Mūsdienu Krievijas kultūra 21. gadsimtā prasa daudzpusēju un dziļu pārbaudi. Tas ir cieši saistīts ar pagājušajiem gadsimtiem. Tās pašreizējais kultūras stāvoklis ir tieši saistīts ar uzkrāto pieredzi. Varbūt ārēji viņa viņu nedaudz noliedz, zināmā mērā pat spēlējas ar viņu. Tālāk aplūkosim tuvāk pašreizējo kultūras stāvokli Krievijā.

Galvenā informācija

Mūsdienu Krievijas kultūra ir daļa no globālās. Viņa pārveido, pārstrādā un absorbē jaunas tendences. Tātad, lai izsekotu kultūras attīstībai mūsdienu Krievijā, ir jāpievērš uzmanība pasaules parādībām kopumā.

Šodienas situācija

Mūsdienās mūsdienu problēmas ir ārkārtīgi svarīgas. Pirmkārt, mēs runājam par spēcīgu sociālās attīstības faktoru. Kultūra caurstrāvo visus cilvēka dzīves aspektus. Tas attiecas gan uz materiālās ražošanas un vajadzību pamatiem, gan uz cilvēka gara lielākajām izpausmēm. Mūsdienu Krievijas kultūra arvien vairāk ietekmē programmas mērķu risināšanu, jo īpaši tas attiecas uz tiesiskuma veidošanu, cilvēka radošo spēju atklāšanu, stiprināšanu un kultūru mūsdienu Krievijā, tas skar daudzas jomas. Tas attiecas uz personību, dzīvesveidu, domāšanu, atpūtu, ikdienu, darbu utt. Ir īpaša iestāde - Kultūras departaments. Atkarībā no statusa viņš lemj un koordinē noteiktus jautājumus. Kas attiecas uz tās sociālo ietekmi, tas, pirmkārt, darbojas kā sabiedriskas personas darbības nepieciešams aspekts. Proti, tiek novērots, ka to regulē zināmi noteikumi, kas uzkrājušies tradīcijās, simboliskajās un zīmju sistēmās un jaunās tendencēs.

Galvenās grūtības

Mūsdienās kultūras attīstība mūsdienu Krievijā ir saistīta ar vairākiem jautājumiem. Tos noteica pati sabiedrības dzīve. Šobrīd visas vadlīnijas ir vērstas uz kaut ko kvalitatīvi jaunu. Līdz ar to notiek straujš pavērsiens izpratnē par inovatīvām un tradicionālām sabiedrības attīstības tendencēm. No vienas puses, tie ir nepieciešami, lai dziļi apgūtu kultūras mantojumu. No otras puses, jums ir nepieciešama spēja iziet ārpus ierastajiem priekšstatiem, kas jau ir pārdzīvojuši savus. Arī Kultūras departamentā būtu jāveic atbilstošas ​​reorganizācijas izmaiņas. Tas prasa arī pārvarēt vairākas reakcionāras tradīcijas. Tie ir stādīti un attīstīti gadsimtu gaitā. Šīs tradīcijas nemitīgi izpaudās cilvēku apziņā, uzvedībā un darbībā. Lai adekvāti risinātu šos jautājumus, ir jāsaprot, kā kultūra attīstās mūsdienu Krievijā.

Progresa ietekme

Mūsdienu pasaules rašanās ir veicinājusi būtiskas izmaiņas cilvēka apziņā. Cilvēku skatieni ir vērsti uz dzīves robežām. Pašapziņa pārvēršas par tendenci. Atjaunota orientācija uz to vēsturiskajām un kultūras formām. Nākotne galvenokārt tiek skatīta starptautisko attiecību paplašināšanas procesos. Visām valstīm ir jāiesaistās pasaules kultūras un vēstures procesā. Ir notikušas būtiskas sociālās pārmaiņas. Priekšplānā izvirzās jautājumi par krievu kultūras oriģinalitāti un īpatnībām.

Informācija par vispārējām tendencēm

Kādas mūsdienu Krievijas kultūras iezīmes var redzēt tagad? Pastāv vairākas specifiskas problēmas. Priekšplānā ir inovācijas un tradīcijas kultūras telpā. Pateicoties pēdējās stabilajai pusei, notiek cilvēka pieredzes tulkošana un uzkrāšana no vēsturiskā viedokļa. Kas attiecas uz tradicionālajām sabiedrībām, tad šeit kultūras asimilācija tiek veikta caur pagātnes piemēru atzīšanos. Tradīciju ietvaros, protams, var būt nelielas variācijas. Šajā gadījumā tie ir kultūras funkcionēšanas pamats. No inovāciju viedokļa radošums ir daudz grūtāks.

Progresīvas un reakcionāras tendences

Radīt kultūru no nekurienes nav iespējams. Līdzšinējās tradīcijas nevar pilnībā atmest. Jautājums par attieksmi pret kultūras mantojumu skar ne tikai tā saglabāšanu, bet arī attīstību kopumā. Šajā gadījumā mēs runājam par radošumu. Šeit universālais saplūst ar unikālo. Krievijas tautu kultūra vai drīzāk tās vērtības ir nenoliedzamas. Ir nepieciešams tos izplatīt. Kultūras jaunrade ir inovāciju avots. Tas ir iesaistīts vispārējās attīstības procesā. Šeit var izsekot visdažādākajām pretējām tendencēm vēsturiskajā laikmetā.

Struktūras iezīmes

Kas tagad ir kultūra mūsdienu Krievijā? Īsi ņemot vērā tā saturu, var atzīmēt, ka tas ir sadalīts vairākās dažādās jomās:

1. Reliģija.
2. Visas formas, kurās izpaužas tautas gars.
3. Art.
4. Tehnika.
5. Zinātne.
6. Tiesvedība.
7. Sociālā un politiskā struktūra.
8. Armijas būtība.
9. Ekonomika.
10. Izziņa par audzināšanu.
11. Darba raksturs, norēķini, apģērbs.
12. Rakstīšana un valoda.
13. Muita.
14. Morāle.

Šajā gadījumā ļoti svarīga ir kultūras vēsture, lai izprastu tās attīstības līmeni.

Mūsdienu realitātes

Tagad kultūra atrod savu iemiesojumu daudzās radītās garīgās un materiālās parādībās un vērtībās. Tas attiecas uz jauniem elementiem, piemēram:

Paskatoties tuvāk, kļūst skaidrs, ka kultūras sfēra nav viendabīga. Fakts ir tāds, ka katram komponentam ir kopīgas robežas - gan hronoloģiskās, gan ģeogrāfiskās. Krievijas tautu kultūra, jo īpaši tās oriģinalitāte, ir nedalāma. Viņa ir pastāvīgā mijiedarbībā. Dialogs notiek starp daudzām atšķirīgām kultūrām. Mijiedarbība notiek ne tikai tagadnes formā. Tas ietekmē arī pagātnes-nākotnes asi.

Galvenās atšķirības

Atšķirība un kultūra notika jau 20. gs. Pēdējais, tāpat kā iepriekš, ir piepildīts ar pozitīvu nozīmi. Runājot par civilizāciju, tai ir neitrāla īpašība. Dažos gadījumos ir tieša negatīva "skaņa". Civilizācija ir sinonīms materiālajai struktūrai. Runa ir par diezgan augstu dabas spēku meistarības līmeni. Tas ir spēcīgs tehnoloģiskais sasniegums. Viņš noteikti veicina materiālās bagātības sasniegšanu. Vairumā gadījumu civilizācija ir saistīta ar tehnoloģiju attīstību. To var izmantot ļoti dažādiem mērķiem. Tajā pašā laikā kultūra ir pietuvojusies pēc iespējas tuvāk garīgajam progresam.

Attīstības iezīmes

Jauna kultūras tēla veidošanās ir viens no interesantākajiem brīžiem. Kas attiecas uz tradicionālo redzējumu par pasaules mantojumu, tas galvenokārt ir saistīts ar organisku un vēsturisku integritāti. Jaunais kultūras tēls var lepoties ar daudzām asociācijām. Tas attiecas, no vienas puses, idejām par universālo cilvēka ētisko paradigmu un, no otras puses, par kosmisku mērogu. Turklāt veidojas jauns mijiedarbības veids. Tas izpaužas kā vienkāršotas racionālas kultūras problēmu risināšanas shēmas noraidīšana. Mūsdienās arvien svarīgāka kļūst citu cilvēku viedokļu izpratne. To pašu var teikt par sekojošo:

Ņemot vērā šo kultūras komunikācijas loģiku, ir viegli saprast, ka darbības principi būs atbilstoši.

Pagrieziena punkti

Tas būs par 90. gadu sākumu. pagājušajā gadsimtā. Krievijas nacionālo kultūru joprojām ietekmē šis periods. Notikumi attīstījās daudzu faktoru ietekmē. Notika PSRS vienotās kultūras paātrināta sairšana. Tika izveidotas daudzas nacionālās šķelšanās, kurām Padomju Savienības kopējās kultūras vērtības izrādījās nepieņemamas. Tas attiecās arī uz tradīcijām. Ne bez dažādu nacionālo kultūru asas pretestības. Šajā sakarā spriedze pieauga. Tā rezultātā izjuka vienota sociāli kultūras telpa. Sistēma, kas agrāk bija organiski saistīta ar valsts iepriekšējo vēsturi, nonāca jaunā ekonomiskajā un politiskajā situācijā. Daudz kas ir dramatiski mainījies. Tas attiecas arī uz attiecībām starp autoritātēm un kultūru. Valsts vairs negrasījās diktēt savus noteikumus. Tādējādi kultūra ir zaudējusi savus garantētos klientus.

Tālākās attīstības ceļi

Kopējais kultūras kodols ir zudis. Tās turpmākā attīstība ir kļuvusi par karstu diskusiju objektu. Meklējumu loks bija ļoti plašs. Tas ir milzīgs variantu skaits – no atvainošanās par izolacionismu līdz Rietumu modeļu sekošanai. Vienotas kultūras idejas praktiski nebija. Daļa sabiedrības šo situāciju uztvēra kā visdziļāko krīzi. Lūk, pie tā krievu kultūra nonāca 20. gadsimta beigās. Tajā pašā laikā daži uzskata, ka plurālisms ir civilizētas sabiedrības dabiska norma.

Pozitīvie punkti

Mūsdienu Krievijas garīgā kultūra ir cieši saistīta ar tā laika ideoloģisko barjeru likvidēšanu. Fakts ir tāds, ka tas nodrošināja labvēlīgas iespējas tās attīstībai. Tomēr šī procesa gaitā tika zaudētas nacionālās iezīmes. Tas bija saistīts ar ekonomisko krīzi, ko pārdzīvoja valsts, un sarežģīto pāreju uz tirgus attiecībām. 90. gadu vidū tas bija akūtas krīzes stadijā. Valsts tiekšanās pēc tirgus attīstības bija prioritāte. Tādējādi atsevišķas kultūras sfēras vienkārši nevarētu pastāvēt bez valsts atbalsta. Plaisa starp masu un elites formām turpināja padziļināt. Tas pats attiecās uz vecāko paaudzi un jauniešiem. Strauji pieauga nevienlīdzīga pieeja gan kultūras, gan materiālo preču patēriņam. Iepriekš minēto iemeslu kombinācija noveda pie "ceturtā īpašuma" rašanās valstī. Runa ir par masu medijiem, kas sāka ieņemt pirmo vietu kultūrā. Kas attiecas uz mūsdienīgumu, visdīvainākajā veidā ir savstarpēji saistīti šādi elementi:

1. Anarhija un valstiskums.
2. Demonstratīva apolitiskums un milzīga apzināta politizācija.
3. Egoisms.
4. Individuālisms un koleģialitāte.
5. Kolektīvisms.

Valsts loma

Kultūras atdzimšana ir vissvarīgākais nosacījums sabiedrības atjaunotnei. Šis fakts ir diezgan acīmredzams. Runājot par konkrētām kustībām pa šo ceļu, tās joprojām ir asu diskusiju objekts. Jo īpaši tas attiecas uz valsts lomu šajā procesā. Vai tas traucēs un regulēs kultūru? Vai varbūt viņa pati var atrast savus izdzīvošanas līdzekļus? Šajā jautājumā ir vairāki viedokļi. Daži uzskata, ka kultūrai ir jābūt brīvai. Tas attiecas arī uz tiesībām uz identitāti. Tādējādi valsts uzņemsies stratēģisko uzdevumu izstrādi kultūras "būvniecībai", kā arī atbildību par nacionālā mantojuma aizsardzību. Turklāt ir nepieciešams vērtību finansiāls atbalsts. Tomēr visi šie jautājumi vēl nav atrisināti. Mēs runājam par šo noteikumu konkrētu ieviešanu. Daudzi uzskata, ka valsts vēl nav pilnībā aptvērusi faktu, ka kultūru nevar atstāt biznesa ziņā. Tā ir jāatbalsta, tāpat kā zinātne un izglītība. Tas izvirzās priekšplānā valsts garīgās un morālās veselības uzturēšanas jautājumos. Iekšzemes kultūrai ir daudz pretrunīgu īpašību. Tomēr sabiedrība nevar atļauties būt atrauta no nacionālā mantojuma. Kultūra sadalās, un tā nav pielāgota pārvērtībām.

Iespējamie varianti

Runājot par attīstības ceļiem, šajā gadījumā ir daudz pretrunīgu viedokļu. Daži runā par iespējamu politiskā konservatīvisma nostiprināšanos. Tas ir, situāciju var stabilizēt, pamatojoties uz Krievijas identitāti. Turklāt jāizceļ valsts īpašais ceļš vēsturē. Tomēr tas atkal var novest pie kultūras nacionalizācijas. Šajā gadījumā runa ir par automātiska atbalsta ieviešanu mantojumam un tradicionālajām jaunrades formām. Citādi svešas kultūras ietekme ir neizbēgama. Tādējādi jebkurš estētiskais jauninājums tiks būtiski apgrūtināts. Kādu lomu var spēlēt Krievijas integrācijas nosacījumi? Ir vērts ņemt vērā ietekmi no ārpuses. Pateicoties tam, valsti var pārvērst par "provinci", salīdzinot ar globālajiem centriem. Sadzīves kultūrā iespējama svešu tendenču dominēšana. Tomēr sabiedrības dzīve kļūs stabilāka. Šajā gadījumā liela nozīme ir struktūras komerciālajai pašregulācijai.

Galvenās problēmas

Protams, runa ir par sākotnējās nacionālās kultūras saglabāšanu. Ir arī vērts atzīmēt tās starptautiskās ietekmes nozīmi. Kultūras mantojums tiek ieviests sabiedrības dzīvē. Krievija var pievienoties universālo cilvēcisko principu sistēmai. Šajā gadījumā viņa kļūs par līdzvērtīgu dalībnieci pasaules mākslas procesos. Valstij ir jāiejaucas valsts kultūras dzīvē. Institucionālā regulējuma klātbūtne ir steidzama nepieciešamība. Tikai tādā veidā kultūras potenciāls tiks pilnībā izmantots. Valsts politika attiecīgajās jomās tiks radikāli pārorientēta. Tātad valsts iekšienē notiks daudzu nozaru paātrināta attīstība. Jāpiemin arī, ka fiziskā kultūra mūsdienu Krievijā ir izgājusi no krīzes un attīstās mērenā tempā.

Pēdējie punkti

Mūsdienu sadzīves kultūrai raksturīga daudzu un pretrunīgu tendenču klātbūtne. Šajā rakstā tie ir norādīti daļēji. Kas attiecas uz pašreizējo nacionālās kultūras attīstības periodu, tad tas ir pārejas periods. Var arī droši teikt, ka ir noteikti izejas no krīzes. Kāds ir pagājušais gadsimts kopumā? Šī ir ļoti pretrunīga un sarežģīta parādība. To ļoti pasliktina arī tas, ka pasaule ilgu laiku tika nosacīti sadalīta divās nometnēs. Jo īpaši tas attiecas uz ideoloģiskajām īpašībām. Tādējādi kultūras prakse tika bagātināta ar jaunām idejām un problēmām. Globālās problēmas ir piespiedušas cilvēci pieņemt izaicinājumu. Tas atspoguļojās pasaules kultūrā kopumā. Un ne tikai uz to. To pašu var teikt par katru nacionālo mantojumu atsevišķi. Šajā gadījumā noteicošais faktors ir dažādu kultūru dialogs. Runājot par Krieviju, ir jāizstrādā un jāpieņem pareizs stratēģiskais kurss. Jāpiebilst, ka situācija pasaulē nemitīgi mainās. "Kultūras" problēmas risināšana ir ļoti grūts uzdevums. Pirmkārt, runa ir par nepieciešamību izprast esošās dziļās pretrunas, kas raksturīgas sadzīves kultūrai. Un tas attiecas uz visu tās vēsturisko attīstību. Krievu kultūrai joprojām ir potenciāls. Tas ir pietiekami, lai sniegtu atbildes uz mūsdienu pasaules radītajiem izaicinājumiem. Kas attiecas uz pašreizējo krievu kultūras stāvokli, tas ir ļoti tālu no ideāla. Ir jāmaina domāšana. Šobrīd tas vairāk ir vērsts uz maksimālismu. Šajā gadījumā ir nepieciešams radikāls apvērsums. Runa ir par reālu visa un visu reorganizāciju, turklāt pēc iespējas īsākā laikā. Sadzīves kultūras attīstība noteikti būs grūta un ilga.

kultūras mākslas valsts pārvalde

Katra Krievijas Federācijas pilsoņa tiesības piedalīties kultūras dzīvē un izmantot kultūras iestādes, kā arī piekļuvi kultūras vērtībām garantē Krievijas Federācijas Konstitūcija (44. pants).

Krievijas sabiedrībā veiktās pārvērtības nevarēja neietekmēt kultūras dzīvi, kuru pēdējā desmitgadē ir ietekmējušas divas pretējas tendences, kas norādītas federālajā mērķprogrammā "Krievijas kultūra (2001-2005)", kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas dekrētu. Krievijas Federācijas valdība 2000. gada 14. decembrī Nr. 955:

1. Valsts demokrātisko pamatu veidošanās izraisīja iedzīvotāju radošās iniciatīvas pieaugumu, teātru, muzeju, radošo kolektīvu un biedrību rašanos. Kultūras darbinieku un organizāciju saņemtās brīvības nodrošināja optimālus apstākļus tās attīstībai. Attiecīgi ir radušies jauni profesionālās mākslas patērētāju un pasūtītāju tipi, kas savas attiecības ar māksliniekiem veido uz tirgus nosacījumiem.

2. Vienlaikus valsts ir konsekventi samazinājusi savu līdzdalību nacionālās kultūras atbalstīšanā, uzskatot, ka topošais tirgus atrisinās radušās problēmas. Rezultātā sāka samazināties kultūras ietekme uz Krievijas sabiedrību, uz pilsoņu pozitīvas attieksmes un vērtību orientācijas veidošanos.

Kultūra šobrīd, tāpat kā pirms daudziem gadiem, ir viena no svarīgākajām Krievijas valsts darbības jomām, kas ir nesaraujami saistīta ar sabiedrības ekonomisko un sociāli politisko dzīvi. No juridiskā viedokļa kopumā likumdošanas bāze kultūras sfēras attīstībai mūsu valstī jau ir izveidojusies.

Kultūras jēdziens ietver daudzus cilvēka dzīves garīgās sfēras aspektus. Nozīmīgākās kultūras darbības jomas ir noteiktas 1992. gada 9. oktobra Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamatos, tostarp: vēstures un kultūras pieminekļu apzināšana, izpēte, aizsardzība, restaurācija un izmantošana; fantastika, kinematogrāfija, skatuves, plastika, mūzikas māksla, arhitektūra un dizains, fotogrāfija, citi mākslas žanri un veidi; tautas māksla un amatniecība, tautas kultūra tādās izpausmēs kā valodas, dialekti un dialekti, folklora, paražas un rituāli, vēsturiskie toponīmi; amatieru (amatieru) mākslinieciskā jaunrade; muzeju darbs un kolekcionēšana; grāmatu izdošanu un bibliotēku, kā arī citus kultūras pasākumus, kas saistīti ar iespieddarbu radīšanu, izplatīšanu un izmantošanu, arhivēšanu; televīzija, radio un citi audiovizuālie mediji kultūras vērtību radīšanas un izplatīšanas ziņā; estētiskā izglītība, mākslas izglītība, pedagoģiskā darbība šajā jomā; kultūras zinātniskā izpēte; starptautiskās kultūras apmaiņas; materiālu, iekārtu un citu kultūras vērtību saglabāšanai, radīšanai, izplatīšanai un attīstībai nepieciešamo līdzekļu ražošana; citas darbības, kuru rezultātā tiek saglabātas, radītas, izplatītas un asimilētas kultūras vērtības.

No starpvalstu nostājas veidošanas viedokļa par kultūras jomas regulējumu svarīgākie ir šādi starptautiskie tiesību akti:

UNIDROIT konvencija par zagtu vai nelikumīgi izvestu kultūras īpašumu (Roma, 1995. gada 24. jūnijs), Konvencija par sadarbību kultūras, izglītības, zinātnes un informācijas jomā Melnās jūras reģionā (Stambula, 1993. gada 6. marts), Eiropas konvencija par filmām Kopražošana (Strasbūra, 1992. gada 2. oktobris), Eiropas konvencija par pārrobežu televīziju (Strasbūra, 1989. gada 5. maijs), Konvencija par Eiropas arhitektūras mantojuma aizsardzību (Grenāda, 1985. gada 3. oktobris), Konvencija par televīzijas aizsardzību. Pasaules kultūras un dabas mantojums (Parīze, 1972. gada 16. novembris) ), Eiropas konvencija par arheoloģiskā mantojuma aizsardzību (Londona, 1969. gada 6. maijs), kā arī daudzi citi starptautiski akti, kuru mērķis lielākoties ir dažādu kultūras vērtību aizsardzība, vienotas (pasaules vai Eiropas) kultūrtelpas veidošanās noteiktā kultūras darbības sfērā ...

Krievijas Federācijas iekšējie tiesību akti kultūras jomā ir iedalīti federālajos tiesību aktos (savukārt, tie ir sadalīti normatīvajos aktos un nolikumos) un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos, kas arī ir sadalīti likumdošanas un pēc tam. - likumi. Turklāt vietējās pašvaldības līmenī pieņemtie normatīvie akti ir iekļauti valsts iekšējās likumdošanas struktūrā.

Kultūras tiesību akti šajā jomā nosaka četrus kompetences līmeņus:

Pirmais līmenis ir federālo valsts varas un pārvaldes institūciju kompetence kultūras jomā, kas paredzēta 1. panta f) punktā. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 71. pants un Art. 37 Krievijas Federācijas tiesību aktu pamati kultūras jomā, tostarp cilvēktiesību un brīvību nodrošināšana kultūras jomā, federālās kultūrpolitikas pamatu nodibināšana, federālo tiesību aktu pieņemšana kultūras jomā un federālo valstu kultūras attīstības programmas utt.

Otrais līmenis ir Krievijas Federācijas federālo valsts varas un pārvaldes institūciju, Krievijas Federācijas republiku valsts varas un pārvaldes institūciju, autonomā reģiona, autonomo apgabalu, teritoriju, reģionu, Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu kopīgā kompetence. Pēterburga saskaņā ar Art. 38 Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati. Kopējā kompetencē ietilpst: cilvēktiesību un brīvību nodrošināšana kultūras jomā; nodrošināt Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojuma, vēstures un kultūras pieminekļu, Krievijas Federācijas vēstures un kultūras pieminekļu kodeksā iekļauto vēstures un kultūras teritoriju saglabāšanu; federālās kultūrpolitikas īstenošana, federālo pavalstu kultūras attīstības programmu izstrāde un īstenošana, to finansiālais un materiāli tehniskais nodrošinājums; autortiesību un blakustiesību, intelektuālā īpašuma tiesību, mantojuma tiesību aizsardzība kultūras jomā; prasību (standartu) apstiprināšana profesionālajai izglītībai kultūras jomā; apstākļu radīšana visu Krievijas Federācijas tautu un etnisko kopienu kultūras attīstībai; valsts finanšu politikas īstenošana kultūras, darba politikas, kultūras darbinieku nodarbinātības un atalgojuma jomā; īpaši vērtīgu Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojuma objektu finansēšana.

Trešais līmenis ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas un pārvaldes institūciju kompetence šajā jomā (Kultūras tiesību aktu pamatu 39. pants).

Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību akti kultūras jomā regulē plašu jautājumu loku.

Ceturtais līmenis ir kompetence saskaņā ar Art. 40 Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati, vietējās iestādes šajā jomā.

Apskatīsim dažus no nosauktajiem līmeņiem.

1. Kultūras likumdošanas struktūras veidošanās mūsu valstī tādā formā, kādā tā ir sistematizēta šobrīd, aizsākās 1992. gadā, kad tika pieņemts RF 1992. gada 9. oktobra likums Nr. Krievijas Federācija par kultūru". Šis normatīvais tiesību akts atzina kultūras fundamentālo lomu indivīda attīstībā un pašrealizēšanā, sabiedrības humanizācijā un Krievijas Federācijas teritorijā dzīvojošo tautu nacionālās identitātes saglabāšanā. Tās galvenie uzdevumi tika atzīti par pilsoņu konstitucionālo tiesību uz kultūras aktivitātēm nodrošināšanu un aizsardzību, juridisku garantiju radīšanu Krievijas Federācijas pilsoņu, tautu un citu etnisko kopienu apvienību brīvai kultūras darbībai, kultūras subjektu principu un tiesību normu definēšanu. darbību, kā arī definējot valsts politikas principus kultūras jomā, kultūras valsts atbalsta tiesību normas un garantijas valsts neiejaukšanai radošajos procesos.

Turklāt Fundamentals nostiprināja tiesību aktos par kultūras jautājumiem lietotos pamatjēdzienus un kategorijas, jo īpaši tādus kā "kultūras aktivitātes", "kultūras vērtības", kas tiek saprasti kā morāli un estētiski ideāli, uzvedības normas un modeļi, valodas, dialekti. un dialekti, nacionālās tradīcijas un paražas, vēsturiskie toponīmi, folklora, māksla un amatniecība, kultūras un mākslas darbi, kultūras darbību zinātniskās izpētes rezultāti un metodes, kurām ir vēsturiska un kultūras nozīme ēkām, būves, objektiem un tehnoloģijām, kas ir unikālas vēsturisko un kultūras sajūtu teritorijas un objekti.

Tādējādi, ja iepriekš šāda elementa kā jaunrades akta klātbūtne bija galvenais, lai vērtības klasificētu kategorijā "kultūras vērtības", tad saskaņā ar šo definīciju šī "kultūras vērtību" izpratne šķiet nedaudz sašaurināta. .

Patiešām, ir diezgan grūti atrast radošuma elementu morālos un estētiskajos ideālos vai normās un uzvedības modeļos, jēdzienos "kultūras preces", "radošais darbinieks", "Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojums".

Bet pats galvenais – valsts kultūrpolitikas koncepcija (valsts politika kultūras attīstības jomā) tika dota kā principu un normu kopums, pēc kuriem valsts vadās savā darbībā kultūras saglabāšanai, attīstībai un izplatīšanai, kā arī kā pati valsts darbība kultūras jomā.

Tajā pašā laikā nav iespējams skaidri definēt Krievijas Federācijas kultūras likumdošanas pamatu vietu normatīvo tiesību aktu hierarhiskajā sistēmā. Pamatu otrajā pantā ir noteikts, no kādiem normatīvajiem tiesību aktiem sastāv Krievijas Federācijas kultūras likumdošana, taču tikai attiecībā uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas aktiem ir noteikts, ka domstarpību gadījumā. starp Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas aktiem un norādītajiem pamatiem tiek piemērotas Pamatu normas. Grūtāk ir atrisināt problēmas, ja rodas pretrunas starp federālajiem likumiem, kas regulē dažādus kultūras jomas jautājumus, un Krievijas Federācijas kultūras likumdošanas pamatiem - tādēļ, ka pamati tika pieņemti pirms Krievijas Federācijas tiesību aktu apstiprināšanas. 1993. gada Krievijas Federācijas konstitūcija ar tautas balsojumu un pārliecinošs vairākums likumdošanas aktu, kas regulē atsevišķus kultūras jomas jautājumus, gaismu ieraudzīja pēc 1993. gada un attiecīgi sākotnēji nebija pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju. Turklāt parasti, ja likumā nav noteikts citādi, viena likumdošanas akta pretrunas gadījumā ar citu, priekšroka jautājuma risināšanā tiek dota vēlākam un īpašam likumdošanas aktam. Tāpēc Krievijas Federācijas Kultūras ministrija kopā ar Krievijas Federācijas Valsts domes Kultūras komiteju un atbilstošo Federācijas padomes komiteju aktīvi strādā, lai atrisinātu šo problēmu.

Kultūras jautājumi ir atspoguļoti arī daudzos pamata tiesību aktos, piemēram:

1. Krievijas Federācijas Civilkodekss: par jautājumiem par nepareizi apsaimniekotu kultūras vērtību konfiskāciju no īpašniekiem, iestāžu un organizāciju darbības vispārīgo principu, tai skaitā nekomerciālo, vispārīgo nekustamā īpašuma civilās aprites principu noteikšanu, kā arī kā intelektuālā īpašuma jautājumi;

2. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss: attiecībā uz administratīvo atbildību par autortiesību un blakustiesību pārkāpumiem, prasībām kultūras mantojuma objektu (vēstures un kultūras pieminekļu), to teritoriju un to zonu saglabāšanai, izmantošanai un aizsardzībai. aizsardzība utt.;

3. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss: jautājumā par atbildību par vēstures un kultūras pieminekļu bojāšanu un iznīcināšanu, autortiesību un blakustiesību pārkāpumiem, kultūras vērtību kontrabandu; Krievijas Federācijas zemes kodekss: vēsturisko un kultūras mērķu zemju definīcijas un ierīkošanas kārtības ziņā;

4. Krievijas Federācijas pilsētplānošanas kodekss: par jautājumu par vēsturisko apdzīvoto vietu, vēstures un kultūras pieminekļu saglabāšanu pilsētplānošanas vides būvniecības un rekonstrukcijas procesā;

5. Federālais likums "Par bezpeļņas organizācijām": par kultūras organizāciju juridisko statusu;

6. Federālais likums "Par labdarības aktivitātēm";

7. Federālais likums "Par noteiktu darbības veidu licencēšanu": jautājums par licencēšanas darbiem saistībā ar vēstures un kultūras pieminekļu restaurācijas darbu projektēšanu un izgatavošanu, filmu demonstrēšanu, audiovizuālo darbu un fonogrammu ražošanu un izplatīšanu;

8. Krievijas Federācijas budžeta kodekss: budžeta iestāžu finansēšanas principa noteikšanas ziņā, izstrādājot ilgtermiņa federālās mērķprogrammas;

9. Krievijas Federācijas nodokļu kodekss: attiecībā uz nodokļu atvieglojumiem organizācijām un kultūras iestādēm, kas veic noteikta veida darbu; Krievijas Federācijas Muitas kodekss: attiecībā uz priekšrocībām importētajam aprīkojumam muzeju un mākslas priekšmetu vajadzībām.

Turklāt ir spēkā liels skaits nolikumu, tostarp:

Krievijas Federācijas valdības lēmums "Par valsts atbalstu teātra mākslai Krievijas Federācijā";

Krievijas Federācijas valdības rezolūcija "Par federālo mērķprogrammu" Krievijas kultūra "(2001-2005)";

Krievijas Federācijas valdības rezolūcija "Krievijas Valsts akadēmiskā Lielā teātra jautājumi";

Krievijas Federācijas valdības rezolūcija "Krievijas Federācijas Kultūras ministrijas jautājumi";

Krievijas Federācijas valdības lēmums "Par muzeju bezmaksas apmeklējumu kārtību personām, kas jaunākas par astoņpadsmit gadiem" u.c.

Lielu skaitu normatīvo aktu ir izdevušas federālās izpildinstitūcijas, kas veic valsts pārvaldi un regulēšanu kultūras jomā.

Tādējādi gandrīz visās kultūras dzīves jomās valstī papildus pamatlikumam - Krievijas Federācijas kultūras likumdošanas pamatiem ir pieņemti īpaši normatīvie tiesību akti, kas regulē valsts ietekmes specifiku konkrētā jomā. .

Federālajos kultūras noteikumos ir daudz pretrunīgu noteikumu. Izcelsim šādus problemātiskus punktus:

Pašos Pamatos ir normas, kas ir pretrunā viena otrai. Piemēram, Art. 37 un 38, komentējot attiecīgi federālo valsts varas institūciju kompetenci un federālo valsts varas institūciju un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas iestāžu kopīgo kompetenci, atkārto to pašu noteikumu par cilvēktiesībām un brīvībām. kultūras jomā;

Tiesību aktos un nolikumos, kas izdoti, izstrādājot Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamatus, tie parasti neatspoguļo ieguvumus vienā vai citā jomā (piemēram, jautājumā par preferenciālajiem nosacījumiem mākslinieku piekļuve attiecīgajām izglītības iestādēm, bibliotēkām, muzejiem, arhīviem un citām kultūras organizācijām). Šī norma ir tikai Krievijas Federācijas tiesību aktu pamatos par Krievijas Federācijas arhīvu fondu un arhīviem, pārējos normatīvajos aktos par šādu labumu kopumā klusē, nemaz nerunājot par mehānisma definīciju. tās īstenošana;

Krievijas Federācijas valdības dekrēts "Par valsts atbalstu teātra mākslai Krievijas Federācijā" paredz ievērojamu atvieglojumu bloku teātriem. Tomēr nodokļu atbrīvojumi būtu jāparedz tiesību aktos, nevis statūtos;

Kultūras jomā ir milzīgs skaits tiesību aktu, kas regulē lielāko daļu kultūras darbības jomu. Bet koncertdarbības jautājumos nav specializēta normatīvā akta, neskatoties uz to, ka šī joma ir ārkārtīgi specifiska, un koncertorganizāciju darbības procesā rodas daudzas problēmas, jo īpaši saistībā ar valsts atbalsta mehānismu. koncertu organizācijas;

Atšķirībā no pasaules prakses, arhitektūras un muzeju darbība, kā arī senlietu aprite tika izslēgta no licencēto darbību saraksta saskaņā ar federālo likumu "Par noteiktu darbības veidu licencēšanu".

Tādējādi, ņemot vērā mainīgo sociāli ekonomisko un psiholoģisko gaisotni, rodas nepieciešamība veikt atbilstošas ​​izmaiņas esošajās tiesību normās, kā arī pieņemt jaunus normatīvos aktus, kas atspoguļo kultūras jomā topošās sociālās attiecības.

Saskaņā ar 1. daļas "g" un "e" punktiem. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pantu valsts īpašuma robežu noteikšana un vispārīgie kultūras jautājumi ir Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā.

Par Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem tiek izdoti federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti, kas pieņemti saskaņā ar tiem. Turklāt par jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošanas jautājumiem starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādēm tiek slēgti attiecīgi līgumi. Jautājumu par īpašuma norobežošanu risināšana tiek veikta arī, pamatojoties uz līgumiem (līgumiem) par īpašuma norobežošanu starp Krievijas Federāciju un atbilstošo Krievijas Federācijas veidojošo vienību. Tomēr, neskatoties uz šo noteikumu esamību par Krievijas Federācijas un tās veidojošo vienību kopīgo jurisdikciju, bieži rodas daudz konfliktu, jo starp Krievijas Federāciju un Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām nav noslēgti līgumi par īpašuma robežu noteikšanu, īpaši par vēstures un kultūras pieminekļu jautājumiem.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību izstrādāto un pieņemto tiesību aktu kopums ietver vairāk nekā 200 likumu. Tāpēc mēs uzskatām tikai tās, kas regulē vispārīgākās, pamata attiecības kultūras pasākumu organizēšanas jomā.

Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās kultūras jautājumu likumdošanas regulēšana notika divos dažādos veidos.

Republikas ir pieņēmušas likumus, kuru galvenie noteikumi gandrīz pilnībā sakrīt ar federālo likumdošanas aktu galvenajiem noteikumiem. Tajā pašā laikā federālā likuma darbība republiku teritorijā bieži tika aizstāta ar republikas darbību.

Citās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās (reģionos, teritorijās, autonomajos veidojumos) likumdevēji lielākoties ir centušies konsolidēt normas, kas konkretizē federālo tiesību aktu normas, kā arī pieņemt normas federālo tiesību aktu izstrādē.

Jāatzīmē, ka dažās Krievijas Federācijas vienībās vispār nav pieņemti likumi federālo tiesību aktu izstrādei. Visa regulēšana kultūras jomā šeit tiek veikta ar nolikumu izdošanu, ko veic subjektu vadītāji un dažādas izpildvaras iestādes. Tas attiecas uz Habarovskas apgabalu, Novgorodu, Novosibirsku, Penzu, Saratovas, Samaras reģioniem un citiem reģioniem.

Pirmo virzienu pārstāv Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, kas dublē Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamatu tekstus un citus federālos likumus kultūras jomā līdz pat pantu un punktu numerācijai. rakstos. Likumdošana Krievijas Federācijas veidojošās vienības līmenī izpaužas tikai nelielos papildinājumos un izmaiņās oriģinālajā dokumentā - Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamatu tekstā - un citos federālajos likumos šajā jomā.

No šī viedokļa indikatīvākie ir jo īpaši Burjatijas Republikas 1996. gada 1. februāra likums "Par kultūru" N 246-1, Baškortostānas Republikas 1993. gada 13. jūlija likums "Par kultūru". N BC-18/19 (ar grozījumiem, kas izdarīti ar 1998. gada 28. janvāra likumiem N 133-z, 2000. gada 23. jūnija N 78-z), Adigejas Republikas 1998. gada 15. jūlija likumu "Par kultūru" N 87 .

Ņemiet vērā, ka pat nelieli papildinājumi un izmaiņas federālā likuma sākotnējā tekstā, ko veicis Krievijas Federācijas subjekts un legalizējis attiecīgā likuma tekstā, parāda vispārējās pieejas, kas dominē šī priekšmeta līmenī, un centra un teritorijas attiecības. Tātad Art. 7 no Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamatiem, Baškortostānas un Adigejas republiku likumiem "Par kultūru", mēs runājam par kultūras aspektu obligāto raksturu valsts vai republikas attīstības programmās. Tajā pašā laikā Burjatijas Republikas likums "Par kultūru" šajā pantā aplūko tikai kultūras statusu valsts un citās republikas attīstības programmās.

Un līdzīgus piemērus var turpināt. Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati un Baškortostānas Republikas likuma "Par kultūru" otrā sadaļa runā par cilvēktiesībām un brīvībām kultūras jomā. Taču Adigejas Republikas likumā "Par kultūru" šādas normas vispār nav. Un Burjatijas likumā šī sadaļa starp tautu un citu etnisko kopienu tiesībām un brīvībām kultūras jomā nosauc tiesības uz kultūras un nacionālo autonomiju, tiesības uz atvērtām tautiešu kultūras un nacionālām organizācijām ārpus republikas un kultūras un citu republikas valstu nacionālās organizācijas. Bet zināms, ka Krievijas Federācija savā teritorijā patstāvīgi īsteno līgumus un citus aktus, kas regulē Krievijas attiecības kultūras jomā ar citām valstīm, valstu apvienībām, kā arī starptautiskajām organizācijām.

Burjatijas un Baškīrijas republiku likumi "Par kultūru" satur suverenitātes jēdzienu kultūras jomā, lai gan saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūciju un Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas skaidrojumiem suverenitāte ir zīme valsts, nevis nacionāli teritoriāli un administratīvi teritoriāli subjekti.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Baškortostānas Republikas likuma "Par kultūru" 12. pantu ikvienam ir tiesības iepazīties ar kultūras vērtībām, piekļūt valsts bibliotēku, muzeju, arhīvu fondiem un citām kolekcijām visās kultūras darbības jomās. Kultūras vērtību pieejamības ierobežojumus slepenības vai īpaša lietošanas režīma dēļ nosaka republikas likumdošana. Tomēr šīs normas ir jānosaka ar federālo likumu. Tādējādi republikas likumdevējs ielauzās federālā likumdevēja kompetencē, nepārprotami uzdodot sev tiesības noteikt kultūras vērtību pieejamības ierobežojumus slepenības vai īpaša izmantošanas režīma dēļ.

Minētie piemēri liecina, ka šķietami nenozīmīgas izmaiņas un papildinājumi kādas Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumos noved pie tā, ka dažas reģionālās likumdošanas normas nonāk pretrunā ar federālajiem tiesību aktiem un Krievijas Federācijas konstitūciju, kas noteica, ka Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti nevar būt pretrunā federālajiem likumiem, kas pieņemti par Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem (76. pants). Krievijas Federācijas konstitūcija un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi noteica, ka pretrunu gadījumā starp federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu par kopīgas jurisdikcijas subjektiem, federālais likums ir spēkā.

Tādējādi, neskatoties uz kultūras darbību likumdošanas un pakārtoto normatīvo aktu sistēmu, kas ir izveidojusies federālā līmenī un Krievijas Federācijas veidojošās vienības līmenī, šo aktu sistēmā ir nepilnības un pretrunas gan federālajā, gan federālajā līmenī. reģionālie līmeņi, kas ir jālikvidē Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā veidā.

Tātad pēc galveno kultūras un mākslas organizāciju darbību regulējošo normatīvo aktu izskatīšanas uzskatām par nepieciešamu izpētīt kultūras sfēras pārvaldīšanas jautājumus. Tā ir šī darba nākamās sadaļas tēma.

2.2. To organizāciju darbība, kas pārvalda kultūras sistēmu Krievijas Federācijā

Kultūras sfēras pārvaldība ir svarīga pašvaldības sociālās politikas joma, kas lielā mērā nosaka iedzīvotāju dzīves komfortu pašvaldības teritorijā.

Katra Krievijas Federācijas pilsoņa tiesības piedalīties kultūras dzīvē un izmantot kultūras iestādes, kā arī piekļuvi kultūras vērtībām garantē Krievijas Federācijas Konstitūcija (44. pants). RF likums "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati" bija pirmais "nozaru" likums un kalpoja par pamatu reģionālo tiesību aktu veidošanai kultūras jomā.

Kultūras pasākumi - darbības kultūras mantojuma saglabāšanai, kultūras vērtību un labumu radīšanai, izplatīšanai un attīstībai.

Jēgpilnas kultūrpolitikas veidošana un īstenošana ir viens no svarīgiem valsts uzdevumiem, kas lielā mērā nosaka tās dzīvotspēju un vietu civilizētajā pasaulē. Valstij, no vienas puses, ir jāveido visas sabiedrības kultūras dzīve, no otras puses, jāsaskaņo dažādu sabiedrības slāņu, teritoriālo, nacionālo un citu kopienu kultūras vajadzības un intereses.

Federālā valdības līmeņa pilnvarās ietilpst politikas noteikšana kultūras un mākslas jomā, prioritātes nozares reformēšanai, nepieciešamo finanšu līdzekļu noteikšana federālajā budžetā šo problēmu risināšanai, valsts kultūras institūciju darbības uzraudzība un finansēšana.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmenī tiek īstenotas federālās programmas kultūras un mākslas jomā, tiek izstrādātas īpašas mērķprogrammas, kā arī reģionālās politikas īstenošanai nepieciešamie normatīvie, organizatoriski un metodiskie dokumenti, materiāli. , tiek sniegta finansiāla, metodiskā un cita veida palīdzība kultūras un mākslas iestādēm.

Pašvaldību kultūrpolitika balstās uz vispārējiem valsts politikas principiem. 2003. gada federālais likums attiecas uz apdzīvoto vietu un pilsētu rajonu vietējās nozīmes jautājumiem, apstākļu radīšanu iedzīvotāju nodrošināšanai ar kultūras organizāciju pakalpojumiem, bibliotēku pakalpojumu organizēšanu iedzīvotājiem, kultūras mantojuma objektu (vēsturisko un kultūras) aizsardzību un saglabāšanu. vietējas (pašvaldības) nozīmes pieminekļi. Pašvaldību rajonu kompetencē ietilpst bibliotēku apkalpošanas organizēšana norēķiniem (bibliotēku pakalpojumu sniegšana).

Šobrīd kultūras darbības objekts galvenokārt ir kultūru veidojošas un kultūru saglabājošas iestādes un organizācijas. Tomēr progresīvai progresīvai attīstībai ir nepieciešams, lai visa sabiedrība kopumā kļūtu par kultūras darbības objektu.

Šajā sakarā jēgpilnas kultūras darbības veidošana un īstenošana ir viens no svarīgiem valsts uzdevumiem, kas lielā mērā nosaka tās dzīvotspēju un vietu civilizētajā pasaulē. Valstij, no vienas puses, jāveido visas sabiedrības kultūras dzīve, no otras puses, jāsaskaņo dažādu sabiedrības slāņu, teritoriālo, nacionālo un citu kopienu kultūras vajadzības un intereses.

Tādējādi pilsētas kultūras attīstība ir dinamiska progresīva sociālo un kultūras attiecību sistēmas transformācija noteiktas ģeopolitiskās struktūras ietvaros. Pilsētas kultūras attīstību nosaka valsts sociālā un kultūras politika un federācijas subjekts.

Ņemot vērā minēto, aplūkosim kultūras un atpūtas sfēras pārvaldības un finansēšanas organizācijas iezīmes pašvaldību līmenī.

Vietējās pašvaldības veic kultūras organizāciju ēku un būvju celtniecību, piegulošo teritoriju sakārtošanu.

Vietējās pašvaldības īpašumā var būt ēkas, būves, objekti un citi kultūras objekti (muzeji, galerijas, bibliotēkas u.c.), kam ir vēsturiska un kultūras nozīme.

Pašvaldības kultūras jomas finansēšana tiek veikta uz budžeta līdzekļu un maksas pakalpojumu rēķina. Sabiedriskām biedrībām, uzņēmumiem, organizācijām un pilsoņiem ir tiesības patstāvīgi vai uz līguma pamata veidot līdzekļus kultūras pasākumu finansēšanai. Pašvaldības var darboties kā fondu līdzdibinātājas.

Pašvaldības, piedaloties valsts politikas īstenošanā kultūras jomā, nevar iejaukties iedzīvotāju un to biedrību radošajā darbībā, izņemot likumā paredzētos gadījumus (ja šī darbība izraisa kara propagandu). , vardarbība, nežēlība utt.). Likuma pārkāpuma gadījumā kultūras aktivitātes var aizliegt tiesa.

Tautas mākslas un amatniecības, reģionālo un vietējo nacionālo kultūras autonomiju, valsts valodu un citu etnokultūras priekšmetu apguves izglītības iestādēs atbalstīšanas jautājumi ar federālajiem tiesību aktiem ir nodoti Krievijas Federācijas veidojošo vienību kompetencē. Pašvaldības var nodot īpašumu nacionālajām kultūras autonomijām, to bezpeļņas iestādēm un organizācijām īpašumā vai nomā.

Pašvaldības savas kompetences ietvaros var radīt apstākļus speciālo iestāžu un organizāciju - mākslas skolu, studiju, kursu - tīkla attīstībai, sniegt tām atbalstu, nodrošināt pašvaldību bibliotēku pieejamību un bez maksas iedzīvotājiem un citas kultūras iestādes.

Vietējām pašvaldībām ir tiesības apturēt pašvaldību kultūras organizāciju uzņēmējdarbību, ja tas kaitē organizācijas statūtos noteiktajai darbībai, gaidot tiesas lēmumu šajā lietā.

Kopumā pašvaldību izpildvaras līmenī vadība tiek veikta ar rajonu departamentu, departamentu un kultūras komiteju starpniecību.

Visizplatītākais organizatoriskais un vadības modelis ir kultūras vadība (nodaļa, komiteja), kas pilda izpildvaras funkcijas kultūras jomā.

Kultūras nodaļas savu funkciju īstenošanai ir apveltītas ar juridiskas personas tiesībām un ir galvenās kredītu pārvaldītājas tāmes pakārtotajam tīklam apstiprinātajā apmērā.

Parasti Kultūras departamenta noteikumus, kas nosaka kompetenci un pilnvaras, apstiprina ar vietējās pašvaldības pārstāvības institūcijas lēmumu, bet padotības tīkla statūtus un struktūru apstiprina ar dekrētu (rīkojumu). ) vietējās pašvaldības administrācija.

90. gadu sākumā. lai lietderīgi izmantotu budžeta līdzekļus, kā arī izvairītos no darba dublēšanās, ir apvienotas dažas kultūras pārvaldes institūcijas:

ar kinematogrāfijas vadības ierīcēm;

sporta un jaunatnes lietu komitejas;

tūrisma nodaļas.

Pieredze rāda, ka kultūra un jaunatnes politika ir cieši saistītas, bet diemžēl šobrīd tās nav īpaši veiksmīgi apvienotas. Lai gan ir kopīgs mērķu un darba formu kopums, vienota attīstības plāna nav.

Kultūras apvienošana ar sportu bija vēl grūtāka, jo atšķīrās to darbības tiesiskais nodrošinājums, it īpaši normēšanas un darba samaksas jautājumos, un citas normatīva rakstura problēmas.

Pozitīvu rezultātu ir devusi prakse apvienot kultūras nodaļas ar tūrisma nodaļām teritorijās ar ievērojamu neaizmirstamu vietu potenciālu, jo kļuva iespējams ne tikai apvienot budžetus, bet arī piesaistīt papildu līdzekļus tieši no tūrisma aktivitāšu ienākumiem.

Raksturīgs pašreizējo vadības modeļu trūkums ir pretruna starp iestādes pilnvarām un tās darbības reālajiem finansējuma avotiem. Šīs pretrunas iemesli:

1) mērķis - vāja vietējā budžeta resursu bāze, valsts materiālā un finansiālā atbalsta normu trūkums;

2) subjektīvais - neatbilstība starp pārvaldes struktūru rīcību un likumdošanas prasībām, vadības nespēja cīnīties par budžetu.

Pašreizējam periodam nosacīti var izdalīt piecus kultūras objektu apsaimniekošanas modeļus pašvaldību līmenī.

Pirmais modelis ir kultūras nodaļas, kurām ir pašvaldības īpašumu pārvaldīšanas rajonu komiteju pilnvaras kultūras objektu operatīvai apsaimniekošanai, kultūras organizāciju finansēšanai, kā kultūras budžeta papildu ieņēmumus izmantojot objektu nomas līdzekļus.

Otrs modelis ir kultūras nodaļas, kurām nav nekustamā īpašuma pārvaldīšanas tiesību, jo šīs tiesības ir tieši deleģētas institūcijām no Pašvaldības īpašumu pārvaldīšanas komitejas, kas kopā ar Kultūras departamentu ir kultūras organizāciju dibinātājas. Šajā gadījumā komunālo izmaksu finansējums iet caur Kultūras pārvaldi, līdzekļi no nomas maksas pilnā apmērā tiek atdoti Pašvaldības īpašumu pārvaldīšanas komitejai.

Trešais modelis ir kultūras nodaļas, kurām piešķirtas kultūras organizāciju nekustamo īpašumu operatīvās pārvaldīšanas tiesības, kurām nav juridiskas personas statusa, un vienlaikus kopā ar Pašvaldības īpašumu pārvaldīšanas komiteju ir dibinātāji. kultūras organizācijām ar juridiskas personas statusu. Šajā gadījumā komunālo izmaksu finansējums tiek veikts ar Kultūras departamenta starpniecību, līdzekļi no nomas maksas pilnā apmērā tiek atdoti Pašvaldības īpašumu pārvaldīšanas komitejai.

Ceturtais modelis ir kultūras nodaļas, kas ir kultūras organizāciju dibinātājas, kas finansē kultūras objektu komunālos izdevumus, kas pieder gan rajonu pašvaldību īpašumu pārvaldīšanas komitejām, gan lauku pārvaldēm.

Piektais modelis - kultūras nodaļas, kas ir kultūras organizāciju dibinātājas, finansējot komunālos izdevumus kultūras iestādēm, kas atrodas citu īpašnieku īrētās telpās, tostarp bijušajās arodbiedrību ēkās.

Attiecīgās pašvaldības institūcijas, kuru kompetencē ietilpst pašvaldības īpašuma pārvaldīšana, parasti deleģē dibinātāja pilnvaras reģionālajām kultūras iestādēm. Nereti kultūras organizāciju dibinātāji ir gan rajonu kultūras nodaļas, gan īpašumu apsaimniekošanas komitejas, un Pašvaldības īpašumu apsaimniekošanas komiteja dibināšanas līgumā iestādei piešķir operatīvās vadības tiesības vai deleģē šīs tiesības rajonu kultūras pārvaldēm.

Parasti rajonu kultūras nodaļas, kas ir padotības tīkla kredītu pārvaldītājas, veic finansiālās darbības, izmantojot kultūras nodaļu centralizētās grāmatvedības nodaļas; nodrošināt budžeta pieprasījumus; sagatavo pašvaldības veidojuma normatīvo dokumentu projektus, pamatojoties uz kultūras apsekojumiem; veido un finansē pakārtoto tīklu; nodrošināt materiālos un informatīvos resursus; īstenot investīciju un radošus projektus kultūras un atpūtas jomās.

Vietējo pašvaldību pilnvaru sadalīšanas kontekstā svarīgākais uzdevums ir noteikt kultūras resursu apsaimniekošanas kārtību, ņemot vērā tās organizatoriskās struktūras specifiku un kultūras pakalpojumu, brīvā laika pavadīšanas un masveida rekreācijas pakalpojumu veidošanu. populācija.

Uzdevums ir izveidot vadības sistēmu, kas spēj veikt pašvaldību kultūras iestāžu juridiskās, finansiālās un organizatoriskās transformācijas. Vadība ir viens no resursiem jebkuras darbības turpmākai attīstībai. Tajā pašā laikā pārvaldes institūciju pilnvaru, funkciju, piešķirto resursu likvidēšana, nekonsekvence var visnegatīvāk ietekmēt kultūras attīstības procesu nodrošināšanu un, pirmkārt, kultūras labumu radīšanas un izplatīšanas procesu. .

Kultūras pārvaldes institūcijas lomai vietējās pašpārvaldes līmenī vajadzētu būt dažādu līmeņu varas un pārvaldes mijiedarbības sistēmas izveidei, kā arī priekšnosacījumiem pašattīstībai un partnerībai ar valsts sabiedriskajām organizācijām un struktūrām. sociālais sektors kultūrpolitikas īstenošanā.

Vietējās pašvaldības kultūras vadības galvenās funkcijas.

Organizāciju un iestāžu kultūras un izglītības darba koordinēšana;

Kultūras un atpūtas iestāžu satura un finansiālās un saimnieciskās darbības kontrole;

Metodiskā un finansiālā palīdzība kultūras iestādēm;

Licenču izsniegšana komercdarbībai kultūras un atpūtas jomā teritorijā;

Sabiedrisku pasākumu vadīšana (recenzijas, festivāli, izstādes utt.);

Masu atpūtas vietu iekārtošanas organizēšana, šo vietu kultūras pakalpojumi;

Vietējās nozīmes vēstures un kultūras pieminekļu, aizsargājamo teritoriju uzskaite, aizsardzība, uzturēšanas restaurācija;

Mijiedarbība ar radošajām savienībām un sabiedriskajām organizācijām kultūras jomā;

Kontrolē pašvaldības uzņēmumu un iestāžu kultūras fondu līdzekļu izlietojumu, nepieciešamības gadījumā veicot pasākumus to centralizācijai;

Atbalsts tautas amatniecībai un rituāliem;

Priekšlikumu izstrāde padotības organizāciju ēku būvniecībai, rekonstrukcijai un remontam, darbu izpildes kontrole.

Tādējādi vadība vietējā pašvaldībā kultūras un atpūtas jomā ir daudzpusīgu aktivitāšu komplekss, kas var būtiski uzlabot pašvaldības kultūras līmeni.

Apsverot galvenos kultūras vadības jautājumus Krievijas Federācijas veidojošās vienības līmenī, mēs uzskatām par nepieciešamu detalizēti izpētīt valsts politikas galvenos virzienus šovbiznesa jomā. Tam ir veltīta nākamā darba sadaļa.

2.3. Valsts politika šovbiznesa jomā

Šovbizness, tāpat kā jebkurš cits uz konkrētiem patērētājiem vērsts bizness, nav ne no kā tik ļoti atkarīgs kā no pirktspējas valstī. Tas bija īpaši pamanāms pēc 1998. gada noklusējuma. Tad Rietumu mākslinieku turneju skaits samazinājās līdz gandrīz nullei, un ierakstu kompāniju skaits samazinājās 3 reizes. 21. gadsimta sākumā. šovbizness atkal sāka augt, attīstoties, pateicoties pieaugošajai iedzīvotāju pirktspējai un Krievijas tiesību aktu uzlabošanai autortiesību aizsardzības jomā.

Krievijas šovbizness attīstās stingri saskaņā ar tirgus ekonomikas likumiem. Mazie uzņēmumi vai nu pazūd, vai arī tos uzpērk lielāki. Savukārt lielie spēlētāji arvien vairāk ieņem tirgus nišas, neatstājot brīvas vietas jaunpienācējiem. Uzņēmējdarbības koncentrācija visvairāk jūtama audio tirgū, kur 2000.gadu sākumā izšķiroša loma bija tādiem lieliem Krievijas uzņēmumiem kā ARS, LogoVAZ - News Corporation, MTV, Russian Media Group un SAV Entertainment. Visas pasaules lielākās ierakstu kompānijas darbojas arī Krievijā. Sākumā viņi aprobežojās tikai ar Rietumu izpildītāju albumu izdošanu, bet pēc tam viņu līgumi ar Krievijas izpildītājiem kļuva arvien biežāki.

Rokmūzikai bija milzīga ietekme uz vietējā šovbiznesa attīstību. 60. un 70. gados līdz ar oficiālo skatuvi angļu grupas "Beatles" un ne tikai tās iespaidā parādījās grupas, pārsvarā amatieru, izpildot mūziku roka stilā. Šis virziens ir saņēmis nosaukumu "jauniešu mūzika". Tieši tā legalizācija un uzkāpšana uz lielās skatuves, kā arī tā sauktās "lenšu kultūras" uzplaukums radīja priekšnoteikumus reāla šovbiznesa rašanās un attīstībai Krievijā. Viņa stāsts ir ļoti interesants un pamācošs.

Rokmūzika mūsu valstī, izgājusi cauri tīras imitācijas vilnim, 70. gadu vidum ieguva savu pilnīgi neatkarīgu seju. Tās pamatā nebija mūzika, nevis ritms, bet teksts, krievu dzīvais vārds. Šo domu populārās rokgrupas Alisa līderis K. Kinčevs ļoti interesanti uzsvēra intervijā laikrakstam Moskovskij Komsomoļec: "Roks, pirmkārt, ir vārds apvienots ar mūziku. Protams, tas bija ideāli, lai panāktu harmoniju. , bet šeit, kā likums, teksts dominē pār mūziku. Mūzika it kā fonā kalpoja kā zināms fons, kas palīdzēja atklāt darba saturu. Tās melodiskais un ritmiskais pamats ir vienkāršs līdz primitivitātei, kas dažkārt izraisīja krasi negatīvu attieksmi no kritiķu, mūziķu, ideologu, īpaši kultūras autoritātes pārstāvētās pavēlniecības-administratīvās sistēmas pārstāvju. Lieta tāda, ka sākotnējā posmā mūsu rokmūziķu uzstāšanās darbībā galvenā uzmanība tika pievērsta skaņu tehnoloģiju apguvei, nevis mūzikas instrumentam. Un izpildītājprasmju mīnusus sedza pārmērīgs skaņas skaļums. Tā bija viena no rokmūzikas pazīmēm. Roka aizstāvju runās kā mūsdienu pasaules dinamikas un ritma atspoguļojums parādījās pat teorētiski skaļuma pamatojumi. Viņi pielīdzināja bungu dārdoņu un elektronisko instrumentu spēcīgo skaņu automašīnu dārdoņai, lidmašīnu un kosmosa raķešu rūkoņai. Un tikai vēlāk, 80. gadu sākumā, apguvuši plašāku izteiksmīgo līdzekļu arsenālu, paaugstinot izpildītājprasmes līmeni, viņi ieņems savu īsto vietu padomju mūzikas skatuvē. Tātad rokgrupa "Time Machine" un "Autograph" kļūs par Vissavienības populārās popmūzikas festivāla "Pavasara ritmi" laureātiem Tbilisi 1980.gadā, grupas "Aquarium" un "DCT", "Brigade S" un "Magnētiskā josla", "Nuance" un "Kino" un citi.

Jāatzīmē arī rokmūzikas pastāvēšanas raksturīgās iezīmes. Rokā attiecības starp komponistu un izpildītāju ir specifiskas. Šo domu ļoti interesanti uzsvēra komponists D. Tuhmanovs. Atšķirībā no klasiskās popdziesmas, kad autors izpildītājam pasniedza partitūru, režiju vai klavieru, rokgrupā muzikālā materiāla nav, jo komponista un uzņēmēja funkcijas ir saspiestas.

Rokgrupa ir vienots organisms, kas rada savas dziesmas, savu stilu. Komponistam, kurš specializējas rokkultūrā, darbs var pastāvēt tikai idejas veidā, kas tiek nodots izpildītājiem, un tikai tad kolektīvās jaunrades procesā tas iegūst pilnīgumu. Tas ir, rokmūzikā prioritāte ir izpildītājam, nevis komponistam. Otra raksturīgā iezīme ir izpildītāja un skatītāju attiecības. Viņi ir līdzdalībnieki darbībā.

Akmens nevar pastāvēt bez masas. Katra grupa veido savu tēlu sabiedrībai. Tipiski "metāla" joslu atribūti: cimdi, mirdzošas kniedes, noskaņoti trafareti uz T-krekliem, ādas jakas bez piedurknēm, iespaidojošas frizūras un bēdīgi slavenā kaza - spēka simbols, kas vienmēr vēlas ļaunu. Šīs parādības būtība ļoti precīzi aprakstīta E. Dodoļeva žurnālistiskajā piezīmē "Rokisma inerce": Kad skatītājs jūtas kā posms līdzreliģiskotāju ķēdē (vai viņš būtu stadiona tribīnē vai auditorijā), viņš uztver "mūsu siluškas" noskaņu: jūra ir līdz ceļiem, un neiecietība pret ķeceriem ir sīva.

Roku, no vienas puses, piesaistīja tas, ka ar saviem izteiksmīgajiem līdzekļiem tas bija ļoti saprotams, jo ģitāru var spēlēt, apgūstot tikai dažus akordus. No otras puses, tas sniedza iespēju "piedalīties" plašai auditorijai. Rokgrupu koncertos publika vienmēr ir aktīva, tā acumirklī reaģē uz savu elku uzstāšanos, iesaistās darbībā. Rokmūzikas izpildījums diktē īpašas prasības skatuvei, stendos nav krēslu tiešai saziņai ar publiku, kas pārvērš koncertzāli par milzīgu deju grīdu (sava ​​veida dejošanu), kurā var ne tikai klausīties mūziku, bet arī dejot, dziedāt līdzi, daudzināt. Taču, iespējams, nozīmīgākais roka popularitātes iemesls ir rokmūziķu darba sociālā orientācija. Tā nav nejaušība, ka to savulaik sauca par "sacelšanās mūziku".

Ar autortiesībām aizsargātu objektu piesavināšanās un izmantošana tiek apzīmēta ar terminiem "pirātisms" vai "intelektuālais pirātisms". Šie termini ir īpaši labi zināmi ikvienam mūzikas biznesa pārstāvim. Tagad video tirgus ir piepildīts ar nelegālām un nelicencētām (viltotām) videokasetēm. Krievijā pirātisms ir ieguvis ne tikai lielus apmērus, bet arī stabilas organizētas formas. Mūsu valsts teritorijā tirdzniecības letes ir piepildītas ar videolentēm, CD, pirātiskas izcelsmes datorprogrammām, tās tiek izgatavotas un pārdotas, pārkāpjot autortiesības. Visur ir izveidoti nelegāli kanāli jaunu audiovizuālo darbu kopiju ātrai saņemšanai un to masveida pavairošanai.

Pirātisms nodara milzīgus zaudējumus autortiesību īpašniekiem, kā arī valsts budžetam, nopietni negatīvi ietekmējot ekonomiskās attiecības.

Video pirātisma radītais kaitējums Krievijai, pēc Krievijas un ārvalstu ekspertu aplēsēm, tiek lēsts 5 miljardu dolāru apmērā gadā.

Pirātisms kaitē ekonomikai visur. Piemēram, Amerikas Savienotajās Valstīs viena lāzera programmatūras diska kopēšana maksā 34 centus, un tā paša diska mazumtirdzniecības cena svārstās no 100 līdz 450 USD. Rezultātā peļņa ir līdz 1300%.

Pirātu darbību dēļ ar autortiesībām ASV uzņēmumi, pārdodot savus produktus, zaudē vairāk nekā 200 miljardus USD gadā. Šī nauda, ​​kā likums, nonāk intelektuālā īpašuma jomā strādājošo kriminālo struktūru kontos.

Pēc ASV programmatūras ražotāju aplēsēm, pirātisko produktu apjoms šajā jomā pasaulē vidēji ir 50%, bet atsevišķās valstīs 95%.

Kāpēc cīņa pret pirātismu ir tik neefektīva? Varat norādīt gan objektīvus, gan subjektīvus iemeslus.

Protams, pirātisma noziegumu izmeklēšana ir sarežģīta. Galvenie no tiem ir parādīti 1. tabulā.

Protams, ir arī citi iemesli. Atbildība par autortiesību stingru ievērošanu mūzikas biznesā gulstas uz valsti.

1854. gadā Nikolajs I apstiprināja "Noteikumus par dažāda veida sabiedrisko un parasto tautas atrakciju izveidi galvaspilsētās", kas kļuva par vienu no pirmajiem valsts likumdošanas aktiem, kas regulēja dažāda veida un koncertu biznesa attīstību Krievijā. Saskaņā ar šo dokumentu monopoltiesības rīkot koncertus, divertismentus un cita veida estrādes izrādes Sanktpēterburgā un Maskavā tika piešķirtas valsts teātru vadībai. Ar to šīs tiesības varētu piešķirt individuālajiem uzņēmējiem. Vienlaikus valsts teātru direkcijai tika uzlikts oficiāls pienākums atļaut estrādes skatuvei piederošās publiskās izrādes un kontrolēt to repertuāru. Tas nozīmēja, ka visas estrādes izrādes varēja sniegt ar lielajiem burtiem tikai ar Imperatorisko teātru direktorāta atļauju, kas ir tās pārziņā un ar nosacījumu, ka no direktorāta ienākumiem tika atskaitīta ceturtā daļa no neto maksas.

"Noteikumi" patiesībā bija paredzēti, lai mākslinieku koncertdarbību pakļautu visstingrākā valsts struktūru kontrolei, lai novērstu viņu nekontrolētu saziņu ar plašu auditoriju. Skaidrs, ka šāds likumdošanas akts neveicināja estrādes attīstību. Vietējās varas iestādes arī sniedza savu ieguldījumu, interpretējot "Noteikumus" tikai ierobežojošā garā. Tādējādi privātās izrādes Sanktpēterburgā un Maskavā varētu sniegt, stingri ievērojot šādus nosacījumus: tās nedrīkst būt dramatiskas, nepavadītas ar sarunām uz skatuves vai dziedāšanu.

Šim dokumentam bija negatīva loma krievu popmūzikas tālākajā attīstībā.

XIX gadsimta 60. gados valdība izskatīja "Lielu par privātpersonu uzvedumiem abās galvaspilsētās", kas izvirzīja jautājumu par turpmāku privātās iniciatīvas ierobežošanu. Ar oficiālu paziņojumu, kas datēts ar 1862. gada 2. aprīli, Aleksandrs II nodrošināja imperatora teātru monopolu publisko izrāžu un izrāžu organizēšanā, kā arī kontroli pār visu veidu koncertu un estrādes praksi. Tajā teikts: "Tiesas ministrs paziņo, ka ar augstāko rīkojumu publiskas skatuves izrādes ir imperatora teātru ekskluzīvas tiesības, un arests ir atļauts tikai labdarības nolūkā un tikai ar augstāko atļauju. " Īpaši ierobežots bija pēc privātas iniciatīvas rīkoto divertismentu un pasākumu repertuārs. Bet, no otras puses, impērijas teātru vadība rosināja rīkot ārzemju estrādes mākslinieku turnejas, kuru repertuārā bija dažādi Rietumeiropas popmūzikas izklaides žanri.

Būtisku lomu estrādes attīstībā spēlēja Aleksandra III 1882. gada 24. marta dekrēts, kas atcēla imperatora teātru ekskluzīvās tiesības sniegt publiskus koncertus galvaspilsētās, kā arī iekasēt noteiktas maksas daļas. no sapulcēm, klubiem un privātiem publiskās izklaides dibinātājiem galvaspilsētās. Tas nozīmēja jebkādu ierobežojumu atcelšanu, kas saista privāto iniciatīvu un privāto uzņēmējdarbību gan teātra, gan koncertu un estrādes aktivitāšu jomā. Un, lai gan dekrēts attiecās tikai uz Sanktpēterburgu un Maskavu, tas ietekmēja arī popārta attīstību provincēs, kur nebija pietiekami daudz savu izpildītāju, un tāpēc tika izmantoti galvaspilsētas mākslinieki. Kopumā līdz 19. gadsimta beigām estrāde bija stingri nostiprinājusies uz tirgus attiecību sliedēm, un no tā laika to pamatoti var saukt par "šovs biznesu".

PSRS izklaides pasākumu organizēšana, tāpat kā visi citi ražošanas veidi, bija stingrā valsts kontrolē. Piemēram, Valsts koncerts rīkoja koncertus visā valstī, no lielajām pilsētām līdz kolhoziem. Prasības izpildītājprasmēm bija diezgan augstas, taču samaksa māksliniekiem bija maz atkarīga no viņu popularitātes pakāpes.

Līdz 1992. gadam Krievijas šovbizness bija gandrīz pilnībā pārdzīvojis padomju laika mantojumu (kā viņi vēlāk saprata, ne tikai negatīvi, bet arī pozitīvi). Monopolvalsts ierakstu kompānija Melodija, kas darbojas kopš 1964.gada, ir zaudējusi ietekmi tirgū, un Valsts koncerta oficiālās struktūras piekāpušās privātajām. 1993. gadā tika pieņemts Krievijas Federācijas likums par autortiesībām un blakustiesībām, kas regulēja "spēles noteikumus" vietējā šovbiznesā.

Tādējādi autortiesību vēsture pēdējos trīs gadsimtos var tikt aplūkota kā saprātīga interešu līdzsvara meklējumi, sava veida "sociālais līgums" starp autoru un sabiedrību vai arī kā nepārtraukta sabiedrības "līdzsvarošanas" mēģinājumu virkne. vajadzības pēc brīvas ideju un zināšanu plūsmas ar interesi.autore godīgā atalgojumā par radošo darbu.

Juridiskos pamatus cīņai pret autortiesību un blakustiesību pārkāpumiem audiovizuālajā jomā noteica Krievijas Federācijas likums "Par autortiesībām un blakustiesībām", kura raksturīga iezīme ir tā orientācija uz tirgu. Šis likums ir būtiski paplašinājis autortiesību un blakustiesību subjektu iespējas brīvi rīkoties ar savām tiesībām. No tā netieši izriet, ka tieši valsts ir aicināta saglabāt "nestabilu līdzsvaru" starp indivīda tiesībām un sabiedrības interesēm.

Likuma "Par autortiesībām un blakustiesībām" pieņemšana ļāva lielā mērā unificēt Krievijas likumdošanu ar līdzīgiem Eiropas valstu, ASV un Japānas tiesību aktiem, kas ļāva Krievijai pievienoties Bernes konvencijai.

Pasaules pieredze intelektuālā īpašuma jomas attiecību tiesiskajā regulējumā ir sarežģīta, tas ir, ietver konstitucionālo, civilo, administratīvo, finanšu, darba, procesuālo un pat krimināltiesību normas. Lielākajā daļā valstu ar augstu intelektuālā īpašuma aizsardzības līmeni prakse liecina, ka "pirātismu" nevar izskaust tikai ar civiltiesiskām sankcijām.

Spēkā esošie tiesību akti paredz civiltiesisko, kriminālo un administratīvo atbildību par autortiesību un blakustiesību pārkāpumiem. Atbilstošās normas ir ieviestas Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā un Administratīvo pārkāpumu kodeksā.

Ir lietderīgi uzdot jautājumu: kāpēc tad, kad Krievija ir radījusi Eiropas līmenim identisku tiesisko regulējumu autortiesību un blakustiesību aizsardzībai, situācija šajā jomā paliek neparasti.

Iespējams, ka lielākās problēmas rodas tieši ar tiesību aktu piemērošanu, par ko it īpaši liecina nedaudzā, bet pretrunīgā jurisprudence.

Blēzs Paskāls reiz teica, ka vienīgā varas prerogatīva ir aizsardzība. Un tā ir taisnība, jo, ja likums dod tiesības, tad tam ir jānodrošina arī līdzekļi to aizsardzībai. Faktiski tiesību aizsardzība nav nekas vairāk kā to reāla, nepieciešamos gadījumos piespiedu īstenošana. Turklāt valsts tiek aicināta nodrošināt cilvēku "izdevumu un ienākumu" sadali atkarībā no viņu uzvedības attiecībā uz likumu.

Šīs problēmas risinājums šobrīd ir sarežģīts. Tiesību aktos ir ietverti diezgan efektīvi mehānismi aizsardzībai pret autortiesību un blakustiesību objektu nelikumīgu izmantošanu, taču šie mehānismi ne vienmēr tiek īstenoti praksē. Biežākais autortiesību un blakustiesību pārkāpums ir attiecīgo objektu izmantošana, nenoformējot līgumattiecības ar autortiesību īpašniekiem. Šīs situācijas cēloņi nereti meklējami ne tikai ekonomiskajos, bet arī neekonomiskajos faktoros, kas dažkārt ne mazāk ietekmē drošības līmeni.

Šobrīd, kad likumdošanas bāzes izveide ir praktiski pabeigta, galvenais Krievijas uzdevums autortiesību jomā ir organizēt uzticami funkcionējošu tiesībaizsardzības mehānismu. Tas savukārt nozīmē, ka ir vajadzīgs zināms stimuls tiesībsargājošajām iestādēm, jo, kā redzam, tām ir tiesības cīnīties pret video pirātismu.

Taču ir arī ierastā krievu neizlēmība, varas iestāžu zvanu gaidīšana un problēmas izpratnes trūkums. Šāda attieksme izriet no zināšanu trūkuma par šīs parādības apmēriem, par pārkāpēju gūto peļņu un par organizētās noziedzības lomu šajā jomā.

Likumsargiem būtu jāzina, ka autortiesību pārkāpumi rada ievērojamus tiešus un netiešus valsts ieņēmumu zaudējumus. "Pirātu" rīcība nodara ļoti būtisku kaitējumu Krievijas budžetam, ko šobrīd pat grūti precīzi novērtēt. Var tikai atzīmēt, ka "izrāžu mākslas industrija" ASV budžetam dod aptuveni 180 miljardus dolāru gadā.

Turklāt "videopirātismā" iesaistītās personas bieži vien ir iesaistītas arī cita veida noziegumos, piemēram, noziedzīgi iegūtas peļņas legalizācijā, cīņā par teritorijām (tirdzniecības tirgiem), kas tiek veikta ar noziedzīgām metodēm. Bieži vien izrādās, ka "pirāti" kopē šova programmas un pop radošo grupu priekšnesumus uz zagtas tehnikas.

Laba "pirātisma" lokalizācijas metode ir koncentrēties uz nelegālās kopēšanas avotiem. Lai to izdarītu, jums vienkārši jāsāk plānots darbs šajā jomā, jāattīsta darbība un jāizveido nelegālo produktu mārketinga veidi. Šādas izmeklēšanas, protams, prasīs ievērojamu laiku un milzīgas pūles, taču rezultāts nebūs ilgi jāgaida.

Šobrīd saskaņā ar tiesu un šķīrējtiesu statistiku lietas, kas saistītas ar intelektuālā īpašuma aizsardzību, ir viena no "straujāk" augošajām šķīrējtiesās izskatāmo lietu kategorijām (2002. gadā vien šajā kategorijā lietu apjoma pieaugums bija 66,9%, "piekāpjoties" tikai ar vērtspapīru likumdošanu saistīto lietu "pieaugumam").

Federālais likums "Par noteiktu darbību veidu licencēšanu" paredz tādu darbību obligātu licencēšanu kā audiovizuālo darbu kopiju reproducēšana un izplatīšana jebkura veida plašsaziņas līdzekļos, ētera, satelīta, kabeļtelevīzijas apraides īstenošana. Un kontrole pār licenciāta darbības atbilstību likumdošanas prasībām tiek uzdota arī licencēšanas iestādēm. Kontrolēt sevi nav pareizi un nav pamatoti. Šī pozīcija ir jāmaina. Turklāt viņi bieži mēģina uzlikt licences izdevējai iestādei tiesības interpretēt likumus, izvērtēt nodarījuma "būtiskumu" un piemērot sankcijas pret likumpārkāpēju, kas ir tiesu iestādēm raksturīgas prerogatīvas.

Noteikumi "Par televīzijas un radio apraides licencēšanu Krievijas Federācijā" paredz "sistemātisku autortiesību un blakustiesību pārkāpumu" kā vienu no pamatiem televīzijas apraides licences anulēšanai. Neapšaubāmi, šī ir spēcīga "svira", lai ietekmētu negodprātīgu raidorganizāciju.

Tomēr praksē ir grūti nodrošināt atbilstošu pierādījumu bāzi, īpaši, ja licencēšanas iestādei nav teritoriālo nodaļu.

Pašu procesu apgrūtina nepieciešamība pierādīt ne tikai licencēšanas pamata esamību, bet arī šāda veida pārkāpumu, kā arī katru konkrēto autortiesību un blakustiesību pārkāpumu “sistemātisko” raksturu.

Turklāt jāņem vērā, ka Krievijā jebkura problēma viegli iegūst politisku "krāsojumu", ko arī bieži izmanto likumpārkāpēji.

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka vismaz 17 tiesību normas, kas aizsargā autoru tiesības un līdz ar to arī intelektuālo potenciālu kā valsts resursu. Tādējādi Krievijas konstitūcija faktiski pielāgo sabiedrību pie tā, ka valsts politikai autortiesību un blakustiesību jomā jābūt vērstai uz to, lai nodrošinātu racionālu un līdzsvarotu Darbu veidotāju interešu apvienojumu to maksimāli iespējamās aizsardzības ziņā un aizsardzība, radošuma rosināšana kā īpašs darbības veids visas sabiedrības interesēs.

Pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas 44. pantu, ikvienam tiek garantēta literārā, zinātniskā, tehniskā un cita veida jaunrades brīvība.

Tajā pašā laikā saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 71. panta "o" punktu intelektuālā īpašuma tiesiskais regulējums tiek attiecināts uz Krievijas Federācijas ekskluzīvo jurisdikciju.

Vienlaikus jāpatur prātā, ka jēdziens "intelektuālais īpašums" cita starpā ietver autortiesības un blakustiesības.

Tas ir objektīvi izteikts intelektuālās darbības rezultāts, kas var piedalīties ekonomiskajā apgrozījumā, kļūt par preci un funkcionēt tirgū. Šāds objekts ir un var tikt aizsargāts valstij ar likuma palīdzību.

Autortiesības būtībā ir juridiska izpausme valsts apziņai par kultūras saglabāšanas nozīmi sabiedrības saglabāšanā un attīstībā. Radošuma atbalsts un aizsardzība, intelektuālās darbības rezultātu aizsardzība ir tieši saistīta ar indivīda brīvības un cilvēktiesību aizsardzību.

Veicinot apstākļu radīšanu radošai darbībai, nodrošinot sasniegto radošo rezultātu tiesisko atzīšanu un aizsardzību, nodrošinot autoru tiesības izmantot viņu radītos darbus un gūstot no šādas izmantošanas ienākumus, autortiesības vienlaikus rada izmantošanas nosacījumus. darbu sabiedrības interesēs, izglītošanai un apgaismošanai, visplašākās auditorijas iepazīstināšanai ar kultūras mantojumu un jauniem radošiem sasniegumiem.

Jurisprudences sadaļā, kas veltīta autortiesībām mūzikas šovbiznesā, ir daudz ziņkārīgu smalkumu. Neskaitāmi izpildītāji, aktieri, mūziķi, dziesmu autori, mūzikas izdevēji, režisori, tostarp slavenākie, ir mēģinājuši saprast, kas ir autortiesības, kā tiek aprēķināti honorāri, kā notiek nodokļu plānošana utt.

Autortiesības attiecas uz zinātnes, literatūras un mākslas darbiem neatkarīgi no to formas, mērķa un nopelniem, kā arī reproducēšanas metodes (tās var būt publicētas vai nepublicētas, bet tām jābūt izteiktām kādā objektīvā formā, kas ļauj reproducēt darba rezultātu). autora-izpildītāja radošā darbība: lente, mehānisks vai lentes ieraksts utt.).

dramatiski un muzikāli dramatiski darbi ar tekstu vai bez tā;

scenāriji, scenāriju plāni;

Kinofilmas, televīzijas filmas, radio un televīzijas pārraides;

horeogrāfiskiem un pantomīmas darbiem, attiecībā uz izrādēm ir rakstiski vai citā veidā sniegti norādījumi;

glezniecības, arhitektūras, grafikas un dekoratīvi lietišķās mākslas darbi, ilustrācijas, zīmējumi, zīmējumi; plāni un skices attiecas uz izrādēm uz skatuves;

darbi, kas izteikti ar mehānisku vai citu tehnisku apzīmējumu palīdzību;

2. darba neaizskaramība;

3. saņemt atlīdzību par darba izmantošanu citām personām, izņemot likumā noteiktos gadījumus.

Jāpatur prātā, ka šobrīd puses var pašas noteikt autoratlīdzības apmēru. Atalgojuma noteikumi tiks apspriesti turpmāk.

Darbu neaizskaramības un autora vārda aizsardzība viņa dzīves laikā:

1.jebkurā veidā izmantojot darbu, bez autora piekrišanas aizliegts veikt jebkādas izmaiņas gan pašā darbā, gan tā nosaukumā un autora vārda nosaukumā;

Autora darba izmantošana citām personām (t.sk. tulkojums citā valodā) atļauta tikai pamatojoties uz vienošanos ar autoru vai viņa tiesību pārņēmējiem. Tiesības uz atlīdzību par darba izmantošanu tulkojumā citā valodā ir oriģināla autoram visos gadījumos, izņemot iepriekš minētajā likumā noteiktos.

2. šīs tiesības neliedz citiem izmantot to pašu darbu jauna darba radīšanai.

1. darbojas katra autora mūža garumā un pāriet mantojumā

2001. gada sākumā Krievijas Federācijā darbojās 547 profesionālie teātri, no tiem 65 - operas un baleta, 318 - dramatiskās un muzikālās komēdijas, 151 - leļļu un jauno skatītāju, 264 koncertorganizācijas un neatkarīgās filharmonijas grupas, 62 cirki, 2047 muzeji. , 51,2 tūkst. publisko bibliotēku, 54,8 tūkst. kultūras un atpūtas tipa iestāžu (kultūras pilis, klubi, atpūtas centri uc), 542 kultūras un atpūtas parki. Valsts aizsargājamo nekustamo vēstures un kultūras pieminekļu skaits veidoja 84,9 tūkst.

4.4. tabula. Kultūras sfēras attīstības rādītāji

Teātru apmeklējums
1000 iedzīvotāju
Muzeja apmeklējums plkst
1000 iedzīvotāju
Bibliotēkas, tūkst.
Lasītāju skaits
bibliotēkas uz 1000 iedzīvotājiem
Kultūra un atpūta
iestādes, tūkst.
Vietu skaits kultūras
atpūtas iespējas plkst
1000 iedzīvotāju
Stacionāro skaits
kino instalācijas, tūkst.
Apmeklējumu skaits
seansi vidēji
viens iedzīvotājs
Avīžu (izdevumu) skaits
Avīžu vienreizējā tirāža, milj
Žurnālu skaits un citi
periodiskie izdevumi
Žurnālu gada tirāža un
citi periodiski
izdevumi, miljons eksemplāru
Nosaukumu skaits
izdotās grāmatas un brošūras, tūkst.
Izdoto grāmatu tirāža un
brošūras, miljons eksemplāru

Avots: Krievijas statistikas gadagrāmata. 2001. Krievijas M. Goskomstat, 2001.S.259-265.

Ar skatuves mākslu, kultūras mantojuma saglabāšanu un klubu darbību saistīto organizāciju tīkls veidojās padomju laikā (4.4. tabula) kā valsts uzņēmumiem piederošs valsts aģentūru un iestāžu tīkls. Tā celta atbilstoši noteiktiem kultūras iestāžu izvietošanas principiem un standartiem. Dažāda skaita un dažāda statusa pilsētām (reģiona centrs, reģionālās padotības pilsēta, apgabala centrs, autonomas republikas centrs, savienības republikas galvaspilsēta) bija paredzēts noteikts minimālais kultūras iestāžu kopums.

Bibliotēku un vairāku kultūras un atpūtas iestāžu pakalpojumu izmantošana iedzīvotājiem bija bez maksas. Ieejas maksas muzejos, teātra izrādēs un filharmonijas koncertos bija zemas, lai šīs kultūras aktivitātes būtu pieejamas. Valsts teātri, koncertorganizācijas, muzeji, publiskās bibliotēkas un klubu iestādes tika finansētas no valsts budžeta atbilstoši ieņēmumu un izdevumu tāmei. Uzņēmumiem un kolhoziem piederošo kultūras un atpūtas iestāžu un bibliotēku uzturēšanas izdevumi tika segti no pašu līdzekļiem.

Pārejas periodā no plānveida uz tirgus ekonomiku iepriekš minētās nozaru sistēmas attīstījās dažādos virzienos. Ja kopējais bibliotēku, kultūras un atpūtas iestāžu, kultūras un atpūtas parku skaits samazinājās, teātru un muzeju tīkls, gluži pretēji, paplašinājās (4.4. tabula). Mūsu valsts teātra biznesa organizācijas iezīme sociālisma periodā bija tikai repertuāra teātra modeļa izmantošana (Maskavas Mākslas teātra modelis). Kopš 80. gadu beigām. Valstī parādījās vairāki tūkstoši mazu teātra studiju, no kurām dažas kļuva par profesionāliem repertuāra teātriem. Tajā pašā laikā tika izstrādāts cits, pasaulē plaši izmantots teātra darbības organizēšanas modelis - uzņēmums.

Tajā pašā laikā visu veidu kultūras iestāžu apmeklētības rādītāji pēdējās desmitgades laikā ir samazinājušies. Galvenie iemesli tam bija straujā audiovizuālo tehnoloģiju, kabeļtelevīzijas un satelīttelevīzijas attīstība, kas paplašināja daudzu cilvēku iespējas patērēt kultūras preces "mājās" un daudzus dzīvokļus pārvērta par "mājas kultūras iestādēm". Negatīvu lomu spēlēja arī tūrisma kritums valsts iekšienē un iedzīvotājiem piedāvāto preču kvalitātes īpašību pasliktināšanās, būtiski samazinoties valsts finansējumam kultūras nozarei.

Tautsaimniecības privatizācija skāra aplūkotās kultūras sfēras nozares. Kultūras iestādes, kas piederēja privatizētajiem rūpniecības un lauksaimniecības uzņēmumiem, daļēji tika nodotas pašvaldību un valsts īpašumā, daļēji palika privatizēto uzņēmumu īpašumā, un dažas kultūras un atpūtas organizācijas kļuva par patstāvīgām saimnieciskām sabiedrībām. Šobrīd profesionālie teātri, filharmonijas biedrības, bibliotēkas, muzeji, kultūras un atpūtas iestādes lielākoties paliek tautsaimniecības publiskā sektora ietvaros un ir valsts vai pašvaldību īpašums.

Pretstatā skatuves mākslai un saglabāšanas aktivitātēm

kultūras mantojums, periodisko izdevumu un grāmatu izdošana, ražošana

audiovizuālo produktu ražošanu tagad pārsvarā veic nevalstiskās organizācijas.

Kopējais izdoto laikrakstu skaits mūsu valstī pēdējos divdesmit gados ir stabili pieaudzis, bet vienreizējā tirāža, sasniedzot maksimumu 1990. gadā, pēc tam sāka kristies (4.4. tabula). 2000. gadā tika izdoti 5,8 tūkstoši laikrakstu, un to vienreizējā tirāža uz 1000 iedzīvotājiem bija 109 eksemplāri. Tas atbilst tādu valstu rādītājiem kā Itālija, Meksika, Turcija. Salīdzinājumam: ASV šī rādītāja vērtība ir divas reizes lielāka, Lielbritānijā - trīs reizes. Kopējā izdoto grāmatu tirāža pēdējo desmit gadu laikā samazinājusies vairāk nekā trīs reizes. 2000. gadā tika izdots 471 miljons eksemplāru. Taču izdoto grāmatu nosaukumu skaits pēdējos gados sācis augt, 2000. gadā sasniedzot 60 tūkstošus. Izdoto grāmatu dažādība pieaug, bet viena izdevuma vidējā tirāža krītas.

4.5. tabula. Kinematogrāfijas nozares sniegums

Pilna garuma daiļliteratūras izdošana
Tai skaitā ar valsti
finansējumu
Filmu šovu apmeklējumu skaits,

Katra Krievijas Federācijas pilsoņa tiesības piedalīties kultūras dzīvē un izmantot kultūras iestādes, kā arī piekļuvi kultūras vērtībām garantē Krievijas Federācijas konstitūcija (44. pants) un Krievijas Federācijas likums. Krievijas Federācijas tiesību aktu pamati kultūras jomā" Nr. 3612-1, 09.10.1992., bija pirmais "nozaru" likums un kalpoja par pamatu reģionālo tiesību aktu veidošanai kultūras jomā.

Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu mērķi ir:

Nodrošināt un aizsargāt Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālās tiesības uz kultūras aktivitātēm;

Juridisku garantiju radīšana Krievijas Federācijas pilsoņu, tautu un citu etnisko kopienu asociāciju brīvai kultūras darbībai;

Kultūras darbības subjektu attiecību principu un tiesību normu noteikšana;

Valsts kultūrpolitikas principu, kultūras valsts atbalsta tiesību normu un valsts neiejaukšanās radošajos procesos garantiju noteikšana. Likums "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati".

Šobrīd ir pieņemti 15 federālie tiešas darbības likumi, kas saistīti ar kultūras jomu, ir spēkā 104 Krievijas Federācijas valdības dekrēti par kultūru un mākslu, vairāk nekā 60 Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti. Ir pieņemti vairāk nekā 140 starptautiski nolīgumi un līgumi. Turklāt federācijas veidojošās vienības pieņēma 150 likumus par dažādām kultūras un mākslas nozarēm. Apsvērsim galvenos.

Krievijas Federācijas tiesību akti par kultūru sastāv no šādiem pamatlikumiem:

1. Krievijas Federācijas Konstitūcija tika pieņemta 12.12.1993. (ņemot vērā grozījumus, kas ieviesti ar Krievijas Federācijas likumiem par grozījumiem Krievijas Federācijas Konstitūcijā 30.12.2008. N 6-FKZ un 30.12.2008. N 7-FKZ)

2. Likums "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati" (apstiprināts KF Bruņotie spēki 09.10.1992. N 3612-1) (grozījumi 08.05.2010.)

3. 17.06.1996. federālais likums N 74-FZ "Par nacionālo kultūras autonomiju" (ar grozījumiem, kas izdarīti 09.02.2009., ar grozījumiem un papildinājumiem, stājās spēkā 24.02.2009.)

4. 25.06.2002. federālais likums N 73-FZ "Par Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojuma objektiem (vēsturiskajiem un kultūras pieminekļiem)" (ar grozījumiem 30.11.2011., ar grozījumiem un papildinājumiem, stājās spēkā 01.04. .2012)

5. 26.05.1996. federālais likums N 54-FZ "Par Krievijas Federācijas muzeju fondu un muzejiem Krievijas Federācijā" (pārskatīts 23.02.2011.) un vairāki citi.

Likumā "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati" un citos Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktos noteiktajos gadījumos tiek izdoti Krievijas Federācijas normatīvie tiesību akti kultūras jomā. ...

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka vissvarīgākās un sociāli nozīmīgākās tiesības un brīvības indivīdam, sabiedrībai un valstij kultūras un kultūras aktivitāšu jomā.

Satversmē nostiprināti principi, kas garantē literārās, mākslas, zinātniskās, tehniskās un cita veida jaunrades, pedagoģiskās darbības brīvību, tiesības piedalīties kultūras dzīvē un baudīt kultūras sasniegumus, kultūras vērtību pieejamību. Ikvienam ir pienākums rūpēties par vēstures un kultūras mantojuma saglabāšanu, aizsargāt vēstures un kultūras pieminekļus.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ikviens var iesaistīties radošā darbībā; un valsts struktūrām un vietējām pašvaldībām nav tiesību iejaukties personas radošajā dzīvē, kas notika totalitārā režīma gados.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas 28. pants garantē apziņas brīvību, reliģijas brīvību, tostarp tiesības individuāli vai kopā ar citiem apliecināt jebkuru reliģiju vai neatzīt jebkuru reliģiju, brīvi izvēlēties, iegūt un izplatīt reliģisko un citu pārliecību un rīkoties saskaņā ar tiem.

Krievijas Federācijas konstitūcija garantē ikvienam domas un vārda brīvību. Propaganda vai aģitācija, kas kūda uz sociālu, rasu, nacionālu vai reliģisku naidu un naidu, nav atļauta. Sociālā, rasu, nacionālā, reliģiskā vai lingvistiskā pārākuma veicināšana ir aizliegta. Nevienu nevar piespiest paust vai noraidīt savus uzskatus un uzskatus. Ikvienam ir tiesības brīvi meklēt, saņemt, pārraidīt, ražot un izplatīt informāciju jebkurā likumīgā veidā. Informācijas, kas veido valsts noslēpumu, sarakstu nosaka federālais likums. Plašsaziņas līdzekļu brīvība ir garantēta. Cenzūra ir aizliegta.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ikvienam ir tiesības uz izglītību. Tiek garantēta pirmsskolas, pamata vispārējās un vidējās profesionālās izglītības pieejamība un bez maksas valsts vai pašvaldību izglītības iestādēs un uzņēmumos. Ikvienam ir tiesības konkursa kārtībā bez maksas iegūt augstāko izglītību valsts vai pašvaldības izglītības iestādē un uzņēmumā. Vispārējā pamatizglītība ir obligāta. Vecāki vai personas, kas viņus aizstāj, nodrošina, lai bērni iegūtu vispārējo pamatizglītību.

Vadoties pēc Krievijas Federācijas pamatlikuma - konstitūcijas, federālā līguma, starptautisko tiesību normām, atzīstot kultūras fundamentālo lomu indivīda attīstībā un pašrealizēšanā, sabiedrības humanizācijā un nacionālās dabas saglabāšanā. tautu identitāti, viņu cieņas apliecināšanu, atzīmējot nesaraujamo saikni starp kultūras vērtību radīšanu un saglabāšanu, visu pilsoņu iepazīstināšanu ar tām ar sociāli ekonomisko progresu, demokrātijas attīstību, valsts integritātes un suverenitātes stiprināšanu. Krievijas Federācija, paužot vēlmi pēc starpetniskās kultūras sadarbības un vietējās kultūras integrācijas pasaules kultūrā, likums "Krievijas Federācijas kultūras likumdošanas pamati" tika pieņemts kā juridiskais pamats kultūras saglabāšanai un attīstībai Krievijā.

Saskaņā ar likumu "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati" kultūras pasākumi ir "darbības kultūras vērtību saglabāšanai, radīšanai, izplatīšanai un attīstībai". Likums "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati"

Likums "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati" regulē kultūras aktivitātes šādās jomās:

Vēstures un kultūras pieminekļu apzināšana, izpēte, aizsardzība, restaurācija un izmantošana;

Daiļliteratūra, kinematogrāfija, skatuves, plastika, mūzikas māksla, arhitektūra un dizains, fotogrāfija, citi mākslas veidi un žanri;

Mākslas tautas amatniecība un amatniecība, tautas kultūra tādās izpausmēs kā valodas, dialekti un dialekti, folklora, paražas un rituāli, vēsturiskie toponīmi;

Amatieru (amatieru) mākslinieciskā jaunrade;

Muzeji un kolekcija;

Grāmatu izdošana un bibliotekārs, kā arī citi kultūras pasākumi, kas saistīti ar iespieddarbu radīšanu, izplatīšanu un izmantošanu, arhivēšanu;

Televīzija, radio un citi audiovizuālie mediji kultūras vērtību radīšanas un izplatīšanas ziņā;

Estētiskā izglītība, mākslas izglītība, pedagoģiskā darbība šajā jomā;

Kultūras zinātniskā izpēte;

Starptautiskā kultūras apmaiņa;

Kultūras vērtību saglabāšanai, radīšanai, izplatīšanai un attīstībai nepieciešamo materiālu, iekārtu un citu līdzekļu ražošana;

Citas aktivitātes, kuru rezultātā tiek saglabātas, radītas, izplatītas un asimilētas kultūras vērtības.

Federālais likums "Par nacionāli kultūras autonomiju" nosaka nacionāli kultūras autonomijas juridisko pamatu Krievijas Federācijā, rada tiesiskos nosacījumus valsts un sabiedrības mijiedarbībai, lai aizsargātu Krievijas Federācijas pilsoņu nacionālās intereses. izvēloties savas nacionāli kultūras attīstības ceļus un formas.

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojuma objektiem (vēsturiskajiem un kultūras pieminekļiem)" regulē attiecības Krievijas Federācijas kultūras mantojuma objektu (vēsturisko un kultūras pieminekļu) saglabāšanas, izmantošanas, popularizēšanas un valsts aizsardzības jomā. Krievijas Federācijas tautām, un tā mērķis ir īstenot ikviena konstitucionālās tiesības piekļūt kultūras vērtībām un ikviena konstitucionālo pienākumu rūpēties par vēstures un kultūras mantojuma saglabāšanu, aizsargāt vēstures un kultūras pieminekļus, kā arī kā arī īstenot Krievijas Federācijas tautu un citu etnisko kopienu tiesības saglabāt un attīstīt savu kultūras un nacionālo identitāti, aizsargāt, atjaunot un saglabāt vēsturiski kultūrvidi, aizsargāt un saglabāt informācijas avotus par izcelsmi un kultūras attīstība.

Federālais likums "Par Krievijas Federācijas Muzeju fondu un muzejiem Krievijas Federācijā" nosaka Krievijas Federācijas Muzeju fonda juridiskā statusa specifiku, kā arī muzeju izveides un juridiskā statusa specifiku Krievijas Federācijas muzejā. Krievijas Federācija. Likumdošanas politika un tiesiskais regulējums kultūras jomā.

Viens no mūsdienu Krievijas uzdevumiem ir nodrošināt vienotu kultūrtelpu visā tās teritorijā, kas ietver likumdošanas, institucionālās un organizatoriskās garantijas ilgtspējīgai kultūrvides attīstībai. Brīva pieeja visiem kultūras labumiem un visu esošo radošo resursu attīstība ir galvenie šīs attīstības parametri.

Kopš demokrātisko reformu sākuma mūsu valstī nav pagājis daudz laika. Tikmēr Krievija strauji virzās pa reformu ceļu un pasaules praksei raksturīgie darba mehānismi kļūst aktuāli arī mūsu valstī.

Nav noslēpums, ka šobrīd kultūras iestādēm no valsts budžeta tiek garantēts tikai minimālais finansējums. Citu reālu ekonomisko garantiju nav. Taču ekonomiskās krīzes, akūtā deficīta un nesakārtotās valsts finanšu sistēmas apstākļos valsts budžets nespēj nodrošināt kultūras vajadzības. Viss šīs situācijas slogs gulstas uz federācijas veidojošām vienībām, vietējām pašpārvaldēm, kuras praktiski palika vienatnē ar savām sociālajām, finansiālajām un ekonomiskajām problēmām. Tāpēc kultūras iestādēm mūsdienu ekonomiskajos apstākļos ir jāpaļaujas uz sevi, jāmeklē iespēja nodrošināt papildu resursus.

Atsevišķa daļa kultūras iestāžu, piemēram, lielie muzeji, bibliotēkas, mākslas galerijas, izstāžu kompleksi, diezgan veiksmīgi risina jautājumus par papildu līdzekļu piesaisti savu fondu un materiāli tehniskās bāzes saglabāšanai un attīstībai. Tomēr lielākajai daļai kultūras iestāžu - lauku klubiem un bibliotēkām, mazpilsētu muzejiem, darbojoties vienatnē, nav iespēju iekļūt starptautiskajā arēnā, piesaistīt sponsorēšanas līdzekļus, sniegt maksas pakalpojumus utt.

Šajā situācijā sociālais regulējums kļūst par vienu no valdības struktūru prioritārajām darbības jomām. Tieši šeit jāizpaužas reģionālās pārvaldes institūcijas organizējošai, regulējošai un koordinējošai funkcijai, kas spēj redzēt un analizēt pašreizējo situāciju reģionā, piedāvāt optimālus risinājumus, paredzēt iespējamos rezultātus un ņemt vērā piedāvātā negatīvās sekas. darbības.

Krievijā notiekošās pārvērtības veicina to, ka kultūras sfēras administratīvo darbību smaguma centrs tiek novirzīts uz reģioniem.

Mūsdienu valsts funkcijas ietver nepieciešamību pēc valsts politikas kultūras jomā (kultūrpolitika). Šādas politikas izstrādes un īstenošanas līdzekļi ir valsts programmu izstrāde un pieņemšana, specializētu izpildinstitūciju (ministriju, valsts komiteju u.c.), valsts organizāciju, iestāžu, kultūras uzņēmumu izveide.

Krievijas Federācijā šādas funkcijas veic Kultūras ministrija. Saskaņā ar nolikumu, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu 06.06.97. 679, Krievijas Federācijas Kultūras ministrija (Krievijas Kultūras ministrija) ir federāla izpildinstitūcija, kas īsteno valsts politiku kultūras, mākslas, vēstures un kultūras mantojuma aizsardzības un izmantošanas jomā (turpmāk tekstā – kultūras mantojuma joma). kultūra), kā arī valsts regulēšanas un izpildvaras īstenošana šajā jomā federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētos un Krievijas Federācijas valdības dekrētos noteiktajos gadījumos.

Pilnvērtīgas un neatkarīgas Kultūras ministrijas pastāvēšana šķiet piemērota valsts pārvaldes nacionālo tradīciju kontekstā. Tas nodrošina nozarei vislabāko finansējumu, kā arī zināmu vienlīdzību ar citām nozarēm valsts mehānismā un dod iniciatīvas brīvību. Ministrijas pastāvēšana ir nepieciešama, jo sabiedriskais sektors kultūrā joprojām ir svarīgs, valsts pārziņā ir ievērojams skaits kultūras institūciju, kā arī tikai veidojas finansējums no ārpusbudžeta avotiem.

Šajā situācijā sociālais regulējums kļūst par vienu no valdības struktūru prioritārajām darbības jomām. Tas nepieciešams, pirmkārt, tāpēc, ka valsts saskaņā ar Satversmi uzņēmās garantētājas lomu kultūras vajadzību apmierināšanas avotu pieejamības principa nodrošināšanā saviem pilsoņiem.

Cilvēka tiesības brīvi piedalīties kultūras dzīvē pašas par sevi nav pietiekamas – ir jāstimulē arī kultūras aktivitātes. Pasaules sabiedrība ir sapratusi, ka "kultūras attīstībai arvien vairāk jākļūst par mūsdienu valsts un visu citu institūciju rūpēm un pienākumu, kas pieņem lēmumus par sociālās attīstības stratēģijām, programmām un projektiem".

Ir divi kultūras valsts finansēšanas veidi - tiešais budžeta piešķīrums un netiešais finansējums ar aizņēmumiem, nodokļu atvieglojumiem utt. Saskaņā ar Krievijas Federācijas likuma "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati" 45. pantu valsts garantē apstākļu radīšanu kultūras saglabāšanai un attīstībai, izmantojot tiešu finansējumu.

Lai izveidotu garantētā valsts finansējuma sistēmu, likums nosaka minimālo kultūras vajadzībām novirzāmās budžeta apropriācijas daļu (standartu). Paredzēts, ka šiem mērķiem ik gadu tiek atvēlēti vismaz 2% no republikas budžeta un vismaz 6% no vietējā budžeta līdzekļiem.

Taču jau budžeta veidošanas stadijā šī norma netiek pildīta.

Situāciju vēl vairāk pasliktina tas, ka pat šie līdzekļi nav pilnībā piešķirti. Budžeta izpildes prakse pēdējos gados ir parādījusi, ka budžets ir pārstājis būt likums, saskaņā ar kuru tiek veikta reālā finansēšana.

Kultūras krīzes stāvoklis Krievijas Federācijā ir acīmredzams, lai gan garīgās degradācijas dziļums un tās pārvarēšanas grūtības, acīmredzot, joprojām nav pilnībā izprastas. Ir pietiekami daudz pamata uzskatīt, ka nav adekvāti novērtēts Krievijas milzīgais kultūras potenciāls, kas, par spīti visam, ir saglabājies un savā ziņā audzis.

Mūsdienu tendences kultūras nozares attīstībā Krievijā ir saistītas ar daudzām problēmām, no kurām dažas ir saistītas ar esošā normatīvā un tiesiskā regulējuma nepilnībām. Tikmēr sabalansēta kultūras sfēras tiesiskās attiecības regulējoša likumdošana potenciāli ir garants nepieciešamo apstākļu radīšanai efektīvai sabiedrības kultūras attīstībai.

Šobrīd problēma slēpjas tajā, ka nav vienota jeb vienota tiesiskā mehānisma, kurā visi normatīvie elementi nav pretrunā viens ar otru, bet ir saskaņoti, veicinot efektīvāku un auglīgāku kultūras iestāžu darbu, radošo cilvēku darbību. Šāds tiesiskais kodols kultūrvidē ir kultūras pamatlikums, kas saskaņo valsts kultūrpolitikas mērķus, principus un prioritātes. Šodien tas ir KF likums "Krievijas Federācijas kultūras tiesību aktu pamati". Tajā pašā laikā ir skaidrs, ka tas neatbilst mūsdienu sociāli kulturālajiem, tiesiskajiem un ekonomiski politiskajiem apstākļiem.

Tiesiskās attiecības kultūras jomā ir pretrunā ar daudziem Krievijas likumiem, un periodiski grozījumi "Kultūras likumdošanas pamatos" padarīja šo tiesību aktu par atšķirīgu pantu krājumu.

Turklāt ir vērts atzīmēt atsevišķu tiesību normu trūkumu, kas konsolidētu atsevišķus kultūras procesus, praksi un jaunas mijiedarbības formas (jo īpaši attiecībā uz mākslas izglītību, dažāda veida partnerattiecībām kultūras jomā), kā arī neatrisināto situāciju ar radošo profesiju statuss un problēmas, kas saistītas ar pilnvaru sadali starp federālajām un reģionālajām iestādēm.

Tikmēr nepieciešama valsts kultūrpolitikas vadošo mērķu savlaicīga noteikšana, vienotas konceptuālās telpas, skaidri strukturētas kultūras mantojuma objektu finansēšanas, saglabāšanas un stratēģiskās izmantošanas sistēmas veidošanā, paaugstinot kultūras mantojuma objektu efektivitāti. patronāžas un labdarības institūcija. Proti, viena no akūtām kultūras normatīvi-tiesiskās telpas problēmām ir saistīta ar resoru nesaskaņu: piemēram, izglītības process kultūras jomā ir vieta, kur kultūras un izglītības ministriju intereses krustojas.

Ne mazāk asas ir pretrunas likumdošanā, kas regulē autortiesību izpildes procesus, kas daudzējādā ziņā nesaskan ar bibliotēku un muzeju darbības pamatprincipiem.

Pārsteidzoša ir juridisko problēmu dažādība. Proti, tiesību normas kultūras nozarē pašreizējā stadijā darbojas tā, ka, piemēram, samazina valsts atbalsta pakāpi kinematogrāfijai, jo budžeta līdzekļi, kas no valsts saņemti attiecīgajos fondos, tiek aplikti ar nodokli.

Tāpat būtiski uzsvērt, ka, veidojot atsevišķus normatīvos tiesību aktus, likumdevējs ne vienmēr ņem vērā kultūras darbības specifiku. Līdz ar to Krievijas kultūrpolitikas normatīvajā un juridiskajā sfērā esošā "plaisa" kļūst par iemeslu krievu kultūras attīstības pozitīvo faktoru stagnācijai. Šis fakts padara to vajadzīgu

kultūras nozares normatīvā regulējuma reformēšana.

Kultūras sfēra Krievijā: no izdzīvošanas politikas līdz progresīvas attīstības stratēģijai Kopš Krievijas Federācijas kā suverēnas valsts izveidošanas brīža ir pagājuši gandrīz divdesmit gadi. Īpaši asas tās sekas bija uz sociāli nozīmīgu nozaru attīstību: izglītību, veselības aprūpi, kultūru. Neskatoties uz vispārpieņemto retoriku par kultūras un mākslas nozīmi, realitāte uzrāda pilnīgi pretējas tendences. Pirmkārt, mēs runājam par šauru kultūras izpratni.

Kopīgojiet savu darbu sociālajos medijos

Ja šis darbs jums nebija piemērots, lapas apakšā ir līdzīgu darbu saraksts. Varat arī izmantot meklēšanas pogu

Muzičuks V.Ju.

Ekonomikas institūts RAS

Maskavas pilsēta

Kultūras sfēra Krievijā:

no izdzīvošanas politikas uz progresīvas attīstības stratēģiju

Kopš Krievijas Federācijas kā suverēnas valsts izveidošanas ir pagājuši gandrīz divdesmit gadi. Veidošanās periodu iezīmēja smaga sociāli ekonomiskā krīze, kas pārņēma visas sabiedriskās dzīves sfēras. Īpaši asas tās sekas bija uz sociāli nozīmīgu nozaru attīstību: izglītību, veselības aprūpi, kultūru.

Sabrūkot PSRS, Krievijas Federācija uzreiz zaudēja savas pozīcijas reitingā tautas attīstības ziņā (no 33. vietas 1990./1991. gadā (PSRS) uz 52. vietu 1992. gadā). 2007./2008.gada tautas attīstības pārskatā Krievija ierindojās 67.vietā. Neskatoties uz 2000. gadu ekonomiskajiem sasniegumiem, Krievijai vēl nav izdevies būtiski uzlabot sabiedriskās dzīves kvalitatīvos raksturlielumus.

2008. gada beigās pieņemtās Krievijas Federācijas ilgtermiņa attīstības koncepcijas (Concept-2020) stratēģiskais mērķis ir pāreja uz inovatīvu, sociāli orientētu attīstības veidu. Tautas attīstība ir atzīta par vienu no sešiem galvenajiem veicamo reformu virzieniem. Tajā pašā laikā fundamentāla nozīme tiek piešķirta zinātnes un izglītības attīstībai, kultūrai piešķirot tikai brīvā laika pavadīšanas lomu. Neskatoties uz vispārpieņemto retoriku par kultūras un mākslas nozīmi, realitāte uzrāda pilnīgi pretējas tendences.

Pirmkārt, mēs runājam par šauru kultūras izpratni. Kultūra maksimāli saistās ar kultūras un atpūtas iestāžu sistēmu, vismaz - ar radošo profesiju pārstāvju darbību. Kultūra kā sociālās un personiskās pašregulācijas dzinējspēks, kā cilvēces garīgais un materiālais progress visu sabiedriskās dzīves sfēru kvalitatīvas uzlabošanas vārdā diemžēl netiek ņemta vērā. Šaurs kultūras skatījums neļauj tai iekļūt sociālās pārvaldības struktūrā.

Otrkārt, kultūras zemais juridiskais un sociālais statuss rada pieprasījuma trūkumu pēc kultūras potenciāla valsts iekārtas sistēmā. Par to liecina vairāki apstākļi: kultūra netika iekļauta prioritāro valsts projektu sarakstā; Praksē nedarbojas Krievijas Federācijas 09.10.1992. likuma Nr.3612-1 "Krievijas Federācijas tiesību aktu pamati kultūras jomā" 7. pants, kas garantē kultūras aspektu obligāto raksturu valsts attīstības programmās; kultūras pieminēšana ikgadējās Krievijas Federācijas prezidenta aicinājumos Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai pirmo reizi uzrunas tekstā parādījās tikai 2007. gadā; Concept 2020 ir spilgts pierādījums tam, ka kultūra nav iekļauta valsts atbildības jomā; Krievijas Federācijas valdības pretkrīzes pasākumu programmā nav ietverta tāda sadaļa par pretkrīzes pasākumiem kultūras jomā; valsts budžeta deficīta samazināšanas pretkrīzes pasākumu ietvaros izdevumi kultūrai un mākslai vispirms tika pakļauti sekvestrācijai. Turklāt saskaņā ar Viskrievijas ekonomisko darbību klasifikatoru (OKVED) kultūras iestāžu pakalpojumi tika iekļauti sadaļā “Citu komunālo, sociālo un personīgo pakalpojumu sniegšana”, savukārt izglītības un veselības aprūpes pakalpojumiem ir savas atsevišķas sadaļas. Tā rezultātā kopš 2005. gada Krievijas statistikas gadagrāmatā nav sniegti dati par vidējo kultūras un mākslas darbinieku skaitu, viņu vidējo mēnešalgu, kā arī citiem nozares attīstības sociālekonomiskajiem rādītājiem, jo ​​tie ir " atšķaidīts" ar "citu komunālo pakalpojumu, sociālo un personīgo pakalpojumu" kopējo masu.

Treškārt, kultūras sfēra joprojām tiek uztverta kā nozare, kuras funkcionēšana ir apgrūtinoša un valsts budžetam neizdevīga, tāpēc finanšu un ekonomikas departamenti neatlaidīgi cenšas kultūru vērtēt tikai no ekonomiskās efektivitātes viedokļa un "ieviest". to mūsdienu tirgus attiecībās." Neraugoties uz pēdējo gadu finansējuma pieaugumu kultūrai, kultūrai tēriņu apmēra ziņā uz vienu iedzīvotāju salīdzināmās cenās 1991.gada līmenis tika pārspēts tikai 2004.gadā, un vasaras ... Administratīvās, budžeta un vietējās pašpārvaldes Kopš 2000. gadu sākuma veiktās valdības reformas ir tikai pasliktinājušas jau tā sarežģīto situāciju kultūras jomā. Uzsāktās transformācijas notika uz fona (un daudzos gadījumos aktīvi veicināja kultūras un atpūtas iestāžu tīkla ievērojamu samazināšanos). Pirmkārt, tas attiecas uz bibliotēkām un kultūras un atpūtas iestādēm, vienīgajiem kultūras centriem laukos. Pakāpeniskā pieejamība finanšu un ekonomikas departamentu programmas dokumentos tika aizstāta ar transporta (Krievijas bezceļa apstākļos!). Uz teātru un muzeju skaita pieauguma fona ir vērojama stabila tendence to apmeklētības samazināšanās virzienā.

Līdz ar to sabiedrība ir neziņā par kultūrpolitikas mērķiem un rezultātiem, kā arī par līdzekļu sadali un izlietojumu. Kultūras dzīves apstākļu un tendenču uzraudzības sistēmas trūkums liecina par sabiedriskās domas kā kultūras un politiskā mehānisma neievērošanu. Neraugoties uz jau esošajām balvām un grantiem kultūras darbiniekiem, lielākajiem radošo profesiju pārstāvjiem nepietiek spēka, lai aktīvi regulētu kultūras dzīvi valstī.

Iepazīšanās ar kultūras vērtībām tiek reducēta tikai uz kultūras objektu apmeklēšanu. Bet, lai kultūras vērtības būtu pieprasītas, kultūras „garša” ir jāieaudzina no paaudzes paaudzē, lai tā kļūtu par būtisku nepieciešamību katra cilvēka dzīvē. Levadas centra socioloģisko aptauju rezultāti liecina par fundamentālām izmaiņām krievu vērtību orientācijā. 2007.gadā 59% aptaujāto neinteresējās par klasisko mūziku, 54% atzina, ka neinteresē dzeja un daiļliteratūra, 58% teātris, 44% nekad vai ļoti reti lasa grāmatas, 37% lasa reizēm, ik pa laikam. , un no lasošās publikas katrs ceturtais respondents dod priekšroku "sieviešu" detektīvam 1 ... Saskaņā ar VTsIOM aptauju 22% Krievijas iedzīvotāju nekad nav bijuši teātrī un tikai 2% aptaujāto apmeklē teātri vairākas reizes gadā. 60% krievu brīvo laiku labprātāk pavada mājās, skatoties televizoru vai klausoties radio, tikai 8% apmeklē kinoteātrus, bet 6% - teātrus. 2 ... Pēc Levadas centra datiem, 50% Krievijas iedzīvotāju pauduši neapmierinātību ar kultūras atpūtas iespējām savā dzīvesvietā, 18% atzinuši, ka viņus neinteresē kultūras atpūta naudas un laika trūkuma, kā arī vēlmes trūkuma dēļ. . 32% aptaujāto norādīja, ka kultūras atpūtas iespējas viņu dzīvesvietā pēdējo 5-7 gadu laikā nav mainījušās vispār, 10% atzīmēja zināmu pasliktināšanos, 12% norādīja būtisku pasliktināšanos, bet 8% teica, ka nekad nav mainījušās. bija tāda iespēja un nebija 3 .

Viss iepriekš minētais liecina par reālu kultūras pieejamības pasliktināšanos plašiem iedzīvotāju slāņiem, kas izpaužas kā kultūras līmeņa pazemināšanās un mūsdienu Krievijas sabiedrības dziļā garīgā nelaimē. Faktiski gandrīz divdesmit gadus, kopš Krievija ieguvusi savu suverenitāti, krievu kultūra ir saglabājusies pēc iespējas labāk. Tam vajadzētu būt par nepieciešamību pēc progresīvas kultūras attīstības, par sociāli ekonomiskās attīstības kultūras imperatīvu, kas prasakultūras izglītības integrēšana, piešķirot tai masveida raksturu, un ne tikai kultūras mantojuma popularizēšanas ietvaros, bet, pirmkārt, ar mērķi nepieļaut sabiedrības dehumanizāciju, nivelējot garīgo principu cilvēku dzīvē.

Globālās finanšu krīzes sākums ir aktīvi veicinājis kārtējo (pēc būtības ciklisku) uzmanības uzliesmojumu sociāli ekonomisko procesu prognozēšanas un modelēšanas metodēm, viļņu pieejas pielietošanu ekonomikas attīstībā. Sociāli ekonomiskās attīstības cikliskums iegūst principiāli atšķirīgu nozīmi attiecībā uz kultūras sfēru kultūras darbības īpašās specifikas dēļ, jo kultūras progresīvā attīstība notiek divu līdzvērtīgu procesu nepārtrauktības un sinhronizācijas dēļ:

• kultūras attīstības nepārtrauktības saglabāšana, uzkrāto kultūras sasniegumu nodošana nākamajām paaudzēm;
• kultūras evolucionārā attīstība, jaunu tās izpausmes formu rašanās, kas nepieciešamas kvalitatīvam izrāvienam, visu sabiedriskās dzīves sfēru atjaunošanai.

Tas, no vienas puses, ir par kultūras saglabāšanu noteiktā līmenī, nepieļaujamību samazināt tās kvalitatīvās un kvantitatīvās īpašības, saglabājot visas sabiedrības kultūras potenciālu, no otras puses, par kultūras inovatīvu attīstību, nosakot megatrends cilvēka un sabiedrības tālākai attīstībai. Ja sabiedrības kultūras sasniegumu saglabāšana būtu jāveic pastāvīgi, neatkarīgi no ekonomiskā cikla fāzes, tad jaunu kultūras izpausmes formu ieviešana izjūt jūtamāku ietekmi no ciklisko procesu puses, jo uz lejupejoša sociāli ekonomiskā cikla viļņa tie parasti atrodas latentā, latentā stāvoklī un iegūst savas reālās formas iespējas tikai sākoties augšupejošai tendencei.

Kultūras uzturēšana pastāvīgi, neatkarīgi no sociāli ekonomiskā cikla fāzes, ir saistīta ar demogrāfisko procesu norisi, nepieciešamību saglabāt materiālo un garīgo kultūras mantojumu un samazināt sociālos riskus. Cilvēces evolūcija sastāv no nepārtrauktas cilvēka vairošanās, jo topošajai paaudzei pēc paaudzes audzināšana, izglītība, apgaismība ir nepieciešama ne mazāk kā viņu priekšgājējiem. Tāpēc mēs runājam ne tikai par kultūras sasniegumu saglabāšanu nākamajām paaudzēm, bet arī par nepieciešamību iepazīstināt tās ar kultūras vērtībām šodien un tagad. Bērnu un jaunākās paaudzes izglītošana mūsdienās nozīmē sociālo risku samazināšanu un antagonistiskā potenciāla izlīdzināšanu nākotnē caur pasaules kultūras iepazīšanu, iekļaušanos vienotā sociāli kultūras telpā. Tāpēc kultūras uzturēšanai ir jākļūst par aizsargājamu budžeta pozīciju neatkarīgi no sociāli ekonomiskā cikla fāzes un jo īpaši uz tā lejupslīdes viļņa.

Krīzes stadija ir visgrūtākais ekonomikas attīstībai kopumā, bet kultūrai tas ir īpaši bīstami, jo "cauruļu lāpīšana", kā rāda prakse, notiek uz sociālo izdevumu samazināšanas rēķina, tostarp kultūrai un mākslai. 90. gadu sākuma Krievijas piemērs. pagājušajā gadsimtā, kā arī globālās finanšu krīzes uzliesmojums ir skaidrs apstiprinājums tam. Tikmēr uzmanību piesaista ASV pieredze: ekonomikas, tostarp sociālā sektora (izglītība un veselības aprūpe) attīstības dinamikas analīze liecina, ka bez krīzes izpausmēm investīcijas veselībā un izglītībā pagātnē nav samazinājušās. nedaudz mazāk par četrām desmitgadēm, sākot no 70. gadiem x gadi. pagājušajā gadsimtā!

Ja uz ekonomikas cikla augšupejas viļņa valsts kultūras atbalstīšanā var aprobežoties ar sociāli nozīmīga minimuma nodrošināšanu, lielāko daļu finanšu investīciju papildinot uz alternatīvu atbalsta avotu rēķina, tad krīzes apstākļos pēdējie praktiski ir. neefektīvi. Valsts paliek viena ar kultūras problēmu risināšanu, jo šeit kultūras sociālā nozīme dominē pār sponsoru un mecenātu individuālajām vēlmēm. Nepieciešamība pēc valsts atbalsta kultūrai krīzes apstākļos iegūst augstu sabiedrisko skanējumu, jo tieši ietekmē nacionālās drošības un pašas valsts pastāvēšanas problēmas. Šajā posmā ir steidzami nepieciešama paternālisma pieeja no valsts puses, galvenokārt tiešā budžeta finansējuma veidā.

Tomēr krīzi nevajadzētu novērtēt par zemu, jo prakse rāda, ka radošās darbības maksimums iekrīt tieši šajā periodā, lai biznesa aktivitātes uzplaukuma gadījumā liktu lietā uzkrātos radošos sasniegumus. Tāpēc valsts pretkrīzes atbalsts kultūras aktivitātēm nepieciešams ne tikai, lai izlīdzinātu iepriekš uzkrāto sociālo risku sekas un novērstu jaunu rašanos, bet arī lai saglabātu radošo darbību.

Mūsdienu Krievijas realitāte ir tāda, ka bez aktīva valsts atbalsta pašmāju kultūrai, ņemot vērā iepriekš uzkrātos sociālos riskus, var tikt nodarīts neatgriezenisks kaitējums. Radikāli jāmaina līdzšinējā izdzīvošanas politika kultūras progresīvas attīstības stratēģijai, kas nav iespējama bez īstas izpratnes, ka: a. Kultūra ir sociālās un personīgās pašregulācijas dzinējspēks; b). Kultūra nosaka megatrendus sabiedrības tālākai attīstībai; v). Kultūra nav jautra.

Kultūras attīstības veicināšanas stratēģija balstās uz vairākiem noteikumiem:

1. Kultūra jāiekļauj valsts prioritāšu sarakstā (ne tikai nacionālā projekta formātā).
2. Kultūras attīstībai ir nepieciešama visu sociālās dzīves sfēru sociāli kulturāla transformācija, nevis tikai organizatorisku un ekonomisko pasākumu īstenošana vienas nozares ietvaros.
3. Izdevumi kultūrai ir ieguldījumi cilvēku potenciālā, ieguldījumi valsts nākotnē.
4. Kultūras attīstībai kā augsta sabiedrības apziņas problēmai, kā arī kultūras darbības īpašās specifikas dēļ nepieciešams aktīvs valdības atbalsts.

1 Sabiedriskā doma - 2007. M .: Levada-Center, 2007. S. 180-195.

2 Krieviem nepietiek laika. // Darbaspēks. 04.06.2008.

3 Sabiedriskā doma - 2007. M .: Levada-Center, 2007. S. 185.

1. LAPA

Citi līdzīgi darbi, kas varētu jūs interesēt. Wshm>
774.		Tuimazinsky DRSU OJSC "Bashkiravtodor" izdzīvošanas stratēģijas izstrāde	67 KB
	Analīze - uzņēmuma darbība. Nepieciešams izvēlēties prioritātes un izstrādāt stratēģiju, kas visvairāk atbilst tirgus situācijas attīstības tendencēm un maksimāli izmanto uzņēmuma stiprās puses. Uzņēmuma stratēģijas izstrāde sākas ar galveno uzņēmējdarbības pamatnostādņu, tā saucamās tās filozofijas, noteikšanu, kas savienojumā ar motivējošu ideju nosaka uzņēmuma attīstības galvenos virzienus un uzņēmuma mērķus. . Svarīgs avots...
13967.		Mūsdienu tendences tautas mākslas kultūras attīstībā Krievijā	40,33 KB
	Mūsdienu tendences tautas mākslas kultūras attīstībā Krievijā. Kultūras starpformas. Šī pētījuma aktualitāte slēpjas apstāklī, ka tradīciju otrā vai, kā iespēja, sekundārā dzīve, dažādu iespēju sociālā atražošana tās iekļaušanai mūsdienu kultūras pasaulē un ikdienas dzīvē palielina vēsturiskās tautas kultūras lomu, pirmkārt. māksliniecisks jaunos apstākļos , kad sabiedrība un cilvēks saskaras ar neizbēgamu daudzfaktoru perspektīvu visos plānos : kultūras sociālās īpašības ...
16647.		Par jautājumu par Krievijas attīstības stratēģiju globālās finanšu krīzes kontekstā	13,12 KB
	Šobrīd atkal ar visu steigu ir aktualizējies jautājums par Krievijas stratēģiskās attīstības virzienu. Krievijas attīstības galvenā stratēģiskā uzdevuma noteikšana nav iespējama, neņemot vērā pasaules finanšu krīzes īpatnības, jo Krievija ir nonākusi pasaules kapitālistiskajā sistēmā, kurā dziļi likumi iegūst universālu raksturu. Krievijā vairāk nekā citās lielajās valstīs samazinājās galvenās ekonomiskās ...
16729.		Krievijas sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijas izvēle un tās īstenošanas mehānisms	13,02 KB
	Apgalvojums, ka cikli un krīzes ir neizbēgams attīstības nosacījums, ir novedis pie tā, ka šodien valsts augstākajā līmenī nākotni skatās tikai caur ekonomikas cikliskās attīstības problēmu, piemēram, caur situāciju, ka, ņemot Ņemot vērā cikliskumu, jauns krīzes vilnis nobriest pēc 7-10-12-15 gadiem. Tajā pašā laikā Vācijas kanclere Angela Merkele G20 samitā un Pitsburgā aicināja pasaules līderus izbeigt cikliskumu, lai nepieļautu globālās krīzes atkārtošanos. Intervijā laikrakstam The Wll Street Journl ...
13094.		Padziļinātās izglītības attīstības teorētiskie un metodiskie aspekti	26,88 KB
	Pārveidojoša domāšanas virziena attīstība kā padziļinātas izglītības mērķis un rezultāts. Informatizācijas informācijas tehnoloģiju informācijas mācību vide kā nosacījums padziļinātas izglītības attīstībai. Interneta izglītības attīstības iespējas un perspektīvas.
11033.		Uzņēmējdarbības un personāla politikas stratēģijas izstrāde	168,21 KB
	Studenta izstrādātais jautājumu saraksts: Jautājumi par Kazahstānas līdzdalības problēmām pasaules ekonomikā, uzņēmējdarbības un personāla politikas stratēģiju izstrādi, valsts veiktajiem pasākumiem, lai Kazahstānas ekonomiku tuvinātu gatavībai, stratēģiskā attīstība. personāls un
16773.		Ilgtspējīgas attīstības koncepcijā balstītas pašvaldības attīstības stratēģijas iezīmes	14,49 KB
	Mūsdienu apstākļos pašvaldību iestādēm vienlaikus ir jārisina daudzi daudzlīmeņu un daudzvirzienu uzdevumi, saskaroties ar ierobežotu laika ierobežojumu gan resursu trūkumam, gan dinamiski mainīgai ārējās un iekšējās vides apstākļiem. Jaunā pašvaldības vadības tehnoloģija sastāv no pašvaldības attīstības stratēģiskās plānošanas. 189-197] Stratēģija ir balstīta uz to vai citu attīstības koncepciju, kas ...
21738.		Personāla politikas novērtējums Komi Republikas Kultūras ministrijā	30,81 KB
	Vispārīga informācija Īsa vēsturiska informācija par Komi Republikas Kultūras ministriju. Komi Republikas Kultūras ministrijas personāla skaita un tā struktūras darba laika izmantošanas dinamikas analīze. Personāla vadības sistēma Komi Republikas Kultūras ministrijā. Komi Republikas Kultūras ministrijas personāla komplektēšanas un atlases sistēma.
5785.		Valsts politikas reģionālā attīstība fiziskās kultūras un sporta jomā	65,31 KB
	Valsts politikas īpatnības fiziskās kultūras un sporta jomā. Pašreizējais Krievijas Federācijas valsts politikas stāvoklis fiziskās kultūras un sporta jomā. Valsts politikas reģionālā attīstība fiziskās kultūras un sporta jomā. Fiziskās kultūras un sporta sistēma Saratovas apgabalā. Saratovas apgabala fiziskās kultūras un sporta attīstības koncepcija.
11379.		FIZISKĀS KULTŪRAS, SPORTA UN JAUNATNES POLITIKAS IESTĀŽU BUDŽETA UN ĀRPUSBUDŽETA FINANSĒJUMS: PROBLĒMAS UN TO RISINĀŠANAS VEIDI	319 KB
	Darba mērķis ir izpētīt budžeta iestādes budžeta un ārpusbudžeta finansējumu, analizēt darbu, apzināt esošās problēmas un izstrādāt priekšlikumus tā uzlabošanai. Budžeta iestādes jēdziens. Izdevumu budžeta un ārpusbudžeta finansēšanas analīze, izmantojot piemēru ...