पर्यावरण कानून के सवाल हैं जो प्रकृति और समाज के बीच संबंधों को नियंत्रित करते हैं।
रूसी संघ की पर्यावरण नीति पर्यावरणीय कानूनी संबंधों के क्षेत्र में नए और मौजूदा सिद्धांतों और विनियमन के नियमों की एक प्रणाली है। रूस की पर्यावरण नीति के मूल तत्व रूसी संघ के संविधान में निहित हैं; संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर", रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति पर" (दिनांक 4 फरवरी, 1994 नं।
नंबर 236), "रूसी संघ के सतत विकास के लिए संक्रमण की अवधारणा पर" (दिनांक 1 अप्रैल, 1996, संख्या 440) और रूसी संघ के पर्यावरण सिद्धांत, रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित (दिनांक 31 अगस्त, 2002, संख्या 1225-आर)।राज्य पर्यावरण नीति के लक्ष्यों में शामिल हैं:
1) स्थिरता सुनिश्चित करना और पारिस्थितिक तंत्र की एक स्थिर संतुलन स्थिति बनाए रखना;
2) पर्यावरण उन्मुख अर्थव्यवस्था का गठन, पर्यावरण पर न्यूनतम नकारात्मक प्रभाव, कम संसाधन तीव्रता और उच्च ऊर्जा दक्षता की विशेषता;
3) मानव पर्यावरण में सुधार के कारक के रूप में अनुकूल पारिस्थितिक वातावरण का निर्माण।
इन लक्ष्यों की उपलब्धि पर्यावरण विनियमन की एक प्रणाली के गठन के माध्यम से सुनिश्चित की जानी चाहिए:
1) प्रकृति प्रबंधन और आर्थिक गतिविधि के लिए अलग-अलग आवश्यकताओं की स्थापना के साथ प्रदेशों के पर्यावरण संरक्षण के शासन का विधायी समेकन, आबादी के लिए एक आरामदायक रहने वाले वातावरण को बनाए रखने, वनस्पतियों और जीवों के संरक्षण और प्रजनन और उनके आनुवंशिक कोष पर ध्यान केंद्रित करना;
2) तकनीकी विनियमन पर रूसी संघ के कानून के अनुसार उत्पादों और सेवाओं के उत्पादन के लिए तकनीकी आवश्यकताओं के आधार पर पर्यावरणीय प्रभाव का विनियमन, और प्रौद्योगिकियों के लिए आधुनिक पर्यावरणीय आवश्यकताओं की स्थापना, जिसमें मोबाइल के लिए पर्यावरण सुरक्षा मानकों का चरणबद्ध परिचय शामिल है। स्रोत यूरो-3 और यूरो-4;
3) पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन की घोषणा करने और आर्थिक गतिविधियों के परिणामों के पर्यावरणीय मूल्यांकन के लिए एक तंत्र शुरू करने के लिए व्यक्तिगत परमिट स्थापित करने की प्रथा से संक्रमण;
4) स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आर्थिक प्रतिबंधों की एक प्रभावी प्रणाली का निर्माण;
5) पर्यावरण में सुधार के उद्देश्य से परियोजनाओं को राज्य सहायता प्रदान करना;
6) तंत्र में सुधार जो संसाधन की तीव्रता में कमी को प्रोत्साहित करता है और आर्थिक गतिविधि की ऊर्जा दक्षता में वृद्धि करता है, नवीकरणीय और माध्यमिक संसाधनों का उपयोग;
7) गहन विकास के क्षेत्रों में नए उद्योगों के स्थान के अनुकूलन के माध्यम से प्राकृतिक क्षेत्रों के संरक्षण के लिए स्थितियां बनाना।
राज्य पर्यावरण नीति के सबसे महत्वपूर्ण कार्य हैं:
- उत्पादन अपशिष्ट की वृद्धि से जुड़ी पर्यावरणीय स्थिति के बिगड़ने के खतरों का प्रभावी प्रतिकार;
- पारिस्थितिक संकट में क्षेत्रों के पुनर्वास के उद्देश्य से उपायों का कार्यान्वयन, जिसमें संचित पर्यावरणीय क्षति को कम करने के लिए काम के लिए राज्य सहायता का प्रावधान शामिल है;
- पर्यावरण को होने वाले नुकसान को खत्म करने और नुकसान की भरपाई के लिए आर्थिक साधनों और तंत्रों का निर्माण।
रूसी संघ में राज्य पर्यावरण नीति के गठन के इतिहास में दो अवधियाँ हैं। पहली - पिछली सदी के 90 के दशक की शुरुआत से 2000 के दशक की शुरुआत तक। इन वर्षों के दौरान, रूस ने विश्व समुदाय का "अनुसरण किया", जिसने जून 1992 में पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में एक ऐसे सभ्यतागत विकास के लिए संक्रमण की घोषणा की जो इसकी प्राकृतिक नींव को नष्ट नहीं करेगा, मानवता को जीवित रहने की संभावना की गारंटी देता है और आगे निरंतर, यानी ई. प्रबंधित और सतत विकास। सम्मेलन की सिफारिशों के ढांचे के भीतर और उनके द्वारा निर्देशित, कई दस्तावेजों को अपनाया गया था, विशेष रूप से, रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति पर" दिनांक 4 फरवरी, 1994 नंबर 236, जिसने "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति के बुनियादी प्रावधान" को मंजूरी दी। पर्यावरण की रक्षा और सुधार, प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और पुनर्स्थापना के लिए पर्याप्त उपायों के कार्यान्वयन के साथ-साथ वर्तमान सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के समाधान के लिए प्रदान किए गए मुख्य प्रावधान, संविधान में निहित एक अनुकूल वातावरण के लिए नागरिकों के अधिकार को लागू करते हैं। सतत विकास को बनाए रखने के लिए रूसी संघ, प्राकृतिक संसाधन क्षमता का उपयोग करने के लिए।
अगला महत्वपूर्ण दस्तावेज, जिसने सतत विकास रणनीति के मुख्य विचार को रेखांकित किया, वह रूसी संघ के सतत विकास के लिए संक्रमण की अवधारणा थी, जिसे 1 अप्रैल, 1996 नंबर 440 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। अवधारणा ने सीधे तौर पर पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन द्वारा तैयार किए गए सतत विकास के सिद्धांतों और दृष्टिकोणों के संबंध में रूस की निरंतरता का संकेत दिया। आर्थिक और वित्तीय ब्लॉक के विभागों के विरोध के कारण रणनीति तैयार की गई थी, लेकिन इसे अपनाया नहीं गया था। जाहिर है, यही एकमात्र कारण नहीं है। उन वर्षों में, सतत विकास के विचार को लागू करने के लिए रूस न केवल आर्थिक रूप से तैयार नहीं था। देश में पारिस्थितिक स्थिति अत्यंत तनावपूर्ण थी, और कई औद्योगिक क्षेत्र पारिस्थितिक आपदा के कगार पर थे। पर्यावरणीय हितों की तुलना में आर्थिक हितों की प्राथमिकता की ओर एकतरफा उन्मुखीकरण द्वारा एक भारी पारिस्थितिक विरासत छोड़ी गई थी। अवधारणा को लागू करने के लिए, पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली को पुनर्गठित करना आवश्यक था, जो नहीं हुआ।
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार की कार्य योजनाओं में सतत विकास के विचारों को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र प्रस्तावित किए गए थे, जो 18 मई, 1994 नंबर 496 के रूसी संघ की सरकार के फरमानों द्वारा अनुमोदित थे, ( 1994-1995 के लिए कार्य योजना), और 19 फरवरी, 1996, जहां यह 1996-1997 के लिए कार्य योजना को संदर्भित करता है। योजनाओं में विधायी और अन्य नियमों, लक्षित और वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों, संगठनात्मक और आर्थिक उपायों की एक सूची शामिल थी, जिसका उद्देश्य बाजार के माहौल में पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ विकास सुनिश्चित करना था। इस अवधि के दौरान, 30 से अधिक संघीय कानूनों को विकसित, अपनाया और लागू किया गया, 40 से अधिक सरकारी फरमानों और आदेशों को अपनाया गया; भंडार और राष्ट्रीय उद्यानों के लिए राज्य समर्थन का एक संघीय लक्षित कार्यक्रम अपनाया गया और लागू किया गया (19 राज्य प्रकृति भंडार, 10 राष्ट्रीय उद्यान बनाए गए, 8 मौजूदा भंडार के क्षेत्रों का विस्तार किया गया); 15 से अधिक संघीय लक्षित कार्यक्रम और क्षेत्रीय पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने के लिए 20 से अधिक कार्यक्रमों को अपनाया गया है।
1999 में, "1999-2001 के लिए रूसी संघ के पर्यावरण संरक्षण के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना" को अपनाया गया था, जिसमें 8 बिलों के विकास, 39 संघीय लक्षित कार्यक्रमों और 27 नियमों सहित 76 पर्यावरणीय उपायों को लागू करने की आवश्यकता शामिल है। योजना को लागू करने का लक्ष्य पारिस्थितिक स्थिति में सुधार करना, जीवमंडल के जीवन-सहायक कार्यों को संरक्षित करना और अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय गतिविधियों में रूस की प्रभावी भागीदारी है। हालाँकि, राष्ट्रीय योजना को आवश्यक कानूनी बल नहीं मिला, लेकिन 31 दिसंबर, 1998 के नंबर 786 के रूस की पारिस्थितिकी के लिए राज्य समिति के आदेश ने इसमें शामिल गतिविधियों को मंजूरी दी।
2002 में, रूसी संघ की सरकार के आदेश से, 31 अगस्त, 2002 के रूसी संघ के पर्यावरण सिद्धांत संख्या 1225-आर को अपनाया गया था। दस्तावेज़ में कहा गया है कि जीवन की गुणवत्ता में सुधार और आबादी के स्वास्थ्य में सुधार के लिए, देश की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना, एक एकीकृत राज्य नीति बनाना और लगातार लागू करना आवश्यक है। सिद्धांत द्वारा घोषित सतत विकास के सिद्धांत का अर्थ है विकास के आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय घटकों का संतुलन। सिद्धांत ने पर्यावरण नीति की बुनियादी नींव निर्धारित की, सतत विकास के दृष्टिकोण से राज्य नीति के कार्यों, सिद्धांतों, मुख्य दिशाओं को तैयार किया, और इसके कार्यान्वयन के तरीकों और साधनों का नाम भी दिया। टिकाऊ प्रकृति प्रबंधन सुनिश्चित करने के कार्य प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण प्रदूषण को कम करना, परिदृश्य और जैविक विविधता को संरक्षित और पुनर्स्थापित करना आदि थे।
वास्तव में, सिद्धांत को अपनाने से रूस की पर्यावरण नीति के गठन की पहली अवधि समाप्त हो गई। सामान्य शब्दों में, इसे पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली के पुनर्गठन की शुरुआत की अवधि के रूप में वर्णित किया जा सकता है, जिसका मुख्य कार्य औद्योगिक उत्पादन को अपनी पर्यावरणीय गतिविधियों की संरचना में समायोजन करने और पर्यावरण संतुलित विकास की ओर बढ़ने के लिए मजबूर करना था। . इन वर्षों के दौरान, आधुनिक पर्यावरण कानून का गठन किया गया था, प्रबंधन संस्थानों का निर्माण किया गया था, पर्यावरण विनियमन के बाजार उपकरणों को नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभावों के लिए शुल्क निर्धारित करने, प्रदूषकों और सूक्ष्मजीवों के उत्सर्जन और निर्वहन पर सीमा, अपशिष्ट निपटान पर सीमाएं, एक का संचालन करने के रूप में पेश किया गया था। प्राकृतिक वस्तुओं का आर्थिक मूल्यांकन, आदि। पर्यावरण निधियों की एक प्रणाली का गठन। पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने की महान आशाएँ राष्ट्रीय पर्यावरण नीति के आधुनिकीकरण से जुड़ी थीं। एक प्रभावी पर्यावरण नीति की आवश्यकता 2000 के दशक की शुरुआत में मजबूत आर्थिक विकास की अवधि और पर्यावरण पर मानवजनित दबाव में वृद्धि के साथ हुई।
राष्ट्रीय पर्यावरण नीति तैयार करने के प्रयासों की दूसरी अवधि 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा को अपनाने के साथ शुरू होती है (नवंबर के रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित) 17, 2008 नंबर 1662-आर) और 2030 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के पर्यावरण विकास के क्षेत्र में राज्य नीति के मूल तत्व (30 अप्रैल, 2012 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित)। राज्य पर्यावरण नीति के रणनीतिक लक्ष्य के मूल सिद्धांतों ने "पर्यावरण उन्मुख आर्थिक विकास, वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए एक अनुकूल वातावरण, जैविक विविधता और प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण, प्रत्येक के अधिकार की प्राप्ति के लिए पाठ्यक्रम की घोषणा की। एक अनुकूल वातावरण के लिए व्यक्ति, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करना और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना ”। इस अवधि के दौरान, रूसी संघ के जलवायु सिद्धांत जैसे रणनीतिक दस्तावेज (17 दिसंबर, 2009 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संख्या 09/03/2010 संख्या 1458-आर), के विकास के लिए रणनीति अंटार्कटिक में रूसी संघ की गतिविधियाँ 2020 तक की अवधि के लिए और अधिक दूर के भविष्य के लिए (रूसी संघ की सरकार के आदेश दिनांक 10.30.2010 संख्या 1926-r द्वारा अनुमोदित), एक प्रणाली के विकास के लिए अवधारणा 2020 तक की अवधि के लिए संघीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की (22 दिसंबर, 2011 संख्या 2322-आर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित), रूसी संघ की समुद्री गतिविधियों के विकास के लिए रणनीति 2030 तक (8 दिसंबर, 2010 नंबर 2205-आर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)।
अवधि का अंतिम दस्तावेज रूसी संघ के राज्य कार्यक्रम "2012-2020 के लिए पर्यावरण संरक्षण" (रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 2552-आर 27 दिसंबर, 2012) को अपनाना था और इसके लिए एक योजना थी कार्यान्वयन (24 सितंबर, 2013 एन 1720-आर के रूसी संघ की सरकार का फरमान)। राज्य पर्यावरण नीति का कार्यान्वयन निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है, जैसे:
1) पर्यावरण सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने के क्षेत्र में विधायी और अन्य नियामक आवश्यकताओं के साथ आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियों का अनुपालन सुनिश्चित करना;
2) मनुष्यों और पर्यावरण पर खतरनाक पर्यावरणीय प्रभावों को रोकने के उद्देश्य से कार्यों की प्राथमिकता सुनिश्चित करना;
3) पर्यावरण संबंधी जानकारी का खुलापन और पहुंच, नागरिकों और हितधारकों की पर्यावरणीय जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करना;
4) अपने संसाधनों के प्रत्यक्ष उपयोग के संबंध में जीवमंडल के जीवन-सहायक कार्यों के समाज के लिए प्राथमिकता;
5) प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और उन तक पहुंच से आय का निष्पक्ष और पारदर्शी वितरण;
6) पर्यावरणीय प्रदर्शन को प्राप्त करने के लिए गतिविधियों की आर्थिक उत्तेजना;
7) आर्थिक गतिविधि के परिणामस्वरूप नकारात्मक पर्यावरणीय परिणामों की रोकथाम, दीर्घकालिक पर्यावरणीय परिणामों के लिए लेखांकन, आदि।
राज्य की गतिविधियों की नींव और सिद्धांत और पर्यावरण दक्षता में सुधार के लिए परिस्थितियों का निर्माण और अर्थव्यवस्था की "हरित विकास" सुनिश्चित करने में निम्नलिखित शामिल हैं:
1) तकनीकी आधुनिकीकरण से पर्यावरण प्रदूषण में कमी और प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग;
2) पर्यावरण संरक्षण के लिए बाजार तंत्र का विकास, पर्यावरण (हरित) प्रोत्साहन और करों की भूमिका को मजबूत करना;
3) संसाधन-बचत, पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों, सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों (बाद में बीएटी के रूप में संदर्भित), आधुनिक अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण मानकों के आवेदन के लिए राज्य का समर्थन;
4) आर्थिक और सामाजिक विकास के आधुनिक संकेतकों के लिए संक्रमण, सतत विकास के सिद्धांतों का उपयोग;
5) आर्थिक गतिविधियों की योजना बनाते समय प्राकृतिक संसाधनों, ऊर्जा, उत्सर्जन, प्रदूषकों के निर्वहन, अपशिष्ट उत्पादन के उपयोग की दक्षता के पूर्ण और विशिष्ट संकेतकों को ध्यान में रखते हुए, समग्र रूप से और उद्योग द्वारा अर्थव्यवस्था की दक्षता का आकलन करना;
6) पर्यावरण की दृष्टि से प्रदूषित मशीनरी (उपकरण), प्रौद्योगिकियों के रूसी संघ में आयात पर प्रतिबंध;
7) प्रकृति प्रबंधन की पर्यावरणीय स्थिरता और वस्तुओं और सेवाओं की पर्यावरणीय जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए बाजार-उन्मुख स्वैच्छिक तंत्र और प्रतिबद्धताओं के विकास के लिए समर्थन;
8) पर्यावरण कानून के उल्लंघन के लिए दंड को मजबूत करना;
9) संचित क्षति का उन्मूलन (लैंडफिल, बंद लैंडफिल और जानवरों के दफन मैदान, दूषित शहरी क्षेत्रों सहित)।
आर्थिक आधुनिकीकरण के संदर्भ में प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और अर्थव्यवस्था के मुख्य क्षेत्रों के लिए जीवमंडल की आत्म-पुनर्प्राप्ति और स्व-नियमन की संभावनाओं के बीच एक पारिस्थितिक संतुलन स्थापित करने के लिए, राज्य नीति के लिए पूर्ण और विशिष्ट लक्ष्य संकेतक निर्धारित करती है। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की दक्षता और प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव। राज्य पर्यावरण नीति के कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त और सिद्धांत निर्णय लेने में नागरिकों और हितधारकों की भागीदारी है।
रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो एक सभ्य जीवन और किसी व्यक्ति के मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7 में निहित यह प्रावधान इंगित करता है कि एक सभ्य जीवन के लिए मानव अधिकार सुनिश्चित करना राज्य की नीति के सबसे महत्वपूर्ण और मौलिक कार्यों में से एक है। किसी व्यक्ति के जीवन और स्वास्थ्य को सबसे बड़ा मूल्य माना जाता है, इसलिए राज्य के प्रभाव के सभी साधनों और साधनों द्वारा इस अधिकार की सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक है। मानव जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा एक अनुकूल वातावरण के निर्माण और प्रावधान के बिना असंभव है, जिसे सबसे पहले मानव पर्यावरण के रूप में समझा जाना चाहिए। इस प्रकार, मानव जीवन और स्वास्थ्य के आधार के रूप में अनुकूल वातावरण सुनिश्चित करना रूस की राज्य नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक है।
राज्य नीति की एक स्वतंत्र दिशा के रूप में पर्यावरण नीति (पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नीति) का अस्तित्व अधिकांश आर्थिक और औद्योगिक रूप से विकसित देशों के लिए बहुत विशिष्ट है, जहां पर्याप्त रूप से उच्च स्तर की सामाजिक और राष्ट्रीय आत्म-चेतना नकारात्मक तकनीकी प्रभावों को महत्वपूर्ण रूप से रोकती है। वैचारिक तंत्र की मदद से पर्यावरण - पर्यावरण शिक्षा और शिक्षा, पर्यावरण आंदोलनों का विकास, आदि। इन तंत्रों के माध्यम से, पर्यावरणीय विचार सार्वजनिक नीति में अपनी अभिव्यक्ति पाते हैं, जो बाद के कानून में शामिल हैं।
रूसी पर्यावरण नीति एक युवा घटना है जिसके लिए सावधानीपूर्वक अध्ययन की आवश्यकता है। रूस की पर्यावरण नीति राज्य के अधिकारियों की एक प्रणाली के माध्यम से लागू की जाती है जो पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन का प्रबंधन करती है। यही कारण है कि पर्यावरण नीति की मुख्य दिशाओं में से एक राज्य विनियमन के इस क्षेत्र में लोक प्रशासन का सुधार रहा है और बना हुआ है।
राज्य प्रशासन की एक प्रणाली बनाने और इसे नियामक और कानूनी तंत्र प्रदान करने के लिए, हमें सबसे पहले प्रकृति के साथ अपने संबंधों की विचारधारा पर मुख्य बात पर सहमत होना चाहिए। समाज और प्रकृति के बीच यह "अनुबंध" एक दस्तावेज में निहित है जो राज्य पर्यावरण नीति को परिभाषित करता है। राज्य पर्यावरण नीति के तहत राज्य स्तर पर मौजूद पर्यावरणीय लक्ष्यों, उद्देश्यों और प्राथमिकताओं की समग्रता को समझा जाता है। सर्वोच्च प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित पर्यावरण नीति के आधार पर, कानून विकसित किया जा रहा है, जिसकी सहायता से इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त किया जाता है। पोनोमारेव एम.वी. रूसी पर्यावरण नीति और प्रशासनिक सुधार // विधान और अर्थशास्त्र। - 2008. - संख्या 4. - पी। 83।
XX सदी के 90 के दशक से, राज्य पर्यावरण नीति पर मुख्य दस्तावेज की भूमिका किसके द्वारा निभाई गई है:
1991-1995 के लिए यूएसएसआर के पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए राज्य कार्यक्रम। और 2005 तक भविष्य के लिए। कार्यक्रम को यूएसएसआर स्टेट कमेटी फॉर नेचर प्रोटेक्शन में यूएसएसआर स्टेट कमेटी फॉर साइंस एंड टेक्नोलॉजी, यूएसएसआर एकेडमी ऑफ साइंसेज, यूएसएसआर स्वास्थ्य मंत्रालय, मंत्रिपरिषद की भागीदारी के साथ विकसित किया गया था। संघ गणराज्य, लेकिन यूएसएसआर के पतन के कारण इसकी कोई निरंतरता नहीं थी);
पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति के बुनियादी प्रावधान (4 फरवरी, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संख्या 236);
1996 में, राष्ट्रीय पर्यावरण नीति के रूप में अंतर्राष्ट्रीय मंच "रियो -92" की मुख्य घोषणाओं के प्रभाव में, इसे 1 अप्रैल, 1996 नंबर 440 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा विकसित और अनुमोदित किया गया था। सतत विकास के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा।" यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में पहले से मौजूद सभी राज्य रणनीतियों में से, यह दस्तावेज़ एक प्रगतिशील पर्यावरणीय विचारधारा द्वारा प्रतिष्ठित था।
सतत विकास के लिए संक्रमण का मुख्य कार्य "सामाजिक-आर्थिक विकास की समस्याओं का संतुलित समाधान और अनुकूल पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन क्षमता के संरक्षण" का कार्य था, और विशिष्ट कार्यों की सूची में दो मुख्य हैं:
1. संस्थागत और संरचनात्मक परिवर्तनों के ढांचे के भीतर आर्थिक गतिविधियों की हरियाली के माध्यम से पर्यावरण की स्थिति में आमूल-चूल सुधार प्राप्त करना जो एक नए आर्थिक मॉडल के गठन और पर्यावरण उन्मुख प्रबंधन विधियों के व्यापक प्रसार को सुनिश्चित करेगा;
2. ऊर्जा और संसाधन-बचत प्रौद्योगिकियों के बड़े पैमाने पर परिचय, अर्थव्यवस्था की संरचना में लक्षित परिवर्तन, व्यक्तिगत और सार्वजनिक उपभोग की संरचना के आधार पर पारिस्थितिक तंत्र की क्षमता के भीतर आर्थिक गतिविधि शुरू करना।
इस अवधारणा में, क्षेत्र की आर्थिक क्षमता को ध्यान में रखते हुए, सतत विकास के लिए संक्रमण, क्षेत्रीय उद्योग के पुनर्निर्माण के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों को एक महत्वपूर्ण स्थान दिया गया था। वास्तव में, अवधारणा को व्यवहार में नहीं लाया गया है।
1998-2000 के लिए रूसी संघ के पर्यावरण संरक्षण के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना;
रूसी संघ का पर्यावरण सिद्धांत रूसी संघ की सरकार ने अपने डिक्री संख्या 1225-आर दिनांक 31 अगस्त, 2002 द्वारा, रूसी संघ, राज्य के राज्य अधिकारियों की भागीदारी के साथ प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा विकसित पर्यावरण सिद्धांत को मंजूरी दी। रूस में पर्यावरण सुरक्षा के एक अभिन्न कार्यक्रम के विकास के हिस्से के रूप में रूसी संघ, स्थानीय अधिकारियों, सार्वजनिक पर्यावरण संगठनों, व्यापार और वैज्ञानिक समुदाय के घटक संस्थाओं के अधिकारी।
पारिस्थितिक सिद्धांत - पर्यावरणीय सिद्धांतों का एक समूह, वर्तमान समुदाय और भविष्य की पीढ़ियों के लिए पर्यावरणीय गुणवत्ता, जैव विविधता, जीन पूल और प्राकृतिक संसाधनों के पुनरुत्पादन को बनाए रखते हुए सतत सामाजिक विकास के लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए समाज द्वारा अपनाई गई पारिस्थितिक प्रणाली।
पारिस्थितिक सिद्धांत को अपनाना पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत पर्यावरण नीति बनाने की आवश्यकता के कारण होता है, जिसका उद्देश्य पर्यावरण की रक्षा करना, प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, शेष अक्षुण्ण पारिस्थितिक तंत्र को संरक्षित करना और क्षेत्रों के भीतर पारिस्थितिक तंत्र के खोए हुए गुणों को बहाल करना है। पारिस्थितिक तनाव और पारिस्थितिक आपदा।
पारिस्थितिक सिद्धांत का सबसे महत्वपूर्ण घटक इस तथ्य की पुष्टि है कि रूसी संघ पर्यावरण की गुणवत्ता के संरक्षण और प्रजनन में विश्व समुदाय में निर्णायक भूमिका निभाता है। यह दुनिया के उच्च-अक्षांश वन संसाधनों के लगभग 18% का संरक्षण है। यह एक बड़े क्षेत्र में वन बायोम और जैविक विविधता का संरक्षण है।
एक महत्वपूर्ण आर्थिक, बौद्धिक, संसाधन और पर्यावरण-निर्माण क्षमता का वाहक होने के नाते, रूस न केवल क्षेत्रीय, बल्कि वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में भी भाग लेता है। इसलिए, पर्यावरणीय कारकों को ध्यान में रखे बिना, दुनिया हरियाली की आधुनिक प्रणाली का निर्माण नहीं कर पाएगी। पारिस्थितिक सिद्धांत उत्पादन की हरियाली सहित आत्मा, चेतना, शिक्षा, संस्कृति, सामाजिक-आर्थिक विकास को हरा-भरा करने के क्षेत्र में रूसी संघ में एक एकीकृत राज्य नीति के संचालन के लक्ष्यों, दिशाओं, कार्यों और सिद्धांतों को निर्धारित करता है।
इसी समय, राज्य सिद्धांत की प्राथमिकता दिशा प्राकृतिक (प्राकृतिक) का संरक्षण और पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार है।
पर्यावरण सिद्धांत रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में संधियों, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग पर आधारित है।
रूसी संघ के पर्यावरण सिद्धांत के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को संभावित खतरनाक गतिविधियों के सुरक्षित कामकाज को सुनिश्चित करने, पूर्वानुमान स्थितियों के तहत आपातकालीन स्थितियों के पर्यावरणीय परिणामों को रोकने और कम करने के रूप में परिभाषित किया गया है। यह प्राथमिक रूप से विकिरण और रासायनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के आधार पर पर्यावरण पर प्राकृतिक और मानव निर्मित प्रभावों से प्रभावित क्षेत्रों और जल क्षेत्रों का पुनर्वास है। निर्माण, संचालन, खतरनाक उद्योगों के परिसमापन, ऊर्जा सुविधाओं के दौरान पर्यावरणीय जोखिम को कम करना, निरस्त्रीकरण के दौरान पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना। पर्यावरणीय सुरक्षा प्राप्त करने में सबसे महत्वपूर्ण बात प्रतिकूल पर्यावरणीय कारकों के प्रतिकूल प्रभाव को कम करके गुणवत्ता और जीवन की लंबाई, जनसंख्या के स्वास्थ्य में सुधार करना है। पर्यावरणीय जोखिमों को कम करने के आधार पर (जनसंख्या को वायुमंडलीय हवा, पानी, भोजन, पर्यावरण के अनुकूल आवास, कपड़े, घरेलू उपकरण और रसायन आदि की आवश्यक गुणवत्ता प्रदान करना) पारिस्थितिक आपदा, मानव निर्मित और प्राकृतिक के क्षेत्रों से स्थायी स्थानांतरण आपदाएँ जिनका पुनर्वास नहीं किया जा सकता है।
भविष्य में पारिस्थितिक सिद्धांत के विकास में कमियों को प्रकृति प्रबंधन के एक नए प्रतिमान द्वारा समाप्त किया जाना चाहिए, जो तर्कसंगतता पर आधारित नहीं है, लेकिन प्रकृति प्रबंधन के संतुलन पर नोस्फेरिक विकास के एक नए चरण में संक्रमण के साथ - अनुकूलित प्रकृति प्रबंधन। इग्नाटोव वी.जी., कोकिन ए.वी., कोकिन वी.एन. पारिस्थितिक कानून। हाई स्कूल के लिए पाठ्यपुस्तक। -एम .: आईसीसी "मार्च", 2007। - पी.353।
राज्य पर्यावरण नीति का कार्यान्वयन प्राकृतिक संसाधनों के विकास के विभिन्न रूपों के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के राज्य प्रबंधन के विकास और संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों के बीच शक्तियों, जिम्मेदारियों के परिसीमन के आधार पर आधारित है। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण की स्थिति पर नियंत्रण की शर्तें।
इसके लिए संघीय और क्षेत्रीय पैमाने के सामाजिक कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में पर्यावरण पर प्रभाव का आकलन करने में सार्वजनिक और राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता की भूमिका को मजबूत करने के लिए एक एकीकृत लेखांकन और पर्यावरण प्रबंधन के विनियमन की आवश्यकता है।
विकास, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण संरक्षण उपायों के क्षेत्र में नियामक कानूनी समर्थन और कानून प्रवर्तन में विरोधाभासों का उन्मूलन, खासकर जब परियोजनाओं को लागू करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिताएं, निविदाएं, नीलामी आयोजित करना, सर्वोपरि है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य मानकीकरण विकसित करना, उत्पादन की राशनिंग में फिक्सिंग, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण-मानकों को विकसित करना आवश्यक है जो पर्यावरण पर मानवजनित दबाव को कम करना सुनिश्चित करते हैं।
न्यायिक तंत्र में सुधार, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण को तेज करने के साथ-साथ पर्यावरणीय अपराधों के परिणामस्वरूप क्षति के लिए मुआवजे की गणना और अभ्यास के तरीकों का अनुकूलन करने के लिए आवश्यक है; प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में अवैध गतिविधियों का दमन। विशेष महत्व तर्कसंगत और गैर-विस्तृत प्रकृति प्रबंधन के लिए आर्थिक और वित्तीय तंत्र से जुड़ा हुआ है, पर्यावरण पर बोझ को कम करने, बजटीय और अतिरिक्त बजटीय निधियों को आकर्षित करके इसकी सुरक्षा।
पारिस्थितिकी के क्षेत्र में राज्य की नीति को पर्यावरण निगरानी की एकीकृत राज्य प्रणाली, पर्यावरण की स्थिति पर डेटा की तुलना करने के लिए एक एकीकृत मेट्रोलॉजी के विकास के माध्यम से सूचना समर्थन के बिना लागू नहीं किया जा सकता है।
पारिस्थितिकी और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में वैज्ञानिक सहायता की मुख्य दिशाएँ वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं के क्षेत्र में मौलिक अनुसंधान के सतत विकास के लिए रूस के संक्रमण के सैद्धांतिक और तकनीकी पहलुओं के विकास पर आधारित हैं, पर्यावरण की दृष्टि से कुशल और संसाधन का विकास- प्रौद्योगिकियों की बचत, साथ ही साथ प्राकृतिक संसाधनों के प्रजनन, आवास गुणवत्ता, संरक्षण जैव विविधता की समस्याओं को हल करना।
प्राकृतिक वस्तुओं के मूल्य के पर्यावरणीय और आर्थिक मूल्यांकन के लिए एक कार्यप्रणाली के विकास पर विशेष ध्यान दिया जाता है, पर्यावरणीय जोखिमों का आकलन करने के लिए उनके पर्यावरण-निर्माण कार्य को ध्यान में रखते हुए।
