नागरिकों की गैर-भौतिक जरूरतों को पूरा करने के लिए एक सार्वजनिक संगठन (एनपीओ) का उद्घाटन किया जाता है: उदाहरण के लिए, विज्ञान, खेल, दान और जरूरतमंद लोगों की सहायता के लिए, अधिकारों की रक्षा और संघर्षों को हल करने के लिए, साथ ही राजनीतिक या धार्मिक गतिविधियों के लिए। इस तरह के एक संगठन को पंजीकृत करके, आप राज्य से समर्थन प्राप्त करने में सक्षम होंगे, और यह इसे प्रतिष्ठा का अधिकार भी देता है - पंजीकरण के बाद, कोई भी आपके संगठन के नाम, मुख्य विचार और संघ का उपयोग नहीं कर पाएगा कानून की तरफ से पूरा होगा।

एक गैर-लाभकारी सार्वजनिक संगठन का पंजीकरण

एक सार्वजनिक संघ वाणिज्यिक गतिविधियों में भी संलग्न हो सकता है, लेकिन इस शर्त पर कि उन्हें समाज की जरूरतों के लिए धन का निर्देशन करना चाहिए, और साथ ही उन्हें दस्तावेजों के साथ अपने खर्च को साबित करने के लिए हमेशा तैयार रहना चाहिए। कभी-कभी एक समानांतर मौजूदा वाणिज्यिक संगठन की मदद के लिए गैर सरकारी संगठन खोले जाते हैं।

एक सार्वजनिक संगठन का राज्य पंजीकरण जारी करने के लिए, कई कदम उठाना महत्वपूर्ण है:

1. कंपनी के एक या अधिक संस्थापकों का चयन करें। यह एक कानूनी इकाई, रूसी संघ का एक सक्षम नागरिक या एक विदेशी हो सकता है।
2. इसके बाद, अंत में तय करें कि आपके पास किस प्रकार की गतिविधि होगी। चार्टर में इसके सभी प्रकारों और प्रकारों का विस्तार से उल्लेख होना चाहिए। साथ ही, यह जानकारी यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज (यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज) में जमा की जानी चाहिए।
3. अपने संगठन के लिए एक नाम के साथ आओ। नियमों के अनुसार, यह रूसी में होना चाहिए, और यह स्पष्ट होना चाहिए कि कंपनी क्या कर रही है।
4. पता निर्दिष्ट करें। अगर संगठन जगह किराए पर ले रहा है, तो रेंटल एग्रीमेंट प्रदान करें। यदि यह किसी कंपनी के स्वामित्व में है, तो आपको इसकी पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ लाना होगा।
5. दस्तावेज तैयार करें और राज्य शुल्क का भुगतान करें। उन्हें न्याय मंत्रालय (न्याय मंत्रालय) को प्रस्तुत करने की आवश्यकता है - वहां व्यक्तिगत रूप से आने या राज्य सेवा पोर्टल पर पंजीकरण करने और सभी आवश्यक कार्यों को ऑनलाइन करने के लिए।
6. पंजीकरण का प्रमाण पत्र प्राप्त करें। इसमें तीन बिंदु होंगे: संगठन का नाम, उसका पता और व्यक्तिगत कोड।

एक सार्वजनिक संगठन के लिए पंजीकरण की अवधि में आमतौर पर लगभग 30 दिन लगते हैं: न्याय मंत्रालय आपके आवेदन पर दो सप्ताह के लिए विचार करता है, और, यदि कोई सकारात्मक निर्णय लिया जाता है, तो दस्तावेजों को FTS (संघीय कर सेवा) को भेजता है, जहां, 5 दिनों के भीतर एनजीओ रजिस्टर में प्रवेश करते हैं, न्याय मंत्रालय को सूचित करते हैं और उन्हें पैकेज वापस भेजते हैं, जिसके बाद तीन दिनों के भीतर एक प्रमाण पत्र जारी किया जाता है।

एक सार्वजनिक संगठन के पंजीकरण के लिए दस्तावेज

न्याय मंत्रालय को तैयार करने की जरूरत है:

• आवेदन (दो प्रतियों में)।
• संगठन या घटक दस्तावेजों का भविष्य चार्टर (तीन प्रतियों में)।
• शिष्टाचार। यह एक समुदाय बनाने के निर्णय के साथ-साथ एसोसिएशन के अनुमोदन के बारे में कहना चाहिए, और नियुक्त निकायों (डुप्लिकेट में) के बारे में जानकारी का संकेत देना चाहिए।
• राज्य शुल्क (मूल और प्रति) के भुगतान की पुष्टि करने वाला दस्तावेज़, संस्थापकों के बारे में जानकारी (डुप्लिकेट में)।
• कार्यालय या किसी अन्य परिसर के स्थान के पते की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज, जिसका उपयोग एसोसिएशन के निकायों के साथ संवाद करने के लिए किया जाएगा (यह एक पट्टा समझौता या स्वामित्व का प्रमाण पत्र हो सकता है)।
• नाम और प्रतीकों (यदि कोई हो) का उपयोग करने के अधिकार की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज।
• यदि संस्थापकों में से एक विदेशी व्यक्ति है, तो उसके देश में जारी उसकी कानूनी स्थिति की पुष्टि करने वाला एक प्रमाण पत्र होना चाहिए। साथ ही, इस मामले में, आपको विदेशी एजेंट के कार्यों को करने वाले संगठनों के रजिस्टर में एनपीओ को शामिल करने के लिए एक और आवेदन लिखना होगा।

एक क्षेत्रीय सार्वजनिक संगठन का पंजीकरण उसी तरह किया जाता है जैसे कि संघ-स्तरीय संघों के मामले में होता है। 1 महीने तक रहता है, राज्य शुल्क का आकार 4 हजार रूबल है।

सार्वजनिक संगठन खोलने से इंकार

कभी-कभी वे एनपीओ खोलने और पंजीकृत करने से मना कर सकते हैं। यह पहले से जानना उपयोगी है कि किन कारकों के तहत पंजीकरण करना मुश्किल होगा, ताकि उन्हें शुरू से ही टाला जा सके।

किसी संगठन के स्वीकृत न होने के कुछ सबसे सामान्य कारण यहां दिए गए हैं:

1. आपने सभी आवश्यक दस्तावेज उपलब्ध नहीं कराए हैं।
2. संस्थापक को इस पद को धारण करने का कोई अधिकार नहीं है (रूसी संघ के कानूनों के अनुसार)।
3. जो जानकारी दी गई वह झूठी निकली।
4. एक समान कंपनी का नाम पहले से मौजूद है।
5. नाम दूसरों की भावनाओं को ठेस पहुँचाता है या आहत करता है।
6. दस्तावेज़ न्याय मंत्रालय के गलत विभाग को प्रस्तुत किए गए थे।

यदि इनकार इस सूची में से कुछ द्वारा निर्धारित किया गया था या कुछ बिंदुओं के कारण जिसे बदला जा सकता है - इसे करें और दस्तावेजों को फिर से जमा करें। यदि इनकार आपको अनुचित और अनुचित लगता है, तो आप अदालत में आवेदन कर सकते हैं।

पंजीकरण के बिना एक सार्वजनिक संघ का निर्माण

एक सार्वजनिक संगठन के बिना पंजीकरण के अस्तित्व में रहने की संभावना है। यह एक सामान्य एनपीओ से अलग है कि सभी राज्य मानदंड (उदाहरण के लिए, प्रतीकों और नामों का अधिकार) इस पर लागू नहीं होते हैं, लेकिन ऐसे संघ के प्रतिनिधियों को संगठन को पंजीकृत करने के लिए बहुत अधिक पैसा और समय खर्च करने की आवश्यकता नहीं होती है। साथ ही, आपको बहीखाता पद्धति और कर रिपोर्टिंग के बारे में अतिरिक्त रूप से चिंता करने की आवश्यकता नहीं है।

पंजीकरण के बिना एनपीओ बनाने के लिए, आपको चाहिए:

1. सबसे पहले, आपको एसोसिएशन का संगठनात्मक और कानूनी रूप चुनना चाहिए।
2. इसके बाद, संगठन का नाम और उसके लिए निर्धारित लक्ष्यों पर निर्णय लें।
3. अगला कदम एक चार्टर विकसित करना है (एक नमूना सरकारी वेबसाइट पर पाया जा सकता है)।
4. और आखिरी - एक आम बैठक बुलाने के लिए, जिस पर चार्टर और एसोसिएशन के निर्माण को मंजूरी दी जाए।

इस मामले में एक सार्वजनिक संघ खोलने के लिए, 3 से अधिक लोगों को इकट्ठा करना आवश्यक है (वे कानूनी संस्थाएं नहीं हो सकते हैं) और यह तय करें कि वे सामान्य हितों के आधार पर एक निश्चित संघ बनाना चाहते हैं। ऐसी बैठक में, कार्यवृत्त, साथ ही चार्टर भी तैयार किया जाना चाहिए।

उनके वैध हितों की सुरक्षा के लिए स्वतंत्र संघ राज्य के मूल कानून में निर्दिष्ट मानव और नागरिक अधिकारों में से एक है। बेशक, हर सामूहिक गठन इस मानदंड के दायरे में नहीं आता है। केवल स्थायी आधार पर संचालित एक समूह, जिसे राज्य रजिस्टर में बनाया और दर्ज किया गया है, को एक सार्वजनिक संघ के रूप में मान्यता दी जा सकती है और कला के संरक्षण में आ सकता है। रूसी संघ के संविधान के 13.

एक सार्वजनिक संघ की परिभाषा

नागरिकों के इस अधिकार को सामूहिक रूप से प्रत्यक्ष संघ के रूप में और पंजीकृत संगठनों - सार्वजनिक संघों के माध्यम से महसूस किया जाता है। बाद वाला विकल्प उन लोगों के लिए अधिक बेहतर है, जिनका उद्देश्य ठोस परिणाम (सार्वजनिक नियंत्रण, विधायी पहल) प्राप्त करना है, न कि केवल अपनी सक्रिय स्थिति को व्यक्त करना। एक पंजीकृत सार्वजनिक संघ राज्य द्वारा संरक्षित है, अपने अधिकारों और हितों की रक्षा करने, चुनावों और जनमत संग्रह में भाग लेने का अवसर है (यदि यह अपने लिए ऐसा लक्ष्य निर्धारित करता है और चार्टर में इसे इंगित करता है), और अपने स्वयं के हितों की रक्षा भी करता है या उसके सदस्य अदालत में।

19 मई, 1995 के संघीय कानून का अनुच्छेद 5 नंबर 82-FZ सार्वजनिक संघों को परिभाषित करता है, जो स्वैच्छिक आधार पर बनाए गए हैं, गैर-लाभकारी, नागरिकों के सामान्य हितों के साथ स्व-शासित संरचनाएं, सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एकजुट हैं।

एसोसिएशन बनाने की शर्तें

एक सार्वजनिक संगठन बनाने से पहले, आपको यह सुनिश्चित करना चाहिए कि गठन निम्नलिखित शर्तों को पूरा करता है:

1. सृजन की स्वैच्छिक प्रकृति - एसोसिएशन की स्थापना नागरिकों या कानूनी संस्थाओं की पहल पर की जाती है जो इसके संस्थापक बनना चाहते हैं। इस प्रक्रिया के लिए किसी पूर्व परमिट (अनुमोदन) की आवश्यकता नहीं है, और संस्थापकों को एक सामान्य हित से बाध्य होना चाहिए।
2. स्व-प्रबंधन - संघ के प्रबंधन पर सभी निर्णयों के प्रतिभागियों द्वारा सक्रिय और स्वतंत्र रूप से अपनाना, जिसमें संरचना, प्रबंधन और वित्तीय और लेखा परीक्षा निकायों का निर्धारण शामिल है।
3. गैर-लाभकारी प्रकृति - संघ लाभ की नियमित प्राप्ति से संबंधित गतिविधियों को नहीं करते हैं, जिसे बाद में प्रतिभागियों के बीच वितरित किया जाता है।

यह एक मूलभूत अंतर है जो इस तरह की संरचनाओं को वाणिज्यिक कानूनी संस्थाओं से अलग करता है।

संघों के संगठनात्मक प्रकार

एक सार्वजनिक संगठन के रूप वर्तमान कानून में स्थापित शर्तों और विशेषताओं का एक समूह है, जो सार्वजनिक संघों की एक निश्चित श्रेणी की विशेषता है, जिसमें निर्माण के लक्ष्यों की विशेषताएं, प्रतिभागियों और तीसरे पक्ष के बीच संबंधों का क्रम, साथ ही साथ संपत्ति और आय के प्रबंधन की प्रक्रिया।

बनाने के लिए एसोसिएशन के रूप का चुनाव इसके संस्थापकों का विशेषाधिकार है।

1. सार्वजनिक संगठन। संगठनात्मक और कानूनी संरचना का एक सामान्य रूप, जिसके संकेत निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अनिवार्य सदस्यता (दस्तावेज) और संयुक्त गतिविधियाँ हैं। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक संगठन ट्रेड यूनियन, उपभोक्ता समाज, गृहस्वामी संघ हैं।
2. सामाजिक आंदोलन। इस फॉर्म को बड़े पैमाने पर चरित्र की विशेषता है, बिना पंजीकृत सदस्यता के और निरंतर संचार और गतिविधि को बनाए रखने की आवश्यकता के बिना। इसका उद्देश्य नागरिकों के अमूर्त हितों और इच्छाओं (दान, संस्कृति, शिक्षा, पारिस्थितिकी, पशु कल्याण, आदि) को संतुष्ट करना है। सामाजिक आंदोलन विभिन्न आयु और पदों के लोगों की एक बड़ी संख्या को एकजुट कर सकते हैं, जो तदनुसार, बड़े पैमाने पर कार्यक्रम आयोजित करने की अनुमति देता है।
3. सार्वजनिक निधि। ऐसे संघों की गतिविधि काफी विशिष्ट है, क्योंकि इसमें संपत्ति का निर्माण और प्रबंधन शामिल है, जिसे आगे वैधानिक लक्ष्यों के लिए निर्देशित किया जाता है। फाउंडेशन की संपत्ति के स्रोत स्वैच्छिक योगदान, दान और अन्य गैर-निषिद्ध आय हैं। साथ ही, संस्थापकों को संपत्ति का हस्तांतरण अस्वीकार्य है।
4. सार्वजनिक संस्था। यहां कोई पंजीकृत सदस्यता भी नहीं है, लेकिन इसकी गतिविधियां एक निश्चित प्रकार की सेवाओं के प्रावधान तक सीमित हैं, जिसका उद्देश्य वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करना है।
5. सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन का अंग। इस तरह के सार्वजनिक संघ निवास, कार्य या अध्ययन के स्थान पर उत्पन्न होते हैं और इसका उद्देश्य उन लोगों की सामाजिक समस्याओं को हल करना है जो स्वयं गठन का हिस्सा हैं। शौकिया निकायों में लोगों के रक्षक, अभिभावक समितियां, स्वैच्छिक अग्निशामक दल, पुस्तकालय परिषद आदि शामिल हैं।
6. राजनीतिक दल। सार्वजनिक संघ के इस रूप का उद्देश्य रूसी संघ के नागरिकों को समाज के राजनीतिक जीवन में उनके दृढ़ विश्वास और पदों के गठन के रूप में शामिल करना है, विभिन्न स्तरों और जनमत संग्रह में चुनावों में कार्यों (रैलियों, जुलूसों, धरनाओं, प्रदर्शनों) में भाग लेना, साथ ही हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए।

संगठनात्मक रूपों के अलावा, वर्गीकरण के लिए कई अन्य मानदंड हैं। उदाहरण के लिए, संघ किसकी सुरक्षा के आधार पर संचालित होता है, बच्चों और युवा सार्वजनिक संगठनों, विकलांगों की सुरक्षा के लिए समाज, द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वाले, नेत्रहीनों के समाज आदि को अलग किया जाता है।

सार्वजनिक संघों के संघ और संघ

विभिन्न रूपों के सार्वजनिक संगठन अपने काम में बेहतर परिणाम प्राप्त करने के लिए संघ और संघ बना सकते हैं। ऐसे सामूहिक संघ के सदस्य अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से इसके प्रबंधन में भाग लेते हैं।

इसी समय, संघों की प्रारंभिक विशेषता सभी प्रतिभागियों (संघों के रूपों की एकरूपता) की एकरूपता है, और यूनियनों के लिए, लक्ष्यों की समानता जिसके लिए इसे बनाया गया है। यह भी संभव है कि कोई संघ संघ का सदस्य बन जाए, जिसे प्राथमिक सामूहिक सार्वजनिक संघ कहा जा सकता है।

सार्वजनिक संगठनों का संघ, संघ की तरह, अपने काम में मुख्य रूप से अपने सदस्यों के काम के समन्वय और इसकी प्रभावशीलता के स्तर को बढ़ाने पर केंद्रित है। इन लक्ष्यों को संयुक्त गतिविधियों, सूचना विनिमय और धन उगाहने के माध्यम से प्राप्त किया जाता है।

एक प्रभावी परिणाम प्राप्त करने के लिए, सामूहिक संघों को कानूनी संस्थाओं के रूप में पंजीकृत किया जाता है। तब संघ और संघ को न केवल गतिविधि की एक सामान्य रणनीति प्रदान करने और विकसित करने का अवसर मिलता है, बल्कि विभिन्न परियोजनाओं, कार्यक्रमों और घटनाओं के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय और भौतिक संसाधन बनाने का भी अवसर मिलता है।

एक संघ या संघ का निर्माण, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि कानूनी संस्थाएं संस्थापक के रूप में कार्य करती हैं, किसी भी सार्वजनिक संघ को पंजीकृत करने की प्रक्रिया के समान है। हालाँकि, घटक समझौते का दायरा बहुत अधिक है, क्योंकि इसकी सामग्री को अनिश्चित काल के लिए पार्टियों (संघ या संघ के सदस्य) के संबंधों का विस्तार से वर्णन करना चाहिए, अधिकारों और दायित्वों, जिम्मेदारी और बातचीत की प्रक्रिया को स्थापित करना चाहिए।

सामूहिक संघ की संपत्ति प्रतिभागियों की नियमित प्राप्तियों की कीमत पर बनती है। योगदान करने के लिए राशि और प्रक्रिया को मेमोरेंडम ऑफ एसोसिएशन और चार्टर में निर्धारित किया जाना चाहिए। संघ या संघ की संपत्ति निम्नलिखित स्रोतों से उत्पन्न की जा सकती है:

• नियमित या एकमुश्त सदस्यता शुल्क;
• दान (लक्षित दान सहित);
• उत्पादों की बिक्री, आदेशों की पूर्ति और सेवाओं के प्रावधान से आय;
• लाभांश और अन्य आय (शेयरों, प्रतिभूतियों, जमा पर ब्याज);
• संपत्ति आय (किराया, आदि)।

संघों के क्षेत्रीय स्तर

रूसी सार्वजनिक संगठन न केवल संगठनात्मक संरचना के रूप में, बल्कि उस क्षेत्र में भी भिन्न होते हैं जिसमें वे काम करते हैं। वर्तमान में, निम्नलिखित स्तरों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

• अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन - रूसी संघ के आधे से अधिक क्षेत्रों में शाखाएं, प्रतिनिधि कार्यालय या विभाग हैं।
• अंतर्राज्यीय सार्वजनिक संगठन - स्वतंत्र संरचनात्मक विभाजन हैं और देश के आधे से भी कम विषयों के क्षेत्र में संचालित होते हैं।
• क्षेत्रीय सार्वजनिक संगठन - रूस के एक घटक इकाई (क्षेत्र, गणराज्य, क्षेत्र) के भीतर गतिविधियों को अंजाम देता है। इस स्थिति को प्राप्त करने के लिए, चार्टर में यह इंगित करना आवश्यक है कि कार्य एक निश्चित क्षेत्र में किया जाएगा।
• स्थानीय सार्वजनिक संगठन - स्थानीय सरकारी निकाय (प्रशासनिक जिला, जिला या बस्ती) की सीमाओं के भीतर वैधानिक लक्ष्यों को लागू करने के लिए कार्य करता है। गतिविधियों के लिए छोटी जगह के बावजूद, स्थानीय संघों के साथ-साथ क्षेत्रीय लोगों को अपनी शाखाएं और प्रतिनिधि कार्यालय बनाने और अपने क्षेत्रीय स्तर को और बढ़ाने का अधिकार है।

बाल और युवा संघ

रूस में सार्वजनिक संगठन, जिनकी गतिविधियाँ बच्चों और युवा पीढ़ी के विकास और संरक्षण के उद्देश्य से हैं, ध्यान देने योग्य हैं। उनके निर्माण और संचालन को न केवल 19 मई, 1995 के संघीय कानून संख्या 82-एफजेड द्वारा नियंत्रित किया जाता है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों - 1924 में बाल अधिकारों की जिनेवा घोषणा और बाल अधिकारों पर 1984 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन द्वारा भी नियंत्रित किया जाता है।

बच्चों के सार्वजनिक संगठनों में सकारात्मक सामाजिक और नैतिक अभिविन्यास होता है और उन्हें समाज की अगली पीढ़ी के विकास में एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में देखा जाता है। काम में भाग लेने का अधिकार और बच्चों के सार्वजनिक संघ के पूर्ण सदस्य का दर्जा उन युवा नागरिकों को दिया जाता है जो 8 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं। हालांकि, वे संस्थापक नहीं हो सकते हैं और प्रबंधन में भाग नहीं ले सकते, क्योंकि उनके पास पर्याप्त नागरिक कानूनी क्षमता नहीं है।

युवा सार्वजनिक संगठनों को वैधानिक दस्तावेजों में प्रतिभागियों के लिए आयु प्रतिबंध शामिल करने का अधिकार है। इस प्रकार, सदस्यों की आयु वर्ग यह प्रदर्शित करेगा कि सामाजिक गठन युवा संघों से संबंधित है।

एक संघ के पंजीकरण के लिए दस्तावेज

नागरिक समाज की स्वतंत्रता रूस में सार्वजनिक संगठन बनाने की प्रक्रिया में भी प्रकट होती है। उन्हें राज्य पंजीकरण की तारीख से नहीं बनाया गया माना जाता है, लेकिन उस समय से एक सम्मेलन या संस्थापकों की आम बैठक में उनके निर्माण पर निर्णय लिया जाता है। इस प्रकार, राज्य नागरिकों के एकजुट होने के अधिकार को मान्यता देता है जैसा कि वास्तव में इच्छा की इसी अभिव्यक्ति के क्षण से महसूस किया जाता है।

संघों के लिए पंजीकरण प्रक्रिया कला के प्रावधानों के अनुसार की जाती है। 19 मई, 1995 के संघीय कानून के 21 नंबर 82-FZ और इसमें 2 चरण होते हैं: यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ में एक कानूनी इकाई के निर्माण पर निर्णय लेना और एक प्रविष्टि करना। बाद के क्षण से, सार्वजनिक संघ अपनी कानूनी क्षमता प्राप्त कर लेता है।

सार्वजनिक संघ के पंजीकरण के लिए दस्तावेजों की सूची को रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित प्रशासनिक विनियमों के खंड 28 में परिभाषित किया गया है, जो कि 30 दिसंबर, 2011 नंबर 455 है। इसमें शामिल हैं:

1. पंजीकरण आवेदन। आवेदन पत्र R11001 का उपयोग किया जाता है, जिसे संघीय कर सेवा दिनांक 25.01.2012 संख्या -7-6 / के आदेश द्वारा अनुमोदित किया जाता है। [ईमेल संरक्षित]इस कथन के प्रासंगिक कॉलम संस्थापकों और स्थायी शासी निकाय के पते (स्थान) के बारे में जानकारी दर्शाते हैं।
2. 3 प्रतियों में सिले और क्रमांकित सार्वजनिक संघों के एक संघ या संघ (संघ) का चार्टर।
3. घटक समझौता (समझौता) या घटक सम्मेलन (कांग्रेस, बैठक, बैठक) के मिनटों से एक उद्धरण। उत्तरार्द्ध में एसोसिएशन की स्थापना, चार्टर के अनुमोदन और शासी और लेखा परीक्षा निकायों के गठन के बारे में जानकारी होनी चाहिए।
4. राज्य शुल्क के भुगतान की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज, जिसकी राशि कला के भाग 1 के खंड 1 में निर्धारित की जाती है। रूसी संघ के टैक्स कोड का 333.33 और 4,000 रूबल की राशि। भुगतान आवेदक की ओर से एक व्यक्ति के रूप में किया जाता है।
5. अखिल रूसी, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संघों के लिए संरचनात्मक प्रभागों की घटक बैठकों (सम्मेलनों, सम्मेलनों) के कार्यवृत्त। क्षेत्रीय सार्वजनिक संगठन अतिरिक्त दस्तावेज़ प्रदान नहीं करता है, भले ही उसके पास विषय के भीतर शाखाएँ और विभाग हों।
6. यदि किसी नाम (प्रतीकवाद, आदर्श वाक्य) में एक व्यक्तिगत नाम या कॉपीराइट चिह्न का उपयोग किया जाता है, तो इसके उपयोग के लिए एक परमिट दस्तावेजों के पैकेज से जुड़ा होता है।

संस्थापक बैठक की तारीख से 3 महीने के बाद पंजीकरण के लिए दस्तावेजों का एक सेट प्रस्तुत किया जाता है। एक कानूनी इकाई के रूप में एसोसिएशन को रजिस्टर में दर्ज करने की प्रक्रिया 17 दिनों से अधिक नहीं चलनी चाहिए। यह वाणिज्यिक संघों की तुलना में 3 गुना अधिक है और स्थिति की बारीकियों के कारण है।

संघों के संस्थापकों के लिए आवश्यकताएँ

एक संगठन बनाने की प्रक्रिया इसके संस्थापकों की स्वैच्छिक पहल से शुरू होती है, जो अपने स्वयं के और सार्वजनिक हितों की रक्षा के लिए, सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक सार्वजनिक गठन की आवश्यकता पर निर्णय लेते हैं। एक सार्वजनिक संगठन बनाने से पहले, यह जांचना आवश्यक है कि इसके संस्थापक सार्वजनिक संघों के संस्थापकों की आवश्यकताओं को कैसे पूरा करते हैं।

संस्थापकों की संख्या 3 से कम नहीं हो सकती है, लेकिन अधिकतम आकार असीमित है, जो सामाजिक आंदोलन को फलने-फूलने देता है। सार्वजनिक संगठनों के मूल में व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं (गैर-लाभकारी संघ) हो सकते हैं, जिनके गठन के ढांचे के भीतर समान अधिकार और दायित्व होंगे।

एक सार्वजनिक संघ के संस्थापकों और सदस्यों के लिए मुख्य शर्तें 18 वर्ष की आयु और पूर्ण कानूनी क्षमता तक पहुंच रही हैं। एकमात्र अपवाद बच्चों और युवा संघों के सदस्य हैं, जहां आयु क्रमशः 8 और 14 वर्ष से शुरू हो सकती है।

इस तथ्य के बावजूद कि 19 मई, 1995 का संघीय कानून संख्या 82-FZ विशेष रूप से नागरिकों, विदेशियों और स्टेटलेस व्यक्तियों की बात करता है जो कानूनी रूप से देश में हैं, वे किसी संगठन या आंदोलन के संस्थापक के रूप में भी कार्य कर सकते हैं।

1. रूसी संघ की "काली सूची" में शामिल विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति।
2. चरमपंथी और आतंकवादी गतिविधियों में संदिग्धों की सूची में शामिल व्यक्ति (लोग और संगठन)।
3. रूसी संघ ("राइट सेक्टर", "इस्लामिक स्टेट", "यूनियन ऑफ़ ब्लडी हार्वेस्ट", आदि) में प्रतिबंधित विभिन्न रूपों के सार्वजनिक संघ।
4. ऐसे व्यक्ति जिन्हें अदालत के फैसले द्वारा स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों पर रखा गया है। इसके अलावा, हम केवल उन लोगों के बारे में बात कर रहे हैं जो वास्तविक शर्तों की सेवा कर रहे हैं, लेकिन उन लोगों के बारे में नहीं जो जल्द रिहाई की शर्त पर हैं।
5. राज्य सत्ता के निकाय, सभी स्तरों की स्थानीय स्वशासन। हालांकि, यह सीमा व्यक्तियों के रूप में राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों पर लागू नहीं होती है।

संस्थापकों को सार्वजनिक संघ बनाने के अपने निर्णय के लिए अनुमति प्राप्त करने या अधिकारियों को सूचित करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि राज्य को अपनी गतिविधियों पर कोई प्रभाव नहीं डालना चाहिए।

एक सार्वजनिक संघ का चार्टर

संरचना, भविष्य की गतिविधियों, प्रतिभागियों के बीच संबंधों की ख़ासियत और अन्य प्रावधानों का विवरण चार्टर में वर्णित है, जो एसोसिएशन का घटक दस्तावेज है। इस दस्तावेज़ की सामग्री, सामान्य शब्दों में, निम्नलिखित शामिल हैं:

1. बनाए गए सार्वजनिक संघ के बारे में सामान्य जानकारी - नाम (पूर्ण, संक्षिप्त), पता, संगठनात्मक रूप और क्षेत्र जिसके भीतर गतिविधि की जाती है।
2. संघ के लक्ष्य, जिन्हें इसके अस्तित्व के अपेक्षित परिणाम के रूप में समझा जाता है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि चार्टर में घोषित इरादों को उद्यमशीलता की गतिविधि से नहीं जोड़ा जा सकता है, अर्थात लाभ कमाना। रूस के एक सार्वजनिक संगठन को सामाजिक, धर्मार्थ, सांस्कृतिक, शैक्षिक और वैज्ञानिक लक्ष्यों के साथ-साथ स्वास्थ्य सुरक्षा, आध्यात्मिक और अन्य अमूर्त जरूरतों की संतुष्टि, अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा, संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान, सहायता के लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए। मनोवैज्ञानिक, कानूनी, सामग्री) ... अच्छे इरादों की सूची बहुत लंबी है और हमेशा संघ को ध्यान में रखते हुए तैयार की जाती है।
3. एसोसिएशन, शासी और वित्तीय और लेखा परीक्षा निकायों की संरचना का विस्तृत विवरण उनकी शक्तियों, गठन और कार्य के क्रम के विवरण के साथ। शासी निकायों की क्षमता, गठन और पद की अवधि निर्धारित करने के लिए सार्वजनिक संगठनों के अधिकार बहुत व्यापक हैं। वे आवधिक सम्मेलन, सामान्य बैठकें, बोर्ड, संघ की परिषद, न्यासी बोर्ड (नींव के लिए) हो सकते हैं। सामान्य तौर पर, सभी प्रबंधन संरचनाओं को वरिष्ठ में विभाजित किया जाता है, जो कार्य की दिशा और सिद्धांत का निर्धारण करता है, और कार्यकारी, वर्तमान प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होता है। ऑडिटिंग निकाय, बदले में, सार्वजनिक संघ की वित्तीय गतिविधियों पर नियंत्रण रखते हैं, संचित संपत्ति को वैधानिक लक्ष्यों की पूर्ति के लिए निर्देशित करते हैं।
4. संस्थापकों द्वारा निर्धारित अवधि के पूरा होने पर शासी और नियंत्रण और वित्तीय निकायों के प्रतिस्थापन और पुनर्गठन पर विनियम।
5. सदस्यता प्राप्त करने और खोने की शर्तें, साथ ही एसोसिएशन में शामिल होने और बाहर करने की प्रक्रिया।
6. एक सार्वजनिक संघ के सदस्यों (प्रतिभागियों) के अधिकारों और दायित्वों की सूची। चूंकि गठन का निर्माण स्वैच्छिकता पर आधारित है, इसलिए चार्टर को संगठन के प्रभावी संचालन के लिए उन्हें कुछ भी करने के लिए बाध्य नहीं करना चाहिए। मूल रूप से, प्रतिभागियों के दायित्व योगदान के समय पर भुगतान, प्रबंधन में भागीदारी, शासी और लेखा परीक्षा निकायों के निर्णयों के कार्यान्वयन, नुकसान पहुंचाने की अक्षमता से संबंधित हैं। संघों के सदस्यों के अधिकारों की सूची, कानून में निहित लोगों के अलावा, संगठन के काम के बारे में जानकारी प्राप्त करने की क्षमता और विशेष रूप से उसके निकायों, सहायता, सलाह प्राप्त करने, घटनाओं में भाग लेने की क्षमता शामिल हो सकती है। , लाभ और विशेषाधिकार प्राप्त करें।
7. एक सार्वजनिक संघ के प्रतीकों का इसकी गतिविधियों के लिए बहुत महत्व है, और इसलिए उनका विवरण (ग्राफिक छवियों सहित) चार्टर की सामग्री में दिया गया है।

एक सार्वजनिक संघ के चार्टर की आवश्यकताओं को संघ द्वारा ही एक कानूनी इकाई और उसके संस्थापकों (प्रतिभागियों) के रूप में निर्देशित किया जाना चाहिए। किसी विशेष सार्वजनिक संघ के साथ कानूनी संबंधों में अन्य प्रतिभागियों को भी भागीदार सार्वजनिक संघ के चार्टर के प्रावधानों को ध्यान में रखना चाहिए, क्योंकि किसी भी प्रकार के समझौते का समापन करते समय घटक दस्तावेजों की प्रतियों का आदान-प्रदान एक आम बात है।

संघों की उद्यमी गतिविधि

संस्थापक अक्सर इस सवाल के बारे में सोचते हैं कि एक सार्वजनिक संगठन कैसे बनाया जाए ताकि लाभ के साथ गतिविधियों को पूरा करने में सक्षम हो, जो पूरे या आंशिक रूप से, एसोसिएशन की लागतों को कवर करेगा। कला के पैरा 4 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 50, किसी भी गैर-लाभकारी संघों को लाभदायक गतिविधियों को करने का अधिकार है यदि यह उनके चार्टर द्वारा प्रदान किया गया है। हालाँकि, मानदंड में एक प्रतिबंध भी शामिल है - आय को संघों के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए और इसके प्रतिभागियों (सदस्यों) के बीच पुनर्वितरित नहीं किया जा सकता है।

सामुदायिक संगठन निम्नलिखित स्रोतों से लाभ उठा सकते हैं:

• संपत्ति का उपयोग, इसे किराए पर देने सहित;
• माल का उत्पादन और सेवाओं का प्रावधान;
• जमा खातों में धन की नियुक्ति;
• शेयरों और प्रतिभूतियों का अधिग्रहण और संचलन;
• एक योगदानकर्ता के रूप में व्यावसायिक कंपनियों में भागीदारी।

यह सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय की स्थिति को ध्यान में रखने योग्य है, जिसने 8 जुलाई, 1997 के संकल्प संख्या 1441/97 में, आवास निर्माण सहकारी द्वारा प्राप्त ब्याज को Sberbank के साथ जमा खाते में धन रखने से प्राप्त ब्याज के रूप में मान्यता नहीं दी थी। रूस। अदालत ने संकेत दिया कि सहकारी की गतिविधि उद्यमशीलता नहीं है, क्योंकि यह स्वयं गैर-लाभकारी संगठन द्वारा नहीं, बल्कि उसके प्रतिनिधि (बैंक) द्वारा की जाती है।

हालाँकि, यदि लाभ व्यवस्थित रूप से आता है, तो इसकी अधिकांश आय होती है और इसे स्वयं गठन की जरूरतों के लिए निर्देशित किया जाता है, सार्वजनिक संगठनों की ऐसी गतिविधि पहले से ही उद्यमशील है।

पंजीकरण के बिना एक सार्वजनिक संघ का निर्माण

सार्वजनिक संगठनों के पंजीकरण की प्रक्रिया और आवश्यकताओं की जानकारी सार्वजनिक डोमेन में है। लेकिन हर कोई यह नहीं समझ सकता कि औपचारिक पंजीकरण के बिना सार्वजनिक संगठन कैसे बनाया जाए।

ऐसा गठन नागरिकों के एक सामान्य संघ के रूप में उत्पन्न होता है, और इसे बनाने का अधिकार कला में प्रदान किया जाता है। 19 मई, 1995 के संघीय कानून के नंबर 82-FZ "सार्वजनिक संघों पर"। एक संघ बनाने की आवश्यकताएं और प्रक्रिया कानूनी इकाई के रूप में कार्य करने वाले सार्वजनिक संगठनों के लिए प्रदान की गई आवश्यकताओं से भिन्न नहीं होती हैं। हालांकि, दस्तावेजों की सूची चार्टर और एसोसिएशन के ज्ञापन द्वारा सीमित है, जो शासी निकाय के पास जमा रहती है।

अनौपचारिक संघों के फायदों में, लेखांकन और कर दस्तावेजों को नहीं रखने, पंजीकरण और न्याय मंत्रालय को रिपोर्ट करने पर पैसा और समय बर्बाद नहीं करने का अवसर है। लेकिन दूसरी ओर, एक कानूनी इकाई का दर्जा प्राप्त किए बिना एक संघ नागरिक कारोबार में भागीदार नहीं हो सकता है, अपने स्वयं के धन और बैंक खाते खोल सकता है, हितों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य कर सकता है और संपत्ति का प्रबंधन कर सकता है। इस प्रकार, यह केवल जानबूझकर क्षमताओं का उपयोग कर सकता है और सूचनाओं का आदान-प्रदान कर सकता है।

स्थानीय कार्यकारी अधिकारी अपने क्षेत्र में बनाए और संचालित सार्वजनिक संघों का रिकॉर्ड रखते हैं।
एक सार्वजनिक संघ को पंजीकृत करने के लिए, इसकी स्थापना की तारीख से एक महीने के भीतर, एक आवेदन जमा किया जाता है, जो संस्थापकों के अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षरित होता है, जो उनके निवास स्थान का संकेत देता है। आवेदन के साथ चार्टर (विनियमन, अन्य मुख्य दस्तावेज) और संविधान सभा के कार्यवृत्त हैं।
एक सार्वजनिक संघ के पंजीकरण के लिए आवेदन की प्राप्ति की तारीख से दो महीने के भीतर विचार किया जाता है।
सार्वजनिक संघों के कानूनों (विनियमों, अन्य बुनियादी दस्तावेजों) में परिवर्तन और परिवर्धन सार्वजनिक संघों के पंजीकरण के समान प्रक्रिया और शर्तों में पंजीकरण के अधीन हैं।
सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाले निकाय इन संघों का एक रजिस्टर रखते हैं।
सार्वजनिक संघों या उनके संगठनों (निकायों) को उनके पंजीकरण की तारीख से कानून के अनुसार कानूनी संस्थाओं के रूप में मान्यता दी जाती है।
एक सार्वजनिक संघ के पंजीकरण से इनकार किया जा सकता है यदि इस सार्वजनिक संघ का चार्टर (विनियमन, अन्य मुख्य दस्तावेज) इस कानून के अनुच्छेद 3 और 4 की आवश्यकताओं का खंडन करता है, या यदि इसी नाम से एक सार्वजनिक संघ पहले पंजीकृत किया गया है। इस मामले में, आवेदकों को इनकार करने के कारणों का संकेत देते हुए लिखित रूप में इसके बारे में सूचित किया जाता है।
एक सार्वजनिक संघ को पंजीकृत करने से इनकार करने पर तीन महीने के भीतर अदालत में अपील की जा सकती है।

एक सार्वजनिक संघ को एक स्वैच्छिक, स्वशासी, गैर-लाभकारी गठन के रूप में समझा जाता है, जो नागरिकों की पहल पर बनाया गया है, जो एक सार्वजनिक संघ के चार्टर में निर्दिष्ट सामान्य लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए हितों के एक समुदाय के आधार पर एकजुट हुए हैं (अनुच्छेद 5).

विचाराधीन कानून सभी सार्वजनिक संघों पर लागू होता है, धार्मिक संगठनों के अपवाद के साथ-साथ वाणिज्यिक संगठनों और उनके द्वारा बनाए गए गैर-लाभकारी संघों (संघों) (अनुच्छेद 2 का भाग 1)। इस कानूनी मानदंड के संबंध में, कोई इन अपवादों की समीचीनता या अक्षमता के बारे में प्रश्न पूछ सकता है, लेकिन इस कानून के कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होने वाली पहली समस्या, हमारी राय में, बिना किसी महत्वपूर्ण अपवाद के कानून का संचालन है। , उनके संरचनात्मक उपखंडों के रूसी संघ के क्षेत्र में बनाए गए सभी सार्वजनिक संघों की गतिविधियों पर लागू होता है: संगठन, शाखाएं, शाखाएं और प्रतिनिधि कार्यालय, जिसमें विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संघों के प्रतिनिधि कार्यालय शामिल हैं (अनुच्छेद 2 का भाग 2) )"।

समस्या का सार यह है कि एक सार्वजनिक संघ, संघीय स्तर पर सभी नौकरशाही बाधाओं और इसके निर्माण की बाधाओं को पार कर, वास्तव में, इन सभी नौकरशाही प्रक्रियाओं से गुजरना चाहिए और प्रत्येक घटक इकाई में क्षेत्रीय स्तर पर भी नाइट-पिकिंग करना चाहिए। एक क्षेत्रीय संगठन या एक शाखा बनाते समय संघ का। , या तो एक शाखा या एक प्रतिनिधि कार्यालय। कानून सार्वजनिक संघ के आंतरिक उपखंडों के इन सभी रूपों को निर्दिष्ट नहीं करता है और न ही अलग करता है। कानून केवल यह निर्दिष्ट करता है कि क्षेत्रों में इन सभी इकाइयों के लिए पंजीकरण प्रक्रिया संघीय स्तर पर समान है (मामूली सरलीकरण के साथ, जैसा कि नीचे उल्लेख किया जाएगा)।

व्यक्ति (कम से कम तीन) और कानूनी संस्थाएं - सार्वजनिक संघ (अन्य कानूनी संस्थाएं - राज्य निकाय और संस्थान, उद्यम और अन्य वाणिज्यिक संगठन - सार्वजनिक संघ स्थापित नहीं कर सकते) एक सार्वजनिक संघ के संस्थापक और सदस्य हो सकते हैं। नव निर्मित सार्वजनिक संघ को सबसे पहले एक घटक कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक बुलानी चाहिए, जिसमें स्वयं संघ के निर्माण और उसके चार्टर के पंजीकरण पर, और उसके शासी और नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकायों पर निर्णय लिया जाना चाहिए। गठन किया जाना चाहिए। इसलिए, कांग्रेस (सम्मेलन) के प्रस्ताव का सक्रिय भाग कुछ इस तरह दिखना चाहिए:

"1. एक सार्वजनिक संगठन बनाएं "सोसाइटी ऑफ वाइल्डलाइफ लवर्स" ग्रीन प्लैनेट ";

2. पब्लिक एसोसिएशन "सोसाइटी ऑफ वाइल्डलाइफ लवर्स" ग्रीन प्लैनेट "के चार्टर को मंजूरी देना।

एक सार्वजनिक संघ के अलग-अलग शासी और नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकायों के गठन पर प्रस्तावों को अपनाना अधिक उचित है।

जिस क्षण से ऐसे निर्णय लिए जाते हैं, संघ को निर्मित माना जाता है (अनुच्छेद 6, 18)।

निर्धारित लक्ष्यों और उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए एक सार्वजनिक संघ के संगठनात्मक और कानूनी रूप को निर्धारित करना आवश्यक है। एक संगठनात्मक और कानूनी रूप चुनते समय, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि वर्तमान कानून सार्वजनिक संघों के निर्माण की अनुमति देता है - कानूनी संस्थाएं केवल उन रूपों में जो सीधे कानून द्वारा प्रदान की जाती हैं। चयन प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए, आपको दो प्रश्नों के उत्तर देने होंगे:

1. क्या आपका सार्वजनिक संघ सदस्यता पर आधारित होगा, और यदि ऐसा है, तो कानूनी संस्थाएं या व्यक्ति संघ के सदस्य होंगे, या दोनों।

2. संघ के संस्थापक कौन होंगे।

सार्वजनिक संघों को निम्नलिखित संगठनात्मक और कानूनी रूपों में से एक में बनाया जा सकता है:

1. सार्वजनिक संगठन... सामान्य हितों की रक्षा और वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संयुक्त गतिविधियों के आधार पर बनाई गई सदस्यता पर आधारित एक सार्वजनिक संघ। व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं संगठन के सदस्य हो सकते हैं (यह प्रावधान चार्टर के एक पैराग्राफ में इंगित किया गया है)। सर्वोच्च शासी निकाय कांग्रेस (सम्मेलन) है। एक स्थायी शासी निकाय कांग्रेस (सम्मेलन) के प्रति जवाबदेह एक निर्वाचित कॉलेजियम निकाय है। ऐसा निकाय एक सार्वजनिक संगठन की ओर से एक कानूनी इकाई के अधिकारों का प्रयोग करता है और चार्टर के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। संपत्ति के मालिक एक कानूनी इकाई के अधिकारों के साथ सार्वजनिक संगठन हैं। प्रत्येक व्यक्तिगत सदस्य के पास इस संपत्ति के हिस्से का स्वामित्व नहीं है। संगठन के एकल चार्टर के आधार पर अपनी गतिविधियों को अंजाम देने वाले संरचनात्मक विभागों (विभागों) को उन्हें सौंपी गई संपत्ति के परिचालन प्रबंधन का अधिकार है। सार्वजनिक संगठनों में जो क्षेत्रीय संगठनों को एक संघ (संघ) में स्वतंत्र विषयों के रूप में एकजुट करते हैं, संपत्ति का मालिक संघ (संघ) होता है। क्षेत्रीय संगठन, जो स्वतंत्र संस्थाओं के रूप में संघ (संघ) का हिस्सा हैं, उनकी संपत्ति के मालिक हैं।

2. सामाजिक आंदोलन।सार्वजनिक संघ, बड़ा, सदस्यों से मिलकर और सदस्यता न होने पर, आंदोलन के सदस्यों द्वारा समर्थित सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों का पीछा करना। सर्वोच्च शासी निकाय एक कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक है। एक स्थायी शासी निकाय एक निर्वाचित कॉलेजियम निकाय है जो कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक के प्रति जवाबदेह होता है। ऐसा निकाय एक सार्वजनिक आंदोलन की ओर से एक कानूनी इकाई के अधिकारों का प्रयोग करता है और चार्टर के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। सार्वजनिक आंदोलन की ओर से, सार्वजनिक आंदोलन में प्रवेश करने वाले संपत्ति के मालिक के अधिकारों के साथ-साथ अपने स्वयं के खर्च पर इसके द्वारा बनाए गए और (या) अर्जित किए गए, चार्टर में निर्दिष्ट इसके स्थायी शासी निकायों द्वारा प्रयोग किए जाते हैं।

3. सार्वजनिक निधि... एक सार्वजनिक संघ जिसकी सदस्यता नहीं है और स्वैच्छिक योगदान, अन्य निषिद्ध आय और सामाजिक रूप से उपयोगी उद्देश्यों के लिए इसके उपयोग के आधार पर संपत्ति के निर्माण में लगा हुआ है। ऐसी संपत्ति ऐसी नींव के संस्थापक या परिसंपत्ति प्रबंधक की संपत्ति नहीं है। शासी निकाय का गठन संस्थापकों और (या) प्रतिभागियों द्वारा किया जाता है, या तो संस्थापकों के निर्णय से, या कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक में प्रतिभागियों द्वारा चुनाव द्वारा। सार्वजनिक निधि की ओर से, संपत्ति के मालिक के अधिकारों का प्रयोग चार्टर में निर्दिष्ट इसके स्थायी शासी निकायों द्वारा किया जाता है।

4. सार्वजनिक संस्था।एक सार्वजनिक संघ जिसकी सदस्यता नहीं है और एक विशिष्ट प्रकार की सेवा के प्रावधान में लगा हुआ है जो वैधानिक लक्ष्यों को पूरा करता है। प्रबंधन संस्थापक (ओं) द्वारा नियुक्त व्यक्तियों द्वारा किया जाता है। मालिक (ओं) द्वारा बनाई और वित्तपोषित एक सार्वजनिक संस्था उसे सौंपी गई संपत्ति के संबंध में परिचालन प्रबंधन के अधिकार का प्रयोग करती है। एक सार्वजनिक संस्थान संस्थापक (ओं) से परिचालन प्रबंधन के अधिकार के आधार पर संपत्ति प्राप्त करता है। ऐसी संपत्ति के संबंध में, एक सार्वजनिक संस्थान अपने वैधानिक लक्ष्यों के अनुसार, कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर स्वामित्व, उपयोग और निपटान के अधिकारों का प्रयोग करता है। एक सार्वजनिक संस्थान को मालिक की लिखित अनुमति के बिना उसे सौंपी गई संपत्ति को अलग करने या अन्यथा निपटाने का अधिकार नहीं है;

5. सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन का अंग।एक सार्वजनिक संघ जिसके पास सदस्यता नहीं है और निवास, कार्य या अध्ययन के स्थान पर नागरिकों से उत्पन्न होने वाली विभिन्न सामाजिक समस्याओं के संयुक्त समाधान में लगा हुआ है, जिसका उद्देश्य असीमित संख्या में व्यक्तियों की जरूरतों को पूरा करना है जिनके हित उपलब्धि से संबंधित हैं वैधानिक लक्ष्यों की। इस तरह का एक संघ इन समस्याओं को हल करने में रुचि रखने वाले नागरिकों की पहल पर बनता है, और संस्थापकों की बैठक में अपनाए गए चार्टर के अनुसार स्वशासन के आधार पर अपना काम बनाता है। सार्वजनिक पहल के अंग के ऊपर उच्च निकाय और संगठन नहीं हैं। एक सार्वजनिक पहल निकाय में संपत्ति के अधिकारों का विषय स्वयं सार्वजनिक पहल निकाय है, जिसे इसके राज्य पंजीकरण के बाद, एक कानूनी इकाई के अधिकार सौंपे जाते हैं।

संगठनात्मक और कानूनी रूपों की निर्दिष्ट सूची संपूर्ण है और व्यापक व्याख्या के अधीन नहीं है। लेकिन साथ ही, कानून का एक ही लेख राजनीतिक सार्वजनिक संघों की अवधारणाओं का परिचय देता है: राजनीतिक संगठन, राजनीतिक दल और राजनीतिक आंदोलन, संगठनात्मक और कानूनी रूप जिनमें कानून एक ही सार्वजनिक संगठन (एक राजनीतिक संगठन के लिए, सहित) को परिभाषित करता है एक राजनीतिक दल) और एक सार्वजनिक आंदोलन (राजनीतिक आंदोलन के लिए) (अनुच्छेद 7 का भाग 2)। प्रश्न उठता है - अवधारणाओं का ऐसा भ्रम क्यों स्थापित किया जाता है?

अभ्यास इस प्रश्न का उत्तर विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों के कई प्रश्नों के साथ इस अर्थ में देता है कि राजनीतिक संगठन या राजनीतिक दल, या राजनीतिक आंदोलन के रूप में कुछ संघों के नामों पर मनमाने ढंग से विभिन्न निषेध स्थापित किए जाते हैं, और यह इस तथ्य से उचित है कि कानून सामाजिक संगठनों या सामाजिक आंदोलनों जैसे केवल ऐसे संगठनात्मक और कानूनी रूप प्रदान करता है। और औपचारिक से इस तरह की घबराहट बहुत जल्दी राजसी में बदल जाती है, ऐसे राजनीतिक संघों और उनके संरचनात्मक उपखंडों के पंजीकरण को रोकती है, विशेष रूप से, क्षेत्रीय स्तर पर, जिसके लिए राज्य पंजीकरण अनिवार्य है।

एक सार्वजनिक संघ के आधिकारिक नाम में उसके संगठनात्मक और कानूनी रूप और उसकी गतिविधियों के क्षेत्रीय दायरे का संकेत होना चाहिए।

गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र के आधार पर, रूसी सार्वजनिक संघों में विभाजित हैं:

- सब-रूसीजिनके अपने संरचनात्मक उपखंड (संगठन, शाखाएं, विभाग और प्रतिनिधि कार्यालय) हैं और इस प्रकार रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं,

- अंतरक्षेत्रीय,अपने स्वयं के उपखंड होने और रूसी संघ के आधे से कम घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में संचालन,

- क्षेत्रीयजिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में की जाती हैं और

- स्थानीयस्थानीय सरकार के क्षेत्र में कार्य करना (अनुच्छेद 14)।

एक अखिल रूसी सार्वजनिक संघ, विशेष अनुमति के बिना, अपने नाम में "रूस" या "रूसी संघ", या संबंधित वाक्यांशों का उपयोग कर सकता है। किसी नागरिक के व्यक्तिगत नाम का उपयोग उसके या उसके कानूनी प्रतिनिधियों की लिखित सहमति से ही एसोसिएशन के नाम पर किया जा सकता है। नाम से नागरिकों की नैतिकता, राष्ट्रीय और धार्मिक भावनाओं को ठेस नहीं पहुंचनी चाहिए।

सार्वजनिक संघों के प्रतीक किसी भी राज्य के प्रतीकों के साथ मेल नहीं खाने चाहिए और किसी के बौद्धिक संपदा अधिकारों का उल्लंघन नहीं करना चाहिए।

एक और समस्या जिस पर राज्य पंजीकरण से पहले विचार करने की आवश्यकता है वह यह है कि चार्टर में संगठन की गतिविधियों की दिशा का वर्णन कैसे किया जाएगा। वाणिज्यिक संरचनाओं के विपरीत, जिनके पास नागरिक अधिकार हो सकते हैं और कानून द्वारा निषिद्ध किसी भी गतिविधि के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक नागरिक दायित्व हो सकते हैं, सार्वजनिक संघों के पास केवल उनके घटक दस्तावेजों में प्रदान की गई गतिविधियों के उद्देश्यों के अनुरूप नागरिक अधिकार हो सकते हैं, और संबंधित गतिविधि कर सकते हैं। कर्तव्य की।

नए लागू किए गए अनुच्छेद 12.1 की आवश्यकता अन्य बातों के अलावा, पंजीकरण और अन्य सरकारी अधिकारियों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। कानून यह बताता है कि एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ के चार्टर में मुख्य लक्ष्यों में शामिल होना चाहिए, नागरिकों की राजनीतिक इच्छा के गठन को प्रभावित करके समाज के राजनीतिक जीवन में भागीदारी, सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों में भाग लेना। उम्मीदवारों को नामांकित करना और उनके चुनाव पूर्व अभियान का आयोजन करना, इन निकायों के संगठन और गतिविधियों में भाग लेना (अनुच्छेद 12.1 का भाग 1)। चार्टर में इस तरह के एक संकेत के अभाव में, राजनीतिक संगठन को चुनावों में भाग लेने की अनुमति नहीं दी जाएगी: चुनाव आयोग इस संगठन द्वारा नामित वैकल्पिक पदों के लिए उम्मीदवारों को पंजीकृत करने से इनकार करेगा, साथ ही संगठन को पंजीकृत करने के लिए (में) चुनावी संघों, ब्लॉकों और राजनीतिक दलों की सूचियों पर मतदान का मामला)।

नागरिक जो एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ बनाना चाहते हैं और भविष्य में चुनावों में भाग लेना चाहते हैं, यदि वे किसी भी तरह से कानून के उपरोक्त शब्दों को बदलने या इससे कुछ बाहर करने की हिम्मत करते हैं तो वे बहुत जोखिम में हैं।

समस्या यह है कि, एक ओर, कानून राज्य के अधिकारियों की पूर्व अनुमति के बिना सार्वजनिक संघ बनाने के लिए अपनी पसंद के नागरिकों के अधिकार की गारंटी देता है, लेकिन दूसरी ओर, यह राज्य पंजीकरण की एक शर्त बनाता है कि यह संघ प्राप्त करता है एक कानूनी इकाई के अधिकार (भाग संख्या 3.4 अनुच्छेद 3)।

व्यवहार में, इस गारंटी का अर्थ है "शुद्ध जल" कल्पना, क्योंकि ऐसा कोई भी सार्वजनिक संघ कानूनी इकाई के बिना सामान्य रूप से कार्य करने में सक्षम नहीं होगा: यह अपना स्वयं का बैंक खाता नहीं खोल पाएगा, परिसर किराए पर नहीं ले पाएगा, आदि . आदि, इसलिए इसे राज्य पंजीकरण लेने के लिए मजबूर किया जाता है।

एक कानूनी इकाई के रूप में एक सार्वजनिक संघ की कानूनी क्षमता केवल इस संघ के राज्य पंजीकरण के क्षण से उत्पन्न होती है (अनुच्छेद 18 का भाग 4)।

एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ बिना असफलता के राज्य पंजीकरण के अधीन है (अनुच्छेद 21 का भाग 2)।

अखिल रूसी और अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक संघों का राज्य पंजीकरण रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा किया जाता है, अंतर्राज्यीय - न्याय निकाय द्वारा अपने स्थायी शासी निकाय के स्थान पर, क्षेत्रीय और स्थानीय - संबंधित घटक के न्याय निकाय द्वारा रूसी संघ की इकाई (भाग 3, 4, 5, अनुच्छेद 21) ...

कानूनी क्षमता के उद्भव के क्षण से, एक कानूनी इकाई के रूप में राज्य पंजीकरण, कानून सीधे कहता है कि अपने वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, एक सार्वजनिक संघ का अधिकार है:

ए) उनकी गतिविधियों के बारे में स्वतंत्र रूप से जानकारी वितरित करें;

बी) वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए तरीके और मात्रा में राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के निर्णयों के विकास में भाग लें;

ग) बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, जुलूस और धरना आयोजित करना;

घ) मास मीडिया की स्थापना और प्रकाशन गतिविधियों को अंजाम देना;

ई) उनके अधिकारों, उनके सदस्यों और प्रतिभागियों के साथ-साथ सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों और सार्वजनिक संघों में अन्य नागरिकों के वैध हितों का प्रतिनिधित्व और बचाव;

च) सार्वजनिक जीवन के विभिन्न मुद्दों पर पहल करना, सरकारी निकायों को प्रस्ताव देना;

छ) चुनावों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों के अनुसार चुनाव अभियानों में भाग लेना;

ज) राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों के चुनाव के दौरान उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) को नामांकित करें (एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ के रूप में एक सार्वजनिक संघ के राज्य पंजीकरण के मामले में)।

उपरोक्त अधिकारों के साथ, एक सार्वजनिक संघ की कुछ जिम्मेदारियां होती हैं, जिनमें शामिल हैं:

ए) रूसी संघ के कानून का अनुपालन, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड, इसकी गतिविधियों के दायरे से संबंधित, साथ ही इसके चार्टर और अन्य घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किए गए मानदंड;

बी) सालाना अपनी संपत्ति के उपयोग पर एक रिपोर्ट प्रकाशित करें या निर्दिष्ट रिपोर्ट से परिचित होने की उपलब्धता सुनिश्चित करें;

ग) वार्षिक रूप से उस निकाय को सूचित करें जो अपनी गतिविधियों की निरंतरता के बारे में सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करता है, स्थायी शासी निकाय के वास्तविक स्थान, उसके नाम और सार्वजनिक संघ के प्रमुखों पर डेटा की एकीकृत राज्य रजिस्टर में शामिल जानकारी की मात्रा का संकेत देता है। कानूनी संस्थाएं;

डी) कर अधिकारियों को प्रस्तुत की गई जानकारी की मात्रा में पंजीकरण निकाय, सार्वजनिक संघों, शासी निकायों और सार्वजनिक संघ के अधिकारियों के निर्णयों के साथ-साथ उनकी गतिविधियों पर वार्षिक और त्रैमासिक रिपोर्ट के अनुरोध पर प्रस्तुत करें;

ई) सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाले निकाय के प्रतिनिधियों को सार्वजनिक संघ द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में प्रवेश देना;

च) वैधानिक लक्ष्यों की प्राप्ति और रूसी संघ के कानून के अनुपालन के संबंध में सार्वजनिक संघ की गतिविधियों से परिचित होने में सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाले निकाय के प्रतिनिधियों को सहायता प्रदान करना।

उपरोक्त दायित्वों को पूरा करने में विफलता सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाले निकाय को सार्वजनिक संघ के शासी निकायों को इस तरह की चेतावनी के लिए विशिष्ट आधारों को इंगित करने के लिए एक लिखित चेतावनी जारी करने का आधार देती है।

सार्वजनिक संगठनों द्वारा कानूनों के पालन पर सामान्य पर्यवेक्षण रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय द्वारा किया जाता है। सामान्य तौर पर, एक सार्वजनिक संघ द्वारा मौजूदा मानदंडों और मानकों के पालन पर नियंत्रण राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण (अग्नि, पर्यावरण और अन्य) के विभिन्न निकायों द्वारा किया जा सकता है।

सार्वजनिक संघों में, उनकी गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र पर सार्वजनिक संघों की स्थिति की निर्भरता स्थापित की गई है। अनिवार्य क्षेत्रीय दायरे का संकेतसार्वजनिक संघ होना चाहिए संस्था के नाम पर... चार क्षेत्रीय प्रकार के सार्वजनिक संघ हैं:

1. अखिल रूसी सार्वजनिक संघरूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में अपनी गतिविधियों को अंजाम दे सकता है और वहां इसके अपने संरचनात्मक विभाग हैं - संगठन, विभाग या शाखाएं और प्रतिनिधि कार्यालय। वर्तमान में, रूसी संघ में 85 घटक संस्थाएं शामिल हैं। आवश्यक मात्रा की कमीसंरचनात्मक विभाजन एक उल्लंघन है और इससे सार्वजनिक संघ का परिसमापन हो सकता है। रूसी संघ या रूस नाम के अखिल रूसी सार्वजनिक संघों के नामों में शामिल करना, साथ ही इस नाम से प्राप्त शब्द,विशेष अनुमति के बिना अनुमति.
2. अंतरक्षेत्रीय सार्वजनिक संघरूसी संघ के आधे से कम घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है और वहां इसके अपने संरचनात्मक विभाग हैं - संगठन, विभाग या शाखाएं और प्रतिनिधि कार्यालय। इस स्थिति को प्राप्त करने के लिए, यह होना पर्याप्त है रूसी संघ के कम से कम 2 घटक संस्थाओं में शाखाएँ... अंतर्राज्यीय सार्वजनिक संघों की एक विशेष संरचना होती है, जो एक नियम के रूप में, क्षेत्रीय और स्थानीय शाखाएँ होती हैं।
3. क्षेत्रीय सार्वजनिक संघ, इस तरह के एक संघ की गतिविधियों को उसके वैधानिक लक्ष्यों के अनुसार एक विषय के क्षेत्र में किया जाता है। उदाहरण के लिए, मॉस्को पब्लिक ऑर्गनाइजेशन फॉर प्रोटेक्शन ऑफ कंज्यूमर राइट्स, जैसा कि संगठन के नाम से ही स्पष्ट है, मॉस्को के क्षेत्र में संचालित होता है।
4. स्थानीय सार्वजनिक संघकेवल एक स्थानीय सरकारी निकाय के क्षेत्र में अपनी गतिविधियों का संचालन करता है। उदाहरण के लिए, मोटर चालकों का स्थानीय सार्वजनिक क्षेत्रीय संगठन लोसिनोस्ट्रोव्स्काया, मॉस्को शहर में इंट्रासिटी नगरपालिका गठन लॉसिनोओस्ट्रोव्स्काया के क्षेत्र में संचालित होता है।

विभागों एक कानूनी इकाई के अधिकार हासिल करने का अधिकार हैऔर निर्धारित तरीके से पंजीकृत अपनी विधियों के आधार पर गतिविधियों को करने का भी हकदार है। उसी समय, शाखाओं के लक्ष्यों और उद्देश्यों को मूल सार्वजनिक संघ के चार्टर का खंडन नहीं करना चाहिए। यह एक क्षेत्रीय शाखा के एक स्वतंत्र कानूनी इकाई बनने की संभावना है जो इस तथ्य की ओर ले जाती है कि क्षेत्रीय शाखा बनाते समय, उसके पास होना चाहिए कम से कम तीन सदस्य- इस क्षेत्र के प्रतिनिधि। चूंकि संस्थापकों की पहल पर एक सार्वजनिक संघ बनाया जाता है - कम से कम तीन व्यक्ति और (या) सार्वजनिक संघ।