रूसी संघ- एक सामाजिक राज्य जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7 में निहित यह प्रावधान इंगित करता है कि एक सभ्य जीवन के मानव अधिकार को सुनिश्चित करना राज्य नीति के सबसे महत्वपूर्ण और मौलिक कार्यों में से एक है। किसी व्यक्ति के जीवन और स्वास्थ्य को सबसे बड़े मूल्य के रूप में मान्यता प्राप्त है, इसलिए राज्य के प्रभाव के सभी साधनों और साधनों से इस अधिकार की सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक है। अनुकूल वातावरण के निर्माण और प्रावधान के बिना मानव जीवन और स्वास्थ्य का संरक्षण असंभव है, जिसे सबसे पहले मानव पर्यावरण के रूप में समझा जाना चाहिए। इस प्रकार, एक अनुकूल प्रदान करते हैं पर्यावरणमानव जीवन और स्वास्थ्य के आधार के रूप में, रूस की राज्य नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक है।
राज्य की नीति की एक स्वतंत्र दिशा के रूप में पर्यावरण नीति (पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नीति) का अस्तित्व अधिकांश आर्थिक और औद्योगिक रूप से विकसित देशों के लिए बहुत ही विशिष्ट है, जहां पर्याप्त उच्च स्तर की सामाजिक और राष्ट्रीय आत्म-चेतना महत्वपूर्ण रूप से नकारात्मक तकनीकी प्रभावों को रोकती है वैचारिक तंत्र की मदद से पर्यावरण - पर्यावरण शिक्षा और शिक्षा, पर्यावरण आंदोलनों का विकास आदि। इन तंत्रों के माध्यम से, पर्यावरणीय विचार सार्वजनिक नीति में अपनी अभिव्यक्ति पाते हैं, जो बाद के कानून में सन्निहित है।
रूसी पर्यावरण नीति एक युवा घटना है जिसके लिए सावधानीपूर्वक अध्ययन की आवश्यकता है। रूस की पर्यावरण नीति को राज्य प्राधिकरणों की एक प्रणाली के माध्यम से लागू किया जाता है जो पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन का प्रबंधन करते हैं। इसीलिए पर्यावरण नीति की मुख्य दिशाओं में से एक सुधार रहा है और बना हुआ है सरकार नियंत्रितराज्य विनियमन के इस क्षेत्र में।
राज्य प्रशासन की एक प्रणाली बनाने और इसे नियामक और कानूनी तंत्र प्रदान करने के लिए, हमें सबसे पहले प्रकृति के साथ अपने संबंधों की विचारधारा पर मुख्य बात पर सहमत होना चाहिए। समाज और प्रकृति के बीच यह "अनुबंध" एक दस्तावेज़ में निहित है जो राज्य की पर्यावरण नीति को परिभाषित करता है। राज्य के अधीन पर्यावरण नीतिराज्य स्तर पर मौजूद पर्यावरणीय लक्ष्यों, उद्देश्यों और प्राथमिकताओं की समग्रता को संदर्भित करता है। सर्वोच्च प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित पर्यावरण नीति के आधार पर, कानून विकसित किया जा रहा है, जिसकी मदद से अभीष्ट लक्ष्यों की प्राप्ति होती है। पोनोमेरेव एम.वी. रूसी पर्यावरण नीति और प्रशासनिक सुधार// विधान और अर्थशास्त्र - 2008. - संख्या 4. - पृष्ठ 83।
XX सदी के 90 के दशक के बाद से, राज्य पर्यावरण नीति पर मुख्य दस्तावेज की भूमिका इसके द्वारा निभाई गई है:
पर्यावरण संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग के लिए राज्य कार्यक्रम प्राकृतिक संसाधन 1991-1995 के लिए यूएसएसआर और भविष्य के लिए 2005 तक। कार्यक्रम यूएसएसआर स्टेट कमेटी फॉर नेचर प्रोटेक्शन में यूएसएसआर स्टेट कमेटी फॉर साइंस एंड टेक्नोलॉजी, यूएसएसआर एकेडमी ऑफ साइंसेज, यूएसएसआर स्वास्थ्य मंत्रालय, मंत्रियों की परिषदों की भागीदारी के साथ विकसित किया गया था। संघ गणराज्य, लेकिन यूएसएसआर के पतन के कारण इसकी कोई निरंतरता नहीं थी);
पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति के बुनियादी प्रावधान (4 फरवरी, 1994 नंबर 236 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा अनुमोदित);
1996 में, अंतर्राष्ट्रीय मंच "रियो -92" की मुख्य घोषणाओं के प्रभाव में, एक राष्ट्रीय पर्यावरण नीति के रूप में, इसे 1 अप्रैल, 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा विकसित और अनुमोदित किया गया था। संख्या 440 "द सतत विकास के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में पहले से मौजूद सभी राज्य रणनीतियों में, यह दस्तावेज़ एक प्रगतिशील पर्यावरणीय विचारधारा द्वारा प्रतिष्ठित था।
सतत विकास के लिए संक्रमण का मुख्य कार्य "सामाजिक और की समस्याओं का संतुलित समाधान" का कार्य था आर्थिक विकासऔर एक अनुकूल पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की क्षमता का संरक्षण", और विशिष्ट कार्यों की सूची दो मुख्य कार्यों की पहचान करती है:
1. संस्थागत और संरचनात्मक परिवर्तनों के ढांचे के भीतर आर्थिक गतिविधि की हरियाली के माध्यम से पर्यावरण की स्थिति में एक क्रांतिकारी सुधार प्राप्त करना जो एक नए आर्थिक मॉडल के गठन और पर्यावरण उन्मुख प्रबंधन विधियों के व्यापक प्रसार को सुनिश्चित करेगा;
2. ऊर्जा और संसाधन-बचत प्रौद्योगिकियों के बड़े पैमाने पर परिचय, अर्थव्यवस्था की संरचना में लक्षित परिवर्तन, व्यक्तिगत और सार्वजनिक उपभोग की संरचना के आधार पर पारिस्थितिक तंत्र की क्षमता के भीतर आर्थिक गतिविधि शुरू करना।
इस अवधारणा में, क्षेत्र की आर्थिक क्षमता को ध्यान में रखते हुए, सतत विकास, क्षेत्रीय उद्योग के पुनर्निर्माण के लिए संक्रमण के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों को एक महत्वपूर्ण स्थान दिया गया था। हकीकत में, अवधारणा को व्यवहार में नहीं लाया गया है।
1998-2000 के लिए रूसी संघ के पर्यावरण संरक्षण के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना;
रूसी संघ का पर्यावरण सिद्धांत रूसी संघ की सरकार ने 31 अगस्त, 2002 को अपनी डिक्री संख्या 1225-आर द्वारा रूसी संघ के राज्य अधिकारियों की भागीदारी के साथ प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा विकसित पर्यावरण सिद्धांत को मंजूरी दी। रूस में पर्यावरण सुरक्षा के एक अभिन्न कार्यक्रम के विकास के हिस्से के रूप में रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय अधिकारियों, सार्वजनिक पर्यावरण संगठनों, व्यापार और वैज्ञानिक समुदाय के अधिकारियों।
पारिस्थितिक सिद्धांत - पर्यावरणीय सिद्धांतों का एक समूह, समाज द्वारा स्थायी के लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए अपनाई गई एक पारिस्थितिक प्रणाली सामाजिक विकासवर्तमान समुदाय और भावी पीढ़ियों के लिए पर्यावरणीय गुणवत्ता, जैव विविधता, जीन पूल और प्राकृतिक संसाधनों के पुनरुत्पादन को बनाए रखते हुए।
पारिस्थितिक सिद्धांत को अपनाना पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत पर्यावरण नीति बनाने की आवश्यकता के कारण होता है, जिसका उद्देश्य पर्यावरण की रक्षा करना, प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग करना, शेष अक्षुण्ण पारिस्थितिक तंत्रों को संरक्षित करना और क्षेत्रों के भीतर पारिस्थितिक तंत्रों के खोए हुए गुणों को बहाल करना है। पारिस्थितिक तनाव और पारिस्थितिक आपदा।
पारिस्थितिक सिद्धांत का सबसे महत्वपूर्ण घटक इस तथ्य की पुष्टि है कि रूसी संघ पर्यावरण की गुणवत्ता के संरक्षण और प्रजनन में विश्व समुदाय में निर्णायक भूमिका निभाता है। यह दुनिया के उच्च अक्षांश वन संसाधनों के लगभग 18% का संरक्षण है। यह एक बड़े क्षेत्र में वन बायोम और जैविक विविधता का संरक्षण है।
एक महत्वपूर्ण आर्थिक, बौद्धिक, संसाधन और पर्यावरण-निर्माण क्षमता का वाहक होने के नाते, रूस न केवल क्षेत्रीय बल्कि वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में भी भाग लेता है। इसलिए, पर्यावरणीय कारक को ध्यान में रखे बिना, दुनिया हरियाली की आधुनिक प्रणाली का निर्माण नहीं कर पाएगी। पारिस्थितिक सिद्धांत उत्पादन की हरियाली सहित आत्मा, चेतना, शिक्षा, संस्कृति, सामाजिक-आर्थिक विकास को हरा-भरा करने के क्षेत्र में रूसी संघ में एक एकीकृत राज्य नीति के संचालन के लक्ष्यों, दिशाओं, कार्यों और सिद्धांतों को निर्धारित करता है।
इसी समय, राज्य सिद्धांत की प्राथमिकता दिशा प्राकृतिक (प्राकृतिक) का संरक्षण और पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार है।
पर्यावरण सिद्धांत रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और अन्य पर आधारित है नियामककार्य करता है, अंतरराष्ट्रीय समझौतेऔर पर्यावरण संरक्षण, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में समझौते।
रूसी संघ के पर्यावरण सिद्धांत के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को संभावित खतरनाक गतिविधियों के सुरक्षित कामकाज को सुनिश्चित करने, रोकने और कम करने के रूप में परिभाषित किया गया है पर्यावरणीय प्रभावपूर्वानुमान की स्थितियों में आपातकालीन स्थिति। यह मुख्य रूप से विकिरण और रासायनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के आधार पर पर्यावरण पर प्राकृतिक और मानव निर्मित प्रभावों से प्रभावित क्षेत्रों और जल क्षेत्रों का पुनर्वास है। निर्माण, संचालन, खतरनाक उद्योगों के परिसमापन, ऊर्जा सुविधाओं के दौरान पर्यावरणीय जोखिम को कम करना, निरस्त्रीकरण के दौरान पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करना। पर्यावरण सुरक्षा प्राप्त करने में सबसे महत्वपूर्ण बात प्रतिकूल पर्यावरणीय कारकों के प्रतिकूल प्रभाव को कम करके गुणवत्ता और जीवन की लंबाई, जनसंख्या के स्वास्थ्य में सुधार करना है। पर्यावरणीय जोखिमों को कम करने के आधार पर (आबादी को वायुमंडलीय हवा, पानी, भोजन, पर्यावरण के अनुकूल आवास, कपड़े, घरेलू उपकरण और रसायन आदि की आवश्यक गुणवत्ता प्रदान करना) पारिस्थितिक आपदा, मानव निर्मित और प्राकृतिक क्षेत्रों से स्थायी पुनर्वास ऐसी आपदाएँ जिनका पुनर्वास नहीं किया जा सकता है।
भविष्य में पारिस्थितिक सिद्धांत के विकास में कमियों को प्रकृति प्रबंधन के एक नए प्रतिमान द्वारा समाप्त किया जाना चाहिए, जो कि तर्कसंगतता पर आधारित नहीं है, लेकिन प्रकृति प्रबंधन के संतुलन पर नोस्फेरिक विकास के एक नए चरण में संक्रमण के साथ - अनुकूलित प्रकृति प्रबंधन। इग्नाटोव वीजी, कोकिन एवी, कोकिन वीएन पारिस्थितिक कानून। हाई स्कूल के लिए पाठ्यपुस्तक। -एम .: आईसीसी "मार्च", 2007। - पृष्ठ 353।
राज्य पर्यावरण नीति का कार्यान्वयन पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के राज्य प्रबंधन के विकास पर आधारित है विभिन्न रूपप्राकृतिक संसाधनों का विकास और शक्तियों के परिसीमन के आधार पर, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण की स्थिति पर नियंत्रण के संदर्भ में संघीय और क्षेत्रीय राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों के बीच जिम्मेदारियां।
इसके लिए संघीय और क्षेत्रीय पैमाने के सामाजिक कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में पर्यावरण पर प्रभाव का आकलन करने में सार्वजनिक और राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता की भूमिका को मजबूत करने, पर्यावरण प्रबंधन के एकीकृत लेखांकन और विनियमन की आवश्यकता है।
विकास के क्षेत्र में नियामक कानूनी समर्थन और कानून प्रवर्तन में विरोधाभासों का उन्मूलन, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण उपायों का उपयोग, विशेष रूप से परियोजनाओं को लागू करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिताओं, निविदाओं, नीलामी आयोजित करते समय, सर्वोपरि महत्व का है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य मानकीकरण विकसित करना आवश्यक है, उत्पादन के राशन में निर्धारण, पर्यावरण पर मानवजनित दबाव को कम करने वाले अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण-मानक।
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अभियोजन पर्यवेक्षण को तेज करने के साथ-साथ पर्यावरणीय अपराधों के परिणामस्वरूप क्षति के मुआवजे की गणना और अभ्यास के तरीकों का अनुकूलन करने के लिए न्यायिक तंत्र में सुधार करना आवश्यक है; प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में अवैध गतिविधियों का दमन। तर्कसंगत और गैर-विस्तृत प्रकृति प्रबंधन के लिए आर्थिक और वित्तीय तंत्र से विशेष महत्व जुड़ा हुआ है, पर्यावरण पर बोझ को कम करने, बजटीय और अतिरिक्त धन को आकर्षित करके इसकी सुरक्षा।
सार्वजनिक नीतिपारिस्थितिकी के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति पर डेटा की तुलना करने के लिए एकीकृत मेट्रोलॉजी, ईको-मॉनिटरिंग की एकीकृत राज्य प्रणाली के विकास के माध्यम से सूचना समर्थन के बिना लागू नहीं किया जा सकता है।
पारिस्थितिकी और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में वैज्ञानिक समर्थन की मुख्य दिशाएँ वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं के क्षेत्र में मौलिक अनुसंधान के सतत विकास के लिए रूस के संक्रमण के सैद्धांतिक और तकनीकी पहलुओं के विकास पर आधारित हैं, पर्यावरण की दृष्टि से कुशल और संसाधनों का विकास- प्रौद्योगिकियों की बचत, साथ ही साथ प्राकृतिक संसाधनों के पुनरुत्पादन, निवास की गुणवत्ता, जैव विविधता के संरक्षण की समस्याओं को हल करना।
पर्यावरणीय जोखिमों का आकलन करने के उनके पर्यावरण-निर्माण कार्य को ध्यान में रखते हुए, प्राकृतिक वस्तुओं के मूल्य के पर्यावरणीय और आर्थिक मूल्यांकन के लिए एक पद्धति के विकास पर विशेष ध्यान दिया जाता है।
सतत विकास के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में रूस की राज्य नीति का आधार है।
"सतत विकास" की अवधारणा पहली बार 1987 में पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय आयोग की अंतिम रिपोर्ट के पाठ में दिखाई दी। इसे वहां ऐसे विकास के रूप में परिभाषित किया गया था जिसमें वर्तमान पीढ़ी की जरूरतों को भविष्य की पीढ़ियों की अपनी जरूरतों को पूरा करने की क्षमता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना पूरा किया जाता है, और प्राकृतिक पर्यावरण पर दबाव इसकी पुनर्स्थापना क्षमता के अनुरूप होगा।
सतत विकास को कई सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। 1992 में रियो डी जनेरियो (ब्राजील) में संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में आयोजित विश्व पर्यावरण मंच में उनमें से सबसे आम की पहचान की गई थी। इस सम्मेलन का आदर्श वाक्य अद्भुत शब्द थे: " हमें यह धरती अपने पिताओं से विरासत में नहीं मिली है, हमने इसे अपने पोते-पोतियों से उधार लिया है।" सतत विकास की अवधारणा मुख्य विषय बन गई है अखिल रूसी कांग्रेसप्रकृति संरक्षण के लिए (मॉस्को, 3-5 जून, 1995)।
सतत विकास के पर्यावरणीय पहलू में पर्यावरण के संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के उद्देश्य से उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है: वातावरण की सुरक्षा, भूमि, जल और खनिज संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, वनों का संरक्षण, मरुस्थलीकरण और सूखे का मुकाबला करना, वनों का संरक्षण जैविक विविधता, पारिस्थितिक रूप से सुरक्षित उपयोगजैव प्रौद्योगिकी, जहरीले रसायनों के उपयोग की सुरक्षा में सुधार, कचरे की समस्या को हल करना।
रूसी संघ के राष्ट्रपति ने 4 फरवरी, 1994 नंबर 236 के अपने डिक्री द्वारा, "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति के बुनियादी प्रावधानों" को मंजूरी दी। वे रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके विषयों, स्थानीय सरकारों, उद्यमियों और के बीच रचनात्मक बातचीत का आधार हैं सार्वजनिक संघोंसंतुलित आर्थिक विकास और पर्यावरण के सुधार की समस्याओं का व्यापक समाधान प्रदान करना। बुनियादी बातों में चार खंड शामिल हैं:
1. बाजार के माहौल में पर्यावरण के अनुकूल सतत विकास सुनिश्चित करना।
2. मानव पर्यावरण का संरक्षण।
3. रूस के पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल क्षेत्रों में अशांत पारिस्थितिक तंत्र का सुधार (बहाली)।
4. वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में भागीदारी।
पर्यावरण की दृष्टि से सुदृढ़ सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों की आवश्यकताओं में शामिल हैं: उत्पादक शक्तियों का पर्यावरणीय रूप से उचित वितरण; उद्योग, ऊर्जा, परिवहन और पर्यावरण के अनुकूल विकास सार्वजनिक सुविधाये; कृषि का पारिस्थितिक रूप से सुरक्षित विकास; प्रभावी उपयोगनवीकरणीय प्राकृतिक संसाधन; गैर-नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग; द्वितीयक संसाधनों का विस्तारित उपयोग, पुनर्चक्रण, निष्प्रभावीकरण और कचरे का निपटान; पर्यावरण संरक्षण, प्रकृति प्रबंधन, आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के क्षेत्र में प्रबंधन में सुधार।
"बुनियादी प्रावधानों" में निहित इन और अन्य आवश्यकताओं के कार्यान्वयन को विकास में एक गतिशील संतुलन सुनिश्चित करना चाहिए, जो ज्ञात को हटाने की अनुमति देता है।
प्राकृतिक संसाधनों के लिए समाज की जरूरतों और प्राकृतिक संसाधनों की क्षमता को संरक्षित करते हुए उन्हें पूरा करने की संभावनाओं के बीच विरोधाभास।
सामान्यीकृत रूप में, एक सतत विकास मॉडल के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा परस्पर संबंधित मौलिक विचारों के निरंतर कार्यान्वयन पर आधारित होनी चाहिए:
हरा सेब आर्थिक गतिविधिराष्ट्रीय संपत्ति की संरचना में राष्ट्रीय संपत्ति के हिस्से को बढ़ाने की प्रक्रिया में, जो देश के आवश्यक आर्थिक विकास के रखरखाव और सबसे तीव्र सामाजिक समस्याओं के समाधान को सुनिश्चित करता है;
प्राकृतिक संसाधन क्षमता की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय संपत्ति के प्रकृति-गहन तत्वों के विकास को सीमित करते हुए और भविष्य की पीढ़ियों की उचित जरूरतों पर ध्यान केंद्रित करते हुए जीवमंडल और उसके स्थानीय पारिस्थितिक तंत्र का संरक्षण और बहाली;
नोस्फीयर का गठन और श्रमिकों के कौशल में सुधार और आध्यात्मिक मूल्यों में वृद्धि करके राष्ट्रीय धन की वृद्धि सुनिश्चित करना। रूस के संक्रमण का ऐसा लगातार चरणबद्ध होना
सतत विकास का मॉडल वर्तमान सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय स्थिति और वैचारिक प्रावधानों को वास्तविक राष्ट्रीय कार्य योजना में बदलने की क्षमता से निर्धारित होता है।
सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, कानूनी ढांचे, आर्थिक और प्रशासनिक साधनों को बदलना, बजट और कर प्रणालियों, संरचनात्मक, निवेश और विदेशी आर्थिक नीति की हरियाली सुनिश्चित करना आवश्यक है।
1 अप्रैल, 1996 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने डिक्री संख्या 440 "सतत विकास के लिए रूसी संघ के संक्रमण की अवधारणा पर" पर हस्ताक्षर किए। इस डिक्री के अनुसरण में, 8 मई, 1996 को, रूसी संघ की सरकार ने डिक्री संख्या 559 को अपनाया "रूसी संघ के सतत विकास के लिए एक मसौदा राज्य रणनीति के विकास पर।" इस फरमान ने संघीय अधिकारियों को निर्देश दिए कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर, रूसी अकादमीविज्ञान और, विधायी अधिकारियों, सार्वजनिक संगठनों, प्रमुख वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ, रूसी संघ के सतत विकास के लिए एक मसौदा राज्य रणनीति विकसित करना।
वर्तमान स्तर पर, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में रूस की नीति विरोधाभासी है। एक ओर, 17 मई, 2000 के रूस संख्या 867 के राष्ट्रपति के फरमान ने प्रकृति संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य प्रशासन की संरचना को बदल दिया। इस डिक्री ने पर्यावरण संरक्षण के लिए रूसी संघ की राज्य समिति, रूस की संघीय वानिकी सेवा और भूमि नीति के लिए रूसी संघ की राज्य समिति जैसी पर्यावरण एजेंसियों को समाप्त कर दिया। पहले दो विभागों के कार्यों को रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया था। इस प्रकार, एक विभाग जिसका मुख्य कार्य प्राकृतिक संसाधनों का दोहन है, प्रकृति संरक्षण के लिए जिम्मेदार हो गया है, जिसका राज्य पर्यावरण नीति की प्रभावशीलता पर सकारात्मक प्रभाव पड़ने की संभावना नहीं है।
दूसरी ओर, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने अन्य महत्वपूर्ण पहलों के साथ, 21वीं सदी में देश के संतुलित और सतत विकास के लिए रणनीति के प्रमुख घटकों में से एक के रूप में एक पारिस्थितिक सिद्धांत के विकास का प्रस्ताव दिया। इस कार्यक्रम को दीर्घावधि में देश के आर्थिक विकास के लिए पर्यावरणीय दिशा-निर्देशों की रूपरेखा तैयार करनी चाहिए।
देश के डीकोलोगाइजेशन की खतरनाक प्रवृत्ति को उलटने के लिए, संघीय पर्यावरण नीति की नींव को बदलना आवश्यक है। विशेषज्ञों के अनुसार इस तरह की नीति का लक्ष्य होना चाहिए:
आंतरिक और के क्षेत्र में निर्णय लेते समय रूस की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विदेश नीति;
रूस की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने और अनुकूल वातावरण के लिए नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के मुद्दों पर सरकार और समाज के सभी क्षेत्रों के बीच एक रचनात्मक संवाद;
प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और निपटान के कार्यों से राज्य नियंत्रण के कार्यों को अलग करने के सिद्धांतों पर राज्य प्रशासन की संरचना में सुधार करने के लिए, संघीय अधिकारियों, संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के बीच शक्तियों का प्रभावी परिसीमन;
पर्यावरण की दृष्टि से कुशल व्यवसाय, संसाधन और ऊर्जा संरक्षण के लिए राज्य के समर्थन के लिए। पारिस्थितिक सिद्धांत बन जाएगा सामाजिक कारकरूसी समाज को मजबूत करना।
प्रकृति के प्रति सावधान रवैया, उसकी सुरक्षा की आवश्यकता प्राचीन काल में ही समझी जाने लगी थी। उदाहरण के लिए, प्राचीन यूनानी दार्शनिक एपिकुरस चौथी शताब्दी में वापस। ईसा पूर्व। निष्कर्ष पर आया: "प्रकृति को मजबूर नहीं करना चाहिए, इसे पालन करना चाहिए ..." - जिसने वर्तमान समय में इसकी प्रासंगिकता नहीं खोई है।
प्रकृति के प्रति दृष्टिकोण की एक और अवधारणा थी - उस पर असीमित प्रभुत्व का अधिकार देना। कुछ आधुनिक शोधकर्ता इस दृष्टिकोण के संस्थापक को फ्रेडरिक एंगेल्स कहते हैं, जो मानते थे कि, एक जानवर के विपरीत जो केवल बाहरी प्रकृति का उपयोग करता है, "... मनुष्य ... उसे अपने लक्ष्यों की सेवा करता है, उस पर हावी होता है।" शायद यह इस थीसिस के विकास में था कि उनका जन्म 1950 के दशक में हुआ था। मिचुरिन-लिसेंको का नारा, जो हमारे देश में व्यापक रूप से जाना जाता है, पर्यावरण के खिलाफ हिंसा को सही ठहराता है: "हम प्रकृति से एहसान की उम्मीद नहीं कर सकते, यह हमारा काम है कि हम उन्हें उससे लें।" इसी समय, एंगेल्स प्रकृति पर प्रभुत्व के विचार की व्याख्या इस प्रकार करते हैं: "... इस पर हमारा सारा प्रभुत्व इस तथ्य में निहित है कि हम, अन्य सभी प्राणियों के विपरीत, इसके कानूनों को जानने और उन्हें सही ढंग से लागू करने में सक्षम हैं। " यह एक विचारक के रूप में एफ. एंगेल्स के सिद्धांत और मानवतावाद का महान वैज्ञानिक मूल्य है।
वर्तमान में, प्रत्येक देश में आवास की रक्षा के लिए पर्यावरण कानून विकसित किया जा रहा है, जिसमें एक खंड है अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर राज्य के भीतर प्रकृति की कानूनी सुरक्षा, जिसमें जीवन के अस्तित्व के लिए प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के संरक्षण के लिए कानूनी आधार शामिल है। पर्यावरण और विकास पर सम्मेलन की घोषणा (रियो डी जनेरियो, जून 1992) में संयुक्त राष्ट्र संगठन (यूएन) ने कानूनी रूप से प्रकृति संरक्षण के लिए कानूनी दृष्टिकोण के दो बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित किया।
राज्यों को प्रभावी पर्यावरणीय कानून लागू करने चाहिए। पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मानदंड, सामने रखे गए कार्यों और प्राथमिकताओं को पर्यावरण संरक्षण और इसके विकास के क्षेत्रों में वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिसमें उन्हें लागू किया जाएगा।
राज्य को पर्यावरण प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के लिए उत्तरदायित्व और इससे पीड़ित लोगों के लिए मुआवजे के संबंध में राष्ट्रीय कानून विकसित करना चाहिए।
से सामान्य सिद्धांतोंप्रकृति संरक्षण के लिए कानूनी दृष्टिकोण का तात्पर्य है कि सभी राज्यों के पास सख्त और एक ही समय में उचित पर्यावरण कानून होना चाहिए, लेकिन अभी तक संयुक्त राष्ट्र के कई सदस्यों के पास ऐसा कानून नहीं है। उदाहरण के लिए, रूस में अभी भी आर्थिक या अन्य गतिविधियों से जुड़े प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभावों से मानव स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए कोई कानून नहीं है। शिक्षाविद् एन। मोइसेव ने वर्तमान स्थिति को इस प्रकार संक्षेप में प्रस्तुत किया: “सभ्यता का आगे विकास तभी संभव है जब प्रकृति की रणनीति और मनुष्य की रणनीति का समन्वय हो।
हमारे देश के विकास के विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों में, पर्यावरण प्रबंधन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की प्रणाली हमेशा पर्यावरण संरक्षण के संगठन के रूप पर निर्भर रही है। जब प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों को हल किया गया, तो कई संगठनों द्वारा प्रबंधन और नियंत्रण किया गया। तो, 1970 के दशक में। वी पूर्व यूएसएसआरप्राकृतिक पर्यावरण के प्रबंधन और संरक्षण में 18 विभिन्न मंत्रालय और विभाग शामिल थे।
पानी और हवा जैसी प्राकृतिक वस्तुएँ एक ही समय में कई विभागों के अधिकार क्षेत्र में थीं। साथ ही, एक नियम के रूप में, प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के कार्यों को शोषण और प्राकृतिक वस्तुओं के उपयोग के कार्यों के साथ जोड़ा गया था। यह पता चला कि मंत्रालय या विभाग ने राज्य की ओर से खुद को नियंत्रित किया। कोई सामान्य समन्वयक निकाय नहीं था जो पर्यावरणीय गतिविधियों को एकजुट करे।
अगर इतिहास पर नजर डालें तो पर्यावरण कानून पहली बार 13वीं शताब्दी में सामने आया था। यह किंग एडवर्ड द्वारा लंदन में आवासों को गर्म करने के लिए कोयले के उपयोग पर रोक लगाने का आदेश था। रूस में, यह अधिकार वनों, वन्य जीवन, आदि के संरक्षण पर पीटर I के फरमानों द्वारा शुरू किया गया था। ये सभी पर्यावरण की रक्षा के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण के प्रयास थे। अक्टूबर 1917 के तुरंत बाद फरमान जारी करके यही प्रयास किया गया - "जमीन पर" (1917), "जंगलों पर" (1918); "पृथ्वी के आंत्र पर" (1920) और कोड - भूमि (1922), वन (1923)। हालाँकि, उनमें भी प्रकृति पर "प्रभुत्व" का सिद्धांत, "उत्पादन आवश्यकता" की प्राथमिकता पर्यावरण की समस्याओं पर हावी थी।
यह आंशिक रूप से देश के अस्तित्व की आवश्यकताओं, इसके गहन विकास की आवश्यकता के कारण था, लेकिन इस दृष्टिकोण ने प्रभावी पर्यावरण संरक्षण प्रदान नहीं किया और प्रकृति के पतन का कारण बना। इसी समय, शिक्षाविद् याब्लोकोव के शब्दों में, "... कोई भी, सबसे उल्लेखनीय विधायी कार्य लोगों के समर्थन के बिना लागू नहीं किया जा सकता है। और लोग हाल ही में प्रकृति से और जल्दी से सब कुछ लेने की ओर उन्मुख थे। अब तक, यह दृष्टिकोण अक्सर प्रमुख रहता है।
वर्तमान स्तर पर पर्यावरणीय समस्याओं के समाधान को विशेष राज्य निकायों और पूरे समाज की गतिविधियों में लागू किया जाना चाहिए। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण प्रदूषण का उन्मूलन, पर्यावरण शिक्षा और देश की संपूर्ण जनता की शिक्षा है।
प्राकृतिक पर्यावरण के कानूनी संरक्षण में मानक अधिनियमों का निर्माण, औचित्य और अनुप्रयोग शामिल है जो सुरक्षा की वस्तुओं और इसे सुनिश्चित करने के उपायों दोनों को परिभाषित करते हैं। ये पर्यावरण कानून के प्रश्न हैं जो प्रकृति और समाज के बीच संबंधों को नियंत्रित करते हैं।
जीवन सुरक्षा विक्टर सर्गेइविच अलेक्सेव
46. पर्यावरण संरक्षण की राज्य नीति
वर्तमान में, प्रत्येक देश में आवास की रक्षा के लिए, पर्यावरण कानून विकसित किया जा रहा है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय कानून का एक खंड है और राज्य के भीतर प्रकृति की कानूनी सुरक्षा है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और पर्यावरण के अस्तित्व के लिए कानूनी आधार शामिल है। जीवन की।
संयुक्त राष्ट्र (यूएन)पर्यावरण और विकास पर सम्मेलन (1992) की घोषणा में कानूनी रूप से प्रकृति संरक्षण के लिए कानूनी दृष्टिकोण के दो बुनियादी सिद्धांत तय किए गए हैं:
1) राज्यों को पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रभावी कानून बनाने चाहिए। पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मानदंड, सामने रखे गए कार्यों और प्राथमिकताओं को पर्यावरण संरक्षण और इसके विकास के क्षेत्रों में वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिसमें उन्हें लागू किया जाएगा;
2) राज्य को पर्यावरण प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के लिए उत्तरदायित्व और इससे पीड़ित लोगों के लिए मुआवजे के संबंध में राष्ट्रीय कानून विकसित करना चाहिए।
हमारे देश के विकास के विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों में, पर्यावरण प्रबंधन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की प्रणाली हमेशा पर्यावरण संरक्षण के संगठन के रूप पर निर्भर रही है। जब प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों को हल किया गया, तो कई संगठनों द्वारा प्रबंधन और नियंत्रण किया गया। 1970-1980 के दशक में यूएसएसआर में, 18 विभिन्न मंत्रालय और विभाग प्राकृतिक पर्यावरण के प्रबंधन और संरक्षण में शामिल थे। कोई सामान्य समन्वयक निकाय नहीं था जो पर्यावरणीय गतिविधियों को एकजुट करे। प्रबंधन और नियंत्रण की इस तरह की प्रणाली ने प्रकृति के प्रति एक आपराधिक रवैये को जन्म दिया, मुख्य रूप से स्वयं मंत्रालयों और विभागों की ओर से, साथ ही उनके अधीनस्थ बड़े उद्यम, जो प्राकृतिक पर्यावरण के मुख्य प्रदूषक और विध्वंसक थे।
साथ 1991. प्रकृति संरक्षण के लिए रूसी समिति को समाप्त कर दिया गया और पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। इसमें हाइड्रोमेट, वानिकी, समितियों में तब्दील की पर्यावरणीय सेवाएं शामिल थीं, जल संसाधनअवमृदा, मत्स्य पालन का संरक्षण और उपयोग। छह पुनर्गठित मंत्रालयों और विभागों के आधार पर, एक केंद्र में संपूर्ण पर्यावरण संरक्षण सेवा को एकजुट करते हुए, एक प्राकृतिक संसाधन ब्लॉक बनाया गया था। यह ब्लॉक अप्रबंधनीय निकला, और इसके कामकाज के साल भर के अभ्यास से पता चला कि यह सौंपे गए कार्यों को हल करने में सक्षम नहीं था। वर्तमान स्तर पर पर्यावरणीय समस्याओं के समाधान को विशेष राज्य निकायों और पूरे समाज की गतिविधियों में लागू किया जाना चाहिए। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण प्रदूषण का उन्मूलन, पर्यावरण शिक्षा और देश की संपूर्ण जनता की शिक्षा है। प्राकृतिक पर्यावरण के कानूनी संरक्षण में मानक अधिनियमों का निर्माण, पुष्टि और अनुप्रयोग शामिल है जो सुरक्षा की वस्तुओं और इसे सुनिश्चित करने के उपायों दोनों को निर्धारित करते हैं। ये उपाय एक पर्यावरणीय कानून बनाते हैं जो प्रकृति और समाज के बीच संबंधों को लागू करता है।
लेखक विक्टर सर्गेइविच अलेक्सेव जीवन सुरक्षा पुस्तक से लेखक विक्टर सर्गेइविच अलेक्सेव जीवन सुरक्षा पुस्तक से लेखक विक्टर सर्गेइविच अलेक्सेव सामान्य स्वच्छता पुस्तक से लेखक यूरी यूरीविच एलिसेव सामान्य स्वच्छता पुस्तक से: व्याख्यान नोट्स लेखक यूरी यूरीविच एलिसेव स्किज़ोफ्रेनिया पुस्तक से क्रिस फ्रिथ द्वारा पसंदीदा पुस्तक से लेखक अबू अली इब्न सिना द एबीसी ऑफ सेफ्टी इन इमर्जेंसीज किताब से। लेखक वी. झावोरोंकोव लुइस ब्राउन द्वारा फार्मास्युटिकल एंड फूड माफिया किताब से लुइस ब्राउन द्वारा किताब ब्रेन, माइंड एंड बिहेवियर से फ़्लॉइड ई. ब्लूम द्वारा किताब रीडिंग बिटवीन द लाइन्स ऑफ डीएनए से पीटर स्पार्क द्वारा फेंग शुई के साथ युवा और दीर्घायु पुस्तक से लेखक ओल्गा विक्टोरोवना बिल्लाकोवा बचपन से स्लिम किताब से: अपने बच्चे को एक खूबसूरत फिगर कैसे दें लेखक अमन एटिलोव समझदार माता-पिता की किताब हैंडबुक से। भाग दो। तत्काल देखभाल। लेखक एवगेनी ओलेगोविच कोमारोव्स्की शुद्धिकरण के नियम पुस्तक से निशि कात्सुज़ो द्वारापर्यावरण संरक्षण के लिए कानूनी और संगठनात्मक आधार
पर्यावरण सुरक्षा का प्रबंधन और कानूनी विनियमन
वर्तमान में, प्रत्येक देश में आवास की रक्षा के लिए, पर्यावरण कानून विकसित किया जा रहा है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय कानून का एक खंड है और राज्य के भीतर प्रकृति की कानूनी सुरक्षा है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और पर्यावरण के अस्तित्व के लिए कानूनी आधार शामिल है। जीवन की। संयुक्त राष्ट्र संगठन (यूएन) ने पर्यावरण और विकास पर सम्मेलन की घोषणा (रियो डी जनेरियो, जून 1992) में कानूनी रूप से प्रकृति संरक्षण के लिए कानूनी दृष्टिकोण के दो बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित किया:
1. राज्यों को प्रभावी पर्यावरणीय कानून लागू करने चाहिए। पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मानदंड, सामने रखे गए कार्यों और प्राथमिकताओं को पर्यावरण संरक्षण और इसके विकास के क्षेत्रों में वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिसमें उन्हें लागू किया जाएगा।
2. राज्य को पर्यावरण प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के लिए उत्तरदायित्व और इससे पीड़ित लोगों के लिए मुआवजे के संबंध में राष्ट्रीय कानून विकसित करना चाहिए।
शिक्षाविद एन.एन. मोइसेव ने वर्तमान स्थिति को इस प्रकार संक्षेप में प्रस्तुत किया: "सभ्यता का और विकास प्रकृति की रणनीति और मनुष्य की रणनीति के समन्वय की स्थितियों में ही संभव है।"
हमारे देश के विकास के विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों में, पर्यावरण प्रबंधन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की प्रणाली हमेशा पर्यावरण संरक्षण के संगठन के रूप पर निर्भर रही है। जब प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों को हल किया गया, तो कई संगठनों द्वारा प्रबंधन और नियंत्रण किया गया। इस प्रकार, पूर्व यूएसएसआर में, प्राकृतिक पर्यावरण के प्रबंधन और संरक्षण में 18 विभिन्न मंत्रालय और विभाग शामिल थे।
पानी और हवा जैसी प्राकृतिक वस्तुएँ एक ही समय में कई विभागों के अधिकार क्षेत्र में थीं। साथ ही, एक नियम के रूप में, प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के कार्यों को शोषण और प्राकृतिक वस्तुओं के उपयोग के कार्यों के साथ जोड़ा गया था। यह पता चला कि मंत्रालय या विभाग ने राज्य की ओर से खुद को नियंत्रित किया। कोई सामान्य समन्वयक निकाय नहीं था जो पर्यावरणीय गतिविधियों को एकजुट करे। यह स्पष्ट है कि प्रबंधन और नियंत्रण की इस तरह की प्रणाली ने प्रकृति के प्रति एक आपराधिक रवैये को जन्म दिया, मुख्य रूप से स्वयं मंत्रालयों और विभागों की ओर से, साथ ही उनके अधीनस्थ बड़े उद्यम, जो मुख्य प्रदूषक और प्राकृतिक के विध्वंसक थे। पर्यावरण।
यह आंशिक रूप से देश के अस्तित्व की आवश्यकताओं, इसके गहन विकास की आवश्यकता के कारण था, लेकिन इस दृष्टिकोण ने प्रभावी पर्यावरण संरक्षण प्रदान नहीं किया और प्रकृति के पतन का कारण बना। इसी समय, रूसी संघ के विज्ञान अकादमी के संवाददाता सदस्य ए.वी. याब्लोकोव, "... किसी भी, सबसे उल्लेखनीय विधायी कृत्यों को लोगों के समर्थन के बिना लागू नहीं किया जा सकता है। और हाल तक लोग प्रकृति से हर संभव चीज लेने की ओर उन्मुख थे, और जल्दी से।" अब तक, यह दृष्टिकोण अक्सर प्रमुख रहता है।
पारिस्थितिकी पर उत्पादन की प्रधानता को खत्म करने के साथ-साथ प्रबंधन की प्रक्रिया में पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए यह पर्याप्त नहीं है। प्राकृतिक विज्ञान कानूनों और पर्यावरण कानूनी नियमों के ज्ञान के आधार पर, कानूनी सहित समाज की पारिस्थितिक संस्कृति में सुधार करना आवश्यक है।
वर्तमान स्तर पर पर्यावरणीय समस्याओं के समाधान को विशेष राज्य निकायों और पूरे समाज की गतिविधियों में लागू किया जाना चाहिए। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण प्रदूषण का उन्मूलन, पर्यावरण शिक्षा और देश की संपूर्ण जनता की शिक्षा है।
9.1.2। पर्यावरण कानून।
पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग एक जटिल और बहुआयामी समस्या है। इसका समाधान मनुष्य और प्रकृति के बीच संबंधों के नियमन से जुड़ा है, जो उन्हें कानूनों, निर्देशों और नियमों की एक निश्चित प्रणाली के अधीन करता है। हमारे देश में, ऐसी व्यवस्था कानून द्वारा स्थापित है।
प्रकृति का कानूनी संरक्षण राज्य द्वारा स्थापित कानूनी मानदंडों का एक समूह और उनके कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध, जिसका उद्देश्य प्राकृतिक पर्यावरण को संरक्षित करने, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और वर्तमान के लाभ के लिए मानव पर्यावरण में सुधार के उपायों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से है। भावी पीढ़ियां।
यह कानून में निहित राज्य उपायों की एक प्रणाली है और इसका उद्देश्य लोगों के जीवन और भौतिक उत्पादन के विकास के लिए आवश्यक अनुकूल परिस्थितियों को संरक्षित करना, पुनर्स्थापित करना और सुधारना है।
रूस में प्रकृति के कानूनी संरक्षण की प्रणाली में कानूनी उपायों के चार समूह शामिल हैं:
1) प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग, संरक्षण और नवीनीकरण पर संबंधों का कानूनी विनियमन;
2) कर्मियों की शिक्षा और प्रशिक्षण का संगठन, पर्यावरणीय गतिविधियों का वित्तपोषण और रसद समर्थन;
3) प्रकृति संरक्षण की आवश्यकताओं की पूर्ति पर राज्य और सार्वजनिक नियंत्रण;
4) अपराधियों का कानूनी दायित्व।
पर्यावरण कानून के अनुसार कानूनी संरक्षण का उद्देश्य प्राकृतिक वातावरण है - एक वस्तुनिष्ठ वास्तविकता जो किसी व्यक्ति के बाहर और उसकी चेतना से स्वतंत्र रूप से मौजूद होती है, जो उसके अस्तित्व के आवास, स्थिति और साधन के रूप में कार्य करती है।
रूस में एक सामान्य वस्तु, वस्तुओं, सिद्धांतों और कानूनी संरक्षण के लक्ष्यों द्वारा एकजुट पर्यावरणीय मानदंडों और कानूनी कृत्यों की समग्रता पर्यावरण (पर्यावरण) कानून बनाती है।
पर्यावरण कानून के स्रोत मानक कानूनी कृत्यों को मान्यता दी जाती है, जिसमें पर्यावरणीय संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंड होते हैं। इनमें कानून, फरमान, संकल्प और आदेश, मंत्रालयों और विभागों के नियम, संघ के विषयों के कानून और नियम शामिल हैं। अंत में, पर्यावरण कानून के स्रोतों के बीच, एक बड़े स्थान पर अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों का कब्जा है जो अंतरराष्ट्रीय कानून की प्राथमिकता के आधार पर आंतरिक पर्यावरण संबंधों को विनियमित करते हैं।
अंतिम संहिताकरण के परिणामस्वरूप, पर्यावरण कानून की एक प्रणाली विकसित हुई है, जो तीन मौलिक नियामक कृत्यों पर आधारित है: रूसी सोवियत फेडेरेटिव सोशलिस्ट रिपब्लिक (1990) की राज्य संप्रभुता पर RSFSR के पीपुल्स डिपो की पहली कांग्रेस की घोषणा, मनुष्य और नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा (1991) और रूसी संघ के संविधान को एक के रूप में अपनाया गया 12 दिसंबर, 1993 को एक लोकप्रिय वोट का परिणाम
रूसी संघ के संविधान में दो बहुत महत्वपूर्ण मानदंड हैं, जिनमें से एक (अनुच्छेद 42) प्रत्येक व्यक्ति को अनुकूल वातावरण, उसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी और उसके स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान के मुआवजे के अधिकार को सुनिश्चित करता है। एक और (कला। 9, भाग 2) - नागरिकों के अधिकार की घोषणा करता है और कानूनी संस्थाएंभूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का निजी स्वामित्व। पहला मनुष्य के जैविक सिद्धांतों की चिंता करता है, दूसरा - उसके अस्तित्व की भौतिक नींव।
रूसी संघ का संविधान संघ और संघ के विषयों के बीच संगठनात्मक और कानूनी संबंधों को भी औपचारिक रूप देता है। कला के अनुसार। 72 भूमि, अवमृदा, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग, कब्जा और निपटान, प्रकृति प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना संघ और संघ के विषयों की संयुक्त क्षमता है।
अपने अधिकार क्षेत्र के विषय में, रूसी संघ संघीय कानूनों को अपनाता है जो पूरे देश के क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। फेडरेशन के विषयों को कानूनों और अन्य नियमों को अपनाने सहित पर्यावरणीय संबंधों के अपने स्वयं के विनियमन का अधिकार है। रूसी संघ का संविधान स्थापित करता है सामान्य नियम: फेडरेशन के विषयों के कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों को संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।
मौलिक संवैधानिक अधिनियमों के विचारों द्वारा निर्देशित पर्यावरण कानून की प्रणाली में दो उप-प्रणालियाँ शामिल हैं: पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन कानून।
में पर्यावरण कानून इसमें रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" और जटिल कानूनी विनियमन के अन्य विधायी कार्य शामिल हैं।
सबसिस्टम को प्राकृतिक संसाधन कानून इसमें शामिल हैं: रूसी संघ का भूमि संहिता, रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर", रूसी संघ के वन विधान के मूल सिद्धांत, रूसी संघ का जल संहिता, रूसी संघ का कानून "संरक्षण पर और वन्यजीवन का उपयोग" और कुछ अन्य विधायी अधिनियम।
रूस में पर्यावरण कानून की प्रणाली के चार स्तर हैं:
मैं - कानून, रूसी संघ के सरकारी नियम;
II - संघीय मंत्रालयों और विभागों के मानक अधिनियम;
III - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और नियम;
चतुर्थ - स्थानीय सरकारों के विनियामक निर्णय।
दिसंबर 2001 में अपनाया गया था संघीय कानून"पर्यावरण संरक्षण पर", जो पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति के कानूनी ढांचे को परिभाषित करता है। यह कानून सामाजिक-आर्थिक समस्याओं का संतुलित समाधान सुनिश्चित करने, अनुकूल पर्यावरण के संरक्षण, जैविक विविधता और प्राकृतिक संसाधनों को वर्तमान और भावी पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करने, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करने के लिए बनाया गया है। और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करें।
यह संघीय कानून पर्यावरण के सबसे महत्वपूर्ण घटक के रूप में प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव से संबंधित आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कार्यान्वयन से उत्पन्न समाज और प्रकृति के बीच बातचीत के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है।
कानून के 16 अध्यायों में निम्नलिखित कानूनी प्रावधान निर्धारित हैं:
- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रबंधन की बुनियादी बातों;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों, सार्वजनिक और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों के अधिकार और दायित्व;
- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्थिक विनियमन;
- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकीकरण;
- पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और पर्यावरणीय विशेषज्ञता;
आर्थिक गतिविधि के दौरान पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएं;
- पारिस्थितिक आपदा के क्षेत्र, आपातकालीन स्थितियों के क्षेत्र;
- पर्यावरण की राज्य निगरानी;
- पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण नियंत्रण) के क्षेत्र में नियंत्रण;
- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान;
- गठन की मूल बातें पारिस्थितिक संस्कृति;
- पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।
मानव स्वास्थ्य की रक्षा करना और मानव कल्याण सुनिश्चित करना प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा का अंतिम लक्ष्य है। इसलिए, नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा के उद्देश्य से विधायी कृत्यों में, पर्यावरणीय आवश्यकताओं का प्रमुख स्थान है। इस अर्थ में, संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" (1999) पर्यावरण कानून के स्रोत के रूप में कार्य करता है।
यह बाहरी वातावरण - औद्योगिक, घरेलू, प्राकृतिक के प्रतिकूल प्रभावों से स्वास्थ्य की सुरक्षा से संबंधित सैनिटरी संबंधों को नियंत्रित करता है। कानून के लेखों में व्यक्त पर्यावरणीय आवश्यकताएं एक ही समय में पर्यावरण कानून के स्रोत हैं। उदाहरण के लिए, कला के मानदंड। औद्योगिक और घरेलू कचरे आदि के दफनाने, प्रसंस्करण, निष्प्रभावीकरण और निपटान पर इस कानून के 18।
9.1.3। पर्यावरण संरक्षण का प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा का नियंत्रण।
संघीय स्तर पर, पर्यावरण संरक्षण (ईपी) प्रबंधन संघीय विधानसभा, राष्ट्रपति, रूसी संघ के मंत्रिपरिषद और विशेष रूप से अधिकृत निकायों द्वारा किया जाता है, जिनमें से मुख्य प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और मंत्रालय हैं आपात स्थितिआरएफ।
पर क्षेत्रीय स्तरपर्यावरण संरक्षण प्रबंधन प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, साथ ही उपर्युक्त विशेष रूप से अधिकृत विभागों के क्षेत्रीय निकायों द्वारा किया जाता है।
सभी स्तरों पर, जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण को सुनिश्चित करने के उपायों का विकास रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के निकायों को सौंपा गया है। वे सभी प्रमुख प्रकार के प्रकृति प्रबंधन के लिए परमिट का समन्वय भी करते हैं।
औद्योगिक सुविधाओं में, पर्यावरण संरक्षण के प्रबंधन के लिए प्रकृति संरक्षण (पर्यावरण संरक्षण) के विभाग बनाए जाते हैं।
पर्यावरण संरक्षण प्रबंधन का आधार ऊपर चर्चा की गई विधायी और उपनियम हैं, जो देश में एकीकृत प्रबंधन प्रणाली के साथ-साथ प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग प्रदान करते हैं। पर्यावरण संरक्षण प्रबंधन पर्यावरण निगरानी प्रणाली द्वारा प्राप्त जानकारी पर आधारित है। इस प्रणाली में तीन चरण होते हैं: अवलोकन, स्थिति का आकलन और संभावित परिवर्तनों का पूर्वानुमान। सिस्टम में तीन स्तर हैं: सैनिटरी-टॉक्सिक, इकोलॉजिकल और बायोस्फेरिक।
सेनेटरी-टॉक्सिक मॉनिटरिंग - पर्यावरण की गुणवत्ता की निगरानी, मुख्य रूप से हानिकारक पदार्थों, रोगजनक सूक्ष्मजीवों द्वारा प्राकृतिक संसाधनों के प्रदूषण की डिग्री और मनुष्यों, वनस्पतियों और जीवों पर इस प्रक्रिया का प्रभाव।
इसके कार्यों में पैरामीट्रिक प्रभावों (शोर, विद्युत चुम्बकीय क्षेत्र, आयनकारी विकिरण), जल निकायों की गुणवत्ता, विभिन्न कार्बनिक पदार्थों, तेल उत्पादों के साथ उनके प्रदूषण की डिग्री।
पर्यावरणीय निगरानी- पारिस्थितिक प्रणालियों में परिवर्तन का निर्धारण (बायोगेकेनोज), प्राकृतिक परिसरोंऔर उनकी उत्पादकता। इसे खनिज भंडार, जल, भूमि और पौधों के संसाधनों की गतिशीलता की पहचान करने का कार्य भी सौंपा गया है।
बायोस्फीयर मॉनिटरिंग वैश्विक पर्यावरण निगरानी प्रणाली (जीईएमएस) के ढांचे के भीतर की जाती है।
वह अंतर्राष्ट्रीय बायोस्फीयर स्टेशनों के आधार पर किया जाता है, जिनमें से आठ हमारे देश में स्थित हैं।
रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय, रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और रूस के रोशहाइड्रोमेट की सेवाओं द्वारा स्वच्छता और विषाक्त निगरानी की जाती है।
स्वास्थ्य मंत्रालय पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन के आधार पर क्षेत्रों में रोगों की गतिशीलता का अध्ययन कर रहे हैं, जिसका नियंत्रण पारिस्थितिकी के लिए राज्य समिति के क्षेत्रीय निकायों और मंत्रालय के स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा द्वारा किया जाता है। रूसी संघ का स्वास्थ्य। रोहाइड्रोमेट के क्षेत्रीय निकायों द्वारा पर्यावरण की स्थिति की सामान्य निगरानी की जाती है, जिसमें वातावरण, जलमंडल, मिट्टी और गैस सफाई और धूल संग्रह प्रतिष्ठानों के संचालन को नियंत्रित करने के लिए निरीक्षण शामिल हैं। शहरों और कस्बों, सड़कों और व्यक्तिगत उद्यमों में स्थानीय स्वच्छता और विषाक्त निगरानी लागू की जाती है। पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के नियम मानकों की "प्रकृति संरक्षण" प्रणाली के मानकों द्वारा स्थापित किए गए हैं।
वे वायुमंडलीय प्रदूषण अवलोकन पदों की तीन श्रेणियां स्थापित करते हैं: स्थिर, मार्ग, मोबाइल (अंडर-फ्लेम)। स्थिर पोस्ट को प्रदूषकों की सामग्री की निरंतर रिकॉर्डिंग और बाद के विश्लेषणों के लिए हवा के नियमित नमूने के लिए डिज़ाइन किया गया है; मार्ग - अवलोकन के दौरान इलाके में एक निश्चित बिंदु पर हवा के नियमित नमूने के लिए जो समय-समय पर कई बिंदुओं पर एक कार्यक्रम के अनुसार किया जाता है। धुएं (गैस) टॉर्च के नीचे नमूना लेने के लिए एक मोबाइल (अंडर-फ्लेयर) पोस्ट की आवश्यकता होती है।
स्थिर (मार्ग) पदों की संख्या और उनका स्थान जनसंख्या, बस्ती के क्षेत्र और इलाके के साथ-साथ उद्योग के विकास और पूरे शहर में इसके स्थान, मनोरंजन के फैलाव को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाता है। क्षेत्रों और रिसॉर्ट क्षेत्रों।
जनसंख्या के आधार पर, स्थिर पदों की निम्न न्यूनतम संख्या स्थापित की जाती है: 50 हजार निवासियों तक - एक पद, 50 ÷ 100 हजार - दो पद; 100 ÷ 200 हजार - दो या तीन पद; 200÷500 हजार - तीन से पांच पद; 0.5÷1 मिलियन-पांच-दस; 1÷2 मिलियन - दस - पंद्रह; 2 मिलियन से अधिक - पंद्रह से बीस पद। जटिल भूभाग (उच्च स्थानों और अवसादों) और प्रदूषण स्रोतों की एक महत्वपूर्ण संख्या के साथ बस्तियों में, एक स्थिर पोस्ट 5-10 किमी 2 के क्षेत्र में, समतल क्षेत्रों में - एक स्थिर पोस्ट प्रति 10-20 किमी 2 पर स्थापित किया गया है।
प्रदूषण फैलाव क्षेत्र में प्रदूषण के स्रोत से अलग-अलग दूरी पर अंडर-फ्लेम अवलोकन के लिए नमूनाकरण स्थल चुने जाते हैं। उनकी कुल संख्या उत्सर्जन की ऊंचाई और शक्ति के साथ-साथ आवासीय क्षेत्रों के स्थान की विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है।
स्थिर पदों पर, तीन अवलोकन कार्यक्रम स्थापित किए गए हैं: पूर्ण, अपूर्ण, कम। पूरे कार्यक्रम के तहत अवलोकन दैनिक औसत दैनिक एकाग्रता 01, 07, 13, 19 घंटे स्थानीय मानक समय पर परिचालन जानकारी प्राप्त करने के लिए किया जाता है। 06, 10, 13 घंटे - मंगलवार, गुरुवार, शनिवार और 15, 16, 21 घंटे - सोमवार, बुधवार, शुक्रवार को रोलिंग शेड्यूल के अनुसार अवलोकन करने की अनुमति है (यदि पूरा कार्यक्रम पूरा करना असंभव है) .
पूर्ण कार्यक्रम के अनुसार, धूल की सामग्री, सल्फर डाइऑक्साइड, कार्बन मोनोऑक्साइड, नाइट्रोजन डाइऑक्साइड (मुख्य प्रदूषक) और विशिष्ट पदार्थों के लिए अवलोकन स्थापित किए जाते हैं जो किसी दिए गए निपटान के औद्योगिक उत्सर्जन की विशेषता हैं।
शहर में प्रत्येक स्थिर पद पर नियंत्रण के लिए विशिष्ट पदार्थों की सूची रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल और सैनिटरी-महामारी विज्ञान सेवा के निकायों द्वारा स्थापित की जाती है, जिसमें उत्सर्जन के स्रोतों की सूची से डेटा को ध्यान में रखा जाता है। वातावरण।
स्थानीय मानक समय के 07, 13, 19 घंटे पर परिचालन संबंधी जानकारी प्राप्त करने के लिए एक अधूरे कार्यक्रम के तहत अवलोकन करने की अनुमति है। इस मामले में, हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सेवा और रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के निकायों के साथ सहमत कार्यक्रम के अनुसार मुख्य और विशिष्ट प्रदूषकों का अवलोकन किया जाता है।
कम किए गए कार्यक्रम के तहत, मुख्य प्रदूषकों और एक या दो सबसे सामान्य विशिष्ट प्रदूषकों का अवलोकन प्रतिदिन 07:00 और 13:00 स्थानीय डेलाइट बचत समय पर किया जाता है। इन अवलोकनों को -45 डिग्री सेल्सियस से नीचे हवा के तापमान वाले क्षेत्रों में और उन जगहों पर अनुमति दी जाती है जहां किसी दिए गए पदार्थ के विश्लेषण की विधि की संवेदनशीलता सीमा से नीचे प्रदूषकों की सांद्रता एक महीने के दौरान व्यवस्थित रूप से देखी जाती है। हवा के नमूने जमीन से 1.5÷2.5 मीटर की ऊंचाई पर लिए जाते हैं।
प्रदूषण से सतही जल के संरक्षण के लिए स्वच्छता नियम और मानदंड जलाशयों और जलस्रोतों में पानी के नियंत्रण के लिए नियम स्थापित करते हैं। पानी की संरचना और गुणों को घरेलू और पीने के प्रयोजनों, स्नान, मनोरंजन और बस्तियों के क्षेत्र के लिए पानी के उपयोग के निकटतम डाउनस्ट्रीम बिंदु से 1 किमी की दूरी पर निर्धारित किया जाना चाहिए; स्थिर जल निकायों पर - पानी के उपयोग के बिंदु (समुद्र तट के साथ) से 1 किमी।
पर्यावरण नियंत्रण का संगठनक्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण के तर्कसंगत उपयोग के लिए रूसी संघ की राज्य समिति के क्षेत्रीय निकायों को सौंपा गया है। परिवहन मार्गों और उद्यमों के पास वातावरण, जलमंडल और मिट्टी की निगरानी की जा रही है।
आवासीय क्षेत्रों में उद्यमों द्वारा हवा, पानी और मिट्टी के नमूने भी लिए जाते हैं। यह कार्य, एक नियम के रूप में, उनकी स्वच्छता-औद्योगिक प्रयोगशालाओं द्वारा किया जाता है।
औद्योगिक उद्यमों और वाहनों से उत्सर्जन का नियंत्रण उनके वास्तविक मूल्य का निर्धारण करने और अधिकतम अनुमेय उत्सर्जन (MAE) के मूल्य के साथ तुलना करने के लिए कम किया जाता है। औद्योगिक उद्यमों के संबंध में, MPE की स्थापना के नियम GOST द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। उत्सर्जन को नियंत्रित करने की प्रक्रिया उद्यमों द्वारा स्वयं विकसित की जाती है। से नियंत्रित उत्सर्जन चिमनी; पिघलने और डालने वाली इकाइयों की निकास प्रणाली; ड्रायर; फोर्ज-एंड-प्रेस और थर्मल दुकानों और विभिन्न उद्योगों की अन्य इकाइयों की हीटिंग और इलेक्ट्रोथर्मल भट्टियां।
MPE को नियंत्रित करते समय, मुख्य विधियाँ सांद्रता को मापने के लिए प्रत्यक्ष विधियाँ होनी चाहिए हानिकारक पदार्थऔर गैस-वायु मिश्रण की मात्रा उनके प्रत्यक्ष रिलीज के स्थानों में या गैस उपचार संयंत्रों के बाद। पदार्थों का उत्सर्जन 20 मिनट के भीतर निर्धारित किया जाता है, साथ ही औसतन प्रति दिन, माह, वर्ष। यदि पदार्थ की रिहाई की अवधि 20 मिनट से कम है, तो इस समय के दौरान हानिकारक पदार्थ की कुल रिहाई के अनुसार नियंत्रण किया जाता है।
संचालन (डिजाइन) मोड में उपकरण के संचालन के दौरान सर्वेक्षण किया जाता है; उपकरणों के गैर-स्थिर संचालन के दौरान, हानिकारक पदार्थों के अधिकतम उत्सर्जन की अवधि के दौरान माप किया जाना चाहिए।
वाहनों के संबंध में, GOSTs द्वारा कार्बन मोनोऑक्साइड और हाइड्रोकार्बन के उत्सर्जन को मापने के लिए मानक और तरीके निर्धारित किए जाते हैं। वाहन उत्सर्जन का नियंत्रण उनके मालिकों के साथ-साथ सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय (GIBDD) द्वारा किया जाता है।
मोबाइल प्रदूषण स्रोतों से उत्सर्जन के नियमन का मुद्दा सबसे जटिल है। वैज्ञानिक शोध के अनुसार 70-80% वायु प्रदूषण मोटर वाहनों से होता है। कारों द्वारा हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन का नियमन तीन दिशाओं में किया जाता है:
हानिकारक पदार्थों और वाहन निकास गैसों के उत्सर्जन के लिए मानकों में सुधार और विकास;
इंजन दक्षता में वृद्धि;
कम विषैले, पर्यावरण के अनुकूल ईंधन का कार्यान्वयन।
दुर्भाग्य से, रूसी उद्योग अभी तक इन मुद्दों को हल करने में विश्व मानकों के स्तर तक नहीं पहुंच पाया है।
एमपीई का सामाजिक-सार्वजनिक और कानूनी अर्थ यह है कि मानव स्वास्थ्य और प्राकृतिक पर्यावरण को होने वाला नुकसान वातावरण, जल निकायों या मिट्टी में हानिकारक पदार्थों की अनुमेय सांद्रता से अधिक होने का परिणाम है। एमपीसी से अधिक उत्सर्जन के स्रोतों, हानिकारक पदार्थों के निर्वहन से एमपीवी से अधिक होने का परिणाम है। इसलिए, पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों का कार्य पर्यावरण को प्रदूषित करने वाले उद्यमों की पहचान करना और उनके नेताओं को कानूनी जिम्मेदारी देना है।
दुर्भाग्य से, अभ्यास हमेशा सामान्य ज्ञान का पालन नहीं करता है। आँकड़े विरोधाभासी हैं। वर्तमान में, 15-20% प्रदूषणकारी उद्योग एमपीई मानकों में फिट बैठते हैं। उद्यमों का एक महत्वपूर्ण अनुपात (लगभग 50%) अस्थायी रूप से सहमत उत्सर्जन (TSV) के मानकों द्वारा निर्देशित होता है, और बाकी सीमा उत्सर्जन और निर्वहन के आधार पर पर्यावरण को प्रदूषित करते हैं, जो वास्तविक उत्सर्जन और एक निश्चित समय पर निर्वहन द्वारा निर्धारित होते हैं। समय अंतराल।
समस्या इस तथ्य के कारण हल नहीं हुई है कि किसी भी प्रदूषणकारी उद्यम को आपराधिक या प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है, क्योंकि वे पर्यावरण संरक्षण प्राधिकरणों द्वारा जारी किए गए उत्सर्जन (डिस्चार्ज) परमिट के आधार पर काम करते हैं। देयता का एकमात्र रूप प्रदूषणकारी उद्यम पर लगाए गए नुकसान के लिए मुआवजा है। इसके अलावा, इस तरह के मुआवजे को अपराध की डिग्री की परवाह किए बिना किया जाता है और इसलिए, प्रदूषण शुल्क का रूप ले लेता है।
